Datum Solveig Nettelbo (S) och Marie Therese Harfouche (C) Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell

Transkript

1 (22) Plats och tid Sessionssalen, kultur- och utbildningscentrum, klockan Beslutande Ledamöter Se sid 2 Övriga närvarande Göran Eriksson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Nils-Gunnar Nilsson (M) vice ordf. kommunrevisionen Sven-Åke Gustavsson (S) ledamot kommunrevisionen Göran Eriksson kommunchef Katrin Thoor bitr. kommunchef Justerare Solveig Nettelbo (S) och Marie Therese Harfouche (C) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 18 september 2019 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell Ordförande Jan-Åke Jansson (KD) Justerare Solveig Nettelbo (S) Marie Therese Harfouche (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(22) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Per Eriksson S Gert Andersson M Stig Bertilsson M Henning Venborg SD Jerker Johansson C Johnny Eliasson S Besnik Dautaj S Kåre Karlsson C Nore Johansson SD - S Christina Lundqvist S Anders Forsberg M Krister Stensson M Christer Andreasson SD Jimmy Bjerkansmo C Daniel Karlsson S Susanne Öhrn S Erik Sandberg C Lars-Erik Molin SD Solveig Nettelbo 1:e vice ordf. S Ordför 105 b Ivanka Uvalic S - M Yvonne Rudebou M - S Annette Ternstedt V Marianne Ågren C Marie Therese Harfouche 2.e vice ordförande Christer Jakobsson Jan-Åke Jansson ordf, ej 105 b Jan Leander Lena Grönlund C S KD L S

3 3(22) Ekonomichefen KF 98 Dnr KSN Delårsrapport/utfallsprognos per Prognosen för helårsufallet visar på ett befarat underskott på 19,2 mnkr. En förbättring med 4,7 mnkr jämfört med aprilprognosen. Kommunstyrelsens skattefinansierade verksamheter väntas visa ett underskott jämfört med budget på 20,4 mnkr. De affärsdrivande verksamheterna väntas visa underskott mot budget med 3,1 mnkr. Prognosen för finansverksamheten uppgår till ett överskott jmf med budget på 8,4 mnkr för de skattefinansierade verksamheterna och ett underskott på 1,0 mnkr för de affärsdrivande verksamheterna. För kommunfullmäktige, valnämnden och myndighetsnämnden väntas ett resultat i nivå med budget. Driftskostnadspåverkan av den brandskada som inträffade på Ekhagsskolan hösten 2018 har inte räknats med i prognosen. Varken negativa effekter av kostnader med anledning av branden eller positiva effekter av en framtida försäkringsersättning. Kostnader kommer till stor del att belasta investeringsbudgen medan intäkten ger en positiv effekt på driftsbudgeten. Nivån på både kostnader och intäkter är i dagsläget osäker. Möjliga effekter av den pågående förändringen av kommunens bolagsorganisation har inte heller inkluderats i prognosen då dessa är koncerninterna.

4 4(22) Driftsredovisning/utfallsprognos för helåret 2019 Uppdelning per nämnd Nämnd Utfall 2018 Budget 2019 Prognos 2019 Avvikelse Budget/ Prognos -1,2-1,3-1,3 0,0 Kommunstyrelsen (skattefin) -574,3-589,9-610,2-20,4 Kommunstyrelsen (affärsdri) 10,5 13,3 10,2-3,1 Valnämnden -0,5-0,3-0,3 0,0 Myndighetsnämnden -0,1-0,1-0,1 0,0 Finansiering (skattefinansierat) 567,6 581,2 589,6 8,4 Finansiering (affärsdrivande) -10,0-12,3-13,3-1,0 Avstämning affärsdrivande 0,9 4,9 4,9 Summa -7,1-9,3-20,5-11,2 Användning pensionsreserv 1,3 1,3 0,0 Summa inkl pensionsreserv -7,1-8,0-19,2-11,2 Kommunstyrelsen Prognosen för kommunstyrelsens skattefinansierade verksamhet visar totalt sett ett underskott jämfört med budget vid årets slut på 20,4 mnkr. En förbättring med 4,1 mnkr från föregående prognos. De affärsdrivande verksamheterna väntas visa underskott mot budget på 3,1 mnkr i driften. Prognos avvikelse Kommunstyrelsen mot budget Kommunledningskontoret 1,5 Utbildningsområdet -8,1 Sociala området -12,4 Tekniska området - skattefinansierat -1,4 Tekniska området - affärsdrivande -3,1 Summa kommunstyrelsen -23,5 Yrkanden Per Eriksson (S) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna delårsrapport per Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Per Erikssons (S) tillika kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förslaget.

5 5(22) Beredande organ Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att godkänna delårsrapport per

6 6(22) Ekonomichefen KF 99 Dnr KSN Uppföljning av investeringsverksamheten Enligt kommunstyrelsens mål för ska kommunens investeringsprojekt följas upp minst tre gånger per år. Förvaltningen har sammanställt uppföljning av samtliga investeringsprojekt för 2019 beslutade tom Enligt kommunstyrelsens mål för ska kommunens investeringsprojekt följas upp kontinuerligt. Målsättningen är att uppföljning ska göras minst tre gånger per år. Tidigare under året har en uppföljning gjorts per Uppföljning har gjorts av samtliga projekt beslutade tom De enskilda projekten redovisas i bilaga. För samtliga projekt redovisas budget 2019 (årsbudget och tilläggsbudget), utfall per , prognos helårsutfall 2019, prognos utfall 2020 och senare, förväntad budgetavvikelse, förväntad start och sluttid samt kort kommentar års investeringsbudget inkl tilläggsbudget uppgår till 38,5 mnkr för skattefinansierade verksamheter och 38,3 mnkr för affärsdrivande verksamheter, totalt 76,8 mnkr. Helårsprognosen för 2019 uppgår till 34,6 mnkr nettoinvestering för skattefinansierade verksamheter och 30,0 mnkr för affärsdrivande verksamheter, totalt 64,6 mnkr. Budgetavvikelser För 2019 väntas nettoinvesteringarna understiga budget med 3,9 mnkr för skattefinansierade verksamheter och 8,3 mnkr för affärsdrivande verksamheter, totalt 12,2 mnkr. De projekt där större avvikelser mot budget 2019 väntas är följande (positiva belopp innebär lägre kostnad än budget): - Projekt 8409/8444 Konstnärlig gestaltning av offentlig utomhusmiljö: + 0,2 mnkr. Överskott 2019 beror på att åtgärder inom ramen för Billingsforslyftet väntas först Projekt 8436 Gångstråk Ön i Bengtsfors: +0,4 mnkr. Bedöms genomföras först Avvaktar renovering av Kvarnen. - Projekt 8447 Investeringsbidrag VGR, fiberutbyggnad: +4,0 mnkr. Investeringsbidrag utbetalt 2019 för projekt genomfört Överskottet kompenserar underskott 2018.

7 7(22) - Projekt 8025 Stenbron: -0,9 mnkr. Projektet bedöms överskrida beslutad budget. Beloppet är osäkert. Entreprenaden underkänd. Besiktningsanmärkningar ej åtgärdade. Juridisk process pågår. - Projekt 9316 GC vägar i samband med statliga vägnätet: +0,4 mnkr. Utöver medfinansiering av GC-väg Skåpafors väntas inga projekt genomföras Projekt 9514 Hiss Franserud: +0,5 mnkr. Billigare teknisk lösning installeras. Trapphiss. - Projekt 9873 Fordon hemsjukvård: -0,5 mnkr. Fordon köpta i stället för leasade pga förmånliga villkor. Omdisponering undersöks. - Projekt 9104 Ledningsnät Dingelvik: +7,0 mnkr. Genomförande planeras till Projekt 8035 Hjullastare ÅVC: +1,0 mnkr. Investeringen bedöms kunna skjutas på framtiden. - Projekt 9260 Ny återv. station inkl rivning av gammal: +0,2 mnkr. Avvaktar detaljplan. Förväntas genomföras Beredande organ Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut tar del av uppföljning av investeringsverksamheten per

8 8(22) Fyrbodals kommunalförbund KF 100 Dnr KSN Fyrbodals kommunalförbund årsredovisning 2018 Fyrbodals kommunalförbund har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse från Beredande organ Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att godkänna Fyrbodals kommunalförbunds årsredovisning och revisionsberättelse samt att bevilja styrelsen ansvarsfrihet för år 2018 Jäv Per Eriksson (S) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

9 9(22) Dalslands Miljö och Energiförbund KF 101 Dnr KSN Dalslands Miljö och Energiförbund årsredovisning 2018 Dalslands Energi och Miljöförbund har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse från Beredande organ Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att godkänna Dalslands Miljö - och Energiförbund årsredovisning och revisionsberättelse samt att bevilja styrelsen ansvarsfrihet för år 2018 Jäv Per Eriksson (S), Jan Leander (L) och Jerker Johansson (C) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

10 10(22) Socialchefen Webbstrategen KF 102 KSN Äldreomsorgsplan för Bengtsfors kommun Äldreomsorgsplanen för Bengtsfors kommun har till syfte att styra, förändra och förbättra äldreomsorgen i kommunen. Planen beskriver bakgrund, målgruppens behov samt de mål och visioner som kommunen har för sin äldreomsorg. Äldreomsorgsplanen tar sikte på de närmaste fem åren men blickar också framåt i ett betydligt längre perspektiv. Det är betydelsefullt att det skapas så bra förutsättningar som möjligt för att äldre människor ska kunna leva och bo självständigt under trygga förhållanden och med respekt för självbestämmande och integritet. Äldreomsorgsplanen ska under perioden vara vägledande i de politiska och verksamhetsmässiga besluten som fattas gällande äldreomsorgen men också finnas med i det dagliga arbetet. Besluten ska följa planens intentioner och konkretiseras i såväl verksamhetsplan som i budget. Äldreomsorgsplanen har också som syfte att ge invånarna i kommunen, intressegrupper och andra extra aktörer en bild av vilka mål, visioner och strategier Bengtsfors kommun har för äldreomsorgen. Verksamheten inom äldreomsorgen styrs till mycket stor del av lagstiftning. De lagarna som styr verksamheten är i huvudsak socialtjänstlagen (SoL), hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Äldreomsorgen är en verksamhet som är i ständig rörelse. Insatser med god kvalitet ska kunna genomföras samtidigt som brukarnas behov och antal är i ständig förändring. Detta ställer krav på en flexibel organisation med tydlig kommunikation och täta uppföljningar av insatser och dokumentation. Utvecklingen inom hälso- och sjukvården kännetecknas av en strävan att så långt som möjligt vårda och behandla äldre i deras egna hem. Detta innebär att många äldre som bor kvar i det egna hemmet har stora vård- och omsorgsbehov, vilket ställer krav på ett fungerande och sammanhållande omhändertagande från inblandade aktörer. Beredande organ Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut

11 11(22) s beslut beslutar att anta Äldreomsorgsplan för Bengtsfors kommun

12 12(22) Motionären KF 103 Dnr KSN Svar till Motion om feministiskt självförsvar Den 31 mars 2019 skickade Vänsterpartiet i Bengtsfors in en motion om att införa feministiskt självförsvar på kommunens högstadie- och gymnasieskolor. Motionen förordas att avslås med hänvisning till skolornas arbete mot diskriminering och kränkande behandling och att det kan vara problematiskt att i skolan rikta insatser till enbart flickor/kvinnor. Skolorna ska aktivt jobba främjande och förebyggande för att motverka diskriminering för alla barn i enlighet med lagens sju diskrimineringsgrunder, oavsett kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och åldern. Vänsterpartiet i Bengtsfors skickade den 31 mars 2019 in en motion om feministiskt självförsvar. I motionen konstatera Vänsterpartiet, att så länge flickor i våra skolor är utsatta för trakasserier/sexuella trakasserier måste något göras för att ge dem självförtroendet och styrkan att stå emot. Som ett led i detta vill Vänsterpartiet att Feministiskt självförsvar ska införas på högstadieskolan och gymnasieskolan i Bengtsfors kommun. Vänsterpartiet beskriver i sin motion att Feministiskt självförsvar handlar om att skaffa sig kunskap om det sexualiserade våldet och om att försvara sig mentalt, verbalt och fysiskt i en värld där flickor och kvinnor är underordnade och utsatta. Feministiskt självförsvar är inte bara fysiskt försvar utan handlar först och främst om att öka medvetenheten om pojkars och mäns sexualiserade våld mot kvinnor samt att medvetandegöra kvinnor och flickor om sina möjligheter och rättigheter att försvara sig. Flickor och kvinnor som lärt sig feministiskt självförsvar växer och kan lättare hävda sig även i situationer som inte är direkt hotfulla. År 2011 skickades en liknande motion in (införa feministiskt självförsvar samt killar och feminism i grundskolan och gymnasiumskolan i Bengtsfors kommun) av vänsterpartiet i Bengtsfors. Då beslutade kommunfullmäktige, KS 312, att avslå motionen med motivering att skollagen inte ger något utrymme för andra obligatoriska ämnen än de som finns i läroplanen och restriktioner finns vad gäller lokala valbara kurser inom gymnasieskolan. I de fall självförsvar ska erbjudas i skolan bör det vara för alla elever. Utgångspunkten är att alla barn och elever ska kunna delta i all verksamhet på likvärdiga villkor oavsett kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder enligt DO (Diskrimineringsombudsmannen).

13 13(22) Utrymmet för att dela upp elever efter kön är mycket begränsat enligt DO. För att könsuppdelade grupper inte ska utgöra diskriminering krävs antingen att verksamheten i grupperna är likvärdig och att ingen elev upplever det som ett missgynnande att delas upp efter kön, eller att uppdelningen är begränsad till moment där elevernas könstillhörighet undantagsvis är av sådan betydelse att de inte befinner sig i en jämförbar situation. Att dela upp elever efter kön riskerar också att leda till diskriminering som har samband med könsöverskridande identitet eller uttryck, till exempel när skolan eller utbildningsanordnaren avgör elevernas könstillhörighet. Vid en systematisk uppdelning av eleverna efter kön i inte helt obetydliga delar av verksamheten är risken för diskriminering stor enligt diskrimineringsombudsmannen. Skolans arbete angående kränkande behandling styrs av Skollagen (2010: 800) kap 6 och av Diskrimineringslagen (2008:567). Skolan måste ha ett aktivt främjande och förebyggande arbete för att motverka diskriminering, inklusive trakasserier och sexuella trakasserier och ska årligen ta fram en plan/ riktlinjer mot kränkande behandling i samverkan med barn, elever och personal. I Sverige idag ser man att tjejer blir i störst utsträckning utsatta för sexuella trakasserier (MUCF). Sett till den senaste Lupp-enkäten 2017 i Bengtsfors kommun, är det 22% av eleverna i årskurs 8 som uppger att sexuella trakasserier helt och/eller till stor del, förekommer på skolan och 8 % år 2 på gymnasieskolan. Det är en ökning om man tittar tillbaka. Av dessa 30% (22% + 8%) år 2017 är det nästan lika många killar som tjejer som uppger att sexuella trakasserier helt och/eller till stor del, förekommer på skolan. Det är absolut viktiga frågor att jobba med, skollagen säger att skolan ska arbeta med jämställdhet och för en trygg miljö. Så ett fortsatt kontinuerligt värderingsarbete för personal och alla elever på skolorna bör få ännu mer fokus, så att ingen känner sig diskriminerad och för att behålla en trygg skolmiljö. Yrkanden Stig Bertilsson (M) och Jerker Johansson (C) yrkar på avslag i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att med hänvisning till skolornas arbete mot diskriminering och kränkande behandling och att det kan vara problematiskt att i skolan rikta insatser till enbart flickor/kvinnor. Fokus ska istället vara att ge goda förutsättningar för alla barn och elever att utvecklas utifrån sin förmåga oberoende av könsidentitet. Annette Ternstedt (V) och Nore Johansson (SD) yrkar på bifall till motionen, att feministiskt självförsvar ska erbjudas på såväl högstadiet som gymnasiet. Jan Leander (L) yrkar avslag med motiveringen att politiken inte ska detaljstyra undervisningen.

14 14(22) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns tre förslag: 1. Stig Bertilsson (M) och Jerker Johansson (C) tillika kommunstyrelsens förslag om avslag. 2. Annette Ternstedts (V) och Nore Johanssons (SD) förslag om bifall. 3. Jan Leanders (L) förslag om avslag. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att fullmäktige beslutar i enlighet med Stig Bertilsson (M) och Jerker Johansson (C) tillika kommunstyrelsens förslag om avslag med hänvisning till skolornas arbete mot diskriminering och kränkande behandling och att det kan vara problematiskt att i skolan rikta insatser till enbart flickor/kvinnor. Fokus ska istället vara att ge goda förutsättningar för alla barn och elever att utvecklas utifrån sin förmåga oberoende av könsidentitet. Beredande organ Kommunchefen och folkhälsostrategins tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att avslå motionen med hänvisning till skolornas arbete mot diskriminering och kränkande behandling och att det kan vara problematiskt att i skolan rikta insatser till enbart flickor/kvinnor. Fokus ska istället vara att ge goda förutsättningar för alla barn och elever att utvecklas utifrån sin förmåga oberoende av könsidentitet. Reservationer Anette Ternstedt (V) och Jan Leander (L) reserverar sig till förmån för egna förslag.

15 15(22) Motionären KF 104 Dnr. KSN Motion om att Bengtsfors kommun blir kommunal fristad för kulturella utövare - återrapportering av fråga om deltagande ställd till övriga Dalslandskommuner Anna Lena Ingemansson (V) lämnade in en motion om Bengtsfors blir en kommunal fristad för kulturella utövare. Västra Götalandsregionen har beslutat om att vara en fristadsregion. Göteborg, Uddevalla och Strömstad är exempel på kommuner som är fristadskommuner. Västra Götalandsregionen har som mål att etablera tre nya fristäder per år. Det finns en internationell organisation (ICORN) som förmedlar kontakter mellan de konstnärer som söker skydd och en fristad. Att erbjuda en fristad innebär att finansiera bostad och uppehälle. beslutade , KF 18, att återremittera ärendet till förvaltningen för att ställa en intresseförfrågan till Dalslandskommunerna Dals-Ed, Mellerud, Färgelanda, Åmål samt Stenebyskolan om medverkan att skapa en kommunal fristad för kulturella utövare. Svar har nu kommit in från övriga Dalslandskommuner. Dals-Ed, Mellerud och Färgelanda kommuner svarar att de avstår medverkan i kommunal fristad för kulturella utövare, medan Åmåls kommun svarar att de kan tänka sig att delta under förutsättning att de andra kommunerna svarar ja. Stenebyskolan är intresserad av att vara en del av fristadsprojektet men har inte kapaciteten att delta för närvarande och de önskar därför ett omtag längre fram när förutsättningarna har förändrats. Västra Götalandsregionen driver aktivt frågan om fristad för kulturella utövare. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse s beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsens utbildningsutskotts förslag till beslut Kommunchefens och utbildningschefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens utbildningsutskotts förslag till beslut Kommunchefens, utbildningschefens och kulturchefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens utbildningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut

16 16(22) s beslut s beslut beslutar att avslå motionen om att Bengtsfors blir en kommunal fristad för kulturella utövare mot bakgrund av det ekonomiskt ansträngda läget.

17 17(22) KF 105 Inkomna frågor a) Fråga till Britt-Inger Sandström gruppledare (SD) från Per Eriksson (S) om tågförbindelse Oslo - Göteborg genom Dalsland frågan bordläggs. b) Fråga till Jan-Åke Jansson (KD) gruppledare från Per Eriksson (S) angående uttalande från kommunalrådet om att Bengtsfors snart är i konkurs Jan-Åke Jansson (KD) svarar Per Eriksson (S). c) Fråga till Christer Andreasson (SD) bitr. gruppledare (SD) från Per Eriksson (S) angående uttalande från kommunalrådet om att Bengtsfors snart är i konkurs Christer Andreasson (SD) svarar Per Eriksson (S). d) Fråga till Per Jonsson gruppledare för (C) från Per Eriksson (S) angående uttalande från kommunalrådet om att Bengtsfors snart är i konkurs frågan bordläggs. s beslut tar del av svaren på frågorna.

18 18(22) Lennart Josefsson (S) Solveig Nettelbo (s) ordf. valberedningen Kommunrevisionen KF 106 Dnr KSN Lennart Josefsson (S) avsägelse från samtliga kommunala uppdrag Lennart Josefsson ordförande i kommunrevisionen inkom med skrivelse där han begärde att få bli entledigad från samtliga kommunala uppdrag. s beslut beslutar att entlediga Lennart Josefsson (S) från samtliga kommunala uppdrag.

19 19(22) Anette Jonasson Hesselroth Asketvetens donationsstiftelse/jimmy Bjerkansmo KF 107 Dnr KSN Anette Jonasson Hesselroth (S) ny ledamot i Asketvetens donationsstiftelse En av ledamöterna i Asketvetens donationsstiftelse har gått bort varför en ny ledamot ska utses. s beslut beslutar att utse Anette Jonasson Hesselroth (S) till ny ledamot i Asketvetens donationsstiftelse. Mandatperiod

20 20(22) Vänersborgs Tingsrätt KF 108 Dnr KSN Nominering av sex nämndemän Som nämndeman är man lekmannadomare och representerar inte något parti. Uppdraget är helt opolitiskt. Val av nämndemän till Tingsrätten ska enligt riksdagsbeslut ske året efter de allmänna valen just för att markera att uppdraget inte är politiskt. Den nuvarande perioden går ut Tingsrätten behöver få ett besked om vilka som valts senast s beslut beslutar att utse följande personer som nämndemän under perioden Nämndemän Yvonne Rudebou Jan-Åke Jansson Jonas Lilljeqvist Marie Therese Harfouch Royne Karlsson Eva-Lena Axelsson Fältebrant

21 21(22) KF 109 Kommande fullmäktigeärenden tar del av kommande fullmäktigeärenden. s beslut tar del av informationen.

22 22(22) KF Redovisning av delgivningar Halmens Hus Information om nämndemannavalet s beslut tar del av informationen.