Solveig Andersson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare. Jan-Åke Jansson (kd) och Torill Stjerndahl (s)

Transkript

1 1(20) Plats och tid Sessionssalen, kultur- och utbildningscentrum, klockan Beslutande Ledamöter Se sidan 2 Övriga närvarande Solveig Andersson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Justerare Jan-Åke Jansson (kd) och Torill Stjerndahl (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 8 april 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell Ordförande Jan Leander (fp) Justerare Jan-Åke Jansson (kd) Torill Stjerndahl (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(20) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Per Eriksson S Carl Kullgren, FP Erik Sandberg C Kjell-Åke Andersson C Christina Lundqvist, S Pär Nilsson S Inger Karlsson M Britt-Marie Almqvist S Nils Andrée S Marianne Ågren C Per Jonsson C Mats Kruse S Susanne Öhrn S - M Jan Leander ordf, FP - S Peder Johansson S - SD - M Marie Therese Harfouche C Morgan Funevall C Anna-Greta Strömberg KD Torill Stjerndahl S - S Jan-Åke Jansson, 1:e KD Bernt Petzäll MP vice ordf, Sten-Åke Jansson S - S Annette Ternstedt V Joseph Hitti FP Donald Andersson C - M - S Anna-Lena Ingemansson V Therese Karlsson M

3 3(20) KF 34 Information/ rapport från revisorerna a) Revisionsrapport årlig övergripande granskning 2013 av nämnder och styrelse b) Svar revisionsrapport årlig övergripande granskning - kommunstyrelsen c) Svar revisionsrapport årlig övergripande granskning - myndighetsnämnden d) Svar revisionsrapport årlig övergripande granskning - överförmyndarnämnden s beslut tar del av informationen.

4 4(20) Kommunledningskontoret KF 35 Dnr Tilläggsbudget för 2014 kommunstyrelsens verksamhetsområden Förslag till tilläggsbudget för 2014 enligt bilaga Sammanställning Område Belopp kkr Tekniska området Utbildningsområdet Sociala området 560 Kommunledningskontoret Totalt Beredande organ Ekonomienhetens sammanställning av tilläggsbudget för 2014 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut godkänner tilläggsbudget för 2014 enligt upprättat förslag

5 5(20) Socialchefen KF 36 Dnr Revidering av riktlinjer för hemvårdsbidrag Hemvårdsbidraget är ett kommunalt bidrag som fastställs av kommunfullmäktige. Detta är en typ av frivilligt stöd till den enskilde som prövas och beviljas med stöd av 4 kap 2 socialtjänstlagen. Hemvårdnadsbidraget beslutas av respektive kommun och kan utgå till person som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring och som vårdas av anhörig i hemmet. reviderade senast riktlinjer för hemvårdsbidrag De reviderade riktlinjernas ordalydelse utesluter i princip, att mottagare av hemvårdsbidrag får ta emot andra former av stöd enligt socialtjänstlagen. Riktlinjernas språkliga utformning öppnar således för en tolkning som är mer restriktiv än vad kommunfullmäktige avsåg när riktlinjerna antogs. Riktlinjerna behöver därmed förtydligas avseende vilka insatser enligt socialtjänstlagen, som hemvårdsbidraget är tänkt att ersätta. Detta bör uteslutande gälla den omvårdnad som hemtjänsten utför, t.ex. personliga insatser som behövs för att vårdtagaren skall kunna äta eller dricka, klä på sig och förflytta sig eller skötsel av personlig hygien. Övriga insatser enligt socialtjänstlagen kommer följaktligen att kunna förenas med hemvårdnadsbidraget. Beredande organ Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens sociala utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att ändra riktlinjerna för hemvårdsbidrag enligt bilagt förslag.

6 6(20) Socialchefen Ekonomienheten KF 37 Dnr Socialstyrelsens riktlinjer för demensvård ianspråktagande av medel beslutade i samband med budget för år 2014 ( ) att avsätta kkr för införande av Socialstyrelsens riktlinjer för demensvård. Förvaltningen fick dock i uppdrag att ta fram en plan för hur Bengtsfors kommun ska leva upp till riktlinjerna och få denna godkänd av kommunstyrelsen innan avsatta medel fick ianspråktas. I budget för år 2014 ( ) finns också en besparing inom äldreomsorgen på kkr inlagd. Detta mot bakgrund av det beslut som kommunstyrelsens fattade att uppdra till förvaltningen att snarast möjligt ställa av en enhet på Solbacken, vilket motsvarar 8 särskilda boendeplatser. Sedan dessa beslut fattades har förutsättningarna inom äldreomsorgen förändrats. Arbetet i förvaltningen med att ta fram en plan för hur efterlevnad av riktlinjerna för demensvård ska ske i Bengtsfors kommun pågår. Samtidigt har dock situationen på demensavdelningarna på de särskilda boendena förändrats och dagens budgeterade bemanning är för låg för att kunna säkerställa de boendes trygghet och omvårdnad och de anställdas arbetsmiljö. Detta gör att avsatta medel för demensvård mot bakgrund av riktlinjerna behöver ianspråktas nu, trots att planen inte är klar ännu. Även förutsättningarna för att kunna ställa av platser inom särskilt boende har förändrats sedan beslut fattades av detta. Antalet äldre som är i behov av särskilt boende har ökat och idag finns inte den volymen tomplatser som funnits tidigare. Det innebär att kommunstyrelsens beslut om avställning för närvarande inte går att verkställa, vilket i sin tur innebär en negativ budgetavvikelse. Frågan bevakas dock ständigt i förvaltningen och åtgärder kommer att vidtas så snart det finns möjlighet. Yrkande Carl Kullgren (fp) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut; att godkänna att avställning av platser inom särskilda boenden inte kan ske i dagsläget, vilket innebär ett budgetunderskott för verksamheten. Detta får dock inte överskrida kkr.

7 7(20) Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Carl Kullgrens (fp) yrkande och finner att kommunfullmäktige antar förslaget att godkänna att avställning av platser inom särskilda boenden inte kan ske i dagsläget, vilket innebär ett budgetunderskott för verksamheten. Detta får dock inte överskrida kkr. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar godkänna att avställning av platser inom särskilda boenden inte kan ske i dagsläget, vilket innebär ett budgetunderskott för verksamheten. Detta får dock inte överskrida kkr.

8 8(20) Utbildningschefen KF 38 Dnr Finansiering av fler platser i förskolan Dals långed Kommunstyrelsen behandlade ärendet om behov av fler platser inom förskolan. Kommunstyrelsen föreslog då kommunfullmäktige att besluta om beslutar avsätta 3,0 Mkr i investeringsmedel för byggnation av ytterligare en avdelning på förskolan Olympen i Bengtsfors samt anslå 0,7 Mkr för driften av denna. När det gällde det ökade behovet av förskoleplatser i Dals Långed fanns flera alternativ och kommunstyrelsen beslutade därför att återremittera ärendet vad gäller Dals Långed för att kostnadsberäkna de olika alternativen. För att lösa det ökade behovet av förskoleplatser i Dals Långed fanns i tjänsteskrivelse daterad tre alternativ enligt följande: Tillbyggnad två avdelningar på Enebacken Hyra eller köpa Röda Skolan Externa lösningar De kända ekonomiska förutsättningarna var då enligt följande: Alternativ Investering inkl. inventarier Extern hyra/ kapitaltjänst per år Ökade driftskostnader per år Tillbyggnad kkr 0 kkr kkr Röda skolan?? kkr Extern lösning 300 kkr? kkr Eftersom driftskostnaderna är avsevärt högre för en extern lösning har fokus varit på att översiktligt kostnadsberäkna en verksamhet i Röda skolan för att kunna jämföra det med en tillbyggnad av befintlig förskola på Enebacken. En förutsättning för att kunna ha verksamhet i Röda skolan är dock att Stenebyskolan kan hitta andra lokaler för den verksamhet som finns där idag. Detta resonemang fördes också med kommunstyrelsens allmänna utskott För att kunna göra en översiktlig kostnadsberäkning av alternativet Röda skolan har representanter för Stenebyskolan, utbildningsområdet samt tekniska området tillsammans gått igenom lokalerna. De största enskilda åtgärderna, utöver ombyggnation av lokalen, som behöver, göras är ventilation, nytt innertak, flera nya toaletter och skötrum m m. En mycket grov kalkyl på erforderliga åtgärder slutar på cirka kkr. Då är

9 9(20) hänsyn inte tagen till att det kan finnas behov av åtgärder i befintlig torpargrund etc (det finns grävlingar under byggnaden) och inte heller handikappanpassning utomhus. Lokalerna ägs idag av Stiftelsen Stenebyskolan som har följande åsikt i frågan: Stenebyskolan har kontaktats av företrädare för Bengtsfors Kommun och BengtsforsHus ang möjligheter att åter inrätta dagisavdelningar i Röda skolan (Nu ägd av Stiftelsen Stenebyskolan) Diskussioner om byte av fastigheter har inletts med BengtsforsHus. Om förhandlingarna med BengtsforsHus går i lås, och Stiftelsen Stenebyskolan kan erbjudas för vår verksamhet ändamålsenliga lokaler i utbyte, kan vi tänka oss att frånträda äganderätten till Röda skolan. Ovanstående ger vid handen att Stiftelsen Stenebyskolan inte kommer att hyra ut lokalerna till förskoleverksamhet utan vill i så fall att kommunkoncernen övertar fastigheten. Detta innebär att det, förutom ovanstående kostnader för ombyggnation, även tillkommer en köpeskilling i investeringsbehovet. Eftersom förskolan bara har behov av nedre våningen skulle ett köp dessutom innebära att kommunkoncernen också får ett antal lägenheter ytterligare att hantera på övervåningen. Eftersom investeringskostnader för att iordningställa Röda skolan blir så pass höga och att en lokalisering dit skulle innebära ett kommunalt köp är alternativet med tillbygge på befintlig förskola att föredra. Dessutom kommer underhållsbehovet på Röda skolan att vara omfattande, att jämföra med ett nytt hus där det i stort sett är obefintligt de närmaste åren. Yrkande Per Eriksson (s), Annette Ternstedt (v) och Anna-Lena Ingemansson (v) yrkar på bifall till kommunstyrelsens förslag att avsätta 4,0 Mkr i investeringsmedel för byggnation av ytterligare två avdelningar på förskolan Enebacken i Dals Långed (3,8 Mkr för byggnad och 0,2 Mkr för inventarier). beslutar anslå 0,8 Mkr för att tillgodose det ökade behovet av förskoleverksamhet Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Per Eriksson (s), Annette Ternstedt (v) och Anna-Lena Ingemanssons (v) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med det. Beredande organ Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll

10 10(20) Kommunstyrelsens utbildningsutskotts protokoll Kommunchefen, kommunstrategen/bitr. kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll s protokoll Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsen allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll 95 s beslut beslutar avsätta 4,0 Mkr i investeringsmedel för byggnation av ytterligare två avdelningar på förskolan Enebacken i Dals Långed (3,8 Mkr för byggnad och 0,2 Mkr för inventarier). beslutar anslå 0,8 Mkr för att tillgodose det ökade behovet av förskoleverksamhet 2014.

11 11(20) Utbildningschefen KF 39 Dnr Finansiering av fler platser i förskolan kostnadsberäkning för fler förskoleplatser beslutade att anslå 500 kkr i driftsmedel enligt ovan för att lösa förskolekön i Bengtsfors tätort genom att öppna avdelning på Mellangården. För Dals Långeds del fanns det flera alternativ att utreda. En modul kan placeras i anslutning till Enebacken. Det har också kommit fram alternativ i form av lediga utrymmen i lokaler tillhörande Bengtsforshus AB. Dessa alternativ måste undersökas vad det gäller lämplighet, eventuella anpassningsåtgärder och därtill hörande kostnader. Även eventuella åtgärders konsekvenser på längre sikt, både för förskolans och Bengtsforshus AB:s räkning, måste beaktas. Slutsatsen är att det behövs längre tid för att ta fram lösningar på denna fråga för Dals Långeds del varför kommunstyrelsen beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att kostnadsberäkna de olika alternativen i Dals Långed och att ta fram förslag på en varaktig lösning för förskolan i Dals Långed. Utbildningschefen och ekonomichefen har tagit fram kostnadsförslag för Bengtsfors tätort och Dals Långed. Bengtsfors tätort: Anpassning Mellangården (f d PUT-boendet): 1,1 miljon vilket ger en kapitaltjänstkostnad på ca 70 /år. Tillbyggnad Olympen (en avdelning): 2,8 miljoner, kostnad 175 /år. Alternativen är i övriga aspekter likvärdiga i kostnader, kräver 3 tjänster (årskostnad 1,2 milj.) samt möbler/utrustning för ca 200. Sammanfattningsvis: en avdelning till centrala Bengtsfors kostar 100 mer per år i kapitalkostnad jämfört Mellangården, i övrigt likvärdiga kostnader. Dals Långed: Tillbyggnad två avd. Enebacken: 3,8 milj., kapitaltjänstkostnad 237 /år. Personalutökning 3 tjänster motsvarande 1,2 milj. Möbler/utrustning ca 200`. Röda Skolan: förskolepersonal som ovan (dvs. 3 tjänster), städ & kost + 0,5 tjänst motsvarande 180 /år. Hyra/kapitalkostnader f n okända.

12 12(20) Externa lösningar (dvs. ej i anslutning till Enebacken) ger personalkostnad förskola 3,75 tjänst = 1,5 milj. samt 0,5 tjänst städ & kost = 180. Total personalkostnad kr/år. Möbler/material 200 samt utrustning av ny skolgård ca 100, totalt 300 investering. Hyra och/eller kapitalkostnader f n okända. Sammanfattningsvis: extern lösning jämfört med tillbyggnad kostar ca 100 mer i investering (skolgårdsutrustning) samt årligen ca 480 i personal. Röda Skolan kostar ca 180 extra per år i personal jämfört med tillbyggnad. Observera att hyra eller kapitalkostnader för Röda Skolan och ev. externa alternativ inte är kända än. Både Röda Skolan och de externa alternativen kräver anpassningar av byggnaderna för förskoleverksamhet, de externa alternativen även nybyggd skolgård. Yrkanden Per Eriksson (s) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag att avsätta 3,0 Mkr i investeringsmedel för byggnation av ytterligare en avdelning på förskolan Olympen i Bengtsfors (2,8 Mkr för byggnad och 0,2 Mkr för inventarier). beslutar anslå 0,7 Mkr för drift av ytterligare en avdelning på förskolan Olympen under andra halvåret Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Per Erikssons (s) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med det. Beredande organ Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens utbildningsutskotts protokoll Kommunchefen, kommunstrategen/bitr. kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll s protokoll Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsen allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens beslut

13 13(20) s beslut beslutar avsätta 3,0 Mkr i investeringsmedel för byggnation av ytterligare en avdelning på förskolan Olympen i Bengtsfors (2,8 Mkr för byggnad och 0,2 Mkr för inventarier). beslutar anslå 0,7 Mkr för drift av ytterligare en avdelning på förskolan Olympen under andra halvåret 2014.

14 14(20) Utredaren KF 40 Dnr Antagande av stadgar för Sociala samfonden efter permutation hos Kammarkollegiet och stadgeändringsbeslut hos Länsstyrelsen Nya stadgar för Sociala samfonden ska antas efter permutationsbeslut hos Kammarkollegiet och beslut om stadgeändring hos Länsstyrelsen. Bengtsfors kommun ansökte hos Kammarkollegiet 2013 om stadgeändringar för Sociala samfonden i syfte att även kapitalet skulle få förbrukas vid utdelningar. Kammarkollegiet beviljade ändringen, vilket innebär att Sociala samfonden nu får använda hela avkastningen och sitt kapital till stiftelsens ändamål. Länsstyrelsen har efter ansökan också beslutat att socialchefen fattar beslut om utdelning. Mot bakgrund av dessa stadgeändringar behöver en ny stadga antas för stiftelsen Sociala samfonden. Beredande organ Kommunchefen verksamhetsled/kommunsekreterarens och ekonomens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Rapport framtida förvaltning kommunens stiftelser Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att anta stadgar för Sociala samfonden enligt förslag.

15 15(20) Utredaren KF 41 Dnr Antagande av stadgar för Skolsamfonden efter permutation hos Kammarkollegiet och stadgeändringsbeslut av Länsstyrelsen Nya stadgar för Skolsamfonden ska antas efter permutationsbeslut hos Kammarkollegiet och beslut om stadgeändring hos Länsstyrelsen. Bengtsfors kommun ansökte hos Kammarkollegiet 2013 om stadgeändringar för Skolsamfonden i syfte att även kapitalet skulle få förbrukas vid utdelningar. Kammarkollegiet beviljade ändringen, vilket innebär att Skolsamfonden nu får använda hela avkastningen och sitt kapital till stiftelsens ändamål. Länsstyrelsen har efter ansökan också beslutat att utbildningschefen fattar beslut om utdelning. Mot bakgrund av dessa stadgeändringar behöver en ny stadga antas för stiftelsen Skolsamfonden. Beredande organ Kommunchefen verksamhetsled/kommunsekreterarens och ekonomens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Rapport framtida förvaltning kommunens stiftelser Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att anta stadgar för Skolsamfonden enligt förslag.

16 16(20) Utredaren KF 42 Dnr Antagande av stadgar för Slöjdsamfonden efter permutation hos Kammarkollegiet och stadgeändringsbeslut hos Länsstyrelsen Nya stadgar för Slöjdsamfonden ska antas efter permutationsbeslut hos Kammarkollegiet och beslut om stadgeändring hos Länsstyrelsen. Bengtsfors kommun ansökte hos Kammarkollegiet 2013 om stadgeändringar för Slöjdsamfonden i syfte att även kapitalet skulle få förbrukas vid utdelningar. Kammarkollegiet beviljade ändringen, vilket innebär att Slöjdsamfonden nu får använda hela avkastningen och sitt kapital till stiftelsens ändamål. Länsstyrelsen har efter ansökan också beslutat att utbildningschefen fattar beslut om utdelning. Mot bakgrund av dessa stadgeändringar behöver en ny stadga antas för stiftelsen Slöjdsamfonden. Beredande organ Kommunchefen verksamhetsled/kommunsekreterarens och ekonomens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Rapport framtida förvaltning kommunens stiftelser Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att anta stadgar för Slöjdsamfonden enligt förslag.

17 17(20) KF 43 Inkomna motioner Motion angående Bronsbyst- Liljeqvist, Kjell-Åke Andersson (c)

18 18(20) KF 44 Kommande fullmäktigeärenden Fullmäktige tar del av kommande fullmäktigeärenden

19 19(20) KF 45 Återrapportering av uppdrag från fullmäktige a) Väglösning Bäckefors s beslut tar del av informationen

20 20(20) KF 46 Redovisning av delgivningar tar del av följande delgivningar: a) Krister Stensson (m) ny ersättare kommunfullmäktige b) Artikel om äldrebostäder i tidningen Dagens samhälle s beslut tar del av informationen