Sammanträdesprotokoll. Utbildningsnämnden

Transkript

1 Utbildningsnämnden Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Messingen, Love Almqvists torg 1, lokal Restaurangen, Onsdag den 14 oktober 2015, klockan 18:30-22:00 Ledamöter: Lars Valtersson (MP), ordförande Ibrahim Abdallah (S), vice ordförande Malin Lybecker (M), 2:e vice ordf. Arezo Rojhan (S), tjänstgörande ersättare Penahi Ghasemi (S) Maria Tuvesson (MP) Karin Lindh (V) Sören Lundgren (M) Stefan Hjort (M), tjänstgörande ersättare Ellinor Björnegren (FP) Anders Carne (C) Ersättare: Lars Rande (S) Anna Hammarhjelm (S) Yasri Khan (MP) Ulla Barthelson (VB) Desirée Kiskeri (M) James Francis Opondo (FP) Astrid Täfvander, utbildningschef Henrik Malmström; UBK, deltar via Skype Magnus Hjort, UBK, deltar via Skype Sara Sharif, UBK Carl Jansson, UBK Haina Berndtsson, UBK Annika Gustafson, Elisabeth Brandell och Anneli Springe, Magnetica Britta Strömberg, sekreterare Utses att justera Karin Lindh (V) Justeringens plats och tid Kommunhuset, plan 6, tisdag den 20 oktober 2015 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utbildningsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, plan 6 Underskrift...

2 Utbildningsnämnden Ändrad dagordning Dagordningen för sammanträdet ändras så att redovisningen av punkterna om vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister i regelbunden tillsyn av utbildningsverksamheter, verksamhetsplan med budget , månadsrapport september 2015 samt åtgärdsplan för budget i balans behandlas i början på sammanträdet.

3 Utbildningsnämnden Redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister i regelbunden tillsyn av utbildningsverksamheter i Upplands Väsby kommun - reviderat (UBN/2015:81) 1. Utbildningsnämnden godkänner utbildningskontorets redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister i regelbunden tillsyn av utbildningsverksamheter i Upplands Väsby kommun. 2. Utbildningsnämnden skickar, som huvudman för de kommunala utbildningsverksamheterna, in redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister i regelbunden tillsyn av utbildningsverksamheter i Upplands Väsby kommun till Skolinspektionen Beskrivning av ärendet Skolinspektionen genomförde under våren 2015 tillsyn av utbildningsverksamheterna i Upplands Väsby kommun. Vid tillsynen besökte Skolinspektionen kommunala och fristående grundskolor samt grundsärskolan i kommunen. Tillsynen gjordes även genom intervjuer av samtliga skolformer inom kommunen såsom förskola i kommunalregi, fritidshem i kommunal regi, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan samt av den kommunala vuxenutbildningen. Efter tillsynen fattade Skolinspektionen beslut för de olika skolformerna, det vill säga förskola, fritidshem, grundsärskola, grundskola, gymnasiesärskola, gymnasieskola och vuxenutbildningen. Dessa beslut mottogs under mars-april Av besluten framgick det brister i huvudmannens ansvarstagande kring samtliga skolformer förutom gymnasiesärskolan. En skriftlig sammanställning av planerade åtgärder för att komma till rätta med brister redovisades, som arbetsmaterial, för utbildningsnämndens ledamöter vid utbildningsnämndens sammanträde den 23 september Slutgiltiga åtgärder redovisas via insända redovisningsformulär till Skolinspektionen den 8 oktober Inskickade redovisningsformulär finns som bilaga 1-10 till tjänsteutlåtandet.

4 Utbildningsnämnden Förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden godkänner utbildningskontorets redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister i regelbunden tillsyn av utbildningsverksamheter i Upplands Väsby kommun. 2. Utbildningsnämnden skickar, som huvudman för de kommunala utbildningsverksamheterna, in redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister i regelbunden tillsyn av utbildningsverksamheter i Upplands Väsby kommun till Skolinspektionen Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag. Beslutet skickas till: Skolinspektionen

5 Utbildningsnämnden Utbildningsnämndens verksamhetsplan med budget (UBN/2015:9) Utbildningsnämnden godkänner verksamhetsplan med budget och överlämnar planen till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har gett utbildningsnämnden kommunersättning med 918,7 miljoner kronor i kommunbidrag för Övriga intäkter beräknas till 119,1 miljoner kronor vilket ger en total budget på 1037,8 miljoner kronor. Kostnaderna är beräknade till 1037,8 miljoner kronor Kommunens befolkningsmässiga tillväxt medför i första hand behov av fler förskoleplatser. Inom grundskolan förväntas en ökning av antalet elever medan antalet elever i gymnasieskolan minskar i antal under planperioden, dock finns skolplatser i tillräcklig omfattning. Nämnden vidareutvecklar sitt arbete med volymprognoser för att även fortsättningsvis ha ett gott ekonomiskt resultat. Förslag till beslut Utbildningsnämnden godkänner förslaget om verksamhetsplan med budget enligt bilaga och överlämnar planen till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Beslutsunderlag Utbildningsnämndens verksamhetsplan med budget Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

6 Utbildningsnämnden Utbildningsnämndens månadsrapport september 2015 (UBN/2015:10) Utbildningsnämnden godkänner månadsrapporten för september månad Beskrivning av ärendet Utbildningsnämndens kostnader för perioden januari till och med september är 714,9 miljoner kronor. Budgeterade kostnader för perioden är 723,5 miljoner kronor. Periodresultatet är 9,4 miljoner kronor varav 1,4 miljoner kronor avser försäljning av verksamhet hänförligt till 2014 samt -0,6 miljoner kronor för statsbidrag. Kostnaderna för vårdnadsbidrag och grundskola överstiger budget medan förskola och grundsärskola har förbrukat mindre än budgeterat för perioden. Budgetreserven har inte tagits i anspråk. Resultatet för kommunala enheter uppgår till 3,65 mnkr. Sammanlagt resultat uppgår till 13 mnkr. Helårsprognos utifrån resultatet per september månad förbättras till -0,3 miljoner kronor givet att inga kostnader bokförs på budgetreserven. Helårsprognosen för kommunala utförare är nollresultat. Den samlade helårsprognosen är -0,3 miljoner kronor. Förslag till beslut Utbildningsnämnden godkänner månadsrapporten för september månad Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag

7 Utbildningsnämnden Beslutsunderlag Månadsrapport för september månad Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret

8 Utbildningsnämnden Åtgärdsplan för budget i balans (UBN/2015:86) Utbildningsnämnden godkänner genomförda åtgärder. Beskrivning av ärendet Utbildningsenheten har i delårsrapport 1 prognostiserat ett underskott om 7,9 miljoner kronor för 2015 och fått i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för att få budget i balans. Efter ett första genomförande av åtgärder efter nämndens beslut om åtgärdsplan enligt beslut justerades prognosen till -5,1 miljoner kronor i maj. Efter fortsatt arbete med åtgärdsplan samt reviderade volymprognoser i samband med delårsrapport 2 justerar vi ned prognostiserat underskott till -2,5 miljoner kronor per sista augusti. I samband med bokslutet för september ser vi ett överskott för vuxenutbildningen och förbättrar därför prognosen till -0,3 miljoner kronor. Genomförda åtgärder i sammandrag Justering av prognos för nyanländpeng Maxtaxa höjd Stopp för alla kurser och konferenser för utbildningskontoret Stopp för alla resor till kurser och konferenser fr o m för utbildningskontoret Hyreskostnad justerad juni-dec, retroaktiv korrigering kommer att ske i september Korrigering av datorhyra Stopp för köp av förbrukningsinventarier Pågående arbete Diskussioner förs med IFO avseende pengar som ska gå till insatser i skolan för asylelever. Arbetet med poster i budgeten fortsätter. Det kan finnas utrymme inom vuxenutbildningarna då statsbidragen överskridit kostnaderna. Tidigare år har vuxenutbildningen lämnat överskott.

9 Utbildningsnämnden Aviserade och möjliga förändringar Åtgärd tkr Höjning av maxtaxa fr o m ingen 100 Skolskjuts avtalsplats förskola justerad prognos 150 SL-kort, grundskola justerad prognos 200 Skolskjuts grundskola justerad prognos 100 Så funkar det (lärarkonferenser) justerad prognos 150 Nyanländpeng justerad prognos Kostnader för sammanträdesrum inga fler bokningar 45 Inköp av it-inventarier inga fler inköp 104 Konsulttjänster inga fler inköp 410 Personalrepresentation ingen representation resten av året 230 Kurs och konferens inga fler kurser 64 Resor till kurs och konferens inga fler resor 175 Förbrukningsinventarier om inget bokförs % av S&P resurs arbetar åt KSB givet att det fortsätter under året 100 Övriga främmande tjänster har tidigare lämnat överskott 800 Hyreskostnad rättning, förmodligen felfakturerat av KSB 400 Summa Förslag till beslut Utbildningsnämnden godkänner genomförda åtgärder. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Beslutet skickas till: Utbildningsnämnden

10 Utbildningsnämnden Informations- och frågestund Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av information. Informationspunkter Magnetica Rektorerna Annika Gustafson, Vikskolan, Elisabeth Brandell, Odenslunda och Fresta skolor samt Anneli Springe, Resursskolan Magneten informerar om arbetet med Skolinspektionens förelägganden efter inspektionen. Uppföljning av personaltäthet i förskolan, effekter av tillskjutna medel Föredragande: Sara Sharif Officiell betygsstatistik för årskurs nio Föredragande: Gunnar Högberg Utbildningschefen informerar Organisation för de nya välfärdsnämnderna Nyanlända elever i Upplands Väsby Föredragande: Astrid Täfvander

11 Utbildningsnämnden Meddelanden (UBN/2015:27) Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Beskrivning av ärendet Följande rapporter, skrivelser, beslut etc. meddelas utbildningsnämnden: A Remiss från Skolinspektionen avseende ansökan från Utvecklingspedagogik Sverige AB om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig fristående gymnasiesärskola vid Häggviks Gymnasium i Sollentuna kommun, Dnr :1052 (UBN/2015:69) Skolinspektionen godkänner, med stöd av 2 kap. 5 skollagen (2010:800), Utvecklingspedagogik Sverige AB som huvudman för fristående gymnasiesärskola i Sollentuna kommun. B Överklagan till Förvaltningsrätten i Uppsala av beslut UBN delegation/2015:218, skolskjuts för barn/elev med särskilda behov, mål nr (UBN/2015:125) Förvaltningsrätten avslår överklagandet. C Publikation från Skolverket Att planera för barn och elever med funktionsnedsättning: Sammanställning från Skolverket av forskning, utvärdering och inspektion Länken ger en möjlighet att ladda ner. Läs mer. D Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen allmänna utskott Slutrapport av Ung i Väsby 2015 (KS/2014:291) E Anmälan till Barn- och elevombudet, Beo, om kränkande behandling vid Väsby skola, dnr :4938, :6671 (UBN/2015:122) Barn- och elevombudet avslutar ärendet.

12 Utbildningsnämnden Redovisning av delegationsbeslut (UBN/2015:28) Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Följande delegationsbeslut redovisas för utbildningsnämnden: UBN/delegation Beslutsunderlag Utbildningsnämndens delegationsförteckning,

13 Utbildningsnämnden Åtgärder för att främja psykisk hälsa för flickor i Upplands Väsby (UBN/2015:79) Utbildningsnämnden godkänner redovisningen och överlämnar den till kommunstyrelsen. Särskilt yttrande Malin Lybecker (M), Sören Lundgren (M), Stefan Hjort (M), Ellinor Björnegren (FP) och Anders Carne (C) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet. Yttrandet finns sist i den här paragrafen. Beskrivning av ärendet I Stockholmsenkäten för 2014 (Upplands Väsby alkohol och drogvaneundersökning) som genomföras vartannat år sticker flickorna i årskurs 9 ut på ett oroväckande sätt. Utbildningsnämnden har, tillsammans med andra berörda nämnder och utskott fått i uppdrag av Kommunstyrelsen att göra en fördjupad analys av varför kommunens flickor sticker ut. Fokus ligger framförallt på flickor i högre årskurser. I analysen ingår en genomlysning av hur det förebyggande arbetet riktat mot denna målgrupp kan stärkas. I uppdraget framgår att berörda nämnder och utskott ska redovisa resultaten av analysen och genomlysningen samt förslag på insatser för kommunstyrelsen under hösten 2015, dock kommer utbildningsnämnden att behöva återkomma med förslag på insatser i mars En genomlysning av orsaker till utvecklingen och hur arbetet kan stärkas har gjorts genom intervjustudier av olika samhällsfunktioner/verksamheter i kommunen. En arbetsgrupp bestående av tjänstemän från social- och omsorgskontoret, utbildningskontoret, kultur- och fritidskontoret samt preventionssamordnare och folkhälsosamordnare har tillsammans genomfört studien. Utbildningskontoret har genomfört intervjuer med skolsköterskor och kuratorer i de grundskolor i kommunen som har årskurs 4-9. Man har även haft samtal med kommunala rektorer. Syftet med intervjuerna har varit att undersöka vad som ligger bakom de höga ohälsotalen för flickor i årskurs 9 i kommunen, vilka insatser som görs för att förebygga psykisk ohälsa i skolorna, samt vilka insatser som kan behöva förstärkas.

14 Utbildningsnämnden Analysen som skrivits gemensamt av social- och omsorgskontoret, utbildningskontoret, kultur- och fritidskontoret och preventionssamordnaren, finns bifogad som beslutsunderlag till detta tjänsteutlåtande; Rapport om Psykisk hälsa för flickor i Upplands Väsby analys och förslag till insatser. I intervjuerna med elevhälsan och skolan har det framkommit att det finns ett behov av ökad samordning mellan elevhälsa, BUP och socialtjänst, utökade personalresurser inom elevhälsan för att kunna bedriva förebyggande och hälsofrämjande arbete, samt behov av riktade insatser i form av exempelvis samtalsgrupper för unga flickor. Både rektorer och elevhälsa pekar på behovet av exempelvis en samordnande funktion som fungerar som en länk mellan socialtjänsten och utbildningskontoret. Denna kan bidra till att ytterligare stärka samordning mellan myndigheter kring barn i behov av stöd. I kommunen finns redan en överenskommelse om samverkan kring barn i behov av särskilt stöd, BUS-överenskommelsen, som är antagen av samtliga kommuner och Stockholms läns landsting. Enligt överenskommelsen ska det finnas en lokal BUSgrupp i varje kommun och stadsdel med förvaltningschefer och verksamhetschefer. Följande verksamheter ska vara representerade: socialtjänst, utbildningsförvaltning och/eller förskolan och skolan, barn-och ungdomspsykiatrin (BUP), habiltering samt barn och ungdomsmedicinska mottagningen (BUMM). Även andra enheter, exempelvis elevhälsa och husläkarmottagningen ska kunna medverka. BUS-överenskommelsen ska täcka in många av de områden som nämns av skolorna; samarbete och stärkt samordning mellan BUP, socialtjänst och skola. Att både rektorer och elevhälsa ändå lyfter fram samarbete och samordning kring barn som ett problemområde tyder på att ansvaret för den lokala BUS-gruppen inte är tydligt och behöver ses över. Här är det viktigt att tydliggöra roller och ansvarsfördelning mellan olika myndigheter inom gruppen. BUS-grupperna ska fungera som ett forum att samverka kring barn på individnivå. Då det finns behov av att stärka upp samordningen kring generellt, förebyggande elevhälsoarbete, är det en god idé att använda BUS-gruppens möten som ett forum att diskutera även förebyggande arbete när det gäller psykisk ohälsa. I intervjuerna med olika verksamheter är en genomgående upplevelse att det förebyggande och hälsofrämjande arbetet brister i vissa skolor på grund av resursbrist inom elevhälsan. Skolkuratorer vid två kommunala skolor och de förebyggande verksamheterna inom Individ- och familjeomsorgen pekar på att det finns behov av utökade personalresurser för att kunna bedriva förebyggande arbete. Även mer riktade insatser mot unga flickor nämns av skolorna. Detta kan exempelvis ske som en förstärkning av samtalsgrupper med enbart flickor. Många av skolorna

15 Utbildningsnämnden har redan samtalsgrupper kring normer, jämställdhet och attityder, men ser ett behov av att utöka dessa insatser. Mer information kring hur skolorna arbetar med samtalsgrupper står med som beslutsunderlag till detta tjänsteutlåtande; Rapport om Psykisk hälsa för flickor i Upplands Väsby analys och förslag till insatser. Riktade insatser kan även kräva mer fortbildning av personal i exempelvis DISAmetoden, samt alkohol, narkotika och tobaks-användning, då det är viktigt att skolorna använder sig av evidensbaserade metoder för att förebygga psykisk ohälsa. I bilaga 3 till Rapport om Psykisk hälsa för flickor i Upplands Väsby analys och förslag till insatser, listas några sådana metoder, framtagna av kommunens folkhälsosamordnare. Det är även viktigt att använda sig av den kompetens som redan finns i kommunen. Här finns många verksamheter inom Individ- och familjeomsorgen, såväl som ideella föreningar, som har signalerat intresse att bistå skolorna med insatser för att förebygga psykisk ohälsa. Med anledning av detta finns alltså behov att se över elevhälsan på de kommunala skolorna, för att se vilka delar som kan behöva förstärkas, samt vilka typer av insatser som det kan finnas behov av. Detta kommer att ske inom ramen för den översyn av elevhälsans organisation som redan pågår i kommunen. Översynen beräknas vara klar under hösten Utbildningskontoret kommer därefter att återkomma till Utbildningsnämnden kring vilka delar av elevhälsan som eventuellt kan behöva förstärkas. Förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att tillsammans med social- och omsorgskontoret se över ansvaret för den lokala samverkan kring barn i behov av särskilt stöd, BUS-gruppen, och tydliggöra dess funktion när det gäller samverkan. 2. Utbildningsnämnden beslutar att även samordning och utveckling av det förebyggande arbetet mot psykisk ohälsa ska ingå i samarbetet kring barn i behov av särskilt stöd (BUS)- samarbetet. 3. Utbildningsnämnden ger utbildningskontoret i uppdrag att göra en översyn av elevhälsan i kommunens skolor och se över vilka delar som kan behöva förstärkas. 4. Kommunstyrelsen ska få en återrapport om hur utbildningskontoret arbetat med nämndens åtgärder senast mars 2016.

16 Utbildningsnämnden Ordförandens förslag till beslut Utbildningsnämnden godkänner redovisningen och överlämnar den till kommunstyrelsen. Särskilt yttrande Malin Lybecker (M), Sören Lundgren (M), Stefan Hjort (M), Ellinor Björnegren (FP) och Anders Carne (C) lämnar följande särskilda yttrande till protokollet. Den rapport som nämnden fick ta del av saknade flera viktiga perspektiv. Dels saknades flickornas egna röster i form av mer kvalitativa intervjuer. Vi reagerar även på att man i utredningen enbart problematiserar flickorna och inte ser till orsakerna att de mår dåligt. Tjejgrupper kan vara nog så bra men kulturen i våra skolor ska vara trygg och utvecklande för både flickor och pojkar var för sig och i grupp. Nu liggande förslag till beslut är bra men syftar främst till hur vi arbetar när flickor redan mår dåligt, vi vill se fortsatta förslag av mer preventiv karaktär som inkluderar både flickor och pojkar. Beslutsunderlag 1. Fördjupad analys av psykisk hälsa för flickor i Upplands Väsby , UBN/2015: Rapport om Psykisk hälsa för flickor i Upplands Väsby analys och förslag till insatser. 3. Beslut, kommunstyrelsen Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Social- och äldrenämnden Kultur- och fritidsnämnden

17 Utbildningsnämnden Nytt nationellt program på Väsby nya gymnasium (UBN/2015:176) Utbildningsnämnden beslutar att införa det nationella programmet Hotell- och turism från läsåret Beskrivning av ärendet Väsby nya gymnasium har fyra högskoleförberedande program och fyra introduktionsprogram. På skolan gåt totalt 556 elever varav 136 elever går på introduktionsprogram. Det har identifierats ett behov av att införa ett yrkesprogram på Väsby nya gymnasium. Dels för att underlätta övergången mellan introduktionsprogrammen och de nationella programmen och dels för att erbjuda ungdomar i kommunen ett bredare utbud av program utan att behöva resa till andra kommuner. Det program som föreslås är Hotell- och turismprogrammet. Arbetsmarknaden för programmet ser bra ut i storstadsregionen och framförallt i Norrort med anledning av närheten till Arlanda. Programmet finns idag på tre skolor i kranskommunerna, på Praktiska i Sigtuna och Täby samt på Yrkesgymnasiet i Sollentuna. En risk- och konsekvensanalys har gjorts av Väsby nya gymnasium där skolan har tittat på potentiella kostnader och risker som en uppstart av programmet skulle innebära. Fyra risker har identifierats. Handlingsplan har tagits fram där man beskriver hur man ska minimera riskerna. Risk- och konsekvensanalysen bifogas i ärendet. Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att införa det nationella programmet Hotell- och turism från läsåret Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag

18 Utbildningsnämnden Utbildningsnämndens sammanträdestider 2016 (UBN/2015:174) 1. Utbildningsnämnden godkänner följande tidplan för sammanträden 2016: 17 februari* 16 mars (reserv) 13 april* 25 maj* 15 juni 21 september* 19 oktober* 16 november (reserv) 14 december 2. Utbildningsnämndens sammanträden börjar klockan Beskrivning av ärendet Förslaget till sammanträdestider är utarbetat för att ärendeprocessen och den ekonomiska processen ska fungera tillsammans och har tagits fram i samråd med kommunledningskontoret. Ekonomisk planering och uppföljning sker i dialog mellan nämnder och kommunstyrelse/budgetberedning. Nämnderna ska fatta beslut före dialogmötet för att kunna ge kommentarer inför vidare beredningen av den kommungemensamma planen eller uppföljningen. Förslag till sammanträdesdatum för utbildningsnämnden 17 februari* 9 eller 16 mars (reserv) 13 april* 25 maj* 15 juni 21 september* 19 oktober* 9 eller 16 november (reserv)

19 Utbildningsnämnden december Datum markerat med stjärna styrs av Årskalendarium, Planering och uppföljning 2016 (preliminärt). Förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden godkänner tidplanen för sammanträden Utbildningsnämndens sammanträden börjar klockan Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Beslutsunderlag Årskalendarium, planering och uppföljning 2016, preliminärt