SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl Beslutande Ledamöter Elisabet Edlund (S), ordförande Mira Wedenberg (M), vice ordförande Thomas Lidberg (S) Emmelie Rexhell (S) Peder Griph (S) Maria Eklund (S) Lars-Åke Bergstrand (S) Kenneth Axelsson (M) Fredrik Ebbestad (M) Bo Hasselblad (M) Astrid-Marie Jonsson (C) Joakim Magnusson (C) Mia Götesdotter (MP) Jan Svensson (SD) Bertil Jonsson (SD) Övriga närvarande Ersättare Anki Sjöö-Törner (S) Sirvan Mostafaey (S) Ulf Dahl (S) Carin Palm (S) Anders Byström (FP) Máire Skogstjärna (KD) Lennart Pettersson (V) Lars Elmendal (SD) Beryl Elmendal (SD) Övriga närvarande Justering Utses att justera Robert Bredberg, kommunchef Anita Sjösvärd, kommunsekreterare Emmelie Rexhell (S) och Jan Svensson (SD) Underskrifter Sekreterare Ordförande Anita Sjösvärd Elisabet Edlund Justerare Emmelie Rexhell Jan Svensson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningsförvaltningen Anita Sjösvärd

2 Förteckning över kommunstyrelsens ärenden Ärende 180 Lägesbeskrivning avseende flyktingfrågan 181 Ändring i kommunstyrelsens delegationsordning - krisledning som ej är att betrakta som extraordinär 182 Uppdrag att säkerställa boende för ensamkommande barn Ordförandes

3 Ks 180 Lägesbeskrivning avseende flyktingfrågan Ärendebeskrivning Kommunchef Robert Bredberg och vård- och omsorgschef Linda Ljungqvist lämnar en samlad lägesbeskrivning gällande flyktingsituationen. Det är en ansträngd situation i hela landet gällande flyktingfrågan och därmed också i kommunerna. Krisledningsnämnden är i nuläget inte aktiverad. Kommunen har idag inget ledningsläge mellan normalläge och krisledningsläge och kallar det förhöjda läget således för stabsläge. Nuvarande situation har en stor påverkan eller riskerar att bli stor påverkan på normal verksamhet. Behovet har även ökat av information och operativ samordning. I Åtvidaberg ska vi ha 16 ensamkommande barn enligt avtal, just nu har kommunen 45 stycken och räknar med minst 70 stycken ensamkommande barn innan året är slut. Det kommer för närvarande två till tre ensamkommande barn i veckan till Åtvidaberg och för tillfället finns en boendeplats kvar. Vård- och omsorgsförvaltningen räknar med att två nya boenden måste startas upp under hösten och kanske två till våren En ökad bevakning med hjälp av Securitas har satts i bruk för befintliga boenden, med anledning av den nationellt ökade hotbilden mot asylboenden och EKB boenden. Ett antal personer till boendena behöver för närvarande rekryteras. Fastighetsavdelningen arbetar just nu med att förbättra brandskyddet på boendet i Björsäter samt i övrigt diskuterar brandskyddet i de andra boendena samt andra anpassningar såsom duschar, toaletter etc. Utreder vidare alternativa evakueringsboenden. Samverkansmöten äger kontinuerligt rum på regional nivå tillsammans med länets kommuner och andra aktörer. Kommunens stabsledning sammankallas kontinuerligt för att diskutera de utmaningar kommunen ställs inför samt för att utbyta information mellan förvaltningar och verksamheter. Ordförandes

4 Ks 181 Dnr ATVKS Ändring i kommunstyrelsens delegationsordning - krisledning som ej är att betrakta som extraordinär Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar förslag till ändring i delegationsordningen enligt följande: Brådskande ärenden Enligt 6 kap 36 kommunallagen får en nämnd uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Kommunstyrelsen delegerar åt ordföranden att enligt 6 kap 36 kommunallagen besluta på styrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande, att styrelsens avgörande inte kan avvaktas. Denna beslutanderätt förutsätts användas restriktivt. Sådana beslut skall anmälas vid kommunstyrelsens nästa sammanträde och innehålla uppgift om skälet till varför ärendet var brådskande. Vid förhinder är ersättande delegat 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande i angiven ordning. A. 11 Krisledning Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning A.11.1 Vid särskilda händelser eller i annan krissituationmen som inte är att betrakta som extraordinär vidta de åtgärder och meddela de beslut som den akuta situationen kräver. a) Kommunchef b) Biträdande kommunchef Delegation gäller för samtliga verksamheter underlydande kommunstyrelsen Observera delegationsförbudet enligt 6 kap 34 kommunallagen b) delegation endast vid kommunchefs frånvaro Ordförandes Ärendebeskrivning Mot bakgrund av de ökade strömmarna av asylsökande har kommunledningsförvaltningen sett över delegationsordningen. Idag saknar delegationsordningen en tydlig skrivning vad gäller så väl ordföranden i kommunstyrelsen som tjänstemanorganisationens möjlighet att agera i situationer som kan medföra svåra påfrestningar inom den kommunala verksamheten men som samtidigt inte är att betrakta som en sådan extraordinär händelse att kommunens krisledningsorganisation måste tas i bruk.

5 Kommunstyrelsen forts Ks 181 Det vill säga situationer som kan sägas befinna sig mellan normal verksamhet och en extraordinär händelse. Ett exempel på en sådan situation kan vara att ett stort antal asylsökande med kortvarsel anvisas till evakueringsplatser i Åtvidabergs kommun med stora påfrestningar på en eller flera förvaltningar som följd. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att delegationsordningen tydliggörs vad gäller delegation till kommunstyrelsens ordförande att fatta beslut på styrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Förvaltningen föreslår även att kommunchef får delegation att vid särskilda händelser vidta de åtgärder och meddela de beslut som den akuta situationen kräver med beaktande av de begräsningar som sätts för delegation i 6 kap 34 kommunallagen. Delegationsbestämmelserna ska inte ersätta krisledningsnämndens ansvar vid en extra ordinärhändelse. De är tänkta att säkerställa att kommunen kan agera om det uppstår akuta situationer som till exempel är personellt eller ekonomiskt ansträngande för förvaltningen utan att händelsen är att beteckna som en extra ordinärhändelse. Ordförandebeslut brådskande ärenden Enligt kommunallagen kan kommunstyrelsen uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden utsett att på nämndens vägnar besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Det finns enligt förarbetena ingen begräsning knuten till ärendets art vad gäller styrelsens rätt att delegera brådskande ärenden till ordförande eller annan ledamot. Styrelsen kan dock själv välja att precisera och begränsa uppdraget till visa typer av ärenden om den så önskar. Nuvarande skrivning i delegationsordningen gällande brådskande ärenden är otydlig då det inte klart framgår att styrelsen har delegerat till ordföranden att kunna besluta på styrelsens vägnar i brådskande ärenden. Förvaltningen föreslår därför att avsnittet förtydligas. Nuvarande skrivning: Brådskande ärenden Enligt 6 kap. 36 kommunallagen får en nämnd uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådant beslut ska anmälas och föredras vid kommunstyrelsens nästa sammanträde. Ordförandes

6 Kommunstyrelsen Förslag till ändring gällande ordförandebeslut: Brådskande ärenden Enligt 6 kap 36 kommunallagen får en nämnd uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Kommunstyrelsen delegerar åt ordföranden att enligt 6 kap 36 kommunallagen besluta på styrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande, att styrelsens avgörande inte kan avvaktas. Denna beslutanderätt förutsätts användas restriktivt. Sådana beslut skall anmälas vid kommunstyrelsens nästa sammanträde och innehålla uppgift skälet till att ärendet var brådskande. Vid förhinder är ersättande delegat 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande i angiven ordning. Delegation till kommunchef Kommunchefens uppdrag inom krisledningsorganisationen fullföljs normalt inom ramen för ordinarie delegation och ledningsansvar. I vissa fall behöver kommunchefens delegation kompletteras med hänsyn till de situationer som kan uppstå vid en händelse som går utöver förvaltningens normala verksamhet. Kommunchefen ska då utöver sitt ordinarie uppdrag att leda förvaltningen även kunna fatta beslut om att omfördela personal mellan verksamheter, besluta om att personal ska tjänstgöra vid annan förvaltning om sådant behov uppstår, besluta om tillfällig förändring av verksamhetsinriktning, rutiner och stängning av enhet/er inom förvaltningen, besluta om att ekonomiska medel ska anslås till särskilda insatser samt även i övrigt fatta beslut om åtgärder om detta krävs eller påkallas av händelsen. För att säkerställa att kommunchefen har befogenhet att agera föreslår förvaltningen delegationsordningen utökas med följande avsnitt. A. 11 Krisledning Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning A.11.1 Vid särskilda händelser eller i annan krissituationmen som inte är att betrakta som extraordinär vidta de åtgärder och meddela de beslut som den akuta situationen kräver. a) Kommunchef b) biträdande kommunchef Delegation gäller för samtliga verksamheter underlydande kommunstyrelsen Observera delegationsförbudet enligt 6 kap 34 kommunallagen b) delegation endast vid kommunchefs frånvaro Ordförandes

7 forts Ks kap 34 kommunallagen anger att följande beslut inte får delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller av annars större vikt 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden 5. vissa ärenden som anges i särskilda förskrifter. Ordförandes

8 Kommunstyrelsen Ks 182 Dnr ATVKS Uppdrag att säkerställa boende för ensamkommande barn Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar uppdra till förvaltningsorganisationen att säkerställa boendeplatser för ensamkommande barn genom att hyra och eller förbereda förvärv av en eller flera för ändamålet lämpliga fastigheter. Ärendebeskrivning Migrationsverkets prognos per den 22 oktober gällande antalet asylsökande ensamkommande barn 2015 talar om volymer på individer. Åtvidabergs kommun har idag ett avtal med Migrationsverket om 16 platser avseende mottagande av ensamkommande barn varav 10 asylsökande. De stora volymerna ensamkommande barn innebär dock att avtalet med Migrationsverket i praktiken inte gäller då Migrationsverket löpande anvisar barn till kommunerna utifrån en särskild anvisningsnyckel. Det aktuella antalet ensamkommande barn uppgår idag till 45 stycken i Åtvidabergs kommun. Det finns en ledig plats på boendena för ensamkommande barn. Det finns inget som talar för att tilldelningen av ensamkommande barn till Åtvidabergs kommun kommer att avta. För att säkerställa att de barn som kommer att anvisas till Åtvidabergs kommun har någonstans att bo måste boendefrågan lösas. Kommunen har inventerat sitt eget fastighetsbestånd och det finns några objekt som på sikt kan vara möjliga att ställa om till boende för ensamkommande barn. Migrationsverkets prognoser på ett fortsatt högt mottagande av ensamkommande barn och den höga tilldelningen av ensamkommande barn till vår kommun innebär att boendeplatser i kommunen kommer att behöva tillskapas akut. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen ger förvaltningsorganisationen i uppdrag att parallellt med inventeringen av fastigheter i det egna beståndet även undersöka möjligheten att säkra tillgången av boendeplatser för ensamkommande barn genom att hyra eller förvärva för ändamålet lämpliga fastigheter. Köp av fastighet ska beslutas av kommunfullmäktige. Ordförandes