Förutsättningar för styrning av etablerande av samverkan mellan kommun och högskola

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Förutsättningar för styrning av etablerande av samverkan mellan kommun och högskola"

Sten Arvidsson
för 7 år sedan
Visningar:

1 Förutsättningar för styrning av etablerande av samverkan mellan kommun och högskola Leif Jonsson, docent, Linköpings universitet Maria Mårtensson, docent, Stockholms universitet

2 Att initiera samverkan mellan kommuner och högskolor Kommuner och högskolor är i hög grad institutionaliserade Statligt styrda organisationer med bestämda uppdrag Gott om trögheter och komplexitet knutna till politik, regelverk och professioner Samverkan innebär både anpassning till varandra och bibehållande av självständighet och särart Hur få igång samverkan när man inte känner varandra och känner till varandras särarter?

3 Syfte och frågor Bidra med kunskap om hur samverkan mellan kommuner och högskolor styrs i initiala skeden Frågor: Vad styrs vid initiering av samverkan? Vilka styrmetoder använder man sig av? Vilka typer av förutsättningar yttre, organisationsvisa, samverkansskapade har betydelse vid initiering av samverkan?

4 Teoretiska utgångspunkter - samverkan Mycket forskning om samverkan Många begrepp för samverkan Trippelhelix, privatoffentliga partnerskap, interorganisatoriska relationer Interorganisatoriska relationer (IOR) Samarbete i olika former mellan oberoende parter T.ex. joint ventures, strategiska allianser

5 Teoretiska utgångspunkter - styrning av samverkan Styrningsforskning fokuserar ofta formell styrning men det räcker inte Styrning i ett IOR sammanhang Skapa förutsättningarna som motiverar parterna att [ ] åstadkomma önskvärda eller förutbestämda mål (Dekker 2004 s. 30). Förutsättningar för styrning (Lindholm 2010) Acceptans och legitimitet för styrningen bland deltagande aktörer Förståelse för de begrepp som används för att styra Beaktande av att styrning utgår från resurser och aktörers kontroll av desamma

6 Formell och informell styrning

7 Samhällskontraktet 4 årigt samverkansavtal mellan: Västerås stad Eskilstuna kommun Mälardalens högskola 5 mkr/organisation/år, totalt 40 mkr Organisation Strategisk ledningsnivå Styrelse Processledning Operativ ledningsnivå 4 sektorsgrupper för prioriterade områden Utbildning Äldreomsorg och socialt arbete Morgondagens studenter och arbetsliv (Hållbar stadsutveckling)

8 Samhällskontraktets övergripande syfte Bidra till att öka kompetensnivån bland regionens invånare och i kommunernas verksamheter Stärka relationerna mellan högskolan och kommunerna Bidra till högskolans forskning Öka regionens konkurrenskraft

9 Resultatstyrning Övergripande mål formuleras av styrelsen Kännetecknas av att vara Ramverk snarare än styrbara mål Visionära Icke-operationaliserade Oklar organisationsstruktur med oklara befogenheter -> tolkningssvårigheter och svårigheter att operationalisera mål Otydligt formulerade förväntningar och krav (Dock tydligt att det finns krav) Å ena sidan starka krav på snabba resultat och mätbarhet Å andra sidan låt processen ta tid > frustration på operativ nivå

10 Beteendestyrning Oklart hur samverkan definieras -> problem för operativa verksamheten att avgöra vad som ska göras och vad som ska inkluderas Krav på att samverkan alltid ska inkludera alla parter Svårigheter att prioritera -> alla får lika Otydliga roller Vem fattar beslut om vad? Vilken roll har styrelsen? Styrelse eller verksamhetsledning? Vilken roll och vilka befogenheter har processledningen? -> den operativa verksamheten saknar direktiv och ledning Deltagande organisationer har t.ex. olika belöningssystem sätt att beräkna kostnader Deltagande organisationer leds utifrån olika styrprinciper

11 Social styrning I samverkan möts olika organisationer professioner Individer -> Kulturkrockar Ibland känner deltagare varandra redan innan > Har redan etablerat förtroende -> lättare att komma igång Ibland känner deltagare inte varandra > Saknar etablerat förtroende -> svårare att komma igång och förtroende måste först utvecklas Olika föreställningar om varandra Ibland förutfattande meningar -> misstro Uppfattningar om den andres styrkor

13 Vad styrs vid initiering av samverkan? Samverkansarbete (det partsgemensamma) Hur samverkan organiseras Hur lärande om samverkan ordnas Hur samverkan styrs och/eller Respektive parts arbete (det partsvisa) Högskoleutbildning Forskning Kommunal verksamhet Infrastruktur Platsattraktion Bostadsutbud

14 Styrmetoder vid initiering av samverkan Det behövs situationsanpassad styrideologi vad gäller hur Informell, organisk social styrning kombineras med Formell resultat- och beteendestyrning

15 Förutsättningar för initiering av samverkan Yttre förutsättningar ingen större betydelse Partsvisa förutsättningar viss betydelse Styrideal och styrtraditioner Politikens närvaro i kommuner Samverkansskapade förutsättningar stor betydelse Vad vill man med samverkan? Hur styra samverkansarbete?

Relevanta dokument

Förutsättningar för styrning av samverkan

Förutsättningar för styrning av samverkan En studie om etableringen av ett samverkansinitiativ mellan kommuner och högskola Mikael Holmgren Caicedo, Leif Jonsson och Maria Mårtensson RAPPORT 21 Förutsättningar