Datum Lena Sahrblom, t f förvaltningschef Göran Nilsson, förvaltningschef fr o m Inger Törnkvist, sekreterare

Transkript

1 1(20) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl ande Ledamöter Stefan Backius, ordförande, (V) Birger Antonsson, (S) Anna Hult, (S) Marguerite Wase, HOB) Madeleine Hautamäki, (C) Kenth W Johansson, (M) Maria Jansson, Andersson, (GL) Ersättare Martin Eklund, (S) Marjo Pruuki, (S) Maria Gustafsson, (V) Ulrika Jonsson, (M) Övriga närvarande Lena Sahrblom, t f förvaltningschef Göran Nilsson, förvaltningschef fr o m Inger Törnkvist, sekreterare Justerare Anna Hult Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragrafer Inger Törnkvist Ordförande Stefan Backius Justerare Anna Hult ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Inger Törnkvist

2 2(20) 142 Upprop Upprop förrättas. 143 Val av justerare samt dag för justering Anna Hult (S) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll Fastställande av dagordningen Ordföranden föreslår att ärende nr 14 på dagordningen Biblioteksplan/ Biblioteksupphandling delas upp i två olika beslutspunkter - i enlighet med ordförandens förslag. 145 Genomgång av föregående protokoll - föregående protokoll läggs till handlingarna.

3 3(20) Informationsärende 146 Månadsuppföljning juni; personal och ekonomi, dnr 36.11/040 Tf förvaltningschef Lena Sahrblom redovisar juni månads helårsprognos. Driftbudget I förhållande till nettobudgeten på ,0 miljoner redovisas helårsprognosen exkl omställningskostnader att bli ,9 miljoner, ett minusresultat på 5 298,9 miljoner. Läget är mycket allvarligt eftersom bildningsnämndens helårsprognos fortfarande visar ett minusresultat. Investeringsbudget Bildningsnämndens helårsprognos för 2011 vad gäller investeringar beräknas bli 2 660,0 miljoner och innebär att antagen investeringsbudget efterföljs. Personaluppföljning Personaluppföljningen återkommer på mötet i september då en fördjupad analys av lönekostnaden har gjorts. Bildningsnämnden har härmed fått information om det ekonomiska läget.

4 4(20) Informationsärende 147 Rapport Skola 2010, dnr 18.10/600 Har inkommit två rapporter ang Skola 2010, en rapport som gäller byggnationen och en verksamhetsrapport. När det gäller byggnationen pågår arbetet med att färdigställa arbeten i Vinkeln och Rundeln. I linjalen är arbetet påbörjat med i huvudsak rivning. Nerlagda kostnader i projektet fram till och med är 40,3 miljoner kronor. Tidplanen för etapp 2 ser ut enligt följande: Ombyggnation Vinkeln hösten 2010-våren 2011 Nybyggnation Rundeln hösten 2010-våren 2011 Ombyggnation matsalen sommaren 2011 Ombyggnation Linjalen höst/vinter Totalentreprenören har reviderat tidplanen med hänsyn taget till de ca 3 veckors försening som uppstod för grundläggningsarbeten under vintern. En genomlysning av förseningarna samt eventuella konsekvenser kommer att ske och/hur vad detta kommer att påverka sluttiden för projektet. När det gäller rapport om verksamheten har skolan startat enligt planerna är det planerat att hela skolan ska vara färdig så att Kronhagsskolan och Snäckeskolan kan påbörja flytten dit och starta sin verksamhet fr o m vårterminen En kort nulägesbeskrivning med fokus på verksamheten kommer att ges vid varje nämndmöte under hösten. Bildningsnämnden har härmed fått information om det aktuella läget ang Skola 2010.

5 5(20) Informationsärende 148 Åtgärder för att stärka gymnasieskolans och de eftergymnasiala utbildningarnas framtidsutsikter i Hällefors, dnr /612 Stefan Backius, ordförande (S) rapporterar följande: Arbetet med att utveckla kommunens gymnasieutbildningar pågår ständigt. Kommunen behöver hela tiden sträva efter att höja kvalitén och öka söktrycket på utbildningarna. Mer övergripande handlar det också om att med utgångspunkt i bildningsfrågor tänka i tillväxttermer för hela kommunen. Kommunens attraktivitet för unga bör öka. Utbildningarna bör komma i mer samklang med den befintliga och den framtida arbetsmarknaden. De är viktiga för att hela Hällefors kommun ska leva. Den tidigare framtidsgruppen som tillsattes av Bildningsnämnden hade en kontinuerlig diskussion kring dessa frågor och det är angeläget att fortsätta detta strategiska utvecklingsarbete. En hel del lokala- och omvärldsfaktorer aktualiserar frågan ytterligare, exempelvis FIDU-utbildningens framtid, den nya gymnasiereformens konsekvenser, regionala strävanden runt länets gymnasieutbildningar, goda samarbetsmöjligheter lokalt med universitet och folkbildning, möjligheter att tillvarata spetskompetens lokalt för nya gymnasiala och eftergymnasiala utbildningar. Bildningsnämnden diskuterar ärendet och uttryckte att frågan är angelägen att belysa framgent. Ärendet återkommer.

6 6(20) 149 Riktlinjer för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun, dnr 47.10/600 Sammanfattning Med anledning av att en ny skollag (2010:800) trätt i kraft , har riktlinjerna för fristående verksamheter i Hällefors kommun reviderats. sunderlag Skollagen (2010:800) Ärendet Den nya skollagen har medfört att de riktlinjer kommunen tidigare antagit måste revideras. Mest påtagliga förändringar är att godkännande gäller rätt till bidrag, samt att kommunens befogenheter som tillsynsmyndighet med möjlighet till exempelvis anmärkning och föreläggande, har förtydligats. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår bildningsnämnden - godkänna de reviderade riktlinjerna för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun. - i enlighet med föreliggande förslag

7 7(20) 150 Reviderade riktlinjer för fristående förskola i Hällefors kommun, dnr 40.11/710 Sammanfattning Med anledning av att en ny skollag (2010:800) trätt i kraft , har riktlinjerna för fristående förskolor i Hällefors kommun reviderats. sunderlag Skollagen (2010:800), Läroplan för förskolan. Reviderade Ärendet Den nya skollagen har medfört att de riktlinjer kommunen tidigare antagit, måste revideras. Bland annat har beteckningen på förskolor med enskild huvudman har ändrats från enskilda förskolor till fristående förskolor. I skollagen är nu förskolan en skolform, vilket medför tydligare fokus på barnens lärande. En följd av detta är att förskollärarlegitimation har införts, och att bara legitimerade förskollärare får ansvara för undervisningen i förskolan. Förskolans verksamhet ska ledas av en förskolechef med dokumenterad pedagogisk utbildning och erfarenhet. Bidraget till fristående verksamheter är nu kopplat till godkännandet av verksamheten och behöver inte längre behandlas som enskilt ärende. Kravet på årlig kvalitetsredovisning ersätts med ett krav på systematiskt kvalitetsarbete. Huvudmannen är fortfarande skyldig att göra sammanställningar som krävs för att kommunen ska kunna fullgöra sin tillsynsskyldighet, dock får kommunen inte ställa krav som innebär en orimlig ansträngning för den fristående förskolan. Kommunens möjligheter till sanktioner vid brister i verksamheten består utöver återkallande av godkännande också av anmärkning och föreläggande, vilket kan kopplas till vite. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår bildningsnämnden - godkänna de reviderade riktlinjerna för fristående förskola i Hällefors kommun - i enlighet med föreliggande förslag.

8 8(20) 151 Reviderade riktlinjer för fristående fritidshem i Hällefors kommun, dnr 41.11/716 Sammanfattning Med anledning av att en ny skollag (2010:800) trätt i kraft , har riktlinjerna för fristående verksamheter i Hällefors kommun reviderats. sunderlag Skollagen (2010:800), Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet Lgr 11. Ärendet Med anledning av att en ny skollag gäller från och med , har kommunens riktlinjer för fristående fritidshem reviderats. Kommunen har att godkänna och utöva tillsyn över fristående fritidshem som inte anordnas i anslutning till en skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola. Bidraget till fristående verksamheter är enligt nya skollagen kopplat till godkännandet, och behöver inte längre behandlas som ett enskilt ärende. Kraven på personalens behörighet har förtydligats. Legitimerade lärare eller förskollärare ska ansvara för undervisningen i fritidshemmet. Huvudmannen ska bedriva systematisk och kontinuerlig planering, uppföljning och utvärdering av verksamheten. Kommunen har för att kunna uppfylla sin tillsynsplikt rätt att ta del av upplysningar, information och övriga handlingar som tillsynen kräver. Dock får kommunens krav inte innebära en orimlig börda för den fristående verksamheten. Även i det fall fritidshemmet anordnas i anslutning till skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola och statens skolinspektion utövar tillsyn, har kommunen rätt till insyn i verksamheten. Kommunens möjligheter till sanktioner vid brister i verksamheten har förtydligats och består utöver återkallande av godkännande också av anmärkning och föreläggande, vilket kan kopplas till vite.

9 9(20) Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår bildningsnämnden - godkänna de reviderade riktlinjerna för fristående fritidshem i Hällefors kommun - i enlighet med föreliggande förslag.

10 10(20) 152 Godkännande av ansökan om fristående förskola, dnr 59.11/719 Sammanfattning Fristående förskolor, fritidshem utan koppling till annan skolenhet och pedagogisk omsorg ska godkännas av kommunen. En ansökan om godkännande för fristående förskola har inkommit. Ansökan gäller en förskoleavdelning om 20 barn. Förvaltningen bedömer att sökanden har förutsättningar att följa gällande föreskrifter. sunderlag Skollagen 2 kap: Ärendet inkom till bildningsförvaltningen en ansökan från Sofia Bergström gällande godkännande för enskild förskola, avsedd att bedrivas av aktiebolaget Våra små under namnet Lilla Pyret. Ansökan gäller för en förskoleavdelning med 20 elever placerad på fastigheten Gillershöjden 20:6, adress Gillersvägen 37 i Hällefors. Ett godkännande innebär att huvudmannen inom ett år har rätt att starta en verksamhet av den omfattning som godkännandet avser. Har ingen verksamhet startats inom ett år, måste en ny ansökan ske. Godkännande är kopplat till rätt till bidrag för den godkända verksamheten. Den verksamhet som godkänns av kommunen står också under kommunens tillsyn. Kommunens beslut kan överklagas med förvaltningsbesvär. Förvaltningen bedömer med grund i det underlag som insänts och den dialog som fortlöpande förts med sökanden att de förutsättningar som avses i skollagen är uppfyllda. Godkännande av ansökan innebär att motsvarande personalreduceringar görs i organisationen. Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår bildningsnämnden - lämna godkännande till fristående förskolan Lilla Pyret - i enlighet med föreliggande förslag

11 11(20) 153 Godkännande av bidrag till pedagogisk omsorg, Marja- Leena Ollila, dnr 81.11/710 Sammanfattning En ansökan från Marja Leena Ollila har inkommit till bildningsförvaltningen. Bildningsförvaltningen bedömer att ansökan är komplett och att sökanden har förutsättningar att långsiktigt bedriva en verksamhet som motsvarar författningarnas krav. sunderlag Skollagen 25 kap: Ärendet Till bildningsförvaltningen har inkommit en ansökan från Marja- Leena Ollila angående pedagogisk omsorg för 12 barn. Ansökan sammanhänger med Inga Olofsson Häppicks ansökan om bidrag för pedagogisk omsorg så tillvida att båda sökanden avser att dela samma lokal och fungera som avlastning för varandra vid öppning, stängning och raster. Godkännande innebär att sökande har rätt till bidrag för sin verksamhet. Kommunen har tillsynsplikt över de verksamheter som godkänns. Pedagogisk omsorg är inte en skolform på samma sätt som exempelvis förskolan. Detta innebär att kraven också skiljer sig. Även pedagogisk omsorg regleras i skollagen, huvudsakligen i 25 kap., men läroplanerna är för pedagogisk omsorg enbart vägledande. Sökande huvudman har också att i övrigt följa kommunens riktlinjer avseende pedagogisk omsorg. Förvaltningen bedömer att ansökan är komplett och att sökanden har förutsättningar att långsiktigt bedriva en verksamhet som motsvarar de författningar som styr verksamheten. Godkännande av bidrag innebär att motsvarande personalreduceringar görs i organisationen. Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår bildningsnämnden - godkänna ansökan - i enlighet med föreliggande förslag

12 12(20) 154 Godkännande av bidrag till pedagogisk omsorg, Inga Olofsson Häppick, dnr /710 Sammanfattning En ansökan från Inga Olofsson Häppick har inkommit till bildningsförvaltningen. Bildningsförvaltningen bedömer att ansökan är komplett och att sökanden har förutsättningar att långsiktigt bedriva en verksamhet som motsvarar författningarnas krav. sunderlag Skollagen 25 kap: Ärendet Till bildningsförvaltningen har inkommit en ansökan från Inga Olofsson Häppick angående pedagogisk omsorg för 12 barn. Ansökan sammanhänger med Marja-Leena Ollilas ansökan om bidrag för pedagogisk omsorg så tillvida att båda sökanden avser att dela samma lokal och fungera som avlastning för varandra vid öppning, stängning och raster. Godkännande innebär att sökande har rätt till bidrag för sin verksamhet. Kommunen har tillsynsplikt över de verksamheter som godkänns. Pedagogisk omsorg är inte en skolform på samma sätt som exempelvis förskolan. Detta innebär att kraven också skiljer sig. Även pedagogisk omsorg regleras i skollagen, huvudsakligen i 25 kap., men läroplanerna är för pedagogisk omsorg enbart vägledande. Sökande huvudman har också att i övrigt följa kommunens riktlinjer avseende pedagogisk omsorg. Förvaltningen bedömer att ansökan är komplett och att sökanden har förutsättningar att långsiktigt bedriva en verksamhet som motsvarar de författningar som styr verksamheten. Godkännande av bidrag innebär att motsvarande personalreduceringar görs i organisationen. Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår bildningsnämnden - godkänna ansökan - i enlighet med föreliggande förslag

13 13(20) 155 Bildningsnämndens måldokument , dnr 83.10/600 Bildningsnämnden beslutade , 97 att utse en arbetsgrupp för framtagande av ett nytt Måldokument för bildningsnämnden. Arbetsgruppen har arbetat fram ett förslag till Måldokument för bildningsnämnden , denna slutversion presenteras på dagens möte. Bildningsnämndens måldokument ska vara ett levande dokument och fungera som ett arbetsverktyg där de politiska prioriteringarna omsätts i riktlinjer och riktlinjerna omsätts i handling i respektive verksamhet. Måldokumentet rapporteras kontinuerligt tillbaka till nämnden som arbetar vidare med de politiska målen. På detta sätt ansluter arbetet med måldokumentet till den kommunala årscykeln för det kommunövergripande kvalitets- och budgetarbetet. Måldokumentet ska också vara en utgångspunkt för verksamhetens framtida systematiska kvalitetsarbete. Kvalitetsarbetet ska utgå från en nulägesbeskrivning. Tyngdpunkten i det måste dock ligga på analysen av nuläget och därav följande framtida åtgärder för förbättringar i linje med måldokumentets intentioner. Verksamheternas återkoppling av kvalitetsarbetet till nämnden är centralt för arbetet med ett levande måldokument eftersom denna återkoppling utgör grunden för nämndens fortsatta målarbete. Kvalitetsarbetet är en övergripande och ständigt pågående process där också själva arbetet utgör den del av målet. Måldokumentet omfattar bildningsnämndens samtliga ansvarsområden och innehåller prioriterade politiska mål. Under mandatperioden fokuseras på följande 5 målområden: Öka inflytandet, delaktigheten och graden av samverkan Främja estetiska lärprocesser i hela verksamheten Förbättra framtidstron och en hälsofrämjande skolutveckling Främja likabehandling Främja och tydliggöra en vital kultur och fritidsverksamhet Varje målområde har ett antal mål, med angivande av när uppföljning skall ske.

14 14(20) Arbetsgruppens förslag till beslut - anta föreliggande förslag till Bildningsnämndens Måldokument i enlighet med föreliggande förslag.

15 15(20) 156 Biblioteksplan för Hällefors kommun, dnr /880 Återupptas bordlagt ärende från , 125. Koalitionens förslag till beslut - Ärendet återremitteras till förvaltningen - I återremissarbetet ska beaktas följande - ansvaret för och utformandet av skolbiblioteksverksamheten ska tydliggöras, bör även innehålla pedagogiska målsättningar - konsthallens framtida organisering ska bli långsiktig och hållbar - intentionerna i bildningsnämndens nya måldokument förankras i biblioteksplanen - biblioteksplanen ska i högre grad stå i samklang med den regionala biblioteksplanen. Skrivningarna om att stimulera kommunmedborganas livslånga lärande och att minska den digitala klyftan skall särskilt beaktas - biblioteksplanen skall i högre utsträckning formuleras kring önskade och utvärderingsbara målsättningar. - enhälligt beslut i enlighet med koalitionens förslag

16 16(20) 157 Biblioteksupphandling, dnr 87.11/880 Återupptas bordlagt ärende från , 125. Koalitionens förslag till beslut - ärendet återremitteras till förvaltningen - uppdras till förvaltningen att ta fram kvalitetsmässiga och ekonomiska konsekvenser gällande entreprenad av biblioteksverksamheten kontra egen regi att se till att biblioteksverksamheten fungerar oförändrat under tiden arbetet pågår. - enhälligt beslut i enlighet med koalitionens förslag

17 17(20) 158 Delegeringsbeslut, dnr 17.11/ Idrottslärare vid Snäckeskolan och Kronhagsskolan Vik lärare vid Klockarhagsskolan Lärare Bild vid Klockarhagsskolan Lärare i spanska vid Klockarhagsskolan /2011, anpassad studiegång enligt grundskoleförordningen 5 kap /2011, särskild undervisningsgrupp enligt grundskoleförordningen 5 kap 5 7. Avtal med Karlstads universitet angående verksamhetsförlags lärarutbildning 8. Avtal med Studiefrämjandet ang företagsförlagd utbildning Delegat för punkt 1 är f d rektorn för Snäckeskolan och för punkterna 2 6 är rektor för Klockarhagsskolan, punkt 7 tf förvaltningschef i juli och punkt 8, rektor Pihlskolan. - delegeringsbesluten läggs till handlingarna.

18 18(20) 159 Delgivningsärenden, dnr 16.11/ Kommunfullmäktige , 109 Revisionsberättelse för Hällefors kommun avseende verksamheten år 2010, dnr / Kommunfullmäktige , 112 Hällefors kommuns årsredovisning för 2010, dnr / Kommunfullmäktige , 114 Uppföljning av Hällefors kommuns åtgärdsplan , dnr / Kommunfullmäktige , 117 Hantering av hyresnivåer, dnr / Kommunfullmäktige , 121 Välfärdsbokslut för Hällefors kommun 2010, dnr / Kommunfullmäktige , 122 Bildningsnämndens begäran om utökad budgetram 2011, dnr 81.11/ Kommunfullmäktige , 123 Yttrande över Theresia Johanssons medborgarförslag om byggande av en fullstor bollhall, dnr / Kommunfullmäktige , 141 Yttrande över Kia Enströms medborgarförslag om en fritidsgård som är öppen för ungdomar på helger och kvällar, dnr 30.10/ Kommunfullmäktige , 141 Yttrande över Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att kommunen anordnar en samlingslokal för ungdomar från 16 år och uppåt, dnr /827 - delgivningsärendena läggs till handlingarna.

19 19(20) 160 Kvarstående ej verkställda beslut, dnr 14.11/600 Verkställda beslut sen /11 Arbetsgrupp bestående av Marjo Pruuki (S), Maria Gustafsson (V) samt Kenth W Johansson (M) gör en översyn av gruppstorlek m m i förskolan. Redovisning /11 Månadsuppföljningen för maj månad skall innehålla en redovisning av måluppfyllelse kontra kostnader inom gymnasieskolan som köps av andra aktörer. Kvarstående ej verkställda beslut 7/06+ 11/07 Föreningspolitiskt handlingsprogram, tas tillsammans 86/07 med Idrottspolitiskt handlingsprogram. Utredning efter 70/ /09 13/10 81/09 Förvaltningschefen får i uppdrag, att tillsammans med Omsorgsförvaltningen utreda och lägga fram förslag för såväl Omsorgs- och Bildningsnämnden kring hur en ny organisation av LSS-ärenden för barn samt hur kommunens verksamhet ang elevhälsan bör se ut. 97/10 Utarbeta underlag till Skolplan. (Med på dagens möte) 121/10 Utredning av avgifter vid uthyrning av idrottssalar 135/10 Måltidsutredning. (Arbetet pågår) 50/11 66/11 115/11 29/11 Skrivelse ang bildningsnämndens uttalande om fullgod simundervisning 48/11 Christina Johanssons (M) motion om att entreprenörskap i skrivs in i bildningsnämndens Måldokument

20 20(20) 106/11 NTA-projektet återkommer med kostnadsredovisning 107/11 Uppföljningen av kommunfullmäktiges mål för verksamheten 108/11 Maria Thiery Wases medborgarförslag med önskemål om fler valmöjligheter för 15-timmars barn inom förskolanq 109/11 Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att anordna ett snoezelen rumsinnenas rum 111/11 Biblioteksutvärdering och biblioteksplan. (Med på dagens möte) 126/11 Analys av låg måluppfyllelse på Industriprogrammet I och med dagens möte stryks följande ärenden från listan: - Utarbeta underlag till Skolplan. - Christina Johanssons (M) motion om att entreprenörskap i skrivs in i bildningsnämndens Måldokument. - godkänna redovisningen.