Ensamkommande barn och SKL:s handlingsplan

Transkript

1 Ensamkommande barn och SKL:s handlingsplan Om flyktingsituationen och utvecklingsarbete i social barn-och ungdomsvård Upptakt Skåne 2-3 mars 2016 Åsa Furén-Thulin Kjerstin Bergman

2

3 Utvecklingsarbete en del av den permanenta verksamheten enl forskare Utvecklingsarbete organiseras ofta som projekt, med tydlig början och slut Klientarbete ingår i den permanenta verksamheten Utvecklingsarbetet borde ingå i den permanenta verksamheten, medan klientarbetet borde kunna ha en mer tydlig början och tydligt slut

4 Förhållandet mellan projekt och permanent organisation PERMANENT ORGNISATION Lösgöra Projekt Återkoppla

5 Ensamkommande barn och unga 19 feb 2016

6 Osäkra siffror gör det svårplanerat Under 2015 sökte ensamkommande barn asyl i Sverige Prognos för 2016 är ekb (huvudscenario ) Asylhandläggningstiden, 2015, i genomsnitt 228 dagar för beviljade uppehållstillstånd. Under januari 2016 var den genomsnittliga handläggningstiden 311 dagar.

7 Vi kan se ett andrum? Antal asylsökande ensamkommande barn: februari månad Det är inte bara ensamkommande barn: Januari 2016: Det totala antalet asylsökande (4 172) varav 44 % barn (1838) Februari 2016 Det totala antalet asylsökande (2756) varav 39 % barn (1079) Och alla andra barn i behov av skydd och stöd (Antalet LVU-placeringar ökat. Det är främst inte ensamkommande barn )

8 Några aktuella regeringsuppdrag Socialstyrelsen ska analysera mottagandet av ensamkommande barn. Tre områden; flickors utsatthet, tolk- och kompetensbehov. Bla a ta fram ett utbildningsmaterial till familjehem som tar emot ensamkommande barn, Kunskapsstöd för personalen på HVB och stödboenden. Klart 30 juni 2017 Migrationsverket ska ta fram en ny modell för att fördela ensamkommande barn och unga mer rättvist mellan kommuner. Klart 1 april Migrationsverket ska öka åldersbedömningarna och införa medicinska ålderskontroller. Myndigheten för vård-och omsorgsanalys ska analysera HVB samt familjehem med konsulentstöd, med fokus på kvalitet, trygghet, säkerhet och vårdkostnader, klart 30 dec 2016

9 Vad gör SKL? Regeländringar 54 förslag/krav on/skltyckerintegration.5345.html Genomför en förstudie, statligt finansierad, om hälsoundersökningar av nyanlända, landstinget i Värmland Tar fram analysunderlag angående följderna av flyktingsituationen, på kort och lång sikt, för socialtjänsten och hälso- och sjukvården Webbaserat stöd för intresseanmälan som familjehem. Nationell enkät om personalförsörjning maa flyktingsituationen

10 Personalenkäten - bakgrund Flyktingsituationen Socinomkrav inom BoU. Myndighetsutövning, 1 juli 2014 November 2015, kartläggning av SKL via de regionala utvecklingsledarna. Cirka 450 socialsekreterare och arbetsledare som saknade formell behörighet. Siffran lär stiga, då rekryteringsbehovet kvarstår. December-januari 2016 SKL kartlägger personalsituationen maa flyktingsituationen och vilket stöd kommunerna behöver.

11 Personalenkäten (december 2015) Verksamheter BoU : myndighetsutövning respektive HVB Ekonomiskt bistånd: myndighetsutövning Respondenter: IFO-chefer (49%), Socialchefer (20 %) Övriga (31%) Svarsfrekvensen är cirka 84 procent ( 245 kommuner)

12 Vilka sätt har er kommun använt sig av för att lösa den ökade arbetsbelastningen? 100% 80% 60% 40% 20% 0% 64% 75% 29% 29% Barn och unga Ekonomiskt bistånd 74% 47% 50% 44% 42% 37% 27% 21% 15% 10% 16% 10% Antal respondenter. Barn och unga 238, Ekonomiskt bistånd 217 kommuner

13 Hur lätt eller svårt är det att idag rekrytera: Nyexaminerade socialsekreterare Barn och unga Ekonomiskt bistånd

14 Hur lätt eller svårt är det att idag rekrytera: Erfarna socialsekreterare Barn och unga Ekonomiskt bistånd

15 Bedömer ni i er kommun att det finns delar av socialsekreterares/arbetsledares arbetsuppgifter som kan utföras av andra professioner? 100% Ja Nej Kan inte bedöma 80% 60% 59% 51% 70% 40% 20% 0% 37% 4% Barn och ungamyndighetsutövning 30% 20% Barn och unga-hvb 23% 7% Ekonomiskt bistånd Antal respondenter varierar mellan 227 och 242.

16 Vad önskar er kommun för stöd i den här situationen? Fler alternativ kan väljas 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ta fram enhetliga valideringsgrunder för Betald kompletteringsutbildning för att få Kompletteringsutbildning till socionom för Fler utbildningsplatser på Stöd i att göra arbete med Yrkeshögskoleutbildning för kvalificerade Yrkeshögskoleutbildning för att arbeta med Stöd i arbetet med introduktion av En vidareutbildning på avancerad nivå för Övrigt, ange vad 15% 8% 36% 65% 56% 59% 51% 61% 55% 51% 51% 55% 55% 62% 70% 63% 59% 51% 94% 88% Barn och unga Ekonomiskt bistånd

17 Stärkt skydd för barn och unga Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården Kjerstin Bergman

18 Skydda och stödja barn som far illa ett viktigt och svårt uppdrag One fundamental change that is needed is for all to have realistic expectations of how well professionals can protect children and young people. The work involves uncertainty: we cannot know for sure what is going on in the privacy of family life, nor can we predict with certainty what will happen. Too often, expectations have become unrealistic, demanding that professionals ensure children s safety, strengthening a belief that if something bad happens some professional must be to blame. (Munro 2012)

19 Ett meningsfullt jobb - men få söker sig till myndighetsutövningen Socialarbetare är engagerade och trivs med sin uppgift (Vision; 2014). Högt söktryck till socionomprogrammet Generalistutbildning som ger bred kompetens Myndighetsutövningen inte tillräckligt attraktiv

20 Varför fungerar det inte?

21 Strukturella och demografiska förändringar Ett utökat uppdrag och nya målgrupper Ökad detaljstyrning, mer administration och kontroll Specialiserade verksamheter och generalistutbildning Omvärlden har förändrats mycket men inte socialtjänsten

22 Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården Förankrad hos förtroendevalda socialchefsnätverk individ- och familjeomsorgschefer regionala utvecklingsledare handläggare fackförbund och andra berörda HR-chefer

23 Handlingsplanens förslag

24 Förtydliga den sociala barn- och ungdomsvårdens uppdrag

25 Förtydliga den sociala barn- och ungdomsvårdens uppdrag några av förslagen SKL ska verka för utveckling av det förebyggande arbetet med riktat stöd till barn i riskzon och tvärprofessionellt arbete en nationell långsiktig strategi för familjehemsvården och samlad översyn för bättre och effektivt mottagande av ensamkommande barn att tillhandahålla utbildning i upphandling av privat verksamhet som förmedlar familjehem att undanröja juridiska hinder för interkommunalt samarbete att översynen av socialtjänstlagen (SoL) kommer igång snarast och leder till mindre detaljreglering en egen utvärdering av de förtroendevaldas roll i beslutsfattande i individärenden

26 Förtydliga den sociala barn- och ungdomsvårdens uppdrag några goda exempel Länsvis statistik över anmälningar under en följd av år Långsiktigt utvecklingsarbete av det förebyggande arbetet, första linjen och tvärprofessionell samverkan Regionalt utvecklingsarbete för att stärka och utveckla familjehemsvården Kommunsamverkan med gemensamma upphandlingar, kompetensutvecklingsprogram

27 Organisation och utbildning

28 Organisation och utbildning några av förslagen SKL ska verka för att uppmuntra användning och uppföljning av arbetstyngdsinstrument att stödja arbetsgivaren bli mer oberoende bemanningsföretag utveckling av användarvänligt it-stöd att sprida de centrala budskapen i studien Stabilitet som kompetensstrategi för social barn- och ungdomsvård. det stöd till yrkesintroduktion och de uppdragsutbildningar som Socialstyrelsen tar fram blir ändamålsenliga. att yrkesverksamma socialsekreterare enkelt ska kunna komplettera sin utbildning till socionombehörighet att arbetsgivaren kan ge tid och förutsättningar för handläggare och arbetsledare att genomföra introduktions- och vidareutbildningar

29 Organisation och utbildning några goda exempel Mentorsprogram kopplat till ordentliga universitetsledda mentorskapsutbildningar Ordentliga introduktionsprogram Omfördelning av arbetsuppgifter Avlastning för chefer/ledning Särskilda lönesatsningar Omsätta forskningsresultat om vad som leder till stabilitet (fyra faktorer) för att utveckla verksamheten

30 Forskning och utveckling

31 Forskning och utveckling några av förslagen SKL ska verka för en långsiktig praktiknära forskningsstrategi i samråd mellan högskolor, regionala stödstrukturer och kommuner forsknings- och utvecklingsarbete kring myndighetsutövning, förebyggande arbete med riktade insatser och tvärprofessionell samverkan stöd till systematisk uppföljning och utveckling av resultatmått för arbetet med barn och unga utökad personnummerbaserad statistik utveckling av modeller för barns delaktighet i verksamhetsutvecklingen att permanenta de regionala stödstrukturerna som ett led i ett långsiktigt utvecklingsoch förbättringsarbete.

32 Forskning och utveckling några goda exempel Systematisk användning av Öppna jämförelser för att förbättra verksamheten Systematisk användning av risk- och händelseanalys Permanentning av modeller för barns brukarverkan

33 Implementering av handlingsplanen förankring, samordning, strategisk stöd och spridning SKL Regionalt Spridning Lokalt Upptakt

34 Upptakter 18/9 Göteborgsregionen 18/9 Dalarna 23/9 Stockholms län 20/10 Västerbotten 22/10 Västernorrland 23/10 Gävleborg 6/11 Örebro 2/12 Norrbotten 15/12 Värmland

35 Upptakter vintern /1 Halland 21/1 Sjuhärad/Västra Götaland 26/1 Jämtland 27/1 Skaraborg/Västra Götaland 19/2 Blekinge 2-3/3 Skåne 14/3 Uppsala ¼ Jönköping 14/4 Kalmar

36 Något om upptakterna i 12 län. Variation i upplägg Mindre kommuners förutsättningar en viktig fråga Prioriterade frågor i flertalet län; utbildning & kompetens, interkommunal samverkan, utveckling av förebyggande arbetet, familjehemsfrågor Koka ner de 44 förslagen till det som är mest angeläget och möjligt att genomföra

37 Kommunernas utvecklingsplaner Kommunerna identifierar förbättringsområden och tar fram utvecklingsplaner En utvecklingsplan kan innehålla följande rubriker: Mål/delmål, aktiviteter, ansvarig, resurser, uppföljning Upptaktsmöte Identifiera förbättringsområden Utvecklingsplan Uppföljning

38 Regionens utvecklingsplan Kommunernas förbättringsområde sammanställs i en regional utvecklingsplan som skickas in till SKL Uppföljning av arbetet kommunerna/regionerna via socialchefsnätverket och de regionala utvecklingsledarna Samlad uppföljning i mars Upptaktsmöte Identifiera förbättringsområden Utvecklingsplan Uppföljning av SKL, mars 2016

39 Personalenkäten. Hur kan kommunernas behov tillgodoses?

40 Behov av ytterligare åtgärder och analys BoU Förlängd och utökad dispens från socionomkrav (ändra övergångsbestämmelser i föreskrift ) Enklare att komplettera till socionombehörighet och flera vägar till behörighet. Snabbspår för socionomer med utländsk examen Analys av vilka arbetsuppgifter som kan utföras av andra kompetenser Behov av nya utbildningar Fler platser på socionomprogrammet Marknadsför arbetet med myndighetsutövning

41 Vad gör SKL därutöver Hälsoundersökningar placerade barn Upphandling HVB och konsulentstödd verksamhet LÖF, försäkring Utvärdering av de förtroendevaldas roll Dialog med SoS om BBIC-utbildning och BBIC-licens Kompetensfrågor, samverkan med SoS Planerar utvecklingsarbete kring första linjen/selektiv nivå Arbetstyngdsinstrument, bemanningsföretag Samverkan med Cecilia Grefve, spridningskonferens i augusti

42 Nationella satsningar på social barn- och ungdomsvård Regeringens nationella samordnare barn och unga Regeringens budgetprop. 250 Mkr år för stärkt bemanning och satsningar på kvalitet och kompetens ( 210 Mkr för bemanning, 24 Mkr kompetenssatsning, 15 Mkr? ) Introduktionsstöd, på Kunskapsguiden Uppdragsutbildningar 7,5 hp, ledarskap resp handläggare Överenskommelse EBP, 18 Mkr till länen, BoU är prioriterat av SKL nationell samordning och stöd ( 3Mkr)

43 Den ekonomiska omfattningen av Överenskommelsen psykisk hälsa Fördelning av stimulansmedel* Landstingen: För analysarbete, målformulering och handlingsplaner 300 För att stimulera nya initiativ för att nå unga (t.ex. självinläggningsprojekt och första linjens psykiatri) Kommunerna: För analysarbete, målformulering och handlingsplaner 200 Kommunerna och landstingen: För satsning på redan befintliga ungdomsmottagningar eller att starta upp nya 130 Utvecklingsmedel till SKL: Analys, metod- och uppföljningsstöd, utveckling 60 Förstudie inför uppbyggnad och etablering av en nationell infrastruktur för kunskapsutveckling *Medlen planeras att betalas ut i början av 2016 Mkr Totalt: Sektionen för vård och socialtjänst 46

44 Fem fokusområden Ledning, styrning och organisation Utsatta grupper Förebyggande och främjande insatser Tillgängliga och tidiga insatser Analys och Handlingsplan Enskildas delaktighet och rättigheter Sektionen för vård och socialtjänst 47

45 Samordning med andra överenskommelser och satsningar Nationella suicidförebyggande arbetet Kroniska sjukdomar Nyanländas psykiska hälsa Satsning på kvinnors hälsa Sjukskrivningsmiljarden Professionsmiljarden Våld i nära relationer Statligt sommarlovsstöd Sociala barn- och ungdomsvården Förstärkt elevhälsa Området psykisk hälsa Kunskapssatsning inom äldreomsorgen och funktionshinderområdet Ökad bemanning Inom äldreomsorgen Sektionen för vård och socialtjänst 48

46 Webb-möten om handlingsplanen och ensamkommande barn 24 februari kl mars kl april kl 11-12

47 Läs förslagen i sin helhet skl.se/socialomsorgstod/barnochunga