Solveig Andersson, kommunchef Thomas Welin, nämndsekreterare. Jan-Åke Jansson (kd) och Nils Andrée (s)

Transkript

1 1(17) Plats och tid Beslutande Sessionssalen, kultur- och utbildningscentrum, klockan , ajournering kl Ledamöter Se sidan 2 Övriga närvarande Solveig Andersson, kommunchef Thomas Welin, nämndsekreterare Justerare Jan-Åke Jansson (kd) och Nils Andrée (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 11 mars 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Thomas Welin Ordförande Jan Leander (fp) Justerare Jan-Åke Jansson (kd) Nils Andrée (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Thomas Welin

2 2(17) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Maulene Granström S Carl Kullgren, FP Erik Sandberg C Kjell-Åke Andersson C Christina Lundqvist, S Pär Nilsson S Inger Karlsson M Britt-Marie Almqvist S Nils Andrée S Marianne Ågren C Per Jonsson C Mats Kruse S Peder Johansson S Jan Düring M Jan Leander ordf, FP - S Sten-Åke Jansson S - SD - M Marie Therese Harfouche C Morgan Funevall C Stig Andersson KD - S S Jan-Åke Jansson, 1:e KD Bernt Petzäll MP vice ordf, Bo Thorn, S Ivanka Uvalic S Anna Lena V - FP Ingemansson Donald Andersson C Gull-Britt Börjesson M - S Jan-Olof Ternstedt V Therese Karlsson M

3 3(17) KF 23 Inriktningsdebatt diskuterar Bengtsfors kommuns framtida inriktning avseende äldres boende. s beslut tar del av informationen.

4 4(17) KF 24 Information/ rapport från revisorerna Ordföranden för kommunrevisionen, Nils-Gunnar Nilsson (m) presenterar inkommande revisionsrapporter: a) Revisionsrapport avseende granskning av kommunens investeringsprocess b) Revisionsrapport årlig övergripande granskning 2013 av nämnder och styrelse s beslut tar del av informationen.

5 5(17) Fritidskontoret Tekniska förvaltningen KF 25 Dnr Översyn av föreningsbidrag och sponsring med mera En arbetsgrupp bestående av Johan Liljeqvist (fritidskontoret), Anette Levin (samhällsbyggnadsenheten med ansvar för attraktivitetsmedel) samt Sofia Magnusson (kommuninformatör med ansvar för sponsring) har arbetat med frågorna som kommunstyrelsen velat belysa när det gäller föreningsbidrag och sponsring. 1. Kommunstyrelsen har under 83/2013 beslutat att uppdra till förvaltningen att göra en översyn och definiering av sponsring och föreningsbidrag. Översynen bör leda till riktlinjer/policys för sponsring samt föreningsbidrag. 2. Kommunstyrelsen har under 109/2013 beslutar att uppdra till förvaltningen att se över strukturen för bidrag till allmänna samlingslokaler i kommunen. 3. Kommunstyrelsen beslutade att åtterremittera ärendet till förvaltningen för att se över om lokaler som har många aktiviteter och högre uthyrningsgrad kan premieras. Bengtsfors kommun går in med föreningsbidrag och sponsring till föreningar i olika sammanhang. Föreningsbidrag sköts oftast av fritidskontoret och sponsring handhas i huvudsak av kommuninformatören. Dock uppstår situationer då det är oklart om det är föreningsbidrag som ska utgå till föreningen eller om det är fråga om sponsring. Nuläget skapar förvirring för både föreningar, förvaltning och politik. En översyn och definiering av sponsring och föreningsbidrag behövs. Översynen bör leda till riktlinjer/policys för sponsring samt föreningsbidrag. I samband med att kommunstyrelsen behandlade en ansökan från Ödskölts Bygdegårdsförening konstaterade kommunstyrelsen att det i dag inte finns något speciellt regelverk eller praxis för hur denna typ av bidragsansökningar ska hanteras. Det finns heller inga särskilda budgetmedel för detta utöver de vanliga föreningsbidragen. Arbetsgruppen har analyserat vilka bidragsformer som finns idag, hur budget ser ut för de olika bidragsformerna, hur de allmänna bestämmelserna ser ut, hur vi följer upp bidrag och sponsring samt hur bidragen fördelar sig per förening i kommunen med mera. Därefter har förslag till allmänna bestämmelser för föreningsbidrag i Bengtsfors kommun tagits fram samt förslag till riktlinjer för föreningsstöd och sponsring i Bengtsfors kommun.

6 6(17) Tanken är att de allmänna bestämmelserna för föreningsbidrag i Bengtsfors kommun ska gälla från 2015 och innehåller bland annat vissa prioriteringar och formella krav som ställs på föreningar som får bidrag från kommunen. Att de föreslås gälla från och med 2015 är dels för att hinna iordningställa digitalt stöd för ansökningar via hemsidan och dels för att förbereda föreningar i god tid inför detta förslag. Dessutom bör fördelningen av bidrag ligga med i budgetarbetet inför år I riktlinjerna specificeras de särskilda villkor som gäller för varje bidragskategori. Riktlinjerna bygger i princip på de grunder vi tidigare haft. Arbetsgruppen föreslår dock att några nya bidragskategorier läggs till. Kommunstyrelsen föreslog fullmäktige följande ändring: under punkten syfte driftsbidrag i riktlinjer: Kommunalt driftsbidrag skall möjliggöra för föreningar att driva idrottsanläggningar anläggningar/lokaler för sin verksamhet Tilläggsyrkande Per Jonsson (c) yrkar på följande tillägg: Av attraktivitetsmedlen ska, efter ansökan, 5000 kronor per år utbetalas i fast ersättning till byalag/utvecklingsgrupper, för deras betydelsefulla arbete i kommunen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på tilläggsyrkandet och finner att fullmäktige beslutar att Av attraktivitetsmedlen ska, efter ansökan, 5000 kronor per år utbetalas i fast ersättning till byalag/utvecklingsgrupper, för deras betydelsefulla arbete i kommunen. Beredande organ Kommunchefen och kommuninformatörens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunchefen och kommuninformatörens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll

7 7(17) s beslut antar Allmänna bestämmelser för föreningsbidrag i Bengtsfors kommun samt Riktlinjer för föreningsstöd och sponsring i Bengtsfors kommun. Fritidskontoret ges uppdraget att förankra dessa riktlinjer med föreningarna inför 2015 samt se till att digital hantering införs för ansökningarna. Riktlinjer och fördelat belopp skall tas upp varje år i samband med budgetarbetet och med start 2014 inför budget Fritidskontoret och tekniska området får i uppdrag att göra en översyn över vilka sporthallar och övriga lokaler som skall hyras ut externt. Underhållsbehov samt förslag till taxor skall ingå i uppdraget. Uppdraget skall vara klart senast Att fastställa ändring: under punkten syfte driftsbidrag i riktlinjer: Kommunalt driftsbidrag skall möjliggöra för föreningar att driva anläggningar/lokaler för sin verksamhet Av attraktivitetsmedlen ska, efter ansökan, 5000 kronor per år utbetalas i fast ersättning till byalag/utvecklingsgrupper, för deras betydelsefulla arbete i kommunen

8 8(17) Demokratiberedningen Morgan Funevall (c) KF 26 Dnr Motion om politikerbesök i verksamheterna Morgan Funevall (c) yrkar i motion daterad att kommunfullmäktige snarast ska göra en översyn av det reglemente som förhindrar politiker att göra egna besök i kommunens verksamheter utanför ramen för nämndernas sammanträden. Bakgrunden är ett besök som Funevall på eget initiativ gjort i två av kommunens skolor, vilket han därefter har fått ta emot kritik för av kommunledningen. Morgan Funevall (c) gör i motionen gällande att han som vice ordförande i utbildningsutskottet, tillsammans med övriga politiker, är ytterst ansvarig för bland annat kommunens skolor och att han därför vill ha möjlighet att besöka verksamheten på eget initiativ. Morgan Funevalls (c) motion initierar att fullmäktige snarast ska göra en översyn av det reglemente som förhindrar politiker att göra egna besök i kommunens verksamheter utanför ramen för nämndernas sammanträden. Utgångspunkten i såväl kommunallagen som reglemente och delegeringsordning är att ordföranden har uppgifter vilka sträcker sig längre än vad som gäller för övriga ledamöter. En ledamot har alltså inte några formella befogenheter utanför sammanträdena utan är att betrakta som medborgare i kommunen. Det står också klart att en skola eller vårdinrättning inte är en allmän plats där allmänheten har en ovillkorlig rätt att uppehålla sig. Möjligheten att inom ramen för en nämnds verksamhet initiera planerade studiebesök i verksamheten med återrapportering till nämnden kan väckas av enskilda ledamöter. Därtill är det dock av vikt att ett sådant besök sker under former vilka tar hänsyn till att kommunstyrelsen är arbetsgivarrepresentant och att den arbetsledande funktionen har delegerats av nämnden. Den muntliga överenskommelsen som tidigare funnits utgör ett bra rättesnöre att förhålla sig till. Det framkommer även att en utbildning eller diskussion kan vara lämplig att hålla, förteträdesvis efter valet hösten Vidare har kommunen ett ansvar för att det är en god ordning och en trygg miljö inom kommunens verksamheter. Mot bakgrund av detta kan det finnas behov av att ta fram en besökspolicy. Slutligen innebär utskottens nya arbetsmodell att de regelmässigt kommer att besöka sina respektive verksamhetsområden, vilket är en positiv utveckling för såväl förvaltning som förtroendevalda.

9 9(17) Kommunstyreslen föreslog att fullmäktige ska uppdra till Demokratiberedningen att ta fram ett förslag till besökspolicy för kommunens skolor och vårdinrättningar samt ett förslag till utbildningsdag för politiker och förvaltning där roller och förhållningssätt är i fokus. Yrkande Morgan Funevall (c), Nils Andrée (s) och Carl Kullgren (fp) yrkar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att fullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. Beredande organ Kommunchefen, 1:e kommunsekreteraren och nämndsekreterarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut uppdrar till Demokratiberedningen att ta fram ett förslag till besökspolicy för kommunens skolor och vårdinrättningar samt ett förslag till utbildningsdag för politiker och förvaltning där roller och förhållningssätt är i fokus. Demokratiberedningen ska avge en delrapport i juni månad och en skriftlig slutrapport fullmäktige i oktober Beredningen ska kontinuerligt rapportera till det politiska gruppmötet. I övrigt gäller samma förutsättningar som i grunduppdraget för Demokratiberedningen.

10 10(17) Bengtsfors Utveckling AB KS 27 Dnr Teckning av förlagsinsatser i Mikrofonden Väst Det helägda kommunala bolaget Bengtsfors Utvecklings AB har i inkommen skrivelse till Bengtsfors kommun föreslagit att kommunen eller bolaget blir medlem i Mikrofonden Väst. Mikrofonden Väst är en ekonomisk förening som tillhandahåller garantier för banklån eller andra krediter, mikrolån och olika typer av finansieringslösningar för medlemmarnas näringsverksamhet. Målgruppen för samtliga insatser är föreningar, kooperativ, s.k. sociala företag, byalag, stiftelser och projekt inom den sociala ekonomin. Kapitalet utgörs av förlagsinsatser från bl. a. Västra Götalandsregionen, Coompanion, Konsumentföreningar m.fl. Enligt senaste årsredovisningen (2012) uppgår kapitalet till ca 1,2 Mkr. Det finns möjlighet att sätta som villkor för förlagsinsatsen att kapitalet endast skall användas inom Bengtsfors kommun. Styrelsen i Bengtsfors Utvecklings AB ser att verksamheten i Mikrofonden Väst kan bidra till det uppdrag som bolaget har. Den är därför positiv till att kapital från bolaget placeras som förlagsinsats. Föreslaget belopp uppgår till kr. Ur en juridisk synpunkt finns en osäkerhet kring om Kommunallagens regler i 2 kap 8 kring näringsverksamhet följs. Enligt lagstiftningen får kommuner och landsting genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen eller landstinget. Individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas bara om det finns synnerliga skäl för det. En kommun får lov att ge föreningsstöd. Frågetecken uppstår dock om föreningen verkar på en konkurrensutsatt marknad. Ett annat frågetecken är hur man definierar social ekonomi. En kommun kan i normala fall inte fungera som kreditgivare utan att överskrida den s.k. kommunala kompetensen. Genom en kreditgarantiförening har kommunen inte total kontroll över vem som erhåller stöd. Det är därför svårt för kommunen att utesluta att en vinstdrivande föreningsverksamhet som verkar på en konkurrensutsatt marknad erhåller stöd. Statsstödsreglerna inom EU-lagstiftningen torde detta inte kunna bryta mot. Detta beror framförallt på den låga beloppsnivån. Att genom en kreditgarantiförening underlätta för aktörer att få lån bidrar till ökad aktivitet och tillväxt. För att få en högre utväxling kan det vara rimligt att höja förlagsinsatsen från kr till kr. Villkoret att kapitalet

11 11(17) endast skall användas inom Bengtsfors kommun är viktigt att ha med i ett eventuellt kommande avtal med kreditgarantiföreningen. Beredande organ Styrelseordförande Bengtsfors Utvecklings AB:s tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyreslens protokoll s beslut beslutar att såsom ägardirektiv ge Bengtsfors Utvecklings AB i uppdrag att teckna avtal med Kreditgarantiföreningen Social Ekonomi Västra Götaland med organisationsnummer och placera en förlagsinsats på maximalt kr. I avtalet ska villkoret att kapitalet endast skall användas inom Bengtsfors kommun finnas med.

12 12(17) Kommunledningskontoret KF 28 Dnr Vision för Bengtsfors kommun beslutade , 80 om Vision 2014 med tillhörande profilområden. Under år 2009 aktualiserades behovet av att ta fram en ny vision eftersom den gamla bara sträckte sig till år beslutade dock , 143 att återremittera ärendet om en ny vision. I samband med framtagande av översiktsplanen arbetades visionen och målsättningarna in i kapitel 3 Visioner och Mål. Under hela arbetet med översiktsplan och målsättningarna i denna var intentionen att dessa skulle ersätta Vision 2014 och dess profilområden. Det skulle också utgöra svar på kommunfullmäktiges återremiss angående Vision I samband med att översiktsplanen antogs blev dock inte detta beslutat, varför ett förtydligande är nödvändigt. Kommunstyreslen föreslog fullmäktige beslutar att Visioner och Mål och som återfinns i kapitel 3 i antagen översiktsplan ska ersätta dokumentet Vision 2014 och dess profilområden. Beredande organ Kommunchefen och kommunstrateg/birt kommunchefens tjänsteskrivesle Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att Visioner och Mål och som återfinns i kapitel 3 i antagen översiktsplan ska ersätta dokumentet Vision 2014 och dess profilområden.

13 13(17) KF 29 Inkomna motioner Motion från Gull-Britt Börjesson (m) angående laddstationer till Elhybrid bilar eller El-bilar inom Bengtsfors kommun. Motion från Therese Karlsson (m) om inrättande av EU-strateg.

14 14(17) Länsstyrelsen i Västra Götaland Henry Martinsson KF 30 Henry Martinsson (m) avsägelse som ersättare Henry Martinsson (m) inkom med skrivelse där han avsäger sig uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige s beslut beslutar att entlediga Henry Martinsson (m) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige.

15 15(17) KF 31 Kommande fullmäktigeärenden Fullmäktige tar del av kommande fullmäktigeärenden för perioden 2014-

16 16(17) KF 32 Återrapportering av uppdrag från fullmäktige a) Effektivisering och kvalitetssäkring av kostverksamheten uppdrag b) Morgonmål på Bengtsgården-uppdrag c) Hur medborgardialogen kan stärkas- delrapport från demokratiberedningen s beslut tar del av informationen

17 17(17) KF 33 Redovisning av delgivningar tar del av följande delgivningar: a) Överklagat beslut om att utöka verksamhetsområdet för vatten och avlopp i Gustavsfors dom Förvaltningsrätten i Göteborg b) Henry Martinsson (m) ny ersättare s beslut tar del av informationen