Kv Fjärdingsmannen 1, Stockholm, Risk-PM angående riskhänsyn vid nybyggnation av ungdomsbostäder

Transkript

1 RISK-PM Kv Fjärdingsmannen 1, Stockholm, Risk-PM angående riskhänsyn vid nybyggnation av ungdomsbostäder Inledning Detta PM är upprättat av civilingenjör i riskhantering/brandingenjör Sebastian Friedrich, Brandkonsulten AB, på uppdrag av Mia Levedahl, AB Stockholmshem. Civilingenjör i riskhantering/brandingenjör Daniel Fridström, Brandkonsulten AB, har internkontrollerat innehållet i detta PM. PM:et syftar till att identifiera och översiktligt redogöra för vilka potentiella risker som kan uppstå i samband med genomförandet av rubricerat projekt. Underlag för PM:et har varit följande: Platsbesök Projektbeskrivning för kv Fjärdingsmannen 1, upprättad av Stadsbyggnadskontoret i Stockholms Stad. Storstockholms brandförsvars yttrande i rubricerat ärende, daterat Planskiss upprättad av ÅWL arkitekter daterad xx. Beskrivning av projektet Fastigheten, Fjärdingsmannen 1, är belägen direkt öster om Sockenplans tunnelbanestation. Fastigheten är befintligt bebyggd med tre stycken friliggande lamellhus i tre våningar. I anslutning till fastigheten passerar den gröna linjens tunnelbana. Tunnelbanestation Sockenplan är placerad parallellt med fastighetens västra del. Enskedevägen och Sockenvägen löper parallellt med fastighetens östra respektive norra del. AB Stockholmshem önskar uppföra två byggnader med 2-6 våningar, med ca 70 ungdomsbostäder, på fastighetens västra del. Avsikten är att uppföra husen på ett avstånd av ca m från det södergående spårets mittlinje. Figur 1 visar befintlig bebyggelse samt ungefärlig utbredning av aktuellt planområde. Figur 2 visar planerad placering av de två huskropparna. Brandkonsulten Kjell Fallqvist AB Gävlegatan 12 B Stockholm Organisationsnr: Tel: Styrelsen har sitt säte i Stockholm Fax: info@brandkonsulten.se

2 2 (6) Figur 1 Ungefärlig utbredning av aktuellt planområde (streckad linje) Figur 2 - Skiss över berört område upprättad av ÅWL. De planerade huskropparna är markerade med streckad linje.

3 3 (6) Styrande dokument och riktlinjer Plan- och bygglagen (PBL) reglerar planläggningen av mark, vatten och byggande. PBL omfattar både plan- och byggprocessen med krav kopplat till bl a riskhänsyn, och uppförandet av byggnadsverk. Detaljreglerna bryts sedan ned i olika föreskrifter, regelverk etc, se avsnittet nedan. Riskhänsyn Enligt PBL ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. Detta uppfylls oftast genom att byggnader inte uppförs närmare än ett visst avstånd (skyddsavstånd) från en riskkälla. För vissa typer av riskkällor, exempelvis transportleder för farligt gods, används riktlinjer för skyddsavstånd. Om man vill bygga närmare än rekommenderade riktlinjer för skyddsavstånd görs en riskanalys/riskutredning/riskbedömning för att på så sätt avgöra om risknivån är acceptabel eller inte. Sedan har länsstyrelserna i Skåne, Västra Götalands och Stockholms län enats om att risker ska beaktas och bedömas inom 150 m från farligt godsled i samband med detaljplaneprocessen. Vid uppförandet av ny bebyggelse bör avståndet till järnvägsspårs mitt inte understiga 30 m enligt Banverkets 2 rapport om hur den spårbundna trafiken ska hanteras i samhällsplaneringen. Det motiveras bland annat med att det ger ett skyddsavstånd vid en tågolycka med farligt gods. Andra skäl som omnämns är att det ska finnas utrymme för eventuella räddningsinsatser om det skulle inträffa en olycka och det medger även en möjlighet till en framtida komplettering av riskreducerande åtgärder vid en förändrad risksituation. Kontakt har tagits med Storstockholms lokaltrafik AB (SL) och Stockholms läns landsting, trafikförvaltningen, angående eventuella krav på säkerhetsavstånd mellan spårområde och bebyggelse samt riktlinjer kring detta. Enligt SL gäller att byggnation inom 50 m från spåret ska utredas. Enligt trafikförvaltningens bedömning utgör dock den aktuella sträckningen ingen trolig plats för urspårning. Vidare är trafikförvaltningens uppfattning att planområdet, och dess placering i förhållande till tunnelbanespåret, inte utgör ett riskområde för tågurspårning. 3 Övergripande riskidentifiering I detta avsnitt redovisas de potentiella risker som Brandkonsulten AB i ett initialt skede har identifierat och bedömt som relevanta. Identifiering och bedömning baseras på erfarenheter från liknande projekt och utfört platsbesök. De risker som studeras behandlar endast personsäkerhetsrisker med avseende på liv och hälsa för personer som vistas inom aktuellt planområde. Det innebär att inga miljörisker, eventuella skador på egendom eller uppsåtliga risker har beaktats. Vid Brandkonsulten AB:s riskinventering på platsen bedömdes olycksscenarion kopplade till tunnelbanetrafiken som den mest påtagliga riskällan. Även i Storstockholms brandförsvars yttrande i ärendet omnämns tunnelbanan som en riskkälla som bör beaktas i den vidare planprocessen. I övrigt har Storstockholms brandförsvar inte kännedom om andra riskkällor i planområdets omgivning. 1 Riskhantering i detaljplaneprocessen, Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods, september 6, Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län och Västra Götalands län. 2 Järnvägen i samhällsplaneringen underlag för tillämpning av miljöbalken och plan- och bygglagen, juni 9, Banverket. 3 Telefonsamtal, , med Pilip Lindqvist, ansvarig för intrångsfrågor, trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting,

4 4 (6) Inga industrier eller på annat sätt farliga verksamheter har identifierats i planområdets direkta närhet. Närmaste bensinstation är belägen mer än 1 km från planområdet. De större vägarna i planområdets närhet, Enskedevägen och Sockenvägen, bedöms därför inte, mer än i ett fåtal fall, användas för transport av farligt gods. Ingen av dessa vägar är heller klassade som s k farligt gods-led varken primär eller sekundär led. Tunnelbanetrafiken, och med den förknippade risker, är den riskkälla som Brandkonsulten AB identifierat som primär att utreda i detta skede. I efterföljande avsnitt ges en kort beskrivning av tänkbara scenarier samt förklaring till varför händelsen kan utgöra en risk och vilka konsekvenserna skulle kunna bli. Slutligen görs en bedömning av riskkällan avseende risknivå samt, om så krävs, vilka möjligheter det finns att reducera risken till en acceptabel nivå. Urspårning tunnelbanetåg Urspårning av ett tunnelbanetåg bedöms vara den händelse knuten till tunnelbanans spårområde som har störst påverkan på planområdets personsäkerhet. Avståndet mellan tunnelbanespår och de tänkta bostadshusen är enligt ÅWL Arkitekter upprättad planskiss ca m. Tunnelbanespåret är högre beläget än bostadshusens marknivå. En gräsbevuxen slänt skiljer i dagsläget spår och befintlig bebyggelse. Höjdskillnaden uppgår till ca 3-5 m. Hastighetsbegränsningen för SL:s tunnelbanetåg är 80 km/h. Vid stationer får tågens hastighet högst vara km/h (beroende på station) när tågets främre del är i höjd med perrong. 4 I aktuellt projekt är tunnelbanestationen placerad parallellt med fastigheten varför hastigheten förbi planområdet är låg då tunnelbanetågen saktar in för att stanna vid perrongen. Den södra sträckningen av den gröna linjen passerar närmast planområdet av de två spåren. Perrongen avskiljer den nordliga sträckningen från planområdet. En urspårning på den södra sträckningen bedöms därför vara det scenario som skulle kunna utgöra en potentiell risk för personsäkerheten i aktuellt planområde. Historiskt sett har endast ett fåtal urspårningar skett i Stockholms tunnelbanenät. Inga av dessa har varit av allvarligare karaktär. Många av de rapporterade urspårningarna har dock skett vid växlar. 5 Söder om planområdet, ca 100 m, finns en spårväxel, dvs den passeras av södergående trafik först efter passage förbi Sockenplans tunnelbanestation och planområdet. Den norrgående trafiken passerar en bro över Sockenplan precis innan perrongen nås. Enligt Brandkonsulten AB:s bedömning vid platsbesöket är spåret på bron försett med skyddsräl hela vägen fram tills punkten där bron övergår till perrong. Bedömning av lämpligheten att uppföra bostadshus ca m från tunnelbanespåret bedöms utifrån riktvärdet 30 m angivet i Banverkets riktlinjer. 6 Avståndet 30 m motiveras bland annat med att det ger ett skyddsavstånd vid en tågolycka med farligt gods, utrymme för räddningsinsats och utrymme för framtida riskreducerande åtgärder. 4 Telefonsamtal, , med Pilip Lindqvist, ansvarig för intrångsfrågor, trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting, 5 PM: Riskanalys för urspårning tunnelbana i samband med nybyggnad bostäder Erfarenheter och kompletteringar till tidigare utförd riskanalys, , Vectura Consulting AB. 6 Järnvägen i samhällsplaneringen underlag för tillämpning av miljöbalken och plan- och bygglagen, juni 9, Banverket.

5 5 (6) Kortare skyddsavstånd än 30 m bör kunna accepteras med hänsyn till att inget farligt gods transporteras på spåret och att en räddningsinsats bör kunna ske från befintlig körbar väg i anslutning till Enskedefältets skola. Dessutom bedömer Brandkonsulten AB att m är ett tillräckligt avstånd för att vid en eventuell framtida förändrad riskbild fortfarande ha utrymme för riskreducerande åtgärder. Då återstår att bedöma risken för en möjlig tågurspårning. Sannolikheten för en tågurspårning bedöms generellt som låg med hänsyn till att tunnelbanetågens hastighet fram till perrongen är låg och att tågen stannar vid perrongen. Största risken för urspårning, på aktuell sträckning, bedöms vara i samband med att ett tåg passerar en växel. Det faktum att närmaste spårväxel är placerad 100 m från planområdet, samt spårets utformning med en kurva innan perrongen, innebär med största sannolikhet att ett tåg, i norrgående riktning, som spårar ut vid växeln spårar ut på andra sidan banvallen sett från planområdet. Södergående tåg passerar växeln efter att planområdet har passerats. En urspårning, södergående riktning, som skulle kunna påverka planområdet bedöms som låg då bron över Sockenplan är försedd med skyddsräl som ska hålla tåget kvar på bron. I de få fall tåg spårar ur lämnar oftast endast ett av hjulparen rälsen. Ett tåg som spårar ur direkt efter bron kommer i de flesta fall troligtvis inte att lämna spårområdet. Om en urspårning sker kan höjdskillnaden (3-5 m, gräsbevuxen slänt) mellan planområdet och spårområdet dock leda till att tåget även vid en mindre urspårning, i direkt anslutning till perrongen, riskera att lämna spårområdet. Konsekvensen av detta bedöms dock som relativt låg med hänsyn till tunnelbananas låga hastighet vid platsen. Den sammantagna bedömningen är således att sannolikheten för en urspårning som påverkar planområdet är låg och att de möjliga urspårningsscenarierna bedöms ha liten konsekvens för personsäkerheten i planområdet och den planerade bebyggelsen. Brandkonsulten AB:s bedömning är därför att personsäkerheten för de planerade bostadshusen är tolerabel vid ett uppförande på avståndet m från det södergående spårets mitt. Brandkonsulten AB:s bedömning är dock att området mellan spårområde och den nya bebyggelsen ej bör utformas på sådant sätt att det uppmuntrar till stadigvarande vistelse, exempelvis med uteplatser eller liknande. Brand i tunnelbanevagn Ett möjligt scenario som bör beaktas är en brand i en tunnelbanevagn. Dock bedöms avståndet, m, mellan planområdet och södergående sträckningens spårmitt som tillräckligt. Detta med hänsyn till att man i bygglagstiftningen (BBR 20) accepterar ett avstånd på minst 8 m mellan byggnader utan särskilda krav på att beakta skydd mot brandspridning mellan byggnader. Enligt detta resonemang är Brandkonsulten AB:s bedömning att inga riskreducerande åtgärder krävs med hänsyn till brand.

6 6 (6) Slutsats och fortsatt arbete Baserat på sammanställningen i detta PM bedömer Brandkonsulten AB att det med avseende på riskhänsyn och personsäkerheten i planområdet finns goda förutsättningar för att fortskrida med projektet. Med avseende på riskhänsyn så är Brandkonsulten AB:s bedömning att riskreducerande åtgärder ej kommer att krävas för att erhålla en tolerabel risknivå för de planerade ungdomsbostäderna. Dock bör området mellan spårområde och ny bebyggelse utformas på ett sådant sätt att det inte inbjuder till stadigvarande vistelse. Med vänlig hälsning Sebastian Friedrich Daniel Fridström Brandingenjör/civilingenjör i riskhantering Brandingenjör/civilingenjör i riskhantering Handläggare Internkontrollerande brandingenjör