Beviljande av tilläggsanslag för timresursen inom nämnden för fostran och utbildning

Transkript

1 Stadsfullmäktige Beviljande av tilläggsanslag för timresursen inom nämnden för fostran och utbildning Nämnden för fostran och utbildning Stadsfullmäktige krävde vid behandlingen av budgeten 2016 att stadsstyrelsen bereder eventuella tillägg till utbildningssektorns driftsutgifter i fråga om timresursen till februarisammanträdet Utbildningen har genomlevt år med strikt budgetdisciplin och snål timresurs. De överenskomna besparingarna har kunnat genomföras samtidigt som en högklassig undervisning har kunnat bevaras. Situationen har lindrats av det behovsprövade statsunderstödet för minskning av undervisningsgrupper. Skolorna har inte haft mycket spelrum, men verksamhetsmiljön har förblivit relativt stabil. Det största orosmomentet i fråga om finansieringen är att projektmedel avsedda för minskning av undervisningsgrupper inte längre kan sökas. Dessa projektmedel har medgett en provisorisk korrigering av situationen så att exempelvis oändamålsenliga grupper har kunnat undvikas. Nu har bortfallet av projektfinansieringen (254 årsveckotimmar) och fullmäktiges beslut om besparing på 1,1 procent (165 årsveckotimmar) lett till en situation där vissa enheter inte kan fylla sin undervisningsskyldighet vid den egna skolan. Om det samtidigt inträffar en variation i elevantalet som är ogynnsam i kalkylen, kan situationen bli brydsam för timresursplaingen. För Muijalan koulu och Nummenkylän koulu går den kalkylmässiga resursen med 46,5 timmar. Antalet elever vid skolorna blir 228 under det kommande läsåret. Antalet går med 20. Nummenkylän koulu behöver ändå den nuvarande resursen, vilket gör att behovet riktas mot Muijalan koulu. Karstun koulu och Pullin koulu kan inte heller ordna undervisningen med den kalkylerade resursen för enheterna. Vid Karstun koulu är antalet elever så litet, att skolan inte får ett tillräckligt timantal för att kunna organisera undervisningen på ett ändamålsenligt sätt. Elevsammansättningen vid Pullin koulu kräver en tredje lärare, vilket gör att tilläggsbehovet i timresursen riktas mot Mäntynummen yhtenäiskoulu. I lågstadierna är det största bekymret att gruppindelningen ska vara fortsatt ändamålsenlig. Undervisning i sammansatta klasser är inte i sig ett problem, utan de varierande grundläggande gruppindelningarna. Antalet timmar visar upp skillnader mellan årskurserna, vilket kräver uppdelade timmar. Hela tiden ska hänsyn tas till säkerheten och ändamålsenligheten. Lärsituationa blir i allt högre grad aktivitetspedagogiska. Elever med förlängd läroplikt begränsar klasstorleken till 20 elever. Ändringen i timfördelningen inför 2 timmars undervisning i svenska i lågstadiets årskurs 6, vilket blir bindande för en ändamålsenlig användning av timresursen. Uppdelade timmar behövs för att undervisa i livsåskådningskunskap och i vissa skolor även för undervisning i den ortodoxa tron. Att organisera en vällöpande och högkvalitativ undervisning kräver flexibilitet i timanvändningen och hänsyn till föränderliga situatio. Största delen av

2 lågstadierna har inte tillräckligt med timmar för stödundervisning. I de svenskspråkiga lågstadierna måste undervisningen i finska enligt läroplanen delas upp i grupper för A-finska och modersmålsinriktad finska. Bristen på gemensamma klasser kräver resurser för specialundervisning i högre grad än koefficienterna ger. I högstadierna leder det ringa antalet uppdelade timmar och stödundervisningstimmar till en utmaning för organiseringen av undervisningen. Detta gäller alla högstadier; i vissa leder besparingen på 1,1 procent till indragning av de uppdelade timmarna och minimal stödundervisning. Säkerheten och kvalitetssäkringen i undervisningen kräver en uppdelning i aktivitetsbaserade ämnen. Arbetarskyddet har till exempel begränsat antalet elever i den tekniska klassen i Källhagen och i klassen för fysik-kemi i Nummi-Pusula högstadium till 10 elever av arbetssäkerhetsskäl. I uppdelade timmar betyder det 12 timmar per vecka i vardera enheten. Den förberedande undervisningen och andraspråksundervisningen vid Anttilan koulu, totalt 44 timmar, har finansierats med projektmedel avsedda för minskning av undervisningsgrupper. Budgeten för 2016 innehåller en ny S2-klasslärare från , men det täcker inte hela det extra behovet inom S2-undervisningen. Antalet kurser i gymnasieutbildningen innehåller inte den skevhet som medlen för minskning av undervisningsgrupperna ger. Utmaningarna ligger i den stora gruppstorleken vid Lohjan Yhteislyseon lukio. För att säkra kvaliteten i undervisningen borde medelvärdet för gruppstorleken vara 28 studerande i stället för nuvarande 30,1. En besparing på 1,1 procent innebär 12 gymnasiekurser, vilket ytterligare ökar gruppstorleken. Om ambitionen är att minska gruppstorleken, betyder det 30 kurser i tilläggsresurser. Vid Virkby Gymnasium kan kurserna byggas upp med den nuvarande resursen, då de intagna eleverna bildar en årskurs. Nummi-Pusulan lukio tar inte längre in nya elever, varför antalet kurser går med ca 60 ( euro/5 mån.). Elevgrupperna är förhållandevis små. Vuxenlinjen vid Lohjan lukio har behov av resurser för att ordna stödundervisning för elever som har påbörjat studierna enligt den gamla läroplanen. Undervisningen i B3-språk har ständig efterfrågan, likaså ökar antalet som läser S2. Totalt är ökningarna på vuxenlinjen 8 kurser. Tillsammans med rektorerna har en uppfattning om hur resurserna räcker till beretts med timresurskoefficienter. Förteckningen här nedan innehåller rektorernas uppfattning om hur stor resurs som behövs för att trygga en högkvalitativ undervisning och en säker arbetsmiljö. Specifikatio för de enskilda skolorna läggs fram i separata handlingar. Skolor Behov av tilläggsresurs, timmar Roution koulu och Karstun koulu 20 Sammatin koulu 4 Anttilan koulu 61 Jalavan koulu -

3 Tytyrin koulu 24 Metsolan koulu 28 Ojamon koulu 18 Ojaniitun koulu 20 Harjun koulu 20 Rauhalan koulu och Maksjoen koulu 22 Ristin koulu och Karjalohjan koulu 22 Järnefeltin koulu 20 Perttilän koulu och Asemanpellon koulu 19,5 Muijalan koulu och Nummenkylän koulu 19 Lehmijärven koulu och Pullin koulu 32 Mäntynummen yhtenäiskoulu Oinolan koulu 16 Pusulan koulu och Ikkalan koulu 20 Nummi-Pusulan koulu 35 Solbrinkens skola och Virkby skola 28 Källhagens skola 21 Sammanlagt 449,5 Skolor Behov av tilläggsresurs, antal kurser Lohjan Yhteislyseon lukio 42 Virkby gymnasium - Nummi-Pusulan lukio 60 Gymnasiets vuxenlinje 8 Sammanlagt 18 Den allmänbildande undervisningen skars ned med 1,1 procent, dvs. med euro (5 mån., eftersom besparingen kan genomföras På årsnivå blir besparingen euro), vilket motsvarar omkring 165 timmars undervisning. Att bidraget för minskning av undervisningsgrupper upphör innebär ett bortfall på cirka euro och cirka 254 timmar jämfört med läsåret Till följd av besluten om servicenätverken behövs 59 timmar ( euro/5 mån.) vid Karstun koulu, Pullin koulu och Nummenkylän koulu för att undervisningen ska kunna ordnas på ett ändamålsenligt sätt som inte tar timresurser av en större skola. Minskningen av antalet kurser vid Nummi-Pusulan lukio medför besparingar på euro. Av den besparingen kan timmar överföras till Lohjan Yhteislyseon lukio till stöd för de elever som överförs. De ovan framförda tilläggsbehoven (425,5 timmar), frånräknat tilläggsbehovet vid Karstun koulu, Pullin koulu och Nummenkylän koulu, ger enligt rektorerna en kostnadseffekt på cirka för 366,5 timmar.

4 följd av beslutet om servicenätverket antalet kurser vid Nummi-Pusulan lukio dras (Juha Lemberg) euro Separata handlingar: Tabell: timresurskalkyl för budgeten 2016 Antal elever Specifikatio för de enskilda skolorna Förslag Bildningsdirektören lägga fram förslag för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäktige om att de beviljar nämnden tilläggsmedel i timresursen och gymnasieresursen för sammanlagt euro. Det nya ändrade verksamhetsbidraget blir euro. Föredragandens ändrade beslutsförslag följd av beslutet om servicenätverket antalet kurser vid Nummi-Pusulan lukio dras euro lägga fram förslag för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäktige om att de beviljar nämnden tilläggsmedel i timresursen och gymnasieresursen för sammanlagt euro. Det nya ändrade verksamhetsbidraget blir euro. Motförslag Medlem Björn Heir lämnade följande motförslag: följd av beslutet om servicenätverket antalet kurser vid Nummi-Pusulan lukio dras euro

5 Tillägg: Det bortfallna statliga understödet för minskning av undervisningsgrupperna kompenseras med euro. Sammanlagt: euro Verksamhetsbidrag: euro Medlem Björn Heirs motförslag vann stöd av medlem Roger Weintraub och medlem Anne-Margit Stranius. Nämnden beslutade att förrätta omröstning: föredragandens ändrade beslutsförslag JA och medlem Björn Heirs motförslag NEJ. I omröstningen avgav 10 medlemmar röster, 5 JA (Pekka Luoma, Jari Väre, Tarja Ojanen, Eija Tommila, Mirja Janérus) och 5 NEJ (Roger Weintraub, Björn Heir, Gunilla Wikberg, Anne-Margit Stranius, Pekka Ilmarinen). Då rösterna fördelade sig jämnt, avgjorde ordförandes röst (JA). Beslut: I enlighet med föredragandens ändrade beslutsförslag: Beslut Godkändes Stadsstyrelsen följd av beslutet om servicenätverket antalet kurser vid Nummi-Pusulan lukio dras euro lägga fram förslag för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäktige om att de beviljar nämnden tilläggsmedel i timresursen och gymnasieresursen för sammanlagt euro. Det nya ändrade verksamhetsbidraget blir euro. Bifogat material till föredragningslistan: Tabell: timresurskalkyl för budgeten 2016 Antal elever Specifikatio för de enskilda skolorna Förslag Stadsdirektören Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

6 F u l l m ä k t i g e b e s l u t a r att bevilja nämnden för fostran och utbildning tilläggsmedel i timresursen och gymnasieresursen för totalt. Det nya ändrade verksamhetsbidraget blir euro. Beslut Godkändes. Bildningsdirektör Katri Kalske deltog i sammanträdet som expert under behandlingen av detta ärende SFM Förslag Bifogat material till föredragningslistan: - Tabell: timresurskalkyl för budgeten Antal elever Specifikatio för de enskilda skolorna - Sammanställningstabell över tilläggsanslag för timresursen F u l l m ä k t i g e b e s l u t a r Beslut Godkändes att bevilja nämnden för fostran och utbildning tilläggsmedel i timresursen och gymnasieresursen för totalt. Det nya ändrade verksamhetsbidraget blir euro.