Vattenförvaltningen - införandet av EU:s Ramdirektiv för vatten i Sverige

Transkript

1 Vattenförvaltningen - införandet av EU:s Ramdirektiv för vatten i Sverige Peder Eriksson, Carola Lindeberg, Marie Jonsson och Johan Lind Länsstyrelsen i Örebro län

2 EU:s Ramdirektiv för vatten Enhetlig vattenpolitik i EU. Gäller från 22 dec Sjöar, vattendrag, grundvatten samt kustvatten ingår (ej rent marina system). Avrinningsområdesgränser ska vara styrande!

3 Svensk vattenförvaltning Vattenförvaltningen, är det svenska genomförandet av EU:s Ramdirektiv för vatten vattendirektivet I Sverige: Fem vattendistrikt. Fem länsstyrelser vattenmyndigheter. Av Regeringen utsedda vattendelegationer fattar beslut om MKN och åtgärdsprogram. Kraven i vattendirektivet regleras i Sverige genom miljöbalkens bestämmelser.

4 Huvudsyftet med EU:s Ramdirektiv för vatten Att det till år 2015 uppnås god vattenstatus för sjöar, vattendrag, grundvatten samt kustvatten

5 Vad är god vattenstatus? God status innebär att: ytvattnets växt- och djurliv samt de fysikalisk-kemiska förhållandena i vattnet inte får uppvisa mer än små avvikelser från vad som betraktas som naturliga förhållanden (referenstillståndet). Vad som är de naturliga förhållandena God status- varierar mellan olika typer av vatten och var vattnet ligger.

6 Svensk vattenförvaltning Vattenförvaltningen, innebär att Sverige ska: 1) fastställa bindande mål miljökvalitetsnormer (MKN) som motsvarar nivån god vattenstatus 2) upprätta åtgärdsprogram så att MKN ska uppfylls 3) övervaka vattenmiljöerna för att säkerställa att inga vatten försämras och följa upp effekten av åtgärderna.

7 2008. Förslag till Miljökvalitetsnormer Åtgärdsprogram Kartläggning och analys -> underlag för beslut om MKN & åtgärder Senast 22 dec Beslut om MKN och Åtgärdsprogram. En fastställd förvaltningsplan Senast 22 dec Målsättning God Ekologisk status Senast 22 dec Åtgärder påbörjade eller genomförda

8 Arbeta efter avrinningsområden vattendelare vattendelare

9 Fem vattendistrikt i Sverige tre berör Örebro län

10 Avrinningsområden

11 Eskilstunaåns vattensystem med mindre avrinningsområden

12 Norra Östersjöns vattendistrikt Vattenmyndighet är Länsstyrelsen i Västmanland. Kansli på länsstyrelsen med vattenvårdsdirektör Lennart Sorby. Vattendelegation fattar beslut om miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram Beredningssekretariat på resp länsstyrelse i distriktet. Eskilstunaån Arbogaån

13 Vattendelegation Norra Östersjöns vattendistrikt Mats Svegfors Christer Segerström Lars Östring Anders Jansson Else-Marie Mejersjö Carina Färm Georgia Destouni Elisabeth Björk Inger Gauffin Carlsson Roland Dehlin Ordförande, Lst Västmanland Länsstyrelsen Uppsala län Länsstyrelsen Örebro län Länsstyrelsen Södermanland Jordbruksverket Mälarenergi Stockholms Universitet Norrtälje kommun Enköpings kommun Nynäshamns kommun

14 2008. Förslag till Miljökvalitetsnormer Åtgärdsprogram Kartläggning och analys -> underlag för beslut om MKN & åtgärder Senast 22 dec Beslut om MKN och Åtgärdsprogram. En fastställd förvaltningsplan Senast 22 dec Målsättning God Ekologisk status Senast 22 dec Åtgärder påbörjade eller genomförda

15 Miljökvalitetsnormer (MKN) (4 kap SFS 2004:660, NFS 2008:1) Sverige har valt att reglera kraven på mål och åtgärdsprogram i Ramdirektivet för vatten med stöd av miljöbalkens bestämmelser. Mål som sätts är i form av miljökvalitetsnormer. Myndigheter och kommuner ska säkerställa att miljökvalitetsnormer uppfylls när de prövar tillstånd, godkännanden, dispenser och anmälningsärenden, utövar tillsyn eller meddelar föreskrifter. Både i miljöbalken och i plan- och bygglagen anges att kommuner och myndigheter ska iaktta normer vid planering och planläggning Vattendelegationerna tar beslut om miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram

16 Miljökvalitetsnormer (MKN) (4 kap SFS 2004:660, NFS 2008:1) En kartläggning och analys av Sveriges genomförs nu. Underlagen ska ligga till grund för utformning av MKN. Om kartläggning och analysen ger att ett vatten klassificeras till hög status ska MKN för det vattnet fastställas till hög status. Om ett vatten klassificeras till god status eller sämre ska MKN fastställas till god status. Förslag till MKN för varje vattenförekomst ska finnas till 22 dec Beslut senast 22 dec 2009

17 Undantag om det finns särskilda skäl Kraftigt modifierade eller konstgjorda vatten kan få sänkta krav ekologisk potential. Undantag i form av tidsfrist i högst 12 år om åtgärderna innebär oproportionerliga kostnader eller är omöjliga i tid. Permanenta undantag kan göras för enstaka vatten om de åtgärder som behövs för att åstadkomma god ekologisk status t.ex. skulle innebära allvarligt ökad risk för översvämning eller medföra helt orimliga kostnader.

18 Åtgärdsprogram grunddrag Syftar till att miljökvalitetsnormerna ska uppfyllas. Åtgärdsprogram - ett per vattendistrikt ska finnas förslag till 22 dec 2008 och beslutas senast dec Delåtgärdsprogram för specifika avrinningsområden får tas fram vid behov. Åtgärdsprogrammen kommer huvudsakligen att fungera som strategiska planeringsinstrument Helhetssyn Prioriteringar De är bindande för myndigheter och kommuner De ska inte riktas direkt mot enskilda och är inte heller bindande direkt för enskilda.

19 Åtgärder för bättre vattenstatus! 1. Lagkrav ställs utifrån miljölagstiftningen. 2. Frivilliga åtgärder utöver lagkrav eller bidrag tex genom miljöcertifiering. 3. Bidrag för miljöåtgärder Kalkningsbidrag Restaurering av vattendrag Naturvårdsavtal ersättning inskränkningar i skogsbruk NOKÅS-bidrag skogsbruk Miljöstöd i lantbruket 4. Information och samverkan för att främja åtgärdsarbete.

20 Åtgärdsprogram ett pussel! Tillsyn av verksamheter (Kommunerna, Länsstyrelsen, ) Prövning av tillåtlighet (Kommunerna, Länsstyrelsen, ) Planeringsunderlag Inventeringar Informationskampanjer Tillsynsvägledning (olika myndigheter) Verksamhetsutövare - frivilliga åtgärder och åtgärder genom krav från myndigheter Bidrag till åtgärder (olika myndigheter)

21 Frågor?

22 Vattenförvaltningen - Steg 1. Kartläggning och analys Resultat Peder Eriksson, Marie Jonsson, Carola Lindeberg, Johan Lind Länsstyrelsen i Örebro län

23 2008. Förslag till Miljökvalitetsnormer Åtgärdsprogram Kartläggning och analys -> underlag för beslut om MKN & åtgärder Senast 22 dec Beslut om MKN och Åtgärdsprogram. En fastställd förvaltningsplan Senast 22 dec Målsättning God Ekologisk status Senast 22 dec Åtgärder påbörjade eller genomförda

24 Väldigt många vatten!!

25 Avgränsning av arbetet vattenförekomster sjöar > 1 km2 och vattendrag > 10 km2 aro

26 Ingående moment i arbetet med Kartläggning & Analys 1. Indelning av ytvatten och grundvatten i vattenförekomster 2. Typindelning av vattenförekomster 3. Statusbedömning: Biologiska kvalitetsfaktorer Fysikaliskt-kemiska Vattenregling, flödesdata Ekologisk status (endast ytvatten) Kemisk status Kvantitativ status (endast grundvatten) 4. Påverkansanalys 5. Riskbedömning

27 Klassificering av ekologisk status Varje parameter/kvalitetsfaktor statusklassas enligt skalan: Hög - god - måttlig - otillfredsställande dålig De biologiska kvalitetsfaktorerna väger tyngst. Vid sammanvägning av biologiska klassningar tillämpas principen One out all out ( sämst styr )

28 Statusbedömning sjöar och vattendrag Ekologisk status Femgradig skala Hög God Måttlig Otillfredsställande Dålig

29 Miljöproblem: Försurning Sjöar och vattendrag med påverkan från försurning Försurningskänsliga områden

30 Sjöar och vattendrag med påverkan från gödningsämnen (fosfor) Miljöproblem: Övergödning

31 Större punktkällor med utsläpp till vatten ^] ^]^]^] ^] ^] ^] ^] ^]^] Brotorp avloppsanläggning Wasa Sweden AB ^] ^] ^] ^]^] Mullhyttans ARV ^] ^]^] ^] Fjugesta ARV Götabro markbädd ^] ^] ^]^] ^] ^]

32 Enskilda avlopp

33 Enskilda avlopp Belastning per ytenhet 2 kg fosfor per km2 < > 5

34 Övergödning: Utsläppsfördelning av fosfor år % 2% 2% 7% 7% Kommunala avloppsreningsverk Enskilda avlopp Jordbruk (bakgrundsbelastning) 36% Jordbruk (antropogent) Skogsbruk Öppen mark 38% Dagvatten

35 Vattenkraftverk Stor damm Miljöproblem: vattenreglering Kraftverk och dammar [_ [_ [_ [_ [_[_ [_ [_ [_[_ [_ [_[_[_ [_ [_ [_ [_ [_ [_ [_ [_ [_ [_ [_[_ [_ [_ [_ [_ [_ [_[_ [_ [_ [_ [_ [ [_ [_ [_ [_ [_ [_[_ [_ [_ [_[_[_[_ [_ [_[_[_ [_ [_

36 Databas kraftverk och dammar i Örebro län

37 Databas kraftverk och dammar forts

38 Markavvattning - dikning, kanalisering; rätning mm Markavattning är nödvändigt för att upprätthålla en hög produktion på marker. MEN det har även miljöpåverkan genom: 1. Rent fysiskt genom grävande och rätandekanalisering 2. Ökade utsläpp av gödningsämnen och partiklar samt från skogmark ämnen som gör vattnet brunare.

39 Miljöproblem morfologi

40 Prioriterade ämnen Bestäms av EU Särskilt förorenande ämnen Bestäms nationellt av Vattenmyndighet Miljögifter

41 Verksamheter och förorenade områden Klass 1 Klass 2 Företag med utsläpp Miljögifter #0 f!> #0 X Sjöar och vattendrag Kommuncentra!>

42 Miljögifter Provtagning Kvicksilver i gädda Sjöar och vattendrag Kommuncentra

43 Miljögifter Provtagning av bekämpningsmedel Sjöar och vattendrag Kommuncentra

44 Påverkansanalys för miljögifter

45 Miljögifter Sjöar och vattendrag med miljögifter Sjöar och vattendrag Kommuncentra

46 På gång nu med miljögifter i ytvatten: Screening prioriterade ämnen (EU-bestämda) utifrån påverkansanalysen Nästa år ska vi försöka undersöka sjöar som är recipienter av olika slag (tätorter, större industrier, avloppsreningsverk osv) med för föroreningskällan relevanta parametrar Provtagning av ytvattentäkter på prioriterade ämnen, särskilt förorenande ämnen samt övriga ämnen av intresse

47 Grundvatten Grundvattenförekomster Kommuncentra

48 Vattenuttag från grundvatten Vattentäkter Grundvattenförekomster Kommuncentra

49 Vattenskyddsområden och vattenuttag Vattenskyddsområde Vattentäkter Grundvattenförekomster Kommuncentra

50 Grundvatten Statusbedömning Alla grundvattenförekomster i Lekeberg bedömer vi har god status (bygger på DGV) God status Grundvattenförekomster Kommuncentra

51 Påverkanstryck Markanvändning bebyggelse åkermark vägar, järnvägar förorenade områden kyrkor A- och B-anläggningar enskilda avlopp grustäkter Grundvattenförekomst

52 Påverkanstryck Hög potentiell föroreningsbelastning Övriga grundvattenförekomster Kommuncentra

53 Grundvatten och ekosystem Terrestra ekosystem Akvatiska ekosystem Grundvattenförekomst Ex: kärr, myrar, sumpskogar, fuktängar, mader, strandängar Ex: vattendrag, kustzoner, sjöar

54 Vattenskyddsområden Vattenskyddsområden

55 Faktablad om länets sjöar

56 Faktablad om vattendrag finns i rapport och som faktablad

57 Länsstyrelsens hemsida

58 VATTEN INFORMATIONS SYSTEM SVERIGE

59

60

61 Åtgärder för Levande sjöar och vattendrag Johan Lind Länsstyrelsen i Örebro län

62 Miljömålet Levande sjöar och vattendrag 1. Skydd och bevarande av värdefulla vattenmiljöer. 2. Restaurering av värdefulla vattendrag. 3. Skydd av ytvattentäkter till Utsättning av djur och växter. 5. Åtgärdsprogram för hotade arter. Bondabrobäcken. Foto: Johan Lind

63 Prioritering Klassning av vattenmiljöer: Nationellt särskilt värdefullt Nationellt värdefullt Regionalt särskilt värdefullt Regionalt värdefullt Ur 3 perspektiv Naturvärden Fiskevärden Kulturvärden Klassningen godkänd av centrala verk

64 Delmål 1. Skydd av limniska miljöer Minst 50 % av de nationellt särskilt värdefulla vattenmiljöerna (med behov av skydd) ska ha ett långsiktigt skydd till 2010

65 Delmål 2. Restaurering Flottledsrensad del av Nittälven. Foto: Kjell Store Återställa fysiska skador: Rensning vid flottning Rätning/grävning vid vattenavledning Fragmentering (vandringshinder som dammar och vägtrummor) Slamning vid t.ex. dikesrensningar Regleringspåverkan, markavvattning Senast till år 2010 skall minst 25 % av de värdefulla och potentiellt skyddsvärda vattendragen ha restaurerats.

66 Vilka åtgärder prioriteras? Anläggning halvtrumma i Bredsjöbäcken. Foto: Johan Lind Fisktrappa ur funktion i Sandån. Foto: Johan Lind Vattenföring minimivattenföring Vandringshinder Omlöp Trummor m.m. Biotopvård Rensade/rätade vattendrag Slaggrester Igenslammade bottnar Kantzoner

67 Länsstyrelsens roll stödja och främja! Prioritera över länet Informera Åtgärdsplan Bidrag Tillstånd Uppföljning m.m.

68 Regional plan för restaurering av vattendrag Prioriterade vattensystem Åtgärdsförslag Finansieringsförslag

69 Exempel Imälven, Karlskoga kommun 3 delprojekt Restaurering av forssträckor 2008 Karlskoga k-n, ca 230 tkr Återställning hydrologi 2009 Vikers Skog AB, ca 1,2 Mkr Rivning av E18-damm 2010 Vägverket, ca 2,5 Mkr (Sanering förorenade områden) Budget okänd Områdesskydd av värdekärnor NV-avtal m.m. FÖRE EFTER Forssträcka 3. Imälven före och efter åtgärd Foto: Johan Lind

70