Kvarnvägen/Viksjöleden Jakobsberg s:1, i Järfälla kommun

Transkript

1 (8) 2012/287 GRANSKNINGSHANDLING Förslag till detaljplan för Kvarnvägen/Viksjöleden Jakobsberg s:1, i Järfälla kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planförslaget har varit utsänt på samråd under tiden 17 december 2014 till 30 januari Planförslaget har funnits tillgängligt på kommunens hemsida hos kommunens kundtjänst, Riddarplatsen 6 i samt i kommunalhusets entré, Vasaplatsen 11 i Jakobsbergs centrum. Samråd har annonserats i lokaltidningen Mitt i Järfälla och på kommunens hemsida. Följande har lämnat synpunkter på planförslaget: 2. Lantmäteriet 3. Miljö- och bygglovsnämnden 4. Tekniska nämnden 5. Kultur- demokrati- och fritidsförvaltningen 6. Brandkåren Attunda 7. Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen 8. Hyresgästföreningen 9. Skanova Planförslaget har lämnats utan erinran av: 1. Länsstyrelsen 10. Trafikverket 11. Barn- och ungdomsförvaltningen 12. Svenska kraftnät 13. Närpolisen i Upplands-Bro 14. Norrvatten 15. Bromma Airport Stockholm Swedavia Kommunstyrelseförvaltningen Besöksadress: Vasaplatsen 11 Samhällsbyggnadskontoret Postadress: JÄRFÄLLA Tina Hatt Telefon växel: Telefon: E-post: jarfalla.kommun@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 (8) Nedan följer en sammanfattning av framförda synpunkter med Kommunstyrelseförvaltningens kommentarer. Inkomna skrivelser finns i sin helhet tillgängliga hos planavdelningen. 1. Länsstyrelsen: Länsstyrelsen har inga synpunkter på planförslaget och kommer därför stämpla handlingarna med texten Länsstyrelsen har för närvarande inget att tillföra planförslaget enligt 5 kap 14 PBL. Länsstyrelsen delar bedömningen att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Vi är överlag positiva till hur hälso-, risk- och miljöaspekter har hanterats i planarbetet och sedermera redovisats i planhandlingarna. Noterat. 2. Lantmäterimyndigheten: Lantmäteriet har tagit del av handlingarna och har huvudsakligen inga synpunkter. Men eftersom marken Jakobsberg s:1 är samfälld bör kanske planens rubrik ändras, dvs fastighet stryks. Bestämmelse om högsta antal våningar (romerska siffror) finns inte angiven i plankartan så därför behövs inte den förklaringen i planbestämmelserna. Traktnamn saknas i plankartan och vissa fastigbeteckningar finns inte med, exempelvis Jakobsberg 11:2. Marksamfällighetens beteckning s:1, respektive s:20 väster om planområdet, finns inte heller med. Koordinater för koordinatkryss saknas. I planbeskrivningen under genomförande s 14, står ledningsrätt i en underrubrik. Något u-område finns inte angivet på plankartan. Plankartan kommer att ändras enligt ovanstående förslag. 3. Miljö- och bygglovsnämnden Plankarta med bestämmelser Eftersom att byggnadshöjd är reglerat både i antal meter samt dess variation kan bestämmelse om antal våningar med fördel utgå. Buller Det framgår inte av bullerutredningen om det är en trafikprognos för 2030 som ligger till grund för den beräknade ljudmiljön i området. Detta bör förtydligas. Utformning och gestaltning För området väster om järnvägsspåren har det sedan tidigt 1970-tal funnits en gestaltningsidé i stadsbilden som gick ut på att ha ljusa byggnader på östra sidan järnvägen och mörka hus på västra sidan. Även om den principen inte finns fastlagd idag syns fortfarande spåren efter det, t.ex. de sex lamellhusen bredvid planområdet utförda i mörkt brunt glaserat tegel och som är mycket tongivande i gatu- och stadsmiljö, speciellt mot Viksjöleden.

3 (8) I tidigt planskede var byggnadsförslaget en sammanhållen byggnadsvolym med en övergripande sluttande takyta, vilket ändrades till att dela upp huskroppen vertikalt i tre delar med varierande takhöjd och färgsättning. Gestaltningen av tak är viktigt i stadsbilden. Miljö- och bygglovsavdelningen anser att den yttre utformningen enligt fasadillustrationerna i planförslaget bör studeras ytterligare. Man bör överväga en utvecklad anpassning av byggnadens yttre gestaltning till situationen på platsen och till närområdet för att tillgodose kravet på god helhetsverkan. Övrigt Förgårdsmarken framför husen kan med fördel planteras med stora träd. Detta kan anges i planbeskrivning eller illustration. Inkomna synpunkter föranleder inte planenheten att föreslå någon ändring av detaljplaneförslaget. Planbestämmelse om antal våningar utgår. Ett förtydligande har gjorts i planbeskrivningen angående bullerutredningen. Angående gestaltning har det diskuterats mycket, t ex har olika färger prövats och idén med en ljus kulör är att de ska ge ett lättare/ljusare intryck. Kommunstyrelseförvaltningen tycker också att träd framför huset ger ett tillskott både för de boende och för Viksjöleden. Det har lagts till i planbeskrivningen. 4. Tekniska nämnden Trafik Den illustrerade anslutningen mellan befintlig kommunal gång- och cykelväg och lokalgatan bör utformas som en gång- och cykelväg istället för bara en gångväg. På lokalgatan sker cykling i blandtrafik. En ytterligare gånganslutning mellan lokalgatan och befintlig gång- och cykelväg bör studeras. Den bör ligga närmare tunneln under Viksjöleden då det är naturligt att människor kommer att ta den närmaste vägen när de rör sig i området. Om nivåskillnaderna är stora behöver en sådan anslutning inte göras tillgänglighetsanpassad, om den södra anslutningen redan är det. Avfall Med fördel kan så kallade underjordsbehållare användas, där sortering av restavfall och matavfall sker. Dessa ska då placeras så att tömning kan ske utan att behållaren lyfts över gång- eller cykelväg, och inte heller över eller i närheten av parkerade bilar. Soprum med möjlighet för sortering av förpackningar samt farligt avfall, grovavfall och elavfall bör finnas. Regeringen har ett förslag att förpackningar ska falla inom kommunens ansvar och sker det måste ett rum för förpackningssortering finnas. För soprummet gäller att sopbilen ska kunna köra fram till avfallsutrymmets dörr utan hinder och utan att orsaka störningar. Kärlen får max dras 10 meter enkel väg och inga trösklar eller övriga hinder får finnas. Det ska finnas genomfart eller vändmöjligheter så att hämtningsfordonet/fordonen inte behöver backa.

4 (8) Illustrationen ändras då det är självklart att man också ska kunna cykla till den närliggande cykelvägen. Illustrationen kommer att ändras så att även en genare gångväg kan anordnas. Exploatören är informerad om de avfallsförslag som föreslås. Detaljplanen ger goda möjligheter att hantera avfall på ett korrekt och bra sätt. 5. Kultur-, demokrati- och fritidsförvaltningen Byggnaden planerar att uppföras i utkanten av Kvarnvägsområdet. Området består av högre och lägre flerbostadshus från 1970-talet, uppförda i brunt tegel. I närheten ligger också Västerby med bebyggelse från i huvudsak tidigt 1960-tal. I och invid byggnaderna har grönytor och vegetation sparats. Utmed Viksjöleden finns parkeringsdäck samt markparkeringar. Båda områdena är tidstypiskt planerade och karaktärsdragen är lätta att uppfatta vid besök i områdena. Ett stycke öster om den föreslagna nya bebyggelsen ligger Jakobsbergs gård, en kulturmiljö som har skydd i gällande detaljplan. Inga kända fornlämningar finns i området. Överväganden Den nya byggnaden kommer inte att påverka siktlinjerna mot kulturmiljön vid Jakobsbergs gård negativt, men kan komma att upplevas som storskalig sedd från gårdens håll. Kvarnvägen samt Västerby är tidstypiskt planerade områden, men ingår inte i kommunens kulturmiljöplan. Det nya bostadshuset byggs i utkanten och kommer inte att påverka själva strukturen i områdena i någon större utsträckning. Däremot kommer utblickarna mot Viksjöleden inifrån områdena att förändras liksom vyn utmed Viksjöleden. Ett syfte med byggnaden är dock att skapa ett mer stadsmässigt rum utmed Viksjöleden. Det är bra att förslaget till planbestämmelser reglerar hur byggnaden ska varieras och delas upp i flera volymer. Den arkitektoniska gestaltningen av en byggnad i detta läge och av denna storlek är oerhört viktig och högra krav måste därför ställas både i planskedet och senare i bygglovskedet. Barnkonsekvensanalys 1. Kommer beslutet att beröra barn och ungdomar, nu eller i framtiden? Ja, i och med att barn troligen kommer att flytta in i huset när det står klart. 2. Innebär beslutet att barns och ungas bästa sätts i främsta rummet? Den yta som försvinner utgörs idag av en parkeringsyta. Till närmaste gemensamma lekplats är det ca 150 m. 3. Har barn och unga fått uttrycka sin mening? Barn och unga har inte på direkt uppmaning fått lämna synpunkter på förslaget till detaljplan. Däremot har Järfälla Ungdomsråd beretts möjlighet att yttra sig i ärendet.

5 (8) Kommunstyrelseförvaltningen delar synpunkterna angående gestaltning och att byggnaden kommer att få stor dignitet i området. Att på något sätt få barn och unga med in i planprocessen skulle vara givande för båda parter. 6. Brandkåren Attunda Riskreducerande åtgärder Brandkåren Attunda anser, som det både står beskrivet i riskbedömningen och planbeskrivningen, att det ska i den fortsatta planeringen av området samt kommande byggprojektering säkerställas att de riskreducerande åtgärderna inte frångås. För detta krävs att de står med i planbestämmelserna. I riskbedömningen beskrivs att souterrängplanet skall nyttjas för lägenhetsförråd och garage. I planbeskrivningen används denna yta till del som uppglasad föreningslokal. Brandkåren Attunda ställer sig frågande till hur den förändrade användningen påverkar riskbilden och om den riskreducerande åtgärden i form av obrännbara fasader ger några restriktioner för glasytor i fasaden, både till storlek och del av totala fasadytan? Finns anledning att i planen begränsa nyttjandet av lokalen för att undvika att den i framtiden hyrs ut till till exempel en förskoleverksamhet? Brandkåren Attunda anser att planbestämmelsen om prickmark bör förtydligas så att det framgår att begränsningen om stadigvarande vistelse gäller hela ytan inte bara inom ev. komplementbyggnader som anläggs där. Brandkåren Attunda anser att man vid beräkningar av samhällsrisk inte bara ska ta hänsyn till det aktuella planområdet utan hela det område som påverkas av identifierade risker. Endast med en sådan ingång kan ett korrekt beslutsunderlag tas fram om det riskbidrag som det aktuella planområdet bidrar med till områdets totala samhällsrisk kan anses vara acceptabelt. Med aktuellt sätt att beräkna synliggörs endast det lilla riskbidrag som aktuell förtätning ger kring den riskkälla som transportleden för farligt gods utgör, inte hur samhällsrisken i området faktiskt ser ut. Insatstider Planområdet ligger inom 10 minuters insatstid från nuvarande brandstationsplacering i Järfälla kommun. Med insatstid avses här summan av anspänningstid, körtid och angreppstid. Åtkomlighet för räddningstjänstens fordon I samband med utrymning och släckinsats med hjälp av räddningstjänstens utrustning måste åtkomligheten vara tillfredsställande. Åtkomlighet för räddningstjänsten fordon ska säkerställas i det fortsatta planarbetet. Avståndet mellan räddningstjänstens fordon och punkten för räddningsinsats ska vara maximalt 50 meter. Utrymning och släckinsats vid högre byggnader Grundprincip för utrymning är att personer alltid ska ha tillgång till två av varandra oberoende utrymningsvägar. Utrymning bör kunna ske utan räddningstjänstens medverkan men för flerfamiljshus godtas att räddningstjänsten bistår med utrymning genom fönster eller via balkong. Planområden med högre byggnader kräver därför ytterligare förutsättningar för åtkomlighet. En del av förutsättningarna beaktas i ett byggskede men bör även hanteras i planprocessen. För byggnader där höjden till underkant fönster eller till balkongräckes överkant från mark är högre än 11meter

6 (8) (normalt 4 våningar) och där man inte har tillgång till två trapphus eller till Tr2 trapphus ska uppställningsplatser för räddningstjänstens höjdfordon anordnas. Uppställnings-platserna ska placeras max 9 meter från byggnadens fasad så att samtliga lägenheter eller lokaler som har fönster som alternativ utrymningsväg kan nås för nödutrymning. Om lägenheterna inte är genomgående måste det gå att köra inpå baksidan av byggnaden. Om det allmänna gatu- och vägnätet inte medger tillräcklig åtkomlighet ska en speciell räddningsväg enligt Boverkets Byggregler, BBR, kap 5:94 anordnas. En räddningsväg ska ha en minsta körbanebredd om 3,0 m och fri höjd om 4,0 m. Innerradien i kurvor skall vara minst 7,0 m och i ytterradien skall finnas sådan breddökning och hinderfritt område att stegfordon kan framföras med tanke på det främre överhänget. Detaljplanen benämner området med B för bostäder, i den beteckningen ingår inte annan verksamhet till exempel är det inte tillåtet att uppföra förskola. Planbestämmelsen förtydligas enligt Attundas önskemål angående prickmarken. Riskbedömningen är gjord med avseende på denna detaljplan. Ett mer övergripande arbete med hänseende på risker kommer att belysas i det programarbete som pågår för centrala Jakobsberg. Åtkomligheten bedöms vara god då ny byggnad kommer att uppföras. Angående samlingslokalen på plan noll bedömer riskutredningen att den inte påverkar förutsättningarna för riskbilden i byggnaden. Lokalen kommer inrymma ett mindre personantal då den är så liten och utrymning via trapphuset kan ske ut till den sida av byggnaden som ligger vänd från Viksjöleden. Fasaden där samlingslokalen förläggs ska vara och är fortfarande obrännbar, det är ingen skillnad från tidigare. Riskmåttet samhällsrisk används oftast för att skapa beslutsunderlag för personintensiva områden alternativt stora områden som påverkas av stora risker. I detta fall finns inget av alternativen. Frekvensen är beräknad för olycka på Viksjöleden där ett fordon med farligt gods är inblandat till 5,6 x Detta riskmått ska sedan justeras för sannolikhet för utsläpp av farligt gods, därefter justeras för respektive scenario, och därefter justeras för att det ska ge dödligt utfall. Redan utan att räkna vidare ser vi att en beräkning av samhällsrisken, även av ett större område än bara det aktuella planområdet, kommer att ge ett resultat som med mycket god marginal understiger den undre gränsen för samhällsrisk enligt DNV:s kriterier som ligger på 1x10-7 vid 10 dödsfall vilket ingen av våra scenario kommer att leda till. Flerbostadshuset som avses inrymma Brf Kvarnen har ett varierat våningsantal på mellan sex och tio våningar. Räddningstjänsten kan göra insats mot byggnaden från lokalgata som vetter mot Viksjöleden. Den del av byggnaden som har ett våningsantal överstigande åtta våningar förses med trapphus Tr2 enligt krav i BBR. Delar av byggnaden med färre än åtta våningsplan förses även dessa med trapphus Tr2 för att klara utrymningen från de enkelsidiga lägenheterna som vetter mot gården. Utrymning via trapphus Tr2 är enligt BBR en godkänd lösning för den aktuella verksamhetsklassen VK 3A (bostäder) i kombination med det aktuella våningsantalet.

7 (8) 7. Trafikförvaltningen Stockholms läns landsting Det är positivt att kommunen exploaterar områden i närhet av befintlig kollektivtrafik. Jakobsberg pendeltågsstation och bussterminal ligger inom gångavstånd, ca 400 meter från planområdet. Ett antal busslinjer trafikerar närområdet och busshållplatser ligger inom acceptabelt gångavstånd. Vad gäller bullerstörningar från bussar är det oftast maximalnivåerna som genererar klagomål. Trafikförvaltningens erfarenhet är även att framförallt lågfrekvent buller vid tomgångskörning och start som upplevs som störande. Dessa problem kan t ex uppkomma vid korsningar och busshållplatser. Förutom motorljud från bussarna kan även externa högtalarutrop från bussarna samt pratorer på hållplatsen orsaka störningar till omgivningen. Byggnader ska planeras och utformas så att folkhälsomyndighetens riktvärden för lågfrekvent buller innehålls i sovrum. Det innebär att sovrum bör undvikas mot busstrafikerade gator på grund av risk för störningar från busstrafiken. Det är viktigt att det finns gena, trygga och attraktiva gång- och cykelstråk mellan bebyggelse och hållplatserna liksom trafiksäkra passager med vägen i anslutning till hållplatserna. Utformningen av vägar mellan hållplatserna och bebyggelsen skall vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. I övrigt har Trafikförvaltningen inga synpunkter på förslaget. Förvaltningen delar synpunkten att det finns ett positivt värde att exploatera i kollektivtrafiknära lägen, inte minst ut miljösynpunkt. Enligt den bullerutredning som gjorts kommer de nya bostäderna klara givna riktvärden. Området är redan idag välförsett med gång- och cykelvägar som leder till viktiga målpunkter, inte minst Jakobsbergs bussterminal och pendeltågsstation. Till granskningen har anslutning till befintliga gång- och cykelnätet förstärkts. 8. Hyresgästföreningen Järfälla I detta område dominerar bostadsrätter som upplåtelseform. Hyresgästföreningen Järfälla anser därför att de planerade bostäderna i detta ärende ska vara hyresrätter. Detta för att i kommunen medverka till en återbalansering av upplåtelseformerna till 1/3 av varje av hyresrätter, bostadsrätter och villor. Hyresgästföreningen Järfälla vill också understryka vikten av att Järfälla kommun tar ansvar för att skapa integrerade bostadsområden bland annat genom en blandning mellan olika upplåtelseformer. Till exempel äldreboende, seniorboende, studentbostäder och bostäder till unga. Det är inte minst viktigt i ett led att skapa en integrering också av folkgrupper med olika bakgrund och etnisk tillhörighet. Ett integrerat samhälle är oftast ett lugnare och tryggare samhälle att bo i. Fler hyresrätter och en bättre integration är ställningstaganden som Hyresgästförening Järfälla driver i alla ärenden som gäller planläggning av byggande i hela kommunen tills vi kan se att kommuninvånarnas behov av boende bättre överensstämmer med det utbud som finns. Det är därför glädjande att konstatera att kommunstyrelsen i sin samrådsredogörelse den 11 december 2014 för detaljplan för Kallhälls centrum som ett svar på vårt yttrande informerar om att ett

8 (8) bostadsförsörjningsprogram kommer under 2015 att upprättas i enlighet med gällande lag. Hyresgästföreningen Järfälla är medveten om hur planprocessen fungerar och är upplagd. Vi är medvetna om att synpunkter på upplåtelseform ofta har fattats innan Hyresgästföreningen kommer in i bilden. Det är otillfredsställande. Hyresgästföreningen understryker vikten av, vilket vi gjort i varje planärende vi yttrat oss över de senaste åren, att kommunen förändrar processen så att Hyresgästföreningen kommer in mycket tidigare i processen t e x redan vid marköverlåtelse. Vi ser med tillfredställelse på att kommunstyrelsen i samma samrådsredogörelse som omnämns i föregående stycke har noterat Hyresgästföreningen Järfällas yrkande om en förändrad process. I och med att ett arbete är påbörjat för bostadsförsörjningsprogram för Järfälla kommun kan det kanske vara ett bättre forum att lyfta frågorna kring hyresrätter kontra bostadsrätter. Upplåtelseformen regleras inte i detaljplanen utan i exploaterings- och köpeavtal i de fall kommunen överlåter mark för bostadsbebyggelse, så är dock inte fallet i detta planärende. Förvaltningen tycker ändå det är viktigt att hyresgästföreningen får information och möjlighet att yttra sig i de detaljplaner som gäller all ny bostadsbebyggelse. 9. Skanova Skanova har markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet som försörjer byggnader utanför detaljplaneområdet, se bifogad karta. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Noterat. Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att de yttrandena som inkommit är tillgodosedda. Emelie Grind Stadsbyggnadsdirektör Tina Hatt Planarkitekt