Ensamkommande barn och SKL:s handlingsplan

Transkript

1 Ensamkommande barn och SKL:s handlingsplan Om flyktingsituationen och utvecklingsarbete i social barn-och ungdomsvård Upptakt Skövde 27 januari 2015 Åsa Furén-Thulin Kjerstin Bergman 27 januari 2016

2

3 Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Är en arbetsgivar- och intresseorganisation. Driver våra medlemmars intressen och erbjuder dem stöd och service. Värnar lokalt och regionalt självstyre.

4 Ensamkommande barn och unga 15 jan

5 Aktuell statistik Under 2015 sökte ensamkommande barn (ekb) asyl i Sverige. Prognos för 2016 är ekb Steg anvisningar Steg anvisningar Steg anvisningar Steg anvisningar Pojkar utgör 92 %. Afghanistan 66 %, ca 50 % år, 43 % år Asylhandläggningstiden, under 2015, för beviljade uppehållstillstånd i genomsnitt 228 dagar. I år räknar man med 1,5 år, Under perioden 7/1-13/1 2016, kom 149 asylsökande ekb. Nästa prognos från MIV 4/2

6 Ensamkommande

7 Regeringsförslag för att skapa andrum Den svenska lagstiftningen anpassas till minikrav enligt internationella konventioner och EU-rätten under 3 år: Tidsbegränsade uppehållstillstånd, utom kvotflyktingar Begränsad rätt till anhöriginvandring Skärpta försörjningskrav Medicinsk åldersbestämning av asylsökande ID-kontroller på samtliga kollektiva transportsätt till Sverige (fr o m 4 jan) Översyn av mottagande och ersättning, redovisas okt ,8 miljarder kr till kommuner/landsting, 200 miljoner till idéburen sektor Ny tvångslag för kommuner att ta emot nyanlända 1 mars 2016

8 Vad gör Socialstyrelsen m fl? Föreskrifter om undantag från HVB föreskrift och allmänna råd(sofss 2003:20)med anledning av ökat behov av platser och målgrupp sammansättning (1 januari 2016) Föreskrifter för ny placeringsform- stödboende år. (våren 2016 Uppdrag om nationella rekryteringskampanj av familjehem, jourhem, god man, särskilt förordnad vårdnadshavare Stödtelefon till kommunernas socialtjänst med koppling till flyktingsituationen Kartläggning av vart ensamkommande barn i transit tar vägen Nya rekommendationer för en säkrare åldersbedömning

9 forts. En fördjupad analys av mottagandet av ensamkommande barn. Tre områden; flickors utsatthet, tolkbehov och kompetensbehov. Uppdraget ska redovisas den 30 juni 2017 Utreda behovet av ett kunskapsstöd för personalen på hem för vård eller boenden (HVB)och kunskapsstödet till socialtjänsten i arbetet med ensamkommande barn och unga Målgruppsanpassat utbildningsmaterial till jour- och familjehem som tar emot ett ensamkommande barn översatt till relevanta språk Statens institutionsstyrelse utredning om förutsättningarna för 1000 platser i stödboende och HVB-hem för barn och unga i åldern år. De som ska utvisas/avvisas.

10 Vad gör SKL? Webbsändningar med aktuellt Nationell enkät om personalförsörjning maa flyktingsituationen Webbaserat stöd för initial bedömning av familjehem (BRA-fam) Dialogmöten - både egna och tillsammans med länsstyrelsen Genomför en förstudie, statligt finansierad, om hälsoundersökningar av nyanlända, landstinget i Värmland NSK S (Nationella samverkansgruppen för kunskapsstyrning inom socialtjänsten)-programråd för mottagande av ensamkommande barn Ta fram analysunderlag angående följderna av flyktingsituationen, på kort och lång sikt, för socialtjänsten och hälso- och sjukvården

11 SKL:s förslag på tillfälliga regelförenklingar, ex BoU Förtydliga anknytningsbegreppet för anvisning av ensamkommande barn Undantag från socionomexamen Säkerställ att bedömning om stödboende inte begränsas Ta bort krav på HVB om bemanning och föreståndares utbildning Undantag från 4-månadersregeln för utredningar Lättnader i kraven på BBIC-dokumentation Möjliggör att individuellt anpassade insatser kan ges utan biståndsprövning Lättnader i krav och stöd för att tillhandahålla utbildning av nya familjehem Det offentliga ombudets uppdrag bör utvidgas skltyckerintegration.5345.html

12 Stärkt skydd för barn och unga Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården Kjerstin Bergman

13 Skydda och stödja barn som far illa ett viktigt och svårt uppdrag One fundamental change that is needed is for all to have realistic expectations of how well professionals can protect children and young people. The work involves uncertainty: we cannot know for sure what is going on in the privacy of family life, nor can we predict with certainty what will happen. Too often, expectations have become unrealistic, demanding that professionals ensure children s safety, strengthening a belief that if something bad happens some professional must be to blame. (Munro 2012)

14 Hög personalomsättning och svårigheter att rekrytera socionomer

15 Ett meningsfullt jobb Socialarbetare är engagerade och trivs med sin uppgift (Vision; 2014). Högt söktryck till socionomprogrammet Generalistutbildning som ger bred kompetens

16 Varför fungerar det inte?

17 Strukturella och demografiska förändringar Ett utökat uppdrag och nya målgrupper Ökad detaljstyrning, mer administration och kontroll Specialiserade verksamheter och generalistutbildning Omvärlden har förändrats mycket men inte socialtjänsten

18 Nationella satsningar på social barn- och ungdomsvård Regeringens nationella samordnare Regeringens budgetprop. 250 Mkr år för stärkt bemanning och satsningar på kvalitet och kompetens Regeringsuppdrag om fortsatt kompetenssatsning 24 Mkr, fördelas av Socialstyrelsen Överenskommelser EBP med regionala utvecklingsledare, en ny på gång, BoU är prioriterat av SKL SKL:s arbete med handlingsplanen

19 Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården Förankrad hos förtroendevalda socialchefsnätverk individ- och familjeomsorgschefer regionala utvecklingsledare handläggare fackförbund och andra berörda HR-chefer

20 Handlingsplanens förslag

21 Förtydliga den sociala barn- och ungdomsvårdens uppdrag

22 Förtydliga den sociala barn- och ungdomsvårdens uppdrag några av förslagen SKL ska verka för utveckling av nationell och lokal statistik över anmälningar utveckling av det förebyggande arbetet med riktat stöd till barn i riskzon och tvärprofessionellt arbete en nationell långsiktig strategi för familjehemsvården och samlad översyn för bättre och effektivt mottagande av ensamkommande barn att undanröja juridiska hinder för interkommunalt samarbete att översynen av socialtjänstlagen (SoL) kommer igång snarast och leder till mindre detaljreglering en egen utvärdering av de förtroendevaldas roll när det gäller beslutsfattande i individärenden

23 Förtydliga den sociala barn- och ungdomsvårdens uppdrag några goda exempel Länsvis statistik över anmälningar under en följd av år Långsiktigt utvecklingsarbete av det förebyggande arbetet, första linjen och tvärprofessionell samverkan Regionalt utvecklingsarbete för att stärka och utveckla familjehemsvården Kommunsamverkan med gemensamma upphandlingar, kompetensutvecklingsprogram

24 Organisation och utbildning

25 Organisation och utbildning några av förslagen SKL ska verka för att uppmuntra användning och uppföljning av arbetstyngdsinstrument att stödja arbetsgivaren bli mer oberoende bemanningsföretag utveckling av användarvänligt it-stöd det stöd till yrkesintroduktion och de uppdragsutbildningar som Socialstyrelsen tar fram blir ändamålsenliga. att yrkesverksamma socialsekreterare enkelt ska kunna komplettera sin utbildning till socionombehörighet att arbetsgivaren kan ge tid och förutsättningar för handläggare och arbetsledare att genomföra introduktions- och vidareutbildningar spridning av goda exempel från den sociala barn-och ungdomsvården

26 Organisation och utbildning några goda exempel Mentorsprogram kopplat till ordentliga universitetsledda mentorskapsutbildningar Ordentliga introduktionsprogram Omfördelning av arbetsuppgifter Avlastning för chefer/ledning Särskilda lönesatsningar Omsätta forskningsresultat om vad som leder till stabilitet (fyra faktorer) för att utveckla verksamheten

27 Forskning och utveckling

28 Forskning och utveckling några av förslagen SKL ska verka för en långsiktig praktiknära forskningsstrategi i samråd mellan högskolor, regionala stödstrukturer och kommuner forsknings- och utvecklingsarbete kring myndighetsutövning, förebyggande arbete med riktade insatser och tvärprofessionell samverkan stöd till systematisk uppföljning och utveckling av resultatmått för arbetet med barn och unga utökad personnummerbaserad statistik utveckling av modeller för barns delaktighet i verksamhetsutvecklingen att permanenta de regionala stödstrukturerna som ett led i ett långsiktigt utvecklingsoch förbättringsarbete.

29 Forskning och utveckling några goda exempel Systematisk användning av ÖJ för att förbättra verksamheten Systematisk användning av risk- och händelseanalys Permanentning av modeller för barns brukarverkan (ÖJ = SKLs öppna jämförelser)

30 Implementering av handlingsplanen förankring, samordning, strategisk stöd och spridning SKL Regionalt Spridning Lokalt Upptakt

31 Upptakter 18/9 Göteborgsregionen 18/9 Dalarna 23/9 Stockholms län 20/10 Västerbotten 22/10 Västernorrland 23/10 Gävleborg 6/11 Örebro 2/12 Norrbotten 15/12 Värmland

32 Upptakter vintern /1 Halland 21/1 Sjuhärad/Västra Götaland 26/1 Jämtland 27/1 Skaraborg/Västra Götaland 19/2 Blekinge 2-3/3 Skåne 14/3 Uppsala ¼ Jönköping

33 Något om upptakterna i elva län. Variation i upplägg Prov på att socialtjänsten är van att hantera kriser Mindre kommuners förutsättningar en viktig fråga Prioriterade frågor i flertalet län; utbildning & kompetens, interkommunal samverkan, utveckling av förebyggande arbetet, familjehemsfrågor Koka ner de 44 förslagen till det som är mest angeläget och möjligt att genomföra

34 Kommunernas utvecklingsplaner Kommunerna identifierar förbättringsområden och tar fram utvecklingsplaner En utvecklingsplan kan innehålla följande rubriker: Mål/delmål, aktiviteter, ansvarig, resurser, uppföljning Upptaktsmöte Identifiera förbättringsområden Utvecklingsplan Uppföljning

35 Regionens utvecklingsplan Kommunernas förbättringsområde sammanställs i en regional utvecklingsplan som skickas in till SKL Uppföljning av arbetet kommunerna/regionerna via socialchefsnätverket och de regionala utvecklingsledarna Samlad uppföljning i mars Upptaktsmöte Identifiera förbättringsområden Utvecklingsplan Uppföljning av SKL, mars 2016

36 Vad gör SKL nu förutom ensamkommande barn Hälsoundersökningar placerade barn Upphandling HVB och konsulentstödd verksamhet LÖF, försäkring Utvärdering av de förtroendevaldas roll Dialog med SoS om BBIC-utbildning och BBIC-licens Kompetensfrågor, samverkan med SoS Planerar utvecklingsarbete kring första linjen/selektiv nivå Arbetstyngdsinstrument, bemanningsföretag Samverkan med Cecilia Grefve, spridningskonferens i augusti Nationell enkät om personalförsörjningssituationen, resultat i februari 2016

37 Om personalförsörjningsenkäten Vi frågar vilket stöd kommunerna behöver för att behålla och kompetensutveckla personal, t.ex. Ta fram enhetliga valideringsgrunder för att underlätta kompletteringsutbildning för att få socionomkompetens Betald kompletteringsutbildning för att få socionomkompetens Kompletteringsutbildning till socionom för akademiker med utlländsk socionomexamen Fler platser på socionomprogrammet Stöd i att göra arbete med myndighetsutövning mer attraktivt

38 forts.. Stöd i arbetet med introduktion av nyanställda socialsekreterare Yrkeshögskoleutbildning för kvalificerade administratörer Yrkeshögskoleutbildning för att arbeta med ensamkommande barn vid HVB eller stödboende En vidareutbildning på avancerad nivå för socialsekreterare och arbetsledare

39 Webb-möten om handlingsplanen och ensamkommande barn 9 december kl samt-om-implementeringen-av-skl-s-handlingsplan-9-dece-09-dec januari kl februari kl 11-12

40 Läs förslagen i sin helhet skl.se/socialomsorgstod/barnochunga