Bilaga 1:22 AÅ tga rdsprogram fo r Bottenhavets vattendistrikt

Transkript

1 Bilaga 1:22 AÅ tga rdsprogram fo r Bottenhavets vattendistrikt Sammanställning av förslag till för Övre Ljungans åtgärdsområde Detta är en sammanställning av de som föreslås för Övre Ljungans åtgärdsområde vilket berör Bergs kommun, Härjedalens kommun, Ånge kommun och Åre kommun samt både Jämtlands och en liten del i Västernorrlands län. Åtgärdsområdet ligger i Ljungans avrinningsområde. Åtgärdsområdet har 103 sjöar och 166 vattendrag. Cirka 53 procent har god ekologisk status medan resterande har måttligt till dålig status. Ingen uppnår kemisk status med anledning av förekomst av kvicksilver. I området finns även femton grundvattenförekomster vilka har god kemisk status och god kvantitativ status. Det vanligaste miljöproblemet är fysiska förändringar i vattenmiljöerna men det finns också problem med försurning, främmande arter och övergödning. Det finns också områden med otillräckligt dricksvattenskydd. Utifrån tillgängliga dataunderlag beskrivs aktuella miljöproblem med betydande påverkan och med åtgärdsförslag. Om miljösituationen ändras eller om kompletterande undersökningar genomförs och ny data blir tillgänglig, kan åtgärdsbehovet förändras. De som föreslås bedöms vara nödvändiga att genomföra för att miljökvalitetsnormerna skall kunna följas. I flera fall behöver åtgärden föregås av en fördjupad åtgärdsutredning. erna som redovisas för de olika na kan ställas i relation till en beräkning av värdet av ytvattnet inom åtgärdsområdet enligt TEEB ( I deras studier anges värdet för ekosystemsfunktionerna i sjöar och vattendrag ligga på cirka dollar per hektar och år. Översatt till Övre Ljungans åtgärdsområde med en sammanlagd vattenförekomstyta på cirka hektar och ett antaget värde på kr per år och hektar blir ekosystemvärdet av ytvattnet inom åtgärdsområdet minst 160 miljoner kronor per år. För övrig information per vattenförekomst i åtgärdsområdet hänvisas till VISS, (Övre Ljungan).

2 Bild 1: Kartan visar Övre Ljungans markanvändning samt geografisk placering i Bottenhavets vattendistrikt.

3 Övergödning och syrefattiga förhållanden Inom åtgärdsområdet finns i dagsläget två vattenförekomster som är påverkade av övergödning. Resultatet har modellerats med indikativa modellen (referens-id i VISS 52072) och behöver därför verifieras genom kemiska och biologiska undersökningar samt källfördelningsanalyser. Först därefter kan påverkan fastställas och eventuella sättas in. Försurning Inom åtgärdsområdet finns i dagsläget 16 vattenförekomster som har problem med försurning. Atmosfärisk deposition bedöms vara den betydande påverkanskällan. För att inte ph ska understiga kritiska nivåer i de försurningspåverkade vattenförekomsterna behöver ph höjas genom kalkning. Det pågår redan kalkningsverksamhet enligt fastställda kalkningsplaner men eftersom kalkningsplanen utgår från tillgängliga resurser och inte utifrån det totala åtgärdsbehovet för försurningsskadade miljöer, behöver kalkningsåtgärden kompletteras. För att följa miljökvalitetsnormen för de försurningspåverkade vattenförekomsterna behöver årligen cirka ton kalk spridas inom åtgärdsområdet med doserare och helikopter. Det innebär en årlig kostnad på cirka 8,2 miljoner kronor. Främmande arter Inom åtgärdsområdet finns etablerade bestånd av bäckröding vilket är en främmande art. Bestånden finns i betydande andel av åtgärdsområdets mindre vattendrag och härrör i första hand från äldre utsättningar. Det exakta förbättringsbehovet för främmande arter går inte att bedöma utan att först genomföra en kunskapshöjande aktivitet. Den kunskapshöjande aktiviteten bör bestå av en mer detaljerad kartläggning av bäckrödingens utbredning och beståndsstorlek. Förändrade habitat genom fysiska förändringar Inom åtgärdsområdet finns betydande påverkan från sju kraftverk/regleringsdammar vilka utgör vandringshinder och påverkar vattenflödet. I åtgärdsområdet finns också tio stycken icke kraftverksrelaterade dammar och cirka 112 stycken vägtrummor som utgör vandringshinder, ca 161 km kantzoner längs vattendrag som är påverkade av skogsbruk samt cirka 207 kilometer vattendrag är påverkade av flottledsrensning. Dessa behöver åtgärdas för att miljökvalitetsnormerna ska kunna följas. Det nödvändiga underlag för att beräkna åtgärdskostnader för vandringshinder och för att införa miljöanpassade flöden/minimitappning för de sju kraftverk/regleringsdammarna. Mer detaljerad kunskap i frågor som rör utpekande av kraftigt modifierade vatten (KMV) och bedömning om god ekologisk potential (GEP) är nödvändig för att ge åtgärdsförslag. Det också kunskap om gällande vattenhushållningsbestämmelser och vattendomar. Utan sådan kunskap går det inte att bedöma vilka nödvändiga förändringar i såväl flöden som minimitappning som behöver ske för att de enskilda anläggningarna ska kunna följa miljökvalitetsnormerna. Denna information behövs också för att räkna ut kostnader för föreslagna.

4 Åtgärdsförslag Tabell 1: Sammanställning av påverkan och föreslagna s effekt i åtgärdsområdet. Påverkan Åtgärd Storlek Skattad effekt 5.1.1Fysiska förändringar av vattendrag Rensning av vattendrag för flottning Restaurering av rensade vattendrag 207 km vattendrag Antal förbättrade vattenförekomster* (kr eller kr/år) kr totalt Övrig information enligt schablon. Kan komma att revideras Diffusa källor skogsbruk Restaurering kantzoner 161 km kantzon okänd ssc hablon Andra morfologiska förändringar andra barriärer Omläggning/ byte av vägtrummor 112 vägtrummor kr totalt enligt schablon. Kan komma att revideras. 4.2 Flöde och morfologi Verksdamm, vattenkraft Fiskväg eller utrivning av vandringshinder 7 kraftverk/ regleringsdammar Okänd kostnad 7.1 Andra morfologiska förändringar barriärer Fiskväg eller utrivning av vandringshinder 10 icke kraftverks relaterade dammar Okänd kostnad 4 Flödesförändringar Hydrologisk restaurering 7 kraftverk/ regleringsdammar *Antal vattenförekomster där den föreslagna åtgärden ger effekt. Okänd kostnad Otillräckligt dricksvattenskydd Inom åtgärdsområdet finns åtta kommunala allmänna dricksvattentäkter som omfattas av vattenförvaltningen. Två av dessa har bedömts ha fullgott skydd, tre vattentäkter har behov av revidering av befintligt vattenskyddsområde, och resterande tre saknar vattenskyddsområde idag. De senare tre har arbete påbörjats för att inrätta vattenskyddsområden. Innan de är fastställda ingår de i nedanstående föreslagna. Den totala kostnaden för att inrätta och revidera dricksvattenskydd uppgår till totalt cirka 1,1 miljon kronor. Beskrivna åtgärdsbehov omfattar de kommunal allmänna vattentäkterna. Kunskap om de större enskilda vattentäkterna är bristfällig och har därför exkluderats från sammanställningen. Det kan vara så att övriga vattentäkter också har ett stort åtgärdsbehov.

5 Sammanställning av de enligt Åtgärdsprogram som behövs i Övre Ljungans åtgärdsområde I tabellerna som följer beskrivs kopplingen mellan Åtgärdsprogrammets (här kallade direkta eller indirekta ) och de konkreta som enligt det nuvarande kunskapsunderlaget föreslås i åtgärdsområdet. Tabell 2 visar vilka direkta som behöver vidtas av kommuner och myndigheter på lokal och regional nivå för att se till att de relevanta konkreta na som har föreslagits ovan genomförs. Med direkta menar vi sådana som direkt påverkar verksamhetsutövare eller andra aktörer att vidta förbättrings. Det kan till exempel röra sig om tillsyn, prövningar eller omprövningar av tillstånd och inrättande av vattenskyddsområden. Även som utbildning, rådgivning och information kan vara direkta styrmedels som finns med i tabellen. I tabell 3 redovisas sedan direkta som nationella myndigheter behöver vidta och som kan få betydelse för genomförandet av konkreta i åtgärdsområdet. Det kan här röra sig om nya eller utvecklade föreskrifter eller andra generella styrmedel, vägledningar och nationella riktlinjer eller andra typer av rådgivning och information på nationell nivå. För flera av de miljöproblem som har identifierats i åtgärdsområdet finns det fortfarande osäkerheter om både omfattningen av problemet och behovet av konkreta förbättrings. Det har därför föreslagits att det i första hand ska genomföras verifieringar av vattnets status och/eller utredningar av åtgärdsbehovet. I tabellerna nedan har kopplade till den typen av miljöproblem inte redovisats, eftersom det konkreta åtgärdsbehovet fortfarande är osäkert. I takt med att kunskapsunderlaget förbättras kommer åtgärdsområdessammanställningen att uppdateras med ny information om åtgärdsbehov och förslag på konkreta. I samband med det kommer också tabellerna nedan att kompletteras med information om vilka som behöver vidtas för att åstadkomma de nya föreslagna na. Åtgärdsprogram Bottenhavets vattendistrikt innehåller också ett stort antal som vägledningar, metodutveckling, utarbetande av planer, kunskapsuppbyggnad och liknande, som syftar till att skapa bättre förutsättningar för att genomföra direkta men som inte i sig leder till att konkreta genomförs. Sådana kallar vi indirekta. Målsättningen är att det i tabellerna ska redovisas vilka indirekta i Åtgärdsprogrammet som kan kopplas till respektive direkt åtgärd. Detta har vi dock inte hunnit göra ännu, och den kolumnen i tabellerna nedan är därför fortfarande tom. I takt med att åtgärdsområdessammanställningarna uppdateras, kommer den informationen också att läggas in i tabellerna. Tabell 2: Direkta på lokal och regional nivå Direkta på lokal och regional nivå Ansvarig Exempel på konkreta Försurning Kalkning enligt vattenmyndigheten, åtgärd 3 vattenmyndigheten kalkningsplan Kalkningsanslag Fysisk påverkan Kopplade indirekta

6 Länsstyrelserna, åtgärd 1b och 3 Prövning och tillsyn Kommunerna, åtgärd 9 Egna Trafikverket, åtgärd 1 Egna Skogsstyrelsen, åtgärd 1a Tillsyn Skogsstyrelsen, åtgärd 4 Utbildning och rådgivning Dricksvattenskydd Kommunerna, åtgärd 6a, 6b och 6c Inrätta vattenskyddsområde, uppdatera föreskrifter, tillsyn Länsstyrelserna, åtgärd 12a och 12c Tillsyn Berörd länsstyrelse Berörd kommun Trafikverket Skogsstyrelsen Skogsstyrelsen Berörd kommun Berörd länsstyrelse Åtgärda vandringshinder, miljöanpassade flöden, återställa flottningsleder Byte av vägtrummor och andra för att motverka vandringshinder vid vägpassager Ekologiskt funktionella kantzoner, övrig miljöhänsyn i skogsbruket Vattenskyddsområden Vattenskyddsområden Tabell 3: Direkta på nationell nivå Direkta på nationell Ansvarig nivå Försurning vattenmyndigheten, åtgärd 3 vattenmyndigheten Kalkningsanslag Exempel på konkreta Kalkning enligt kalkningsplan Kopplade indirekta