1. Utvecklare Björn Colliander, Integrationsverket informerar. Marja Bergström hälsade samtliga välkomna till dagens möte.

Transkript

1 Ledningsstaben Birgitta Larsson Minnesanteckningar Integrationsutskottet Sammanträdesdag Sammanträdesplats Närvarande Frånvarande Inbjudna Landstingshuset Hugo Andersson (c) Lars Laban Bengtsson (s) Marja Bergström (v) ordförande Monica Brodén (mp) David Ergül (fp) fr o m punkt 3 Josefin Lahdo (s) Birgitta Larsson sekreterare Percy Odell (kd) vice ordförande Eva Lips (m) Björn Colliander, Integrationsverket Marie Lindström, Informationscentrum Maria Rasch, Informationscentrum Catrine Szabo, Östsam Leif Värnberg, Integrationsverket 1. Utvecklare Björn Colliander, Integrationsverket informerar Marja Bergström hälsade samtliga välkomna till dagens möte. Björn Colliander arbetar på Utvecklingsenheten, Integrationsverket med bl a introduktion och hälsa. Leif Värnberg, Utvecklingsenheten har ett regionalt ansvar för Östergötland. Björn Colliander beskrev Integrationsverkets arbete med introduktion av flyktingar och andra invandrare gjordes en Central överenskommelse om introduktionen. Överenskommelsen handlar främst om arbetsmarknaden och endast till en liten del om hälsa. Genom att rita en upp- och nedvänd triangel beskrev Björn Colliander normalfördelningen av hälsosituationen för invandrare med uppehållstillstånd. Den översta breda delen omfattar normaldeltagande i SFI, mittennivån omfattar dem med speciella hälsobehov (idag ges inga sjukvårdsinsatser här) och längst ner finns de svårt sjuka, ofta med psykiska besvär. Kommunerna och landstinget bör finnas med på alla de beskrivna nivåerna. 1

2 Björn Colliander informerade därefter om projektet med Internationella Hälsokommunikatörer i Malmö som ett exempel på bra arbetssätt. Internationella Hälsoinformatörer Årsrapport 2004 samt verksamhetsplan för Internationella Hälsokommunikatörer 2005 utdelades. Avtalet om vård för asylsökande ger landstinget möjlighet att arbeta med familjer. Den Centrala överenskommelsen har under 2004 kompletterats med Nationell samsyn kring hälsa och första tiden i Sverige (utdelades). Den centrala överenskommelsen har ett vuxenfokus, medan den nationella riktar sig till alla (se särskilt sidorna 6 punkt 3 och sidan 5). Ett strukturellt arbete (aktionsforskning) för att motverka ohälsa har genomförts i fyra kommuner bl a Örebro, Trollhättan och Lidingö med framgångsrikt resultat. Björn Collianders rekommendationer och synpunkter till landstinget: Viktigt att primärvården finns med vid planeringen av introduktionen. Hälso- och sjukvårdens kompetens är här mycket värdefull. Tidiga insatser är bäst Hälsoundersökning integrationsförberedande med en smittskyddsdel. Ska vara obligatoriskt för samhället att erbjuda detta, men individen har rätt att säga nej. I detta sammanhang skulle det vara lämpligt att individen får en introduktion till hälso- och sjukvården. Region Malmös arbete med internationella hälsoinformatörer fungerar mycket bra. (Ansvarig Bodil Sandstedt, sydvästra sjukvårdsområdet.). Ett regionalt samtal mellan kommunerna och landstinget om arbetssätt föreslås. Informationsmaterial om hälso- och sjukvården bör arbetas fram. Ta tillvara språkkompetensen bland landstingets anställda. Björn Colliander avslutade med citatet om Zebran Personal. Många säger Hur orkar ni arbeta med de här traumatiserade flyktingarna och de har blivit torterade och behöva lyssna till det, men det är inte det som är problemet. Problemet är just den här Zebrastrukturen runt omkring, att kunna göra något för dem. 2. Projektledare Catrine Szabo, Östsam - Information om projektet Regional samverkan för en effektivare flyktingintroduktion i Östergötland. Catrine Szabo har arbetat i två år med det regionala samverkansprojektet. Initiativet kom från Länsstyrelsen och kommunernas flyktingsamordnare. Projektet är kopplat till Regionala tillväxtavtalet. För att utveckla introduktionen för nyanlända flyktingar och andra invandrare samt stärka samarbetet mellan myndigheter, som är berörda av introduktionsarbetet, har en regional överenskommelse för Östergötland gällande introduktion av flyktingar skrivits under i oktober 2004 av 2

3 Länsarbetsnämnden, Länsstyrelsen, Migrationsverket och Regionförbundet Östsam. Överenskommelsen behandlar följande områden: Samverkan kring utbildningsutbud. Samverkan kring upplåtelse av praktikplatser. Samverkan kring utveckling av validering inom regionen för målgruppen. Samverkan kring kunskaps- och erfarenhetsutbyte gällande flyktingintroduktion. Samverkan kring hälsofrågor. Samtliga kommuner ska upprätta lokala överenskommelser senast december Catrine Szabo beskrev arbetet med Etapp 1 se bilaga 1. Därefter beskrevs Kartläggning av introduktionsinsatser för flyktingar i kommunerna i Östergötland (utdelades). Denna kartläggning ska revideras och kompletteras med hälso- och sjukvårds- samt barn- och ungdomsperspektiv. En seminarieserie genomförs under Seminarium 1 Framtidens introduktion av nyanlända flyktingar och andra invandrare, seminarium 2 den 22 mars Introduktion i samhället genom språk och yrkespraktik Vad säger forskarna?, seminarium 3 den 13 april Hälsofrämjande insatser i introduktionen av nyanlända personer från andra länder. Seminarium 4 planeras till maj och kommer att behandla arbetsmarknaden och arbetslivet. Seminarierna finansieras av Integrationsverket, Östsam och Europeiska flyktingsfonden. En handlingsplan arbetas f n fram. Här har en hälsogrupp bl a bildats med representanter från flyktingsamordnare, kommunerna och landstinget. Flera olika förslag diskuteras se bilaga Diskussion med Marie Lindström, Landstinget i Östergötland Informationschef Marie Lindström beskrev Informationscentrums uppdrag och arbete genom OH-bilder på följande sätt: Uppdrag Värna varumärket Se till att det finns effektiva kanaler för information och dialog Integration i olika kanaler Experter i kommunikation Informationscentrum består av 16 personer redaktionsgrupp, webbgrupp, kontaktgrupp. Målgrupp Medborgare/skattebetare Patienter (ge information så att den är begriplig) Medarbetare Chefer 3

4 Fokus på ämne t ex Vårdgaranti Prioriteringar Verktyg E-postens magasin Lisa via chefer Hälsotecken 020 nummer Vad Lättlästa sidor i hälsotecken Handikappanpassad webb Tidningarna redigeringsmässigt bra Flera språk om hälso- och sjukvården på webben (8) Specialprojekt i bl a Skäggetorp listning på olika språk Olika informationsmöten Maria Rasch berättade att hon vid förfrågan från kommunerna m fl samt vid studiebesök ger information om landstinget, rättigheter och skyldigheter som patient m m. Vad vill Informationscentrum Egenvården (Infomedica) arbeta för att utveckla informationen till andra språk Delta i den nationella sjukvårdsupplysningen, där Östergötland troligen blir ett försökslän för att bl a kunna få tillgång till rådgivning på olika språk. Infomedica byter namn till 4. Godkännande av dagordning och minnesanteckningar 5. Rapporter Dagordningen godkändes. Minnesanteckningarna från föregående möte godkändes. Möte med revisorerna Marja Bergström informerade om presidiets möte med revisorerna och revisionsrapporten. En slutrapport kommer i slutet av mars månad. Revisorerna anser att utskottets uppdrag har tolkats på och utförts på ett ansvarsfullt och engagerat sätt. Möte angående kartläggning av skillnader i hälsa beroende på etnicitet och genus Marja Bergström informerade om mötet den 4 mars med cheferna för Folkhälsovetenskapligt centrum, Folkhälsoberedningens och Barn- och 4

5 ungdomsrådets ordföranden m fl angående kartläggning av hälsoskillnader beroende på etnicitet och genus. En statistiker vid Folkhälsovetenskapligt centrum kommer att få i uppdrag att genomföra kartläggningen under senvåren och sommaren. En rapport om resultatet av kartläggning ska vara klar till september. Arbetsgruppen träffas igen den 25 april. Mötet angående utskottets enkätundersökning Birgitta Larsson informerade om mötet den 4 februari med Marja Bergström, Marika Holmqvist och Ing-Marie Hallgren, FoU-enheten angående utskottets genomförda enkätundersökningar. Vid mötet fastställdes att de analyser som är möjliga att genomföra utifrån underlaget är gjorda. Någon ytterligare bearbetning av materialet anses inte meningsfull. 6. Kommande möten för Integrationsutskottet En årsplanering för utskottets arbete hade utsänts före mötet. En planering med komplettering av datum för handläggningen av utskottet rapport under hösten delades ut. Marja Bergström gick igenom planeringen som därefter godkändes. 7. Kurser och konferenser 8. Övriga frågor 22 mars - Introduktion i samhället genom språk och yrkespraktik. Utskottets presidium ges möjlighet att delta. 13 april Tema hälsa och introduktion. Från utskottet anmälde Josefine Lahdo, Percy Odell, Marja Bergström, David Ergul och Birgitta Larsson intresse av att delta. Inga övriga frågor togs upp. Marja Bergström avslutade och tackade ledamöterna för dagens möte. Vid minnesanteckningarna Birgitta Larsson 5

6 Catherine Szabó Projektledare Bilaga 1 Projektet Regional samverkan för en effektivare flyktingintroduktion i Östergötland Projektet Regional samverkan för en effektivare flyktingintroduktion i Östergötland startade 1 augusti 2004 och löper till den sista juli Projektet är andra etappen i arbetet för en effektivare flyktingintroduktion och samverkan kring denna mellan kommunerna och andra aktörer. De kommuner som är med i projektet är Boxholms kommun, Finspångs kommun, Linköpings kommun, Mjölby kommun, Motala kommun, Norrköpings kommun samt Åtvidabergs kommun, samtliga kommuner med flyktingmottagande. Syftet är att hitta samverkansformer mellan kommuner, myndigheter och andra aktörer kring effektiva insatser till nyanlända flyktingar och andra invandrare. Det gäller att hitta en samsyn för vad man vill samverka kring och vad som kan göras. Projektets mål är: - Att starta och vidareutveckla samverkan mellan alla aktörer som verkar inom området flyktingintroduktion - Att befintligt utkast till Regional överenskommelse revideras och fylls med konkreta förslag på överenskomna samverkansåtgärder. - Att skapa underlag för politiska beslut angående utveckling av mellankommunal samverkan för en effektivare flyktingintroduktion - Att utifrån ett tillväxtperspektiv få en samsyn kring behovet av en flyktingintroduktion med arbetsmarknadsfokus. - Att resultatet av den samverkan och det arbete som sker inom projektet integreras och etableras i berörda aktörers ordinarie verksamhet. Projektet ska med sin styrgrupp, arbetsgrupp, nätverk för flyktingsamordnare och sfi-nätverk stimulera och utveckla samverkan kring flyktingintroduktionen. Projektet ska bl a arbeta fram en handlingsplan som beskriver konkret verksamhet inom de föreslagna samverkansområdena i den regionala överenskommelsen gällande introduktion av flyktingar och andra invandrare. En kartläggning av de introduktionsinsatser som görs för nyanlända flyktingar i kommunerna i Östergötland ska också göras. En seminarieserie på fyra seminarier kommer att anordnas inom ramen för projektet. Europeiska Flyktingfonden, Integrationsverket och Regionförbundet Östsam finansierar projektet. Finansiering från kommunerna och andra aktörer sker i form av personella resurser. Etapp 1 - Pilotprojektet Resan Resan startade i syfte att kommuner, myndigheter och andra aktörer i Östergötland skulle hitta samverkansformer för riktade insatser till nyanlända flyktingar, för att förkorta introduktionen. Projektet initierades dels av Länsstyrelsen och den arbetsgrupp som tittat på integrationsperspektivet i tillväxtavtalet och dels av kommunernas flyktingsamordnare, som såg ett behov av samverkan kring introduktionsarbetet. 6

7 De mål projektet arbetar mot är att: minimera tiden för nyanlända flyktingars och andra invandrares inträde på arbetsmarknaden, att hitta en metod eller metoder för det operativa arbetet, som ska implementeras i den ordinarie verksamheten, samt att identifiera eventuella hinder för det effektiva arbetet, och undanröja så många av dem som möjligt. Projektet finansierades, förutom medel från Europeiska flyktingfonden, av kommunerna Norrköpings, Motala, Linköping och Finspång, Arbetsförmedlingarna i Linköping och Norrköping samt Länsstyrelsen Östergötland. Pilotprojektet Resan prövade två utbildningar: Sfi-Industri och SFA, Svenska för akademiker. SFA blev en ettårig intensivutbildning i svenska språket, som upphandlades av Linköpings universitet. Kursen startade från nybörjarnivå och efter godkänd sluttentamen, erhölls behörighet i svenska för högskolestudier, vilket motsvarar ett så kallat Tisus-test (Test i Svenska för universitetsstudier). Sfi-Industri startade i två kommuner, Norrköping och Motala, med två olika upplägg. Samverkande aktör i arbetsmarknadsintroduktionen i båda kommunerna var LO-distriktet Östergötland, men i Motala utnyttjade man även kommunens vuxenutbildningsplatser på Lernia för deltagarna på Sfi-I. Den Regionala överenskommelsen Den regionala överenskommelse gällande introduktion av flyktingar skrevs under i oktober 2004 av Länsarbetsnämnden, Länsstyrelsen, Migrationsverket och Regionförbundet Östsam. Den kommer att användas som utgångspunkt för den regionala samverkan och samverkansprocessen i projektet. Överenskommelsen behandlar följande områden: Samverkan kring utbildningsutbud. Samverkan kring upplåtelse av praktikplatser. Samverkan kring utveckling av validering inom regionen för målgruppen. Samverkan kring kunskaps- och erfarenhetsutbyte gällande flyktingintroduktion. Samverkan kring hälsofrågor. Samtliga kommuner ska upprätta lokala överenskommelser senast december Projektet Resan skapade,på ett aktivt sätt, diskussion och satte fokus på flyktingintroduktionen, dess genomförande och de aktörer som är inblandade. Samverkansprojektet i den fas vi är inne i nu, erfarenheterna från projektet Resan, arbetet med den regionala överenskommelsen, kunskaperna från de två statliga utredningarna kring introduktionen och Sfi verksamheten, tillsammans med ett önskemål om att sätta introduktionen och integration på agendan inom ramen för berörda nätverk inom Regionförbundet Östsam, ger oss en unik möjlighet att arbeta med en samverkansprocess för en effektivare flyktingintroduktion i Östergötland. Ett samordnat agerande i regionen blir sannolikt mer kraftfullt, vilket gagnar både individ och samhälle. 7

8 Bilaga 2 Handlingsplan Likvärdig introduktion i Östergötland Ökad samverkan Samordnade rutiner kartläggning, utvärdering, informationsmaterial Gemensamt utbildningsutbud yrkessvenska, orienteringskurser, yrkesutbildningar, hälsofrämjande insatser Svenska för företagare Akademikerspår/SFA Samverka kring praktik och validering Samverka kring kunskaps- och erfarenhetsutbyte Hälsofrämjande insatser Hälsofrämjande insatser Internationella hälsoinformatörer Hälsospåret hälsotema integrerat i sfi-undervisningen Studiecirklar Det goda livet Kompetensutveckling för integrationshandläggare 8