Genomförandeplan för implementering av de nationella riktlinjerna för missbruks- och beroendevård i Blekinge Län 2010

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "Genomförandeplan för implementering av de nationella riktlinjerna för missbruks- och beroendevård i Blekinge Län 2010"

Transkript

1 Genomförandeplan för implementering av de nationella riktlinjerna för missbruks- och beroendevård i Blekinge Län 2010 Olofström Sölvesborg

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Bakgrund...2 Syfte...2 Projektmål...2 Tidplan...2 Målgrupp...2 Delmål...2 Insatser för att nå målen...3 Metod...3 Genomförande...4 Uppbyggnad av en långsiktig struktur...4 Politisk ledning...4 Kompetensutveckling...4 Styrdokument...4 Kvalificerat stöd...5 Utarbeta former för brukarmedverkan...5 Förankring av förbättringsområden...5 Kommunikation...5 Utvärdering och kvalitetssäkring...5 Sammanfattande uppföljning om vad som genomförts under Tidplan för genomförandet Budget Budget Ansökt bidrag år

3 Bakgrund Regeringen fattade den 24 april 2008 beslut om en överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om implementering av Nationella riktlinjer för missbruksoch beroendevården. Målet för överenskommelsen är att den missbruks- och beroendevård som kommuner och landsting erbjuder är utformad i enlighet med Socialstyrelsens riktlinjer/aktuell kunskap om effektiva metoder och arbetssätt, så att klienter och patienter får den bästa möjliga vård. Syfte Syftet med överenskommelsen mellan SKL och de fem kommunerna i Blekinge och Landstinget Blekinge är att bygga upp det kvalificerade stöd som kommuner och landsting behöver för att utveckla sitt arbete i linje med de nationella riktlinjerna. Samt skapa förutsättningar för en långsiktig struktur för samverkan och erfarenhetsutbyte mellan kommunerna och hälso- och sjukvården i länet, så att personer med riskbruk, missbrukoch beroendeproblematik får adekvat stöd och hjälp. Projektmål Målet för utvecklingsarbetet är att Socialstyrelsens nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård ska vara vägledande för de fem kommunerna i Blekinge Län och Landstinget Blekinge. Kvaliteten på missbruks- och beroendevården ska höjas och den ska göras tillgänglig för alla med vårdbehov inom detta område. Tidplan Arbetet påbörjades och beräknas i första hand pågå till Målgrupp Målgruppen består av personal som arbetar med vuxna personer med riskbruk, missbrukoch beroende inom kommunerna, landstinget men även viktiga samverkanspartners såsom kriminalvården, länsstyrelsen och frivården Delmål för utvecklingsarbetet är att: tydligöra ansvarsfördelningen mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård (primärvård, beroendevård och psykiatri) och utveckla samverkansformer i länet och i respektive kommun ta fram rutiner för samverkan såväl internt inom kommunerna och landstinget som gemensamt mellan huvudmännen varje verksamhet har utifrån sitt uppdrag en plan för vilka metoder som kommer att användas för systematisk dokumentation och uppföljning. 2

4 ha personal med adekvat och aktuell kompetes för att fullgöra sina arbetsuppgifter i enlighet med de nationella riktlinjerna inom missbruks- och beroendevården och som bygger på aktuell forskning, praktikernas erfarenheter och brukarnas val. tillsätta en arbetsgrupp med representanter för hälso- och sjukvård och socialtjänst. tillsätta lokala arbetsgrupper i de fem kommunerna som utgörs av ledningen från socialtjänst, beroendevård, psykiatri och primärvård. Uppdraget är att utforma lokala genomförandeplaner som utgår ifrån lokala förutsättningar. Insatser för att nå målen: Processledare och nyckelpersoner deltar i SKL:s kompetensutveckling och nationella nätverk. Bilda en styrgrupp med chefstjänstemän från kommuner och landsting. Informera om utvecklingsarbetet till den regionala politiska styrgruppen. Bilda en länsövergripande arbetsgrupp med representanter från socialtjänst, primärvård och psykiatri. Stödja det lokala utvecklingsarbetet i de fem kommunerna med tillhörande hälso- och sjukvård. Inventera fortbildningsbehov, användandet av metoder i missbruks- och beroendeområdet samt rutiner för samverkan. Erbjuda en nationell baskurs fortbildning för de yrkesgrupper som kommer i kontakt med riskbruk, missbruk och/eller beroende. Syftet med den nationella baskursen är att den ska bidra till en ökad samsyn mellan de olika yrkesgrupperna genom att bidra till en gemensam referensram och kunskapsplattform. Utveckla metoder för systematisk dokumentation och uppföljning av arbetet inom missbruks- och beroendevården i verksamheterna. Erbjuda en utbildningsdag för chefer- och politik Metod En kartläggning av missbruks- och beroendevården inom landstinget och de fem kommunerna i länet Inventera vilken kompetens som finns hos berörd personal, vilka metoder som används i arbetet med personer med riskbruk, missbruk- och beroende problematik i kommuner och landsting och hur samverkan mellan huvudmännen fungerar i länet. I kartläggningen kommer även behovet av kompetensutveckling inventeras. Kartläggningen kommer att ske via enkätundersökning, intervjuer och diskussioner i arbetsgrupperna. 3

5 Genomförande På lokalplanet börjar socialtjänst och hälso- och sjukvård att diskutera hur arbetet bedrivs, vad målgruppen har för behov, vad riktlinjerna säger och hur man samarbetar mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård. En inledande kartläggning personalens kompetens och vilka metoder och arbetssätt som används är en bra utgångspunkt. Genom kartläggningen ges möjlighet att identifiera och upptäcka utbildnings- och utvecklingsbehovet i länet. Dessutom kommer cheferna att intervjuats om bland annat kommunernas och landstingets behov av stöd i arbetet med implementeringen av riktlinjerna. Resultatet av kartläggningen kommer att sammanställas i en rapport, där det kommer att framgå hur situationen är i länet som helhet, och i de olika kommunerna samt inom landstingets berörda verksamheter. Kartläggningen kommer att ligga till grund för framtagande av lokala genomförandeplaner. Den kommer också att ligga till grund för planering av utbildningar i länet samt planering av det stöd som processledarna och nyckelpersonerna kommer att erbjuda kommunerna och landstinget. Uppbyggnad av en långsiktig struktur Politisk ledning En förutsättning för en fungerande samverkan över huvudmannagränser är att samverkan har politiskt stöd och att det finns politiskt mandat att arbeta utifrån ett individperspektiv. En tydlig politisk viljeinriktning ger huvudmännen förutsättningar att ta ett gemensamt ansvar för människor med sammansatta behov av stöd. Den politiska ledningsgruppen som består av länets socialnämndsordförande samt landstingsråd som kommer att följa och stödja utvecklingen av länets missbruks-och beroendevård. Kompetensutveckling Utvecklingsarbetet inom ramen för överenskommelsen ska ta tillvara och utveckla den kompetens som finns lokalt och regionalt för att främja utvecklingen av en mer långsiktig struktur för kunskapsförsörjning. Arbetet ska utformas på ett sådant sätt att det kan bidra med kunskap om hur en sådan struktur kan utformas. De deltagande kommunerna och hälso- och sjukvården kommer att erbjuda personer att delta i SKL: s utbildningar i AUDIT,DUDIT, HAP, MI, ADAD och återfallsprevention. De utbildare som utbildas under projekttiden kan bli en resurs för verksamheterna att använda vid framtida behov av utbildning i dessa metoder i verksamheterna. Styrdokument Processledarna kommer samordna arbetet med att ta fram ett gemensamt styrdokument för missbruks- och beroendevården som tydliggör de olika aktörernas ansvar. Arbetet kommer att ske parallellt både i de sammansatta lokala nätverksgrupperna och i arbetsgruppen på länsnivå. Förslaget kommer att presenteras och diskuteras vid de olika samverkansträffar som redan finns inbyggda mellan huvudmännen. Syftet är att få synpunkter från så bred front som möjligt. 4

6 Kvalificerat stöd Processledarna kommer att inleda ett närmare samarbete med Landstinget och de fem kommunerna i Blekinge Kommunerna är följande; Karlskrona, Ronneby, Karlshamn, Olofström samt Sölvesborg. Målet med samarbetet är att skapa ett kvalificerat stöd för missbruks- och beroendevården i Blekinge där kompetensen som finns inom landstinget, kommuner och de lokala lärosätena sammanlänkas och utvecklas. Verksamheterna i kommun och landsting kommer att erbjudas ett kvalificerat stöd genom gemensamma utbildningsinsatser, påbörja arbete med att utveckla rutiner för samverkan och tydligöra ansvarsfördelningen mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård (primärvård, beroendevård och psykiatri) både regionalt och lokalt genom att arbeta fram gemesamma styrdokument. Utarbeta former för brukarmedverkan Brukarföreningar kommer att bjudas in till upptaktskonferenser. Målet är även att involvera brukarföreningarna i det lokala utvecklingsarbetet så att brukarinflytandet stimuleras och stärks. Förankring av förbättringsområden En viktig del i förankringsarbetet är att man anordnar fortbildning för chefer och politiker så de ser sin viktiga roll och möjliggör ett långsiktigt utvecklingsarbete. Det är viktigt att cheferna från hälso- och sjukvård och socialtjänst gemensamt understryker vikten av att samverka, att politikerna bidrar till sektorsövergripande planering, ställer krav på utarbetande av samordnade vårdplaner och att såväl chefer som politiker ställer frågor om hur det går och kontinuerligt följer upp utvecklingsarbetet. Vidare måste även en plan tas fram för fortsatt implementring i länet efter 2010 års utgång Kommunikation Information om vad som sker lokalt och nationellt avseende missbruks- och beroende vården kommer att sammanställas och spridas till målgruppen via nyhetsbrev och via huvudmännens hemsidor. Information och minnesanteckningar från bland annat arbetsgruppens möten kommer även att spridas till berörda verksamheter via de olika nätverksträffarna. Utvärdering och kvalitetssäkring Institutet för utveckling av metoder i socialt arbete (IMS) har fått ansvar för att en extern utvärdering genomförs. De skall också i samråd med regeringen och SKL ta fram en plan för utvärdering. Den utvärderingen ska ge kunskap om implementeringsprocessen och vad som främjar respektive försvårar för organisationer att omsätta nya metoder och arbetssätt i sin praktiska verksamhet. Utvärderingen ska även ge kunskap om effekterna av överenskommelsen som underlag för fortsatta initiativ. Arbetet med att ta fram metoder för systematiskt uppföljnings- och utvärderingsarbete som bedrivs på nationell nivå kommer att följas. Processledarna har som uppdrag att bistå de nationella utvärderarna. 5

7 Sammanfattande uppföljning om vad som genomförts under 2009 Två processledare anställdes på 50 % vardera. Två nyckelpersoner, en från länets kommuner och en från landstinget har utsetts. En styrgrupp som inkluderar chefstjänstemän från kommuner och landstinget Blekinge (psykiatri/beroendevård, primärvård samt Blekingesjukhuset) har bildats men har inte haft något möte. En regional arbetsgrupp med representanter från bland annat socialtjänst, primärvård, psykiatri har bildats första mötet v 49. Processledarna har deltagit i SKL:s kompetensutveckling och nationella nätverk för nyckelpersoner. Planeringen av en utbildningsdag riktad mot chefstjänstemän och politiker har påbörjats. Planeringen av innehållet i den nationella baskursen har påbörjats. Presentationsmaterial för implementeringen av de nationella riktlinjerna för missbruks- och beroendevården i Blekinge har påbörjats. Påbörjat arbetet med att tillskapa ett samverkansavtal mellan primärvården och vuxenpsykiatrin i länet för att tydligöra ansvarsfördelningen mellan primärvårdens vårdgivare och vuxenpsykiatrin i landstinget Blekinge. Planerad verksamhet 2010 En styrgrupp som inkluderar chefstjänstemän från de fem kommunerna och Landstinget Blekinge (psykiatri/beroendevård, primärvård samt Blekingesjukhuset) bildas under våren. Processledarna bjuder in till första mötet. Den politiska ledningsgruppen bestående av fem socialnämndsordförande och landstingsråd hålls informerad om arbetets gång via styrgruppen på länsnivå Processledarna besöker ledningsgrupperna inom berörda verksamheter i kommun och landsting under våren med syfte att informera om projektet och hämta synpunkter inför implementeringsarbetet. Processledarna påbörjar och samordnar arbetet med att ta fram ett gemensamt styrdokument avseende de olika aktörernas ansvar och hur samverkan ska organiseras. Informationsträffar för de fem kommunerna med tillhörande hälso- och sjukvård som deltar i utvecklingsarbetet arrangeras. Kommunerna ansvarar för inbjudan. Basutbildning i riskbruk, missbruk- och beroende (2+2 dagar). Processledarna arrangerar dessa utbildningsdagar under september och oktober Processledarna bistår de nationella utvärderarna. Utveckla former för brukarmedverkan. Processledarna bjuder in brukarorganisationerna till en första informationsträff under våren 6

8 Extern uppföljning och utvärdering av projektet genomförs av Institutet för utveckling av metoder i socialt arbete (IMS). Processledarna bistår IMS. Den länsövergripande arbetsgruppen påbörjar arbetet med utveckling av metoder för systematisk dokumentaion och uppföljning av insatser inom missbruks- och beroendevården. Utbildning av i AUDIT, DUDIT, HAP, ADAD, MI och återfallsprevention genomförs av SKL. SKL kommer även att erbjuda uppsamlingsutbildning i ASI under hösten. Två dagar kommer att riktas till chefstjänstemän och politiker. I mars anordnas en utbildningsdag och i november planeras en uppföljningsdag. Processledarna arrangerar dessa dagarna. En kartläggning av personalens kompetens inom missbruks- och beroendeområdet, utbildningsbehov, metodanvändande och samverkan internt och mellan huvudmän. Kartläggningen kommer att utföras av Blekinge Kompetenscentrum. Uppföljning och sammanställning av rapport. Projektet avslutas. Budget 2009 Lön inkl soc avg och rekr.kostnader Kostnader i samband med olika träffar i länet (resor, förtäring, lokal) Upptaktskonferenser Utveckling av kvalificerat stöd för deltagande kommuner och hälso- och sjukvård Kartläggning Chefsutbildning Nätverksträffar, kompetensutv, SKL Utbildning av utbildare Utvärdering och uppföljning Summa Budget 2010 Lön inkl sociala avgifter Kostnader i samband med olika träffar i länet Upptaktskonferenser Kartläggning Chefsutbildning Nätverksträffar, kompetensutveckling, SKL Utbildning av utbildare

9 Utvärdering och uppföljning Basutbildning IT/nyhetsbrev, hemsida Summa Ansökt bidrag år 2010 Projektet har t o m kostat 124 tkr. Kostnaderna tom 10 nov samt (+) de uppskattade kostnaderna tom årsskiftet 2009 är beräknat till 280 tkr. Erhållet bidrag för år 2009 är 520 tkr och således kommer det att finnas kvar 240 tkr vid årsskiftet. Dessa 240 tkr ska därmed avdragas från sökt bidrag år 2010 vilket resulterar i ett bidrag på tkr ( ) år Karlskrona Processledare Processledare Sten Eklund RosMarie Nilsson Vårdstrateg/Säkerhetssamordnare Vårdutvecklare Psykiatriförvaltningen Primärvårdsförvaltningen Landstinget Blekinge Landstinget Blekinge Wämö Center Wämö Center Karlskrona Karlskrona Telefon: Telefon e-post: sten.eklund@ltblekinge.se E-post rosmarie.nilsson@ltblekinge.se 8