HÄLLEFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Bildningsnämnden (21)

Transkript

1 Bildningsnämnden (21) Plats och tid Kommunhuset, plenisalen kl Beslutande Övriga deltagande Ritha Sörling, (s), ordförande Allan Myrtenkvist (s) t.o.m 29, kl Birger Antonsson (s) fr.o.m 30, ers A.Myrtenkvist Anna Hult (s) Kenth W Johansson (m) Olle Samuelsson (c) Siv Ighe (v) Sören Jansson (hob) Birger Antonsson (s) Silke Krips (m) Madeleine Hautamäki (c) Marguerite Wase (hob) Ledningsgrupp deltar under beredningstimmen Bertil Johnson, Torbjörn Ström, Sune Ekman, Hans Eriksson, revisorer deltar del av mötet. Karin Helin Lindkvist KPMG, del av mötet Svante Actins, Boab, deltar under beredningstimmen Utses att justera Justeringens plats och tid Allan Myrtenkvist/Birger Antonsson Bildningsförvaltningen Sekreterare... Paragrafer Susanne Ohlsjö Ordförande... Ritha Sörling Justerande... Allan Myrtenkvist/Birger Antonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bildningsnämnden Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Hällefors Underskrift...

2 Bildningsnämnden (21) 25 Svante Actins, BOAB, informerar om det aktuella läget med luktproblemen inom förskoleverkasmheten i Grythyttan 26 Tid och plats för justering av protokollet Beslutas att protokollet justeras på förvaltningskontoret. 27 Val av justerare Beslutas att utse Allan Myrtenkvist (s) och Birger Antonsson (s) tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

3 Bildningsnämnden (21) 28 Nya rutiner för underlag till nämnden dnr, 48.09/000 Förvaltningchef Elisabeth Solberg föreslår nya rutiner för underlag till nämnden. Detta för att lättare särskilja vad som är förvaltningens förslag och vad som är nämndens förslag/beslut. -bifall i enlighet med förslaget.

4 Bildningsnämnden (21) 29 Budget 2009 dnr, 47.09/000 Bildningsförvaltningens förslag till besparingar 2009 Föreliggande underlag från förvaltningen har tagits fram inför bildningsnämndens sammanträde den 31 mars Bildningsförvaltningen står inför stora besparingar både 2009 och 2010, vilket innebär att kostnaderna för samtliga verksamheter inom förvaltningen måste tydliggöras. Nu räcker det inte att minska utgifterna utifrån osthyvelprincipen, utan samtliga verksamheter måste tänka om och tänka nytt så långt det är möjligt. Vid bildningsnämndens sammanträde den 3 februari 2009 fick förvaltningschef och förvaltningssekreterare i uppdrag att ta fram kostnaderna för samtliga frivilliga verksamheter, vilka finns redovisade i bilagan. Därutöver redovisas förvaltningens förslag till besparingar. Följande besparingar diskuterades. Nyanlända samt särskilt stöd Skolskjuts till annan kommun Vikariekostnader Förskoleverksamheten Familjedaghem Förskola Familjecentral Grundskolan Personalminskningar Gymnasieskolan Bemanning i gymnasieskolans cafeteria Trafikutbildning Elevhälsan

5 Bildningsnämnden (21) Kulturskolan Utökad timplan Öppen fritidsverksamhet Frivillig verksamhet Förvaltningens samlade förslag till besparingar per verksamhet Förskoleverksamheten Tjänst motsvarande 75 procent 255,0 tkr/år Kompetensutvecklingsmedel motsvarande 1 tkr per person och år 30,0 tkr/år Total besparing förskoleverksamheten 285,0 tkr/år Grundskolan Riktade erbjudanden om avtalspension 250,0 tkr/år Personalminskningar motsvarande 225 procent tjänst 880,0 tkr/år Besparing inom övriga verksamheter motsvarande 25 procent tjänst 75,0 tkr/år Datorundervisning inom ramen för grundskolans timplan 640,0 tkr/år Omstrukturering av ej obligatorisk verksamhet motsvarande 100 procent tjänst 320,0 tkr/år Total besparing grundskolan tkr/år Gymnasieskolan Bemanning i cafeterian 250,0 tkr/år Trafikutbildning 64,0 tkr/år Total besparing gymnasieskolan 314 tkr/år Kulturskolan Babysång i familjecentralen 25,0 tkr/år Kultur i förskolan 220,0 tkr/år 15 procentig besparing på den frivilliga verksamheten i kulturskolan (Fritidsklubben Lilla kvarn samt den frivilliga undervisningen) 360,0 tkr/år Total besparing kulturskolan 605 tkr/år

6 Bildningsnämnden (21) Fritidsverksamhet/idrott 25 procentig besparing på följande Ungdomsråd 6,2 tkr/år Brå 25,0 tkr/år Sommarjobb 12,5 tkr/år Föreningsbidrag 25,0 tkr/år Studieförbund 45,0 tkr/år Motorintresserad ungdom 7,5 tkr/år Släktforskarföreningen (inga ungdomar är aktiva) 8,8 tkr/år Total besparing fritidsverksamhet 130 tkr/år Total besparing 3 474,0 tkr/år Slutsatser Förvaltningen anser att det i samband med de nedskärningar Bildningsförvaltningen nu står inför är viktigt att samliga verksamheter bidrar till de nödvändiga besparingarna. De besparingar som föreslås i detta underlag till nämnden anges på årsbasis. Besparingarna är av så olika karaktär så att det i förväg är mycket svårt att ange hur stor effekt de kan ge innevarande år. Effekterna är bland annat beroende av uppsägningstider och ålder, uppsägningstider på lokaler, politiska beslut med mera. Vid dagens datum är vi framme i mitten av mars 2009 och summan av de besparingar som härmed föreslås kommer alltså inte att få fullt genomslag i 2009 års budget. Men vi inleder dessa besparingar så snart nödvändiga beslut har fattats, så att effekterna kan uppnås så snabbt det är möjligt. Följande besparingar ska göras Förskoleverksamhet 285,0 tkr Grundskolan 3265,0 tkr Gymnasieskolan 314,0 tkr Kulturskolan 305,0 tkr Total besparing 4169,0 tkr/år

7 Bildningsnämnden (21) 30 Rapporter och informationer dnr 50.09/000 a/ Uppföljning av verkställighet gällande beslut fattade av Bildningsnämnden. Verkställda beslut sen /08 Volymtimmar i förskolan. Kvarstående ej verkställda beslut 7/06+ 11/07 Föreningspolitiskt handlingsprogram, tas tillsammans 86/07 med Idrottspolitiskt handlingsprogram, klart våren /08 (ska involveras i Ungdomsdialogens arbete) 63/07 Hemställan hos KS om överförande av fastigheterna i 45/08 Krokbornsparken till Kommunförvaltningen 64/07 Uppdrag till Framtidsgruppen för gymnasieskolan att göra en översyn av gymnasieprogram utlagda på entreprenad KF KF Återremittering av ärendet Ändring i barnomsorgstaxan av avgift avseende barn vars föräldrar är arbetslösa Återremittering av ärendet Yttrande över Christina Johanssons (m) motion om utredning ang system som möjliggör att deltidstaxan kan återinföras inom barnomsorgen 36/08 Hemställan hos kommunstyrelsen om att Ansvaret för driftbidraget till idrottsanläggningarna överförs till Kommunförvaltningen 54/08 Utredningsuppdrag - Konsekvensbeskrivning Grythyttan. - Översyn av skolledningsorganisation, administrativ service, kurator, SYV-funktion samt vaktmästeri - Överföring av anläggningsdrift från Bildningsförvaltningen till Kommunförvaltningen samt revidering av budgetbelopp

8 Bildningsnämnden (21) 30 forts 67/08 Omvårdnadsprogrammet, samverkan mellan Pihlskolan i Hällefors och Spångbergsgymnasiet i Filipstad 78/08 Under höstterminen ska en rapport ges om det akutella skolskjutsläget 89/09 I samband med information om Familjecentralen, Familjeträffen och Föräldrastöd, uppdras till förvaltningchefen att i samverkan med omsorgsförvaltningen utreda förslaget om fortsatt stöd, både generellt och riktade till kommunens föräldrar med barn 0-20 år 89/09 Trygg och säker skoldag. Ytterligare redovisning /09 Flexibel organisation för 15-timmars barnen. En beskrivning görs vilka eventuella konsekvenser som uppstår i verksamheten om en flexibel organisation införs, d v s att föräldrar får möjlighet att välja omsorgstid. 54/08 Flexibel organisation för 15-timmarsbarnen. 89/09 Rutiner i samband med tillbuds- och olyckfallsrapportering. Redovisning /09 Grythyttan, mathantering luktproblem Förvaltningen får i uppdrag att utreda ärendet mathantering för ev byte av leverantör till förskolan/skolan samt att en komplettering görs med V:a skolans kostnader för mathantering under vårterminen. Rapport /09 Beslut om köp av paviljong. Förvaltningen får i uppdrag att utreda ärendet ytterligare. 90/09 Bildningsnämndens Måldokument för skola och barnomsorg. Ärendet är vidarebefordrat till Kommunfullmäktige.

9 Bildningsnämnden (21) 30 forts 95/08 Bekräftelse på att ansökan om plats i förskolan tagits emot. Uppdras till förvaltningen att se över rutinerna så att en bekräftelse på mottagandet av ansökan sker. Godkänna redovisningen b/ Rutiner kring tillbud och olycksfall dnr, 49.09/606 Sammanfattning Rutinerna för hanteringen av tillbud och olycksfall skiljer sig mellan de olika verksamheterna i bildningsförvaltningen, vilket föranleder förvaltningen att arbeta vidare med att formulera och implementera gemensamma rutiner för hanteringen av tillbud och olycksfall i samtliga verksamheter. Med på dagens möte. Bakgrund I samband med Bildningsförvaltningens redovisning av tillbudsoch olycksfallsrapporter , 91, beslutade bildningsnämnden att uppdra till förvaltningen att göra en redovisning om rutinerna kring tillbuds- och olycksfallsrapportering till nämndens möte Ansvarig personal skriver rapport och redovisar till rektor. Om det är något som ska åtgärdas är det rektors ansvar. I en del av fallen diskuterar rektor med berörda. Tillbuds- och olycksfallsrapporterna kopplas till verksamhetens skyddsombud. Rutinerna för denna koppling kan skifta i de olika verksamheterna. På förskolorna tar arbetslagsansvariga rapporterna med till möte med rektor. På Klockarhagsskolan tar ofta skolsköterskan emot de elever som råkat ut för tillbud och olycksfall och dokumenterar detta i elevjournalen. Skolan sparar rapporterna för att de ska kunna ingå i den statistik som årligen upprättas över tillbuds- och olycksfall inom förvaltningen.

10 Bildningsnämnden (21) 30 forts Slutsats Bildningsförvaltningen kommer att arbeta vidare med att formulera och implementera gemensamma rutiner för hanteringen av tillbud och olycksfalla i samtliga verksamheter. Godkänna rapporten. c/ Utökat föräldrastöd till tonårsföräldrar Ärendet återupptas.

11 Bildningsnämnden (21) 31 Köbekräftelse för förskoleverksamhet och skolbarnomsorg dnr, 15.09/710 Förvaltningen har tagit fram en blankett för att ge föräldrar en bekräftelse på att kommunen tagit emot deras ansökan om plats i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Bakgrund På nämndens sammanträde ställdes frågan om vilka rutiner förvaltningen har när det gäller att ge föräldrar bekräftelse på att kommunen tagit emot deras anmälan om plats till förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Det framkom att det tidigare fanns en blankett som gick ut och bekräftade att anmälan till barnomsorgskö registrerats, men i samband med byte av administrativt dataprogram fanns inte längre någon sådan blankett. Förvaltningen saknade därmed rutiner för köbekräftelse. Undertecknade fick därför i uppgift att till nästa nämndsammanträde den 31 mars, ta fram rutiner för detta. En ny blankett har tagits fram. Denna blankett skickas till föräldrar så snart förvaltningen tagit emot deras ansökan om plats i förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg. Av blanketten framgår det att förvaltningen återkommer med besked så snart det finns en lämplig plats att erbjuda samt att omsorg kommer att erbjudas inom fyra månader. Bildningsförvaltningen föreslår att: - Nämnden tar del av den framtagna blanketten, lägger den till handlingarna och anser uppdraget utfört. - Beslut enligt förslaget

12 Bildningsnämnden (21) 32 Konsekvensbeskrivning av flexibel tid för barn vars föräldrar är föräldralediga eller arbetslösa dnr, 46.06/710 Sammanfattning Nämnden har uppdragit till förvaltningen att göra en konsekvensbeskrivning av vad som kan bli följderna av om vi erbjuder föräldralediga och arbetslösa föräldrar att själva bestämma under vilken del av dagen som deras barn ska delta i förskoleverksamheten. Förvaltningen har gjort en beskrivning av konsekvenserna ur såväl ett barn- som ett verksamhetsperspektiv och finner att nuvarande modell är den bästa. Bakgrund Enligt skollagen kapitel 2 a, 6a och 6b ska barn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga tillhandahållas plats i förskoleverksamhet minst tre timmar per dag, eller 15 timmar i veckan. I dag erbjuds dessa barn att delta i förskoleverksamheten kl till varje dag. I de fall föräldrarna har en mil eller längre till den förskola där barnet erbjuds plats, finns det möjlighet att barnet istället erbjuds att delta i förskoleverksamheten 5 timmar per dag, tre dagar i veckan under tiden Således finns en möjlighet till flexibilitet. I dag är antal barn till föräldralediga och arbetslösa omkring 20. Nämnden har uppdragit till förvaltningen att göra en konsekvensbeskrivning av vad som kan bli följderna av om vi istället erbjuder föräldrarna att själva bestämma under vilken del av dagen som barnet ska delta i förskolan. Möjliga konsekvenser beskrivs utifrån barnets perspektiv samt utifrån verksamhetens perspektiv. Konsekvenser utifrån ett barnperspektiv: Förskolan är en verksamhet som är öppen från tidigt på morgonen till sent på eftermiddagen eller tidigt på kvällen, beroende av föräldrarnas behov av omsorg för sina barn. Den huvudsakliga strukturerade och planerade verksamheten i

13 Bildningsnämnden (21) 32 forts. förskolan är förlagd till förmiddagarna eftersom personaltätheten då är som högst och eftersom det är den delen av dagen när det finns längst sammanhållen tid för gemensamma aktiviteter. Mitt på dagen äter barnen lunch och därefter sover/vilar barnen eftersom små barn har behov av vila eller sömn på eftermiddagen. Förskolan skall erbjuda, i förhållande till barnens ålder och vistelsetid, en väl avvägd dagsrytm och miljö. Efter sovstunden/vilan är det ganska kort tid fram till mellanmålet och således blir det en mindre sammanhållen lektid för barnet. Eftermiddagen är också den tid på dagen då barnen börjar gå hem och allt eftersom eftermiddagen framskrider så försvinner allt flera barn och möjligheterna att slå ihop avdelningar och samutnyttja personalresurserna ökar. Eftersom eftermiddagarna är lugnare än förmiddagen, är det också den tid på dagen då personalen har sina raster och planeringstider. Om 15-timmars barnen skulle erbjudas att delta senare under förmiddagarna än vad som är fallet idag, så behöver kommunen bjuda dessa barn på lunch, vilket medför en högre kostnad. Om de istället skulle komma till förskolan efter lunch så skulle de inte bli lika delaktig i den strukturerade verksamheten och träffa de andra barnen under den mer aktiva delen av dagen, vilket skulle kunna innebära att de också fick svårare med att finna kamrater i gruppen. Syftet med erbjudandet om att ge barn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga plats i förskolan är att ge dem möjlighet att delta i förskolans strukturerade, planerade och pedagogiska verksamhet. Konsekvenser utifrån verksamheten: Av orsaker som finns beskrivna under avsnittet Konsekvenser utifrån ett barnperspektiv, så är personalbemanningen lägre på eftermiddagarna. Personalen ska täcka ett öppethållande mellan 6.00/ varje dag och en heltidsanställd arbetar 36tim/vecka i barngrupp. Om fler barn skulle erbjudas att delta i verksamheten under eftermiddagar, så skulle detta innebära att personaltätheten måste utökas under denna del av dagen, vilket i sin tur skulle öka behovet av personal och därmed ge högre personalkostnader.

14 Bildningsnämnden (21) 32 forts. Slutsats Förvaltningens slutsats är därför att den tid på dagen som är bäst för såväl barnen som verksamheten att erbjuda barn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga plats i förskolan, är just tiden mellan Bildningsförvaltningen föreslår att: - Nämnden finner förvaltningens konsekvensbedömning riktig och därmed låter den rådande modellen bestå. Siv Ighe (v) föreslår att - Vårdnadshavare väljer själv omsorgstid. Sören Jansson (hob) förelår att - Vårdnadshavare erbjuds en tid på förmiddag eller en tid på eftermiddagen. Ordförande finner att det finns två olika förslag till beslut efter det att förvaltningens förslag har förfallit.. Votering begärs. Röstningen utfaller med tre röster för Siv Ighes (v) förslag och fyra röster för Sören Jansson (hob) förslag - Vårdnadshavare erbjuds en tid på förmiddag alternativt en tid på eftermiddagen. - Valfriheten införs på prov till årets slut därefter görs en utredning om eventuell fortsättning. - Verksamheten får ej överstiga dagens kostnader.

15 Bildningsnämnden (21) 33 Val som kontaktpersoner till olika enheter, dnr Bildningsnämnden beslutade , 22 att tillsätta Sören Jansson som kontaktperson till förskolan Masken. Sören Jansson har nu meddelat att han vill avsäga sig ovanstående uppdrag. Tillsättande av kontaktperson behöver även göras på följande enheter: Enhet Snäckeskolan Förberedelseklasser samt små undervisningsgrupper Grythyttans skola och förskola Bananen tidigare representant Christer Nordh Ebba Larsson Carina Gustafsson Vakant Bildningsnämnden beslutar enl. följande Snäckeskolan Förberedelseklasser samt små undervisningsgrupper Gryhyttans skola samt förskola Bananen samt Masken Ritha Sörling Siv Ighe Silke Krips Anna Hult Monica Eriksson Madeleine Hautamäki Marguerite Wase

16 Bildningsnämnden (21) 34 Övergripande granskning av nämnder och styrlser 2008, dnr 05.09/007 - Ärendet återremitteras till Kent W Johansson (m) för svar senast 15/ till revisorerna.

17 Bildningsnämnden (21) 35 Kiosk i Sporthallen dnr, 28.09/000 Sammanfattning Bildningsnämndens ordförande har uppdragit till Fastighetsenheten att göra en kalkyl på uppförandet av en ny kiosk i sporthallen efter renoveringen. Kostnaden finns nu redovisad och om kiosken ska kunna byggas, så måste kostnaderna för detta kunna finansieras, då det inte finns några ekonomiska medel avsatt för detta ändamål under innevarande budgetår. Bakgrund I samband med renovering i sporthallen togs en kiosk bort som föreningar använde vid matcher och uppvisningar. Där såldes fika, godis och korv. För att kunna ha försäljning av livsmedel behövs tillstånd från Bergslagens Miljö och Bygg. Kiosken uppfyllde inte de krav som krävs för försäljning av livsmedel, samt att kiosken inte passade in estetiskt för att finnas i en offentlig lokal. Berörd förening, Silvergruvans Innebandyförening hörde av sig eftersom de förlorar intäkter om de inte kan ha någon försäljning (ca kr/år). Om en ny kiosk uppförs kan Hällefors gymnastikförening tänka sig att ha försäljning där vid enstaka tillfällen. Fastighetsenheten fick uppdraget att räkna på vad uppförandet av en ny kiosk skulle kosta, med de regler som finns när det gäller livsmedelshanteringen. Kostnaden för uppförandet av en kiosk under läktaren avsedd för föreningsverksamhet hamnar på ca 107,0 tkr. I priset inkluderas nyanskaffning av vitvaror ca 30,0 tkr. Om kiosken byggs, så innebär det att en del av de befintliga förrådsutrymmena försvinner. Om en ny kiosk byggs, så är tanken att fler föreningar ska kunna använda kiosken för försäljning. Eftersom de föreningar som använder kiosken får inkomster på sin försäljning, så kan det innebära att bildningsförvaltningen inte behöver betala ut motsvarande summa i föreningsstöd och således blir de berörda föreningarna mindre bidragsberoende. Däremot så måste kostnaden för byggandet av kiosken kunna finansieras under budgetåret 2009.

18 Bildningsnämnden (21) 35 forts. Slutsats Eftersom det inte finns någon budget för att bygga en kiosk i sporthallens entré så måste förvaltningen, innan beslut fattas om att bygga kiosken, utreda på vilket sätt kostnaderna om 107,0 tkr kan fördelas mellan de olika föreningarna genom ett minskat föreningsbidrag under Det är mycket viktigt att kostnaderna för kiosken kan finansieras eftersom förvaltningen står inför mycket stora besparingar. Bildningsförvaltningen föreslår att: - nämnden ger förvaltningen i uppdrag att utreda på vilket sätt kostnaderna för uppförandet av en ny kiosk i sporthallens entré kan fördelas mellan de olika föreningarna genom ett minskat föreningsbidrag under Förvaltningschefen får i uppdrag att undersöka möjligheten att lägga kostnaden som en investering. - Ärendet återkommer

19 Bildningsnämnden (21) 36 Delgivningsärenden, dnr 13.09/ Avsägelse och val av ny ledamot till bildningsnämnden. 2. Protokoll för bildningsnämndens samverkansgrupp 3. Ang. utökade lokaler i Folkets Hus för kommunens verksamhet. 5. Avtal mellan Hällefors kommun/klockarhagsskolan och Karlstad universitet. 6. Årliga lönepolitiska riktlinjer för Hällefors kommun. 7. Avtal Hällefors kommun-nora Buss/Skolskjuts - Förvaltningssekreteraren återkommer med information angående ärende nr.7. - I övrigt läggs ärendet till handlingarna.

20 Bildningsnämnden (21) 37 Delegationsärenden 14.09/ Beslut om ledighet mer än 10 dagar. 4 stycken. 2. Beslut om anpassad studiegång. 3. Vik modersmålslärare Vik modersmålslärare Modersmålslärare Vik lärare Lägga delegationsärendena till handlingarna.

21 Bildningsnämnden (21) 38 Övriga frågor Förvaltningschefen föreslår att utbildningsdagen för bildningsnämndens ledamöter byts mot Beslut enligt förslaget.