SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 1(17) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl ande Ledamöter Stefan Backius (V) ordförande Birger Antonsson, (S) Martin Eklund (S) ers Anna Hult, (S) Marguerite Wase, (C) Maria Gustavsson, (V) ers vakant plats Kenth W Johansson, (M) Maria Jansson Andersson, (GL) Ersättare Ulla Werdin (GL) Övriga närvarande Barbro Stein, gruppledare GL del av mötet Tina Lanefjord, förvaltningschef Inger Törnkvist, nämndsekreterare Håkan Jacobsson, nämndsekreterare Justerare Maria Gustavsson (V) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragrafer Inger Törnkvist Ordförande Stefan Backius Justerare Maria Gustavsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Inger Törnkvist

2 2(17) 95 Upprop Upprop förrättas. 96 Val av justerare samt dag för justering Maria Gustavsson (V) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll Fastställande av dagordningen - Dagordningen fastställs enligt utskickad kallelse. 98 Genomgång av föregående protokoll - föregående protokoll läggs till handlingarna.

3 3(17) 99 Tema: Biblioteket och den kommunala kulturpolitiken, dnr 63.12/800 Kultur-och fritidschefen Marianne Sörenson informerar och diskuterar om kultur-och fritidsverksamheten i Hällefors kommun: Nedan följer några områden som berördes i diskussionerna. Biblioteksplan Mål i biblioteksplanen - Biblioteksverksamheten skall präglas av god tillgänglighet, ett brett utbud och en demokratisk styrning i dialog med skola, brukare och närsamhälle - Skolbiblioteket ska ingå i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas lärande - Filialverksamheten ska utvecklas - Konsthallens framtida organisering ska bli långsiktig och hållbar samt utveckla biblioteken som offentliga utrymmen som främjar möten, upplevelser och delaktighet En utvärdering ska göras 2013 i samband med bibliotekets verksamhetsberättelse. Hällefors kommun har ett rikt föreningsliv och en känd kulturskola. Vi fördelning av medel till olika aktiviteter har staten förändrat sitt fördelningssystem enligt samverkansmodellen, d v s samverkan mellan kommuner, landsting och institutioner. I länet finns framtaget ett Kulturpolitiskt program och en Regional kulturplan. Gemensamma länskulturinstitutioner: - Arkivcentrum - Länsmuseet - Länsmusiken - Länsbiblioteket - Kulturkonsulenter - Länskulturråd (nätverk för kulturchefer i kommuner, landsting och institutioner) Bildningsnämnden godkänner informationen.

4 4(17) 100 Remissvar Ds 2012:13 Ny bibliotekslag, dnr 56.12/800 Hällefors kommun har ombetts att lämna ett remissvar på förslaget till ny bibliotekslag. Ordföranden Stefan Backius har utarbetat nedanstående remissvar vilket är inskickat till Kulturdepartementet Kommunen ansvarar för verksamheten inom folkbibliotek och skolbibliotek i Hällefors och Grythyttans tätorter. Det är dessa kommunala ansvarsområden som utgör perspektivet och utgångspunkten för synpunkterna. Hällefors kommun avger utifrån detta härmed följande yttrande: 2 Syfte och ändamål Bibliotekets roll som kulturinstitution i en mindre ort som Hällefors (ca 7000 inv) är mycket stor. Då det övriga kulturutbudet ofta är begränsat får biblioteket per automatik en betydligt bredare roll för demokratisk arena, mötesplats och kulturhus än på större orter. Därför ser vi det som ett bekymmer att lagtexten tillsammans med författningskommentarerna betonar läsning och tillgång till litteratur som överordnat ändamål. Vi skulle önska en skrivning som i högre grad jämställer andra informations och kulturbärare och andra mer demokratiska och kulturella samhällsuppdrag med läsning och tillgång till litteratur. Vi vill att 2 tydligare skall bejaka den forskning och de erfarenheter som finns både i Sverige och internationellt gällande att bredda synen på bibliotekens samhälleliga roll och därmed verksamheten. Då begreppet biblioteksservice breddas med vårt förslag så är det mycket bra att det tydligt betonas att det skall finnas tillgängligt för alla, inte bara för brukare eller medborgare. 4 Biblioteksplaner Det är mycket positivt att kommuner och landsting åläggs att anta planer för verksamheten. Varför åläggs inte staten att göra detsamma? Vidare är det otydligt vad som menas med biblioteksplaner. Inom Hällefors kommun figurerar biblioteket i flera planer och måldokument. Vissa är politiska mål och vissa är handlingsplaner för tjänstemän. Vilken roll spelar den statligt övergripande målsättningen för landets folkbibliotek för kommunernas prioriteringar och ambitioner när den inte kommuniceras genom en statlig biblioteksplan? Hur ser relationen ut mellan de regionala biblioteksplanerna och landstingets kulturplan och hur påverkar dessa det kommunala arbetet?

5 5(17) 6, 7, 8 Prioriterade grupper Vår uppfattning är att litteraturen betonas starkare än tidigare. Detta är problematiskt då exempelvis barn och unga idag till stor del förhåller sig till helt andra berättarvärldar. Definitionen av barn och ungas behov är vuxennormerande på ett olyckligt sätt. Gällande de nationella minoriteterna och personer med annat modersmål än svenska finns en liknande problematik som ofta dessutom kan vara kulturellt betingad. 9 Avgiftsfrihet Här används olika begrepp för mottagarna av biblioteksservicen. Framförallt begreppet allmänheten förvirrar. I andra paragrafer har begrepp som kommuninvånarna (5 ) och alla (2 ) också använts. Konsekvens behövs och vårt förslag är begreppet alla istället för allmänheten och kommuninnevånarna. 11 Regional biblioteksverksamhet Den inledande formuleringen bör ändras till: Varje landsting ska bedriva 15 Samverkan Begreppet låntagarna bör ersättas alla i enlighet med kommentaren ovan Uppföljning En mycket viktig och komplex fråga. Några meningar skulle behövas ytterligare där bland annat relationen mellan de olika planerna tydliggörs i enlighet med kommentarerna till 4. Hällefors kommun anser dessutom att Sverige behöver en nationell biblioteksstrategi. Bibliotekslagen i sig fyller en viktig funktion då den tydliggör och underlättar den demokratiska styrningen av verksamheten. Betydelsen av detta understryks av att biblioteksverksamheten är central ur den lilla kommunens demokratiska perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut - godkänna informationen - i enlighet med förvaltningens förslag. Kenth W Johansson meddelar att han inkommer med ett yttrande till protokollet.

6

7 6(17) 101 Remiss Att angöra en kulturbrygga SOU 2012:16, dnr 64.12/800 Hällefors kommun är utsedd att vara remissinstans gällande delbetänkandet Att angöra en kulturbrygga en ny form för stöd till förnyelse och utveckling inom kulturområdet. Remissen Att angöra en kulturbrygga Delbetänkandet innebär att lämna förslag till en ändamålsenlig verksamhetsform för en långsiktig bidragsgivning till förnyelse och utveckling inom kulturområdet. Kulturbryggan ska vara en efterföljare till Stiftelsen framtidens kultur och ha en oberoende ställning som alternativ bidragsgivare. Verksamheten ska också kunna hantera och främja kulturområdets hela omfattning. En angelägen uppgift som pekas ut är även att hitta nya och alternativa finansieringsmöjligheter för att stödja förnyelse och utveckling inom kulturområdet. Regeringen har beslutat om statsbidrag för nyskapande kultur och anvisat 25 miljoner kronor årligen för bidragsgivning i Kulturbryggan. Ordföranden tillsammans med förvaltningschefen har beslutat att avstå från att lämna yttrande i ärendet. Förvaltningens förslag till beslut - godkänna informationen - i enlighet med förvaltningens förslag. Kenth W Johansson meddelar att han inkommer med ett yttrande till protokollet.

8

9 7(17) 102 Integration i Hällefors kommun, dnr 65.12/600 En skrivelse har inkommit till bildningsnämnden/kommunstyrelsen från Kenth Adamsson, IFO-chef, Torbjörn Jansson, behandlingsassistent, Linda Kjellberg, kurator, Helena Sjöberg, rektor, Tina Lanefjord, f d rektor Pihlskolan och Inger Törnkvist, förvaltningssekreterare, anställda i kommunen som i sitt arbete kommer i kontakt med barn/unga från andra kulturer. Ärendet Både socialtjänst och skola har uppmäksammat de svårigheter och konflikter som uppstår när barn/unga från andra kulturer inte kan delta på samma villkor inom föreningslivet. Förhoppning är att den nya Kultur- och fritidspolicyn beaktar problematiken kring integration. - Vem sköter integrationsfrågan i föreningarna? - Hur kan kommunen stärka föreningslivet kulturellt och språkligt? - Hur hjälper/motiverar kommunen barn/unga så att de inte blir utanför föreningslivet? Ordföranden föreslår att hänsyn tas till ovanstående problematik i kommande Kultur- och fritidspolicy. - informationen med tillägg av ordförandens kommentar godkänns.

10 8(17) 103 Personaluppföljning i Hällefors kommun, dnr 66.12/610 Löneenheten har arbetat fram personaluppföljning för bildningsförvaltningen där en jämförelse görs åren 2010, 2011 t o m juli Antalet anställda omräknat till årsarbetare Personer som är frånvarande t ex tjänstlediga och sjukskrivna ingår. I början av 2010 hade bildningsförvaltningen totalt 193 årsarbetare, i juli 2012 totalt 187 årsarbetare. Nämnas kan att i början av 2012 överfördes Sörgårdens matpersonal till bildningsförvaltningen. Sjukfrånvaro i procent av arbetstiden Den genomsnittliga sjukfrånvaron för förvaltningen 2010 var 3,25 % och ,91 %. Under första månaderna 201 har sjukfrånvaron varit högre än åren 2010 och Andelen deltidsanställda i procent Andelen deltidsanställda i förvaltningen var i början av ,9 %. I juli 2012 har 18,1 % av personalen en deltidsanställning. De flesta deltidsanställningarna finns i centralköket och anställda modersmålslärare. Mertid antal timmar Under 2011 utfördes timmar mertid, under 2010 var siffran 740 timmar. Hittills 2012 har 1030 timmar utförts. Ökningen i juni kan delvis härledas till att många samlat ihop sin arbetade mertid under året och lämnar in i slutet av terminen. Övertid antal timmar Under 2010 utfördes totalt ca 170 timmar övertid, under 2011 totalt ca 450 övertidstimmar. Hittills i år är övertidsuttaget t o m juli månad 360 timmar. - informationen godkänns.

11 9(17) 104 Ledningsgruppens sammansättning, dnr 37.12/610 Förvaltningschefen informerar om nya personer i ledningsgruppen. Rektorerna på Pihlskolan Annika Eriksson och på Klockarhagsskolan Marie Karlsson började sina anställningar , förskolechefen Anna Mill började sin anställning och måltidschefen Stefan Lahti kommer Nämndsekreteraren för omsorgsförvaltningen och bildningsförvaltningen Håkan Jacobsson finns nu på plats och började Arbetet kommer nu att starta med att se över ledningsorganisationen. - informationen godkänns.

12 10(17) 105 Bildningsnämndens månadsuppföljning augusti 2012, dnr 26.12/042 Sammanfattning Bildningsförvaltningen har sammanställt bildningsnämndens månadsuppföljning utifrån de underlag som inkommit från verksamheterna. Redovisningen presenterar en samlad bild över ekonomiska kostnader för driften, investeringar och personal. sunderlag Bildningsförvaltningens driftuppföljning juni 2012, Bildningsförvaltningens investeringsuppföljning juni 2012, Bildningsförvaltningens personaluppföljning juni 2012, Ärendet Driftuppföljning Totalt har bildningsnämnden en driftbudget på tkr. I förhållande till budgeten redovisar förvaltningen en helårsprognos på ,3 tkr det innebär ett förväntat underskott på 6 917,3 tkr för verksamhetsåret 2012 I förhållande till föregående prognos innebär det ett minskat underskott med 163,7 tkr jämförelse med juni månads uppföljning. Centralt visar prognosen 850,0 tkr bättre resultat än budgeterat 2012, den nyinrättade tjänsten måltidschef tillträder inte förrän i oktober. Vidare så visar fritid/motion- &idrottsanl. ett underskott på 595,0 tkr. Orsaken till underskottet är kostnaden för digitalisering av biografen den kostnaden var inte budgeterad Anledningen till nämndens prognostiserade underskott beror dels på det stora varsel som genomfördes 2011 inte verkställdes förrän i juni 2012 samt omorganisationen inom omsorgen som resulterade i att Sörgårdens kök flyttades över till Centralköket verksamhet. Investeringsuppföljning Bildningsförvaltningens tilldelade medel för investeringsbudget för verksamhetsåret 2012 uppgår till tkr där förvaltningens prognos är att fastställd budget förbrukas

13 11(17) Personaluppföljning Varje månad följer förvaltningen upp lönekostnader per månad, exklusive PO-påslag, för att se om det sker någon större förändringar och att utfallet blir som planerat. Förvaltningen kan konstatera att lönekostnaderna minskat något förhållande till föregående år inom samtliga verksamheter förutom centralköket flyttades Sörgårdens kök över från omsorgsförvaltningen till Centralköket. Förvaltningens förslag till beslut - Månadsuppföljningen godkänns - Nämndens prognostiserade underskott innebär att nämnden ska fortsätta arbetet med åtgärdsplanen för åren informationen godkänns.

14 12(17) 106 Bildningsnämndens ekonomiska åtgärdsplan för 2012, reviderad, dnr 28.12/049 Sammanfattning Bildningsnämndens helårsprognos visar ett underskott på tkr. Underskottet innebär att nämnden måste upprätta en åtgärdsplan enligt kommunens riktlinjer till verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn. Den åtgärdsplan som upprättades och togs i augustinämnden har revideras. Åtgärdsplanen uppgår totalt till tkr. sunderlag Kommunstyrelsen beslut Bildningsnämndens beslut Åtgärdsplan daterad Riktlinjer till verksamhets- och ekonomiskstyrningspolicyn, A-E-0400 Ärendet Förvaltningen har tillsammans med ekonomienheten under senare delen av 2011 arbetat med att anpassa verksamheten till budget. Detta har lett till att förvaltningen i november kunde lägga varsel på knappt 24 tjänster. Förhandlingsprocessen avslutades Förändringar inom verksamheterna har inneburit att alla uppsägningar inte har kunnat verkställas. Totalt har 19,65 tjänster verkställts. Förvaltningen redovisar en helårsprognos i augusti månad år 2012 på tkr. I prognosen ingår digitalisering av biografen 580 tkr. För digitaliseringen av biografen har nämnden ansökt om tilläggsbudget, där beslut tas i kommunfullmäktige i november. Exkluderas kostnaden för digitaliseringen av biografen blir prognosen tkr. I den åtgärdsplan som nu redovisas omfattar motsvarande totalt tkr mellan år I underskottet för helårsprognosen år 2012 är besparingen tkr inräknad i åtgärdsplanen för år Åtgärder beslutade och verkställda under år 2012 som ger full effekt under år 2013 motsvara tkr att jämföras med redovisad helårsprognos exkluderat digitaliseringen med tkr. Åtgärder beslutade och verkställda under år 2012 som ger ekonomisk effekt under 2014 motsvarar 254 tkr.

15 13(17) Förvaltningen konstaterar att nämnden har fullgjort det uppdrag som redovisas i riktlinjerna till verksamhets och ekonomiskstyrningspolicyn genom upprättande av åtgärdsplan. Differensen motsvarar 551 tkr. digitaliseringen av biografen 580 tkr täcker differensen. Åtgärdsplanen ger en bra förutsättning för verksamhetsåret år Inför år 2013 behöver det vidtas ytterligare långsiktiga åtgärder. Förvaltningens förslag till beslut - Den ekonomiska åtgärdsplanen godkänns - Förvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbeta med långsiktiga åtgärder - Ekonomiska åtgärdsplanen ska följas upp löpande på nämnden - Ekonomiska åtgärdsplanen distribueras till kommunstyrelsen Kenth W Johansson (M) meddelar att han inte godkänner - Den ekonomiska åtgärdsplanen godkänns - Förvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbeta med långsiktiga åtgärder - Ekonomiska åtgärdsplanen distribueras till kommunstyrelsen Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att bildningsnämnden med övervägande majoritet beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. Kenth W Johansson (M) och Maria Jansson-Andersson (GL) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag och avser att innan justering inkomma med en skriftlig reservation. Barbro Stein, gruppledare (GL) yttrar sig i ärendet. (Bilaga till protokollet).

16

17 14(17) 107 Delegeringsbeslut, dnr 3.12/ Vik lärare Klockarhagsskolan Lärare engelska och spanska vid Klockarhagsskolan tillsvidare fr o m Förskolechef tillsvidare fr o m Utvecklingsstrateg inom bildningsförvaltningen tillsvidare fr o m Modersmålslärare Modersmålslärare Delegationsbeslut /2012 Klockarhagsskolan, anpassad studiegång enligt grundskoleförordningen 5 kap Delegationsbeslut /2012 Klockarhagsskolan, enskild undervisningsgrupp enligt grundskoleförordningen 5 kap 5 9. Fördelning av Hällefors kommuns bidrag till studieförbunden 2012 Förvaltningens förslag till beslut - med godkännande lägga delegeringsbesluten till handlingarna - i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

18 15(17) 108 Delgivningsärenden, dnr 2.12/ Kommunstyrelsen , 169 Bildningsnämndens ekonomiska åtgärdsplan för Bildningsnämndens samverkansgrupp Omsorgsnämnden Ansökan om verksamhetsbidrag år 2012 Bergslagens Brottsofferjour. Förvaltningens förslag till beslut - med godkännande lägga delgivningsärendena till handlingarna. - i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

19 16(17) 109 Kvarstående ej verkställda beslut, dnr 1.12/600 verkställda sedan /11 Fråga från Kenth W Johansson (M) 85/12 108/11 Maria Thiery Wases medborgarförslag med önskemål om fler 169/11 valmöjligheter för 15 timmarsbarn inom förskolan 89/12 72/12 Återremiss: Ansökan om godkännande att utöka fristående förskola 90/12 Lilla Pyret från bildningsnämnden 121/10 Utredning av avgifter vid uthyrning av idrottssalar 157/11 Biblioteksupphandling, kvalitetsmässiga och ekonomiska 213/11 konsekvenser gällande entreprenad av biblioteksverksamheten contra egen regi 174/11 Utarbeta en Kultur- och fritidspolicy (arbetet pågår) 31/12 175/11 Uppdrag till förvaltningen att stärka gymnasieskolan. (arb. pågår) 226/11 6/12 9/12 Utarbeta nyckeltal för 15-timmars barnen 25/12 28/12 Analys av osäkerheten i månadsuppföljning 43/12 Upprätta åtgärdsplan med tillhörande ekonomisk kalkyl för förbättringsbehoven i ärendet Uppföljning nya skolan 45/12 Utarbeta ytterligare åtgärder för att få en budget i balans 46/12 Ytterligare utveckla sammanställningen av framtida lokalbehov 64/12 Gymnasieprogram med inriktning hund, fortsatt utveckling redovisning under hösten

20 17(17) 67/12 Ta fram en långsiktig strategi för förskoleverksamheten 71/12 Nyckeltal framtas för alla grupper inom förskolan 88/12 En samlad och tydligare bild av gällande skolskjutsregler tas fram 91/12 En årlig återrapportering görs om vad som konkret blivit tillgängligt för invånarna i Hällefors kommun vad gäller avtalet med Länsteatern Medborgarförslag Niclas Elfstens medborgarförslag om byte av namn på Klockarhagsskolan Motioner Lars-Göran Zetterlunds (C) motion om föreningspolitiskt handlingsprogram och Barbro Anderssons (S) motion om att kommunen tar initiativ till att ett idrottspolitiskt program tas fram i samverkan med idrottsrörelsen 7/06+ 11/07 Föreningspolitiskt handlingsprogram, tas tillsammans 86/07 med Idrottspolitiskt handlingsprogram. Utredning efter 70/ Kommer att ingå i Kultur- och fritidspolicyn. 13/10 109/11 Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att anordna ett snoezelen rumsinnenas rum Förvaltningens förslag till beslut - godkänna redovisningen - i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Kenth W Johansson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag och avser att innan justering inkomma med en reservation.

21