Göran Eriksson kommunchef Nils-Gunnar Nilsson (m) ordf. kommunrevisionen Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare

Transkript

1 1(22) Plats och tid Sessionssalen, kultur- och utbildningscentrum, klockan Beslutande Ledamöter Se sid 2 Övriga närvarande Göran Eriksson kommunchef Nils-Gunnar Nilsson (m) ordf. kommunrevisionen Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Justerare Therese Karlsson (-), Torill Stjerndahl (s), Christina Lundqvist (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 14 september 2016 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell Ordförande Jan Leander (l) ej och Therese Karlsson (-) Justerare Therese Karlsson (-) ej Christina Lundqvist (s) Torill Stjerndahl (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(22) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Per Eriksson ej S - C Besnik Dautaj ej 97 S Anna-Lena Ingemansson V Jerker Johansson C Anna-Greta Strömberg KD ålderspresident ej 96 Stig Bertilsson M Lena Grönlund S Christina Lundqvist S Owe Gustavsson M Jenny Nieminen S Lennart Karlsson S Lars-Erik Molin SD Erik Sandberg C Per Jonsson ej 96, 98 C - S Anna Johansson M - S Solveig Nettelbo S Gert Andersson ej 97 M Torill Stjerndahl 2:e S Carl Kullgren ej 98 L vice ordför Jan Leander L Christer Andreasson SD ordförande ej Morgan Funevall C Bernt Petzäll MP Bo Thorn ej 97 S Therese Karlsson 1:e _ vice ordf. Ordförande Britt-Marie Almqvist S - SD Linus Lindblad S

3 3(22) KF 90 Rapport och information från kommunrevisionen Kommunrevisionen granskningsrapport flyktingmottagande Kommunrevisionens grundläggande granskning 2016 s beslut tar del av informationen

4 4(22) Personalchefen KF 91 Dnr KSN Medarbetarpolicy för Bengtsfors kommunkoncern Ett förslag till medarbetarpolicy har tagits fram. Samtidigt har flera gällande styrdokument som berör medarbetare arbetats om och slagits samman till riktlinjer som bilagts policyn. Bengtsfors kommun har sedan ett antal år tillbaka en chefspolicy som gäller hela kommunkoncernen. Det har dock inte funnits någon medarbetarpolicy som omfattar samtliga anställda i kommunkoncernen. Ett förslag till medarbetarpolicy har nu tagits fram. Samtidigt har flera gällande styrdokument som berör medarbetare arbetats om och slagits samman till riktlinjer som bilagts policyn. Arbetet med att ta fram policyn och riktlinjerna har pågått under en längre tid. När det gäller medarbetarpolicyn har all personal inom kommunen haft möjlighet att påverka innehållet eftersom förslaget till policy behandlats på arbetsplatsträffar inom kommunens samtliga verksamheter. Riktlinjerna har arbetats fram i samverkan med samtliga chefer i kommunen. De nya riktlinjerna ersätter följande policydokument: Regelverk avseende etiska och praktiska frågor för medarbetare i Bengtsfors kommun (KF , rev KS ) Policy för husdjur i kommunens verksamhetslokaler daterad Rese- och trafiksäkerhetspolicy för anställda i Bengtsfors kommun (KF ) Förvaltningens förslag är att riktlinjerna fortsättningsvis ska kunna revideras och uppdateras i förvaltningen, medan förändringar i själva policyn ska beslutas av kommunfullmäktige. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategen/bitr. kommunchefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar anta upprättat förslag till medarbetarpolicy med bilaga.

5 5(22) beslutar att upphäva följande policydokument: Regelverk avseende etiska och praktiska frågor för medarbetare i Bengtsfors kommun (KF , rev KS ) Policy för husdjur i kommunens verksamhetslokaler daterad Rese- och trafiksäkerhetspolicy för anställda i Bengtsfors kommun (KF ) beslutar att uppdra åt förvaltningen att fortsättningsvis revidera och uppdatera dokumentet Riktlinjer för medarbetare i Bengtsfors kommunkoncern.

6 6(22) Myndighetsnämnden KF 92 Dnr KSN Mål och verksamhetsplan för myndighetsnämnden för år Myndighetsnämnden beslutade om mål och verksamhetsplan för år Myndighetsnämndens mål och verksamhetsplan har sin utgångspunkt i kommunfullmäktiges övergripande målsättningar samt det uppdrag som lämnats nämnden genom reglementet. Strukturen på dokumentet följer i stort den som gäller för kommunstyrelsens mål. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrategen/bitr.kommunchefens tjänsteskrivelse Myndighetsnämndens förslag till beslut Kommunstyrelsens allmänna utskott Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att anta mål- och verksamhetsplanen för för myndighetsnämnden.

7 7(22) Ekonomichefen KF 93 Dnr KSN Borgensåtagande Långevi anläggningsråd Arbetet med att utveckla Långevi till ett sportcenter för hela kommunen har pågått under ett flertal år. Ombyggnaden har påbörjats under Långevialliansen (Långevi anläggningsråd) inkom med en skrivelse till kommunen där det beskrivs att projektet löper på som planerat. Även projektets budget ser ut att hållas. En eftersläpning av intäkter gör dock att man befarar ett likviditetsunderskott för del av projekttiden. Långevialliansen ber därför Bengtsfors kommun om hjälp med att lösa den uppkomna situationen med befarat tillfälligt likviditetsunderskott. Den uppkomna situationen kan lösas genom att Långevialliansen tar upp lån för att täcka likviditetsunderskottet. Bengtsfors kommun kan bidra genom att besluta om en kommunal borgen som möjliggör för Långevialliansen att ta upp dessa lån. Beredande organ Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att så som för egen skuld ingå borgen för Långevi anläggningsråds låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 2 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Beslutet gäller för åren

8 8(22) Budgetberedningen Ekonomichefen KF 94 Dnr KSN Låneram för Bengtsfors kommun om låneram för Bengtsfors kommun för året Då beslutet endast gäller för åren behöver nu ett nytt beslut om låneram fattas. beslutade om låneram för Bengtsfors kommun för året Låneramen fastställdes till 210 mnkr. Då beslutet endast gäller för åren behöver nu ett nytt beslut om låneram fattas. För åren 2016 och 2017 bedöms investeringsnivån vara högre än nivån på avskrivningarna. För att inte få en negativ effekt på kassaflödet behöver då nya lån tas upp. Enligt den finansiella analysen, som fastställdes vid beslut om budget för år 2016 med utblick , bedöms låneskulden vid slutet av år 2016 uppgå till 250 mnkr för att sedan öka till drygt 273 mnkr fram till år Då det bedömda behovet av lån överstiger tidigare låneram behöver låneramen höjas. Kommunens låneskuld uppgår idag till 188 mnkr. Ett upplåningsbehov finns under de kommande månaderna. Yrkande Stig Bertilsson (m) och Per Jonsson (c) yrkar på återremiss av ärendet till budgetberedningen för Carl Kullgren (l) yrkar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att kommunfullmäktige fastställer låneram för Bengtsfors kommun för åren till 280 mnkr. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag: Stig Bertilssons (m) och Per Jonssons (c) förslag om återremiss av ärendet till budgetberedningen för Carl Kullgrens (l) förslag att kommunfullmäktige fastställer låneram för Bengtsfors kommun för åren till 280 mnkr. Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att ärendet ska avgöras senare.

9 9(22) Ordföranden ställer proposition på Stig Bertilssons (m) och Per Jonssons (c) förslag om återremiss och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till budgetberedningen för Beredande organ Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att återremittera ärendet till budgetberedningen för 2017.

10 10(22) Ekonomichefen Förenade Småkommuners Försäkrings AB KF 95 Dnr Kapitaltillskott till Förenade Småkommuners Försäkrings AB Bengtsfors kommun är en av 24 delägare i Förenade Småkommuners Försäkrings AB (FSF). Under de åtta år som bolaget bedrivit verksamhet har betalda skador till delägarna varit avsevärt högre än vad som förutsågs vid bolagets bildande. Det har bland annat inneburit att återförsäkringen har blivit avsevärt dyrare än vid starten och som en följd har det egna kapitalet minskat med 6,6 mnkr. Styrelsen i FSF föreslår att varje delägare ska besluta om ett villkorat aktieägartillskott om 300 tkr för att återställa bolagets egna kapital. Det villkorade aktieägartillskottet kommer att återbetalas när bolagets fria egna kapital uppgår till minst 6 mnkr. Bengtsfors kommun är en av 24 delägare i Förenade Småkommuners Försäkrings AB (FSF). Bolaget bildades 2007 och har försäkrat sina delägare sedan Bakgrunden till bolagets etablering var att kommuner hade svårt att hitta försäkringsgivare på den traditionella marknaden och att den svaga konkurrensen drev upp premierna. Under de åtta år som bolaget bedrivit verksamhet har betalda skador till delägarna varit avsevärt högre än vad som förutsågs vid bolagets bildande. Det har bland annat inneburit att återförsäkringen har blivit avsevärt dyrare än vid starten och som en följd har det egna kapitalet minskat med 6,6 mnkr. Bengtsfors kommun har som delägare i FSF satt in ett aktiekapital till ett värde av 2 mnkr i bolaget. Denna post finns upptagen på kommunens balansräkning som en finansiell tillgång. Styrelsen i FSF föreslår att varje delägare ska besluta om ett villkorat aktieägartillskott om 300 tkr för att återställa bolagets egna kapital. Det villkorade aktieägartillskottet kommer att återbetalas när bolagets fria egna kapital uppgår till minst 6 mnkr. Beslutas om ett aktieägartillskott i enlighet med förslaget från styrelsen i FSF skulle det innebära att de finansiella tillgångarna i kommunen ökar med samma belopp. Under förutsättning att bolaget lever vidare kommer inte ett aktieägartillskott att påverka kommunens resultat.

11 11(22) Väljer delägarna i FSF att inte besluta om aktieägartillskott kan FSF komma att besluta om alternativa sätt för att säkerställa bolagets kapitalbas. De alternativ som presenteras av FSF i sin skrivelse daterad är: 1. Ändrade försäkringsvillkor till att omfatta färre skadehändelser 2. Ökade självrisker för att minska bolagets skadekostnader 3. Höjda premier. En kombination av punkterna 1-3 kan beslutas. Förutom att vara delägare i bolaget är Bengtsfors kommun också försäkringstagare i FSF då kommunens ansvars- och egendomsförsäkring är tecknad i bolaget. Åtgärder enligt punkterna 1-3 skulle påverka kommunens försäkringskostnader. Beredande organ Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att Bengtsfors kommun inbetalar under 2016 ett villkorat aktieägartillskott om kr till Förenade Småkommuners Försäkrings AB. Återbetalningen av det villkorade aktieägartillskottet kommer att påbörjas när bolagets fria egna kapital uppgår till minst 6 miljoner kr, detta enligt reviderad årsredovisning och i övrigt god finansiell ställning.

12 12(22) Dalslandskommunernas kommunalförbund KF 96 Dnr Dalslandskommunernas kommunalförbund årsredovisning för 2015 Dalslandskommunernas kommunalförbund har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för år Therese Karlsson (-) tjänstgör som ordförande. Beredande organ Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att godkänna Dalslands kommunalförbunds årsredovisning och revisionsberättelse samt lämna direktionen ansvarsfrihet för år Jäv Jan Leander (l), Per Eriksson (s), Per Jonsson (c) och Jerker Johansson (c) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

13 13(22) Dal Västra Värmlands Järnvägar (DVVJ) KF 97 Dnr Dal Västra Värmlands Järnvägar (DVVJ) årsredovisning 2015 Dal Västra Värmlands Järnvägar (DVVJ) har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för verksamhetsåret Therese Karlsson (-) tjänstgör som ordförande. Beredande organ Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut tar del av informationen och godkänner redovisningen av Dal Västra Värmlands Järnvägars (DVVJ) årsredovisning. Jäv Besnik Dautaj (s), Gert Andersson (m), och Jan Leander (l) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

14 14(22) Stiftelsen Stenebyskolan KF 98 Dnr KSN Stiftelsens Stenebyskolan årsredovisning 2015 Stiftelsens Stenebyskolan har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för år Beredande organ Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut tar del av informationen och godkänner redovisningen av Stiftelsen Stenebyskolans årsredovisning för Jäv Per Jonsson (c) och Carl Kullgren (fp) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

15 15(22) Motionärerna Kulturchefen Johan Lilljeqvist KF 99 Dnr KSN Motion om fritidsbank i Bengtsfors kommun En motion med förslag att inrätta en fritidsbank har inkommit från ett antal politiker. Från den skall det vara möjligt att låna utrustning för att prova på olika friskvårdande aktiviteter, t.ex. skidor, skridskor, cyklar, fiskeutrustning och mycket mer. Det är främst barn och ungdomar som är målgruppen. Det är viktigt att alla människor inser vikten av att utöva fysiska aktiviteter, inte minst för att förbättra folkhälsan och förebygga att vi blir ett folk med övervikt som ett växande problem. Många familjer, både infödda svenskar och nysvenskar, har inte ekonomiska möjligheter att köpa den ofta dyra utrustning som behövs för att prova vad som kan vara en aktivitet att fortsätta med. En fritidsbank kan ge möjlighet att testa olika aktiviteter så man bättre kan veta vad som passar just mig. En fritidsbank håller redan på att växa till sig i vår kommun. Det är fritidskontoret och folkhälsan som med hjälp av integrationspengar för kultur/fritidsaktiviteter köpt in viss utrustning. Aktiviteter har också kommit igång, t.ex. prova på skidor i vintras och cykling under våren. Tanken är att fritidsbanken skall växa, att fritidskontoret är ansvarig och att vi hittar en lämplig lokal eller förråd för all utrustning. En idé är att den blir vid nya Långevi när det blir färdigbyggt. Beredande organ Utbildningschefens- och kulturchefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens utbildningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar: Att motionen anses besvarad med att arbetet redan påbörjats, och att fortsätta bygga ut fritidsbanken enligt nuvarande modell, och att hitta lämplig lokal till förvaring och utgångspunkt när utrustning skall lämnas ut.

16 16(22) Socialchefen KF 100 Dnr KSN Motion Använd Dalslands sjukhus för att utveckla vården Moderaterna i Bengtsfors kommun har lämnat in en motion där de yrkar att Bengsfors kommun omgående utreder förutsättningarna för att etablera verksamhet vid Dalslands sjukhus. Förslag framförs att förlägga korttidsverksamheten på Dalslands sjukhus för att kvalitén såväl som vårdinnehållet skulle kunna höjas då vårdtagarna skulle ha tillgång till rehabilitering i form av varmvattenbassäng som idag ej finns att tillgå på Björkåsen. Enligt motionärerna kan även andra kommuner tänkas ha ett intresse i att förlägga korttids- och rehabiliteringsverksamhet på Dalslands sjukhus på grund av de möjligheter som finns där och även de stora ytorna som finns till förfogande. Sett till regionens befolkningsstruktur har vi högst andel äldre i Dalsland varför det skulle vara intressant att utreda möjligheten att bedriva forskning och utbyte av kunskap mellan kommunen och regionen för aktuell målgrupp och företrädesvis mot geriatrisk vård. I motionen framförs att Bengtsfors kommun skulle kunna erhålla forskningsstöd för detta genom regionens forskningsverksamhet. Avslutningsvis framhåller motionärerna framtidens vårdstruktur i form av samverkande sjukvård där Bengtfors kommun kan vara en ledande part. Korttidsverksamheten i Bengtsfors kommun är idag förlagd vid Björkåsen. I dagsläget är det egentligen 12 platser där, men i praktiken har det varit 16 platser vid Björkåsen under senare år. Att förlägga korttidsverksamheten vid Dalslands sjukhus ses inte i dagsläget som ett strategiskt val då korttidsverksamheten fungerar väl i nuvarande lokaler. Samarbetet med olika professioner så som biståndshandläggare, kommunrehab, hemsjukvård och lokaliseringen av enhetschefer på plats gör att detta är en mycket fungerande verksamhet. Idag finns ett samarbete och ett avtal mellan Dalslandskommunerna vad gäller köp av plats på korttidsboende och det fungerar väl. I dagsläget finns Fyrbodals kommunalförbund som en samarbetsplattform där FoU-rummen har sina dialogmöten kring forskning och utveckling.

17 17(22) Yrkanden Carl Kullgren (l) yrkar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om att utreda förutsättningarna för att etablera verksamhet vid Dalslands sjukhus då korttidsverksamheten fungerar väl i sin nuvarande form. Stig Bertilsson (m), Per Jonsson (c), Jerker Johansson (c) och Anna-Greta Strömberg (kd) yrkar att fullmäktige beslutar enligt alternativ 1; att kommunfullmäktige beslutar ge förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att etablera verksamhet vid Dalslands sjukhus. Per Eriksson (s) yrkar på återremiss av ärendet för att förtydliga och belysa samtliga yrkanden i motionen. Propositionsordning Ordförande finner att det finns tre förslag: 1. Carl Kullgrens (l) förslag om avslag 2. Stig Bertilsson (m), Per Jonsson (c) och Jerker Johanssons (c) förslag. 3. Per Erikssons (s) förslag om återremiss för att förtydliga och belysa samtliga yrkanden i motionen. Ordförande ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att ärendet ska avgöras senare. Ordföranden ställer proposition på Per Erikssons (s) förslag om återremiss av ärendet för att förtydliga och belysa samtliga yrkanden i motionen och finner att fullmäktige beslutar i enlighet med Per Erikssons (s) förslag. Beredande organ Kommunchefen, socialchefen, kommunsekreteraren- och enhetschefen för korttids tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att återremittera ärendet för att förtydliga och belysa samtliga yrkanden i motionen.

18 18(22) KF 101 Val av ny styrelse för Bengtsfors Teknik AB Beredande organ Valberedningens förslag till beslut s beslut s beslut beslutar att utse följande ledamöter i styrelsen för Bengtsfors Teknik AB: Ledamöter Per Eriksson (s) ordförande Susanne Öhrn (s) vice ordförande Per Jonsson (c) ledamot Mandatperioden

19 19(22) Therese Karlsson (-) KF 102 Therese Karlsson (-) avsägelse från uppdraget som 1:e vice ordförande i fullmäktige Therese Karlsson (-) har i skrivelse daterad inkommit med begäran om att få bli entlediga från uppdraget som fullmäktiges 1:e vice ordförande. s beslut beslutar att entlediga Therese Karlsson (-) från uppdraget som fullmäktiges 1:e vice ordförande.

20 20(22) KSAU 103 Kommande fullmäktigeärenden s beslut tar del av informationen

21 21(22) KF 104 Återrapportering av uppdrag med mera a) Begäran om investeringsmedel för utbyggnad av vatten och avloppsledningar i Gustavsfors s beslut tar del av informationen

22 22(22) KF 105 Redovisning av delgivningar a) Solveig Andersson - ny vigselförrättare för Bengtsfors kommun b) Rapport från länsstyrelsens inspektion av Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands gemensamma överförmyndarnämnd c) Redovisning av ej verkställda beslut LSS och SoL, kvartal d) Beslut om allmän samlingslokal i Ödskölt e) Ekonomisk prognos ÖFN mars-maj 2016 f) Kommunal representation rätt att servera alkohol vid vänortsbesök från staden Wuzhou i Kina, den 15 augusti 2016 delegationsbeslut KSO 7/16 g) Ekonomisk rapport ÖFN juli 2016 s beslut tar del av informationen