SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 1(20) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl ande Ledamöter Stefan Backius, ordförande (V) Birger Antonsson, (S) Anna Hult, (S) Marguerite Wase, (HOB) Madeleine Hautamäki, (C) Hans Otto Pohlmann, (GL) ers K W Johansson, (M) Maria Jansson-Andersson, (GL) Ersättare Martin Eklund, (S) Marjo Pruuki, (S) Maria Gustafsson, (V) Övriga närvarande Göran Nilsson, förvaltningschef Eija Kilpala, sekreterare Marianne Sörenson, beredningstimmen Helena Sjöberg Ritha Sörling, kommunalråd 1-9 Justerare Birger Antonsson Justeringens plats och tid Kommunkontoret kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-17 Eija Kilpala Ordförande Stefan Backius Justerare Birger Antonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Eija Kilpala

2 2(20) 1 Upprop Upprop förrättas. 2 Val av justerare samt dag för justering Birger Antonsson (S) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll , kl Fastställande av dagordningen Hans-Otto Pohlmann (GL) begär att få ta upp en övrig fråga. Birger Antonsson (S) yrkar avslag på Hans-Otto Pohlmanns (GL) begäran. sgång: Ordförandens ställer Hans-Otto Pohlmanns (GL) begäran och Birger Antonssons (S) yrkande om avslag mot varandra och finner att bildningsnämnden beslutar enligt Birger Antonssons (S) yrkande. Hans-Otto Pohlmann (GL) begär votering. Ordföranden föreslår handuppräckning där ledamöterna räcker upp handen för det de befaller. Bildningsnämnden godkänner beslutsgången. Stefan Backius (V), Birger Antonsson (S), Anna Hult (S) och Madeleine Hautamäki (C) bifaller Birger Antonsson (S) yrkande om avslag. Maria Jansson-Andersson (GL), Hans-Otto Pohlmann (GL) och Margeurite Wase (HOB) bifaller Hans-Otto Pohlmanns (GL) begäran.

3 3(20) - Bildningsnämnden beslutar att fastställa dagordningen enligt utskickad ärendelista. Hans-Otto Pohlmann (GL) reserverar sig mot beslutet. 4 Genomgång av föregående protokoll - föregående protokoll läggs till handlingarna.

4 4(20) 5 Ansökan bidrag för barnomsorg under obekväma tider, nattis, dnr /710 Sammanfattning Till bildningsförvaltningen har inkommit en ansökan om bidrag för barnomsorg under obekväma tider, sk nattis, från Förskolan Våra Små AB. Bildningsnämnden erhöll information om ärendet , 167. Någon tvingande skyldighet för kommunen att ge bidrag för sådan verksamhet föreligger inte. sunderlag Ansökan avser bidrag för nattis och gäller en avdelning för maximalt 22 barn i åldern 1 till 5 år. Verksamheten ska bedrivas i samma lokaler och av samma huvudman som förskolan Lilla pyret. Verksamhetens målgrupp är barn med föräldrar som jobbar kvälls- och nattid. Pedagogisk omsorg regleras huvudsakligen i skollagens 25 kap. och främst: 5 Kommunen ska sträva efter att erbjuda omsorg för barn under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrars förvärvsarbete och familjens situation i övrigt. Grundbeloppet ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sin egen pedagogiska omsorg. Om kommunen inte tillhandahåller pedagogisk omsorg ska bidraget bestämmas efter vad som är skäligt med hänsyn till den enskilda verksamhetens innehåll och omfattning. 16 En kommun får även lämna bidrag till verksamhet som avses i 3-5 och som bedrivs av enskild huvudman, om kommunen har tillförsäkrats insyn i verksamheten, verksamheten uppfyller de krav som anges i 6 och 7 och avgifterna inte är oskäligt höga. Sådant bidrag bör bestämmas på det sätt som anges i 12 andra stycket. Ärendet Nattis är, oavsett i vilka lokaler eller i vilken verksamhets närhet den bedrivs, en form av pedagogisk omsorg. Detta innebär att den inte är en skolform och att den inte omfattas av exempelvis läroplan eller behörighetsregler. Pedagogisk omsorg regleras främst av skollagens 25 kap. Detta är en förändring i förhållande till den tidigare skollagen där nattis var en del av förskolan. Att det är en pedagogisk omsorg betyder också att kommunens godkännande inte behövs för att bedriva verksamheten, däremot har kommunen att godkän-

5 5(20) na eventuellt bidrag till verksamheten. Kommunen har också tillsynsplikt över verksamheten oavsett om bidrag utbetalas eller ej. Skolinspektionen granskar sedan i samband med sin regelbundna tillsyn hur kommunen skött sin tillsynsplikt. I dagsläget har inte förvaltningen fått några signaler om att behovet finns av nattisverksamhet. Ärendet återkommer om sådant behov uppstår. Bildningsförvaltningen föreslår bildningsnämnden - avslå ansökan om bidrag till Nattisverksamhet - enligt förvaltningens förslag.

6 6(20) 6 Åtgärder för att stärka gymnasisekolan, dnr /612 Sammanfattning Gymnasieskolan i Hällefors är strategiskt viktig. Under hösten har information sammanställts och möjligheter att starta nya, och behålla befintliga utbildningar undersökts. sunderlag Nämnden har hanterat ärenden i frågan genom 148 gymnasiets strategiska betydelse, 175 preciserat uppdrag till förvaltningen, 187 upphandling industritekniskt program och 226 elevtalsprognoser och möjliga framtida utbildningar. Ärendet Den information som finns tillgänglig och det arbete som gjorts i avsikt att undersöka möjligheter att starta upp nya program behöver nu konkretiseras och föras vidare mot beslut. - tillsätta en beredningsgrupp i ärendet bestående av 3 politiker och 3 tjänstemän, förvaltningschef, rektor och verksamhetsutvecklare - ge beredningsgruppen i uppdrag att utforma en hållbar strategi för gymnasieskolan för beslut i bildningsnämnden. Ordföranden föreslår att från Koalition 2014 så ska ordförande och Birger Antonsson (S) ingå. Hans-Otto Pohlmann (GL) föreslår att Kent W Johansson (M) ska ingå från oppositionen. - beslut enligt förvaltningens förslag med tillägg för förslag på ledamöter från Koalition 2014 och oppositionen

7 7(20) 7 Upphandling av Industritekniskt program, dnr 97.11/600 Sammanfattning Då inget anbud motsvarade uppställda kriterier i upphandlingsunderlaget rörande industriteknisk gymnasieutbildning avbröts upphandlingen. Utbildningen bedöms av nämnden som strategiskt viktig. sunderlag Inkommet anbud, LOU Ärendet I enlighet med information till nämnden , 187 har en upphandling gjorts rörande industriprogrammet vid Pihlskolans gymnasium. Ett anbud inkom. Anbudet motsvarade inte de kriterier som ställts i upphandlingsunderlaget, vilket per automatik innebär att anbudet inte kan antas. Upphandlingen avbröts därför. I det uppkomna läget finns möjlighet att genomföra en ny upphandling. Möjligheten att driva utbildningen i kommunal regi är inte undersökt. Utbildningen bedöms vara strategiskt viktig för Hällefors Kommun och är även godkänd för riksrekrytering. - genomföra en ny upphandling - parallellt med att ny upphandling genomförs undersöka och arbeta för att genomföra utbildningen i kommunal regi. - beslut enligt förvaltningens förslag.

8 8(20) 8 Bildningsnämndens och kontaktgruppens sammanträdesdagar 2012, dnr /600 Bildningsnämnden beslutade , 211 om fastställande av datum för nämndens och kontaktgruppens mötesdagar. Kommunförvaltningen har därefter arbetat fram en tidplan för ekonomiprocessen i Hällefors kommun och är planerat att ekonomiberedningen har en dialogträff med bildningsnämnden rörande budget 2013 och Med anledning av att dialogträffen äger rum samma dag som bildningsnämnden planerat att sammanträda föreslås att flyttas till och att kontaktgruppen träffas nytt datum för bildningsnämndens möte fastställs till och kontaktgruppen träffas enligt förvaltningens förslag.

9 9(20) 9 Nyckeltal 15-timmars barn, dnr 9.12/710 Sammanfattning Förskolans resurser tilldelas med lika stor summa för varje barn oavsett ålder eller vistelsetid inom förskolan. Ärendet Resurser till kommunens förskoleenheter fördelas i dagsläget med en lika stor summa per barn oavsett vistelsetid eller ålder på barnet. Resurserna till fristående enheter ska fördelas efter samma principer som kommunen tillämpar internt. I ärendet 169, ang flexibla tider för 15-timmarsbarn den , fattade nämnden beslut om att under våren bedriva en försöksperiod då föräldrar får utökade valmöjligheter vad gäller vistelsetider för 15-timmarsbarnen. Detta försök pågår och ska utvärderas utifrån utnyttjande, ekonomiska och kvalitativa aspekter. Förvaltningen vill se över möjligheterna att utforma nyckeltal för 15-timmarsbarn som kan ligga till grund för nästa års resursfördelning. Syftet är att bättre kunna anpassa resurser efter behov. - förvaltningen får i uppdrag att utarbeta nyckeltal för 15-timmarsbarn i förskolan. - beslut enligt förvaltningens förslag.

10 10(20) Informationsärende 10 Månadsuppföljning månad 12/verksamhetsberättelse, dnr 36.11/040 Sammanfattning Månadsuppföljningen månad 12 ska motsvara en verksamhetsberättelse och kvalitetsrapport. Uppföljningen ska även innehålla en ekonomisk redovisning med förklaringar. Detta är en ny rutin som gäller för första gången i samband med månaduppföljningen månad 12 för Nya rutiner skapar nya processer och dessa tar tid att implementera vilket är anledningen till att månadsuppföljningen för månad redovisas på nämndens marssammanträde. Preliminärt utfall för förvaltningen är ett underskott på 2 007tkr. Ärendet Enheterna inom Bildningsförvaltningen har tidigare sammanställt en verksamhetsberättelse och upprättat kvalitetsredovisning under våren. Det innebär att undersökningar, mätningar osv är anpassade för att sammanställas under våren. Förvaltningen har gjort ett försök att snabba på denna process för att i år färdigställa materialet till uppföljningen månad 12. Detta har inte fullt ut lyckats. Arbetet fortsätter därför och resultatet kommer att redovisas på nämndsammanträdet i mars månad. Den ekonomiska uppföljningen som förelåg i december skiljer sig mycket från det preliminära bokslutet. Detta är inte bra då det innebär att de preliminära uppföljningarna är opålitliga som beslutsunderlag. Inom förvaltningen sker ett arbete för att öka pålitligheten i prognoserna. Förvaltningen kommer nu att både enhetsvis och förvaltningsövergripande analysera vad skillnaderna beror på i syfte att arbeta bort dessa felkällor. Detta är ett tålmodigt arbete som steg för steg ska leda till förbättrade prognoser. Respektive enhets prognos är beroende av varandra och ingår i ett system. Detta kräver stor systemförståelse och systemkunskap.

11 11(20) - Informationen godkänns. - beslut enligt förvaltningens förslag.

12 12(20) Informationsärende 11 Uppstart av nya skolan, dnr 18.10/600 Fr o m vårterminen började eleverna från Snäckeskolan och Kronhagsskolan på nya skolan. Fritidsverksamheten flyttades direkt efter årsskiftet. Föräldrar har under hösten fått information om läget på de föräldramöten som genomförts. En del oro fanns från vårdnadshavarna på föräldramötena men överlag så var mötena positiva. Information har även delgetts föräldrarna per post Efter det att verksamhet har startat i nya skolan har en del frågor och funderingar uppkommit. Men allt har lösts efter hand. För att uppnå den bästa miljön i matsalen så bokas elevbord för F-5. De yngre eleverna får då möjlighet att sitta i närheten av sin lärare. De flesta har upplevt miljön väldigt positiv och eleverna tycker det är bra för de får ta maten själva och därmed välja vad de ska äta. Mötet mellan de yngre och de äldre eleverna har endast varit positiva. Idrotten har omdebatterats i media med att åk 1 inte får någon idrott. I höstas hade de en timmes lek och rörelse/idrott och 1 timmes dans per vecka. Båda passen hade de i idrottssalen på respektive skola. Nu under våren kommer eleverna ha en timmes dans i Kulturskolans lokaler och en timmes lek och rörelse i Kronhagsskolans idrottssal. Dans och lek och rörelse är enligt kursplanen för åk 1. Skolgården för de yngre är inte helt färdigställd. Det saknas en del lekutrustning det finns i dagsläget inget förråd för uteleksaker, buskar ska planteras och Hemgårdsvägen är ännu inte avstängd. Diskussioner har förts med BKT om vad som ska göras för att det ska bli den bästa miljön för elever som kommer i taxi eller bil. På- och avstigningsplatser vid en taxizon ska iordningställas. Hittills har det flutit på ganska bra och med hjälp av BKT skall information ges till vårdnadshavare om alternativa på- och avstigningsplatser. Arbetet pågår med att integrera de tre skolorna med varandra. Det är inte förrän nu då alla är på ett ställe som det stora arbetet startar, det är många praktiska uppgifter att lösa. Arbetet pågår med att samordna tre likabehandlingsplaner till en, ordningsregler ska upprättas för en skolenhet, För de yngre åldrarna förs diskussioner om hur arbetslagen skall organiseras.

13 13(20) Många delar av skolorganisationen och det pedagogiska arbetet måste bli långsiktigt så att alla känner att det blir rätt. Innevarande läsår har en ny läroplan implementerats och den kräver mycket arbete av både skolledning och personal. Elever och vårdnadshavare ska delges information och kunskap om den nya läroplanen och betygssystemet. Utifrån den nya läroplanen och lärarutbildningens utformning ska både organisation och pedagogik utformas på ett långsiktigt hållbart sätt. Det förekommer en bild av att matsituationen inte fungerar tillfredställande. Det handlar om att det behöver hittas rutiner för att det ska fungera i matsalen. Detsamma gäller trafiksituationen vid den nybyggda trafikrondellen. - godkänna informationen - informationen vidarebefordras till Kommunstyrelsen för kännedom Synpunkter framförs att rapporten är otillfredsställande. Oro kring förhållanden i elevmatsalen har framförts från föräldrar och även trafiksituationen och slöjdsalar har varit föremål för diskussioner. Ordförande påpekar att analysen behöver vara mer djupgående och problematiserande samt innehålla förbättringsåtgärder och långsiktiga förbättringsförslag Birger Antonsson (S) tillstyrker förslaget. - Ärendet återremitteras till förvaltningen för en mer djupgående och problematiserande analys innehållande förbättringsåtgärder och långsiktiga förbättringsförslag. Denna rapport redovisas till nästkommande nämnd.

14 14(20) Informationsärende 12 Finska som förvaltningsspråk, dnr 6.12/600 Regeringen har beslutat att godkänna Hällefors kommuns ansökan om att ingå i förvaltningsområdet för det finska språket fr o m Ett statsbidrag kommer att utbetalas med 660 tkr som ersättning för merkostnader i samband med nya lagkrav och den ökade servicen som skall ges. Lagen säger att den som är finsktalande har rätt att tala och skriva på finska i kontakterna med sin hemkommun. Förutom att kommunen ska kunna bemöta sina finsktalande kommuninvånare muntligen på finska, bistå med översättningar av myndighetsdokument ska kommunen nu också erbjuda den som vill möjligheten att få förskoleverksamhet eller äldreomsorg helt eller delvis på finska. En ny tjänst kommer att inrättas med placering på medborgarplatsen. Tjänsten har till uppgift att vara den centrala kontaktpersonen i kommunen för det finska förvaltningsområdet. Tjänsten kommer att finansieras av det årliga statsbidraget. - informationen godkänns. - enligt förvaltningens förslag till beslut.

15 15(20) Informationsärende 13 Varselförhandlingar, dnr 94.11/041 Sammanfattning Förvaltningen informerade i december om att uppsägningar omfattande 24 heltidstjänster kommer att varslas. Varselförhandlingar är inledda. Nästa träff i förhandlingen är Ärendet I samband med den översyn förvaltningen gjort under hösten av ekonomistyrning och budgetuppföljning har 24 heltidstjänster befunnits övertaliga. Delar av övertaligheten beror på minskade barn- och elevantal, delar beror på rationalisering i samband med centralisering av skolorna i Hällefors och även på nedskärningar med hänsyn till budget Varselförhandlingar med de fackliga parterna inleddes godkänna informationen - enligt ovanstående förslag.

16 16(20) Informationsärende 14 Biblioteksupphandlingen, dnr 87.11/880 Sammanfattning Upphandlingen är avslutad och avtal tecknat. sunderlag Upphandling enligt LOU. På nämndens sammanträde , 213, fick förvaltningen i uppdrag att genomföra upphandling av biblioteksverksamheten för perioden Ärendet Avtalstiden för biblioteksverksamheten är på 21 månader vilket är samma löptid som hyreskontraktet för bibliotekslokalen i Hällefors. Tidigare avtalsperiod var på 5 år. Den nyligen beslutade biblioteksplanen ligger till grund för upphandlingen. Upphandling är gjord och ett anbud inkom, från Hällefors Bokhandel AB. Anbudet befanns giltigt och avtal har tecknats. - informationen godkänns - i enlighet med förvaltningens förslag.

17 17(20) 15 Delegeringsbeslut, dnr 3.12/ Vikariat vid Klockarhagsskolan Lärarvikarie vid Klockarhagsskolan Modersmålslärare Lärarvikarie vid Snäckeskolan/Kronhagsskolan Lärarvikarie vid Snäckeskolan/Kronhagsskolan Lärarvikarie vid Klockarhagsskolan Lärarvikarie vid Klockarhagsskolan vid Klockarhagsskolan, 22-31/2011, 70-77/2011, 89-90/2011 och 1-2/2012, anpassad studiegång enligt grundskoleförordningen 5 kap vid Klockarhagsskolan, 32-43/2011, 78-84/2011 och 91-92/2011, särskild undervisningsgrupp enligt grundskoleförordningen 5 kap Snäckeskolan/Kronhagsskolan, 22-25/2011, 32-36/2011 och 43-44/2011, anpassad studiegång enligt grundskoleförordningen 5 kap Snäckeskolan/Kronhagsskolan 26-29/2011 och 37-42/2011, särskild undervisningsgrupp enligt grundskoleförordningen 5 kap 5. - med godkännande läggs delegeringsbesluten till handlingarna. - i enlighet med förvaltningens förslag.

18 18(20) 16 Delgivningsärenden, dnr 2.12/ Kommunfullmäktige , 257 Tidplan för Hällefors kommuns ekonomiprocess Kommunfullmäktige , 258 Verksamhets- och ekonomipolicy i Hällefors kommun 3. Kommunfullmäktige , 262 Förteckning över avgivna men ej slutligt behandlade motioner och Medborgarförslag. 4. Kommunfullmäktige , 260 Kommunala motionsanläggningar Kommunstyrelsen , 277 Rapport ang Skola Kommunstyrelsen , 228 Rapport ang måltidsutredningen 7. Kommunstyrelsen , 296 Status för kommunens fastigheter 8. Skolinspektionen avslår ansökan om att godkänna Karlskoga Idrottsgymnasium AB 9. Bildningsförvaltningens Samverkansgrupp Protokoll: , och Skolverket Beviljande av statsbidrag för yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning - med godkännande läggs delgivningsärendena till handlingarna - i enlighet med förvaltningens förslag.

19 19(20) 17 Kvarstående ej verkställda beslut, dnr 1.12/600 Verkställda beslut sen /11 Analys av låg måluppfyllelse på Industriprogrammet. 175/11 Uppdrag till förvaltningen att stärka gymnasieskolan. Del av uppdraget redovisades. 106/11 NTA-projektet återkommer med kostnadsredovisning. Kvarstående ej verkställda beslut från bildningsnämnden 81/09 Förvaltningschefen får i uppdrag, att tillsammans med Omsorgsförvaltningen utreda och lägga fram förslag för såväl Omsorgs- och Bildningsnämnden kring hur en ny organisation av LSS-ärenden för barn samt hur kommunens verksamhet ang elevhälsan bör se ut. 121/10 Utredning av avgifter vid uthyrning av idrottssalar 107/11 Uppföljning av kommunfullmäktiges mål för verksamheten 157/11 Biblioteksupphandling, kvalitetsmässiga och ekonomiska 213/11 konsekvenser gällande entreprenad av biblioteksverksamheten contra egen regi 174/11 Utarbeta en Kultur- och fritidspolicy (Arbetet pågår) 175/11 Uppdrag till förvaltningen att stärka gymnasieskolan. Delredovisning (med på dagens möte) 223/11 Övergripande lokalstrategi Medborgarförslag -

20 20(20) Motioner Lars-Göran Zetterlunds (C) motion om föreningspolitiskt handlingsprogram Och Barbro Anderssons (S) motion om att kommunen tar initiativ till att ett idrottspolitiskt program tas fram i samverkan med idrottsrörelsen 7/06+ 11/07 Föreningspolitiskt handlingsprogram, tas tillsammans 86/07 med Idrottspolitiskt handlingsprogram. Utredning efter 70/ Kommer att ingå i Kultur- och fritidspolicyn. 13/10 109/11 Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att anordna ett snoezelen rumsinnenas rum - godkänna redovisningen - i enlighet med ovanstående förslag.