Peter Karlberg. Sekreterare Ann-Sofi Hult. Ordförande... Kåre Friberg

Transkript

1 1 (39) Plats och tid KS-salen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala kl. 08:00-12:15 Plats och tid för justering Protokollet omfattar Utses att justera Peter Karlberg Underskrifter Sekreterare Ann-Sofi Hult Ordförande... Kåre Friberg Justerande.. Peter Karlberg Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har anslagits på kommunens digitala anslagstavla. Datum för publicering Datum för avpublicering Förvaringsplats för Gemensama ledningsförvaltningen, Drottninggatan 2, Motala protokollet Underskrift

2 2 (39) ande Kåre Friberg (M) (ordförande) Kenneth Söderman (L) (vice ordförande) Elias Georges (S) (2:e vice ordförande) Hans Tevell (M) Lena Westerlund (S) Erik Backman (M) Johnny Karlberg (SD) 119 Jan Arvidsson (C) Peter Karlberg (V) Christian Pettersson (MP) Sead Mulahusic (S) ersätter Roland Tergeland (S) Pia Andersson (M) ersätter Johnny Karlberg (SD) Ej tjänstgörande ersättare Pia Andersson (M) 119 Anna Källström (S) Zoran Stanic (S) Rebecca Roxvret (V) Per Johansson (L) Mikael Carlsson (MP) Övriga närvarande Peter Ingesson (Kommundirektör) Ann-Sofi Hult (Sekreterare) Jimmy Szigeti (Bitr kommundirektör) Hanna Hammarlund (Mark- och exploateringschef) Linnea Staaf (Politisk sekr (M)) Nia Remez (Politisk sekr (KD)) Amanda Hellman (Politisk sekr (S)) Elias Hallén (Politisk sekr (MP))

3 3 (39) Ärendelista 119 Mål och Resursplan 2020 med plan Försäljning av fastigheten Badbyxan 1, Skogsborg 121 Avsiktsförklaring mellan Serneke fastighets AB och Motala kommun avseende området Gamla Motala Verkstad 122 Ny detaljplan för fastigheten Motala Verkstad 1; Gamla Motala Verkstad 123 Upprättande av detaljplan Norra Bråstorp etapp Upprättande av detaljplan för området väster om Hällsättersleden i Borensberg 125 Etablering Lalandia - lägesrapport 126 Uppföljning socialnämndens ekonomiska situation 127 Yttrande över revisionsrapport avseende uppföljning av tidigare granskningar 128 Samlad bedömning av nämndernas internkontroll Lokalt utvecklingsprogram (LUP) Förslag till målnivåer 130 Omdisponering av investeringsmedel med anledning av ombyggnation av Tjällmo brandstation 131 Prövning av om kommunala bolag följt kommunala ändamål och befogenheter Svar på motion från Mirsad Filipovic (S) om högre lön till fritidsledare i Motala kommun 133 Fortsatt utbyggnad av fiber på landsbygd i Motala kommun 134 Aktuella arbetsgivarfrågor 135 Anmälningar för kännedom 136 Redovisning av delegationsbeslut 137 Rapport Enskilt uppdrag 138 Plan för insatser för integration och minskad segregation Reflektion över dagens sammanträde 140 Sommarhälsning

4 4 (39) 119 Mål och Resursplan 2020 med plan (19/KS 0014) Kommunen ska enligt kommunallagen varje år upprätta en budget för nästa kalenderår. I budgeten ska skattesatsen och anslagen anges samt hur verksamheten ska finansieras. Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten under budgetåret. I planen ska det anges mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Budgeten ska också innehålla en plan för ekonomin för en period av tre år. Motala kommun benämner sitt budgetdokument för Mål och Resursplan (MoR). om Mål och Resursplan för 2020 med plan tas i kommunfullmäktige i augusti enligt kommunens planerings- och uppföljningsprocess. et om Mål och Resursplan innehåller: - Politisk inriktning som är styrande för nämndernas verksamhetsplanering - Resultatbudget med fördelning av anslag till nämnderna - Investeringsbudget samt balansbudget och finansieringsbudget Kommunfullmäktige kommer i november 2019 att besluta om en Finansplan som slutligen fastställer resursfördelningen samt finansieringen och skattesatsen. Tjänsteskrivelsen utgår ifrån Alliansens förslag till Mål och Resursplan 2020 med plan Dessutom bifogas även till ärendet Solidariskt Motalas och Sverigedemokraternas förslag till Mål och Resursplan. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse Mål och resursplan 2020 med plan /KS Alliansens förslag mål och resursplan /KS Solidariskt Motalas förslag till MoR /KS Mål och resursplan 2020 (SD) s beslut 1 uppdrar till arbetsutskottet att komplettera investeringsbudgeten med beskrivande inriktningar för samtliga investeringar inför kommunfullmäktiges behandling 26 augusti 2019.

5 5 (39) s förslag till kommunfullmäktiges beslut 1 Kommunfullmäktige fastställer politisk inriktning för 2020 i enlighet med resultatmålen i det lokala utvecklingsprogrammet. De politiska inriktningarna ska vara styrande för nämndernas och styrelsens verksamhetsplanering. 2 Kommunfullmäktige fastställer resultatbudgeten enligt avsnitt 4.3 i Alliansens MoR 2020 med ett budgeterat överskott på tkr vilket motsvarar 2,6 % av skatter och bidrag. 3 Kommunfullmäktige fördelar tkr i anslag till nämnderna och styrelsen enligt den fördelning som framgår av avsnitt 4.4 i Alliansens MoR Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att besluta om fördelning av generella statsbidrag, demografisk kompensation, lönekompensation samt generella effektiviseringar enligt not 3-6 i resultatbudgeten i Alliansens MoR Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen ett genomförande- och uppföljningsansvar för mark och exploateringsinvesteringar samt lokalinvesteringar enligt avsnitt 4.6 i Alliansens MoR Kommunfullmäktige ger respektive nämnd ett genomförande- och uppföljningsansvar för reinvesteringar år 2020 enligt avsnitt 4.6 i Alliansens MoR Kommunfullmäktige ger vatten- och avfallsnämnden ett genomförande- och uppföljningsansvar för investeringar år 2020 enligt avsnitt Kommunfullmäktige beslutar i övrigt att tillåta att beslutade investeringar 2019 fortsätter under 2020 under förutsättning att beviljade ramar per projekt hålls. 9 Kommunfullmäktige beslutar att internräntan för år 2020 behålls oförändrad enligt SKL:s rekommendation 10 Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att omsätta lån, dvs låna upp de belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år Behandling av ärendet Gemensamma ledningsförvaltningen har arbetat fram ett förslag utifrån majoritetens underlag som föreslås vara underlag inför kommande beslut i kommunfullmäktige av MoR Detta förslag kan då ses som Alliansens förslag vid kommunstyrelsens behandling av ärendet. Dessutom har Solidariskt Motala och Sverigedemokraterna lämnat in egna förslag.

6 6 (39) Erik Backman, Kenneth Söderman och Jan Arvidssons yrkar bifall till Alliansens förslag. Elias Georges, Peter Karlberg och Christian Pettersson yrkar bifall till Solidariskt Motalas förslag. Johnny Karlberg yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag. Ordföranden frågar på vart och ett av de tre förslagen och finner Alliansens förslag till MoR 2020 antaget. Reservation Mot beslutet reserverar sig Elias Georges (S), Lena Westerlund (S), Peter Karlberg (V), Christian Pettersson (MP) och Johnny Karlberg (SD). Expedieras till KF, KSAU, T f enhetschef planering och uppföljning

7 7 (39) 120 Försäljning av fastigheten Badbyxan 1, Skogsborg(19/KS 0019) Fastigheten Badbyxan 1 är belägen inom Varamoområdet i Motala. Kommunen äger idag fastigheten och bedriver vandrarhemsverksamhet i överensstämmelse med gällande detaljplan, som anger allmänt ändamål beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att uppdra till GLF och mark- och exploateringsenheten att påbörja en försäljningsprocess i syfte att sälja fastigheten. En mäklarbyrå har haft i uppdrag att marknadsföra fastigheten i sedvanliga kanaler samt att hålla ihop försäljningsprocessen. Utgångspriset sattes till kronor och efter budgivning hamnade köpeskillingen på kronor. Köparen är ett bolag vid namn Fundamentet 5482 AB under föreslagen namnändring till Motala Badbyxan 1 AB. Ägarna av bolaget driver idag verksamhet i Norrköping. En handpenning om 10% av köpeskillingen har betalats av köparen. Ett förslag till köpekontrakt är upprättat och en förutsättning för att avtalet ska vara gällande är att det godkänns av kommunfullmäktige i Motala. Tillträde till fastighete sker Kommunfullmäktige har vid sammanträde den 10 juni 2019, 85 behandlat ärendet och återremitterat det med minoritetsåterremiss till kommunstyrelsen med följande motivering: "Solidariskt Motala yrkar att kommunfullmäktige återremitterar ärendet Försäljning av Badbyxan 1, Skogsborg. Detta med anledning av bristande underlag samt oklarheter kring framtida verksamhet på Skogsborg. Solidariskt Motala vill innan eventuellt beslut se en vandelsprövning av köpare samt att affärsplan, med mål och visioner för framtida verksamhet, presenteras för fullmäktige. Det är ännu oklart vilka intentioner köparna har och vad som kommer att hända med Skogsborg framöver. Solidariskt Motala vill innan eventuellt beslut vara försäkrade om att allmänhetens tillgång till Skogsborg garanteras, på liknande sätt som idag. Vidare vill Solidariskt Motala se en utredning av möjliga aktörer, i föreningslivet eller civilsamhället, som kan tänka sig att driva Skogsborg i samverkan med kommunen, genom exempelvis ett arrendeavtal." Till dagens sammanträde har ärendet kompletterats med uppgifter från den tilltänkta köparen. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse försäljning av badbyxan 1, Skogsborg 19/KS Köpekontrakt Skogsborg 19/KS KF Försäljning av fastigheten Badbyxan 1, Skogsborg 19/KS Kompletterande uppgifter Skogsborg

8 8 (39) s förslag till kommunfullmäktiges beslut 1 Upprättat köpekontrakt godkännes. Behandling av ärendet Kenneth Söderman, Hans Tevell, Erik Backman yrkar bifall till förslag till beslut. Elias Georges yrkar avslag till förslag till beslut. Ordföranden ställer proposition på Kenneth Söderman m fl:s bifallsyrkande och Elias Georges avslagsyrkande och finner Kenneth Söderman m fl:s bifallsyrkande antaget. Dessutom yttrar sig Under överläggningen yttrar sig Lena Westerlund, Peter Karlberg och ordföranden. Reservationer Mot beslutet reserverar sig Elias Georges (S), Lena Westerlund (S), Peter Karlberg (V) och Christian Pettersson (MP) Expedieras till KF

9 9 (39) 121 Avsiktsförklaring mellan Serneke fastighets AB och Motala kommun avseende området Gamla Motala Verkstad (19/KS 0142) Serneke Fastighets AB har visat intresse av att förvärva fastigheten Motala Verkstad 1, området Gamla Motala Verkstad, för att utveckla fastigheten samt byggnader inom fastigheten för bostäder och som en plats för allmänheten genom t ex lokaler för evenemang. Kommunen och Serneke har haft ett flertal möten där intentionen med området har diskuterats och ett förslag till avsiktsförklaring har nu arbetats fram för att ge Serneke exklusivitet i att utreda förutsättningarna för exploatering av området vidare. Exklusiviteten ska gälla fram till För att möjliggöra för bostäder inom området behöver en ny detaljplan upprättas. En gemensam projektgrupp ska upprättas för kommunen och Serneke för att driva projektet vidare enligt de uttalade intentionerna för området. Serneke är medvetna om att fastigheten är av stort kulturhistoriskt värde och att all nyexploatering inom området ska ske med hänsyn till detta. Det är även viktigt att samråda med Länsstyrelsen under hela planprocessen. Tidigare verksamhet inom området har gett upphov till kostsamma markföroreningar. Utredningar kring föroreningssituationen finns och kommunen kommer att ansöka om statligt stöd för att sanera marken och därmed möjliggöra byggnation av bostäder inom området. Tecknandet av avsiktsförklaringen bidrar till att uppnå resultatmål 3; Motala växer och resultatmål 11; Ett brett utbud av kultur- och fritidsaktiviteter. Kommunens kostnader under exklusivitetsperioden ska belasta kommunstyrelsens investeringsbudget. Uppföljning av projektet kommer att ske kontinuerligt i kommunstyrelsen under exklusivitetsperioden. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse avsiktsförklaring Gamla Motala Verkstad 19/KS Avsiktsförklaring Serneke Fastighets AB 19/KS Karta Motala Verkstad 1 godkänner upprättat förslag till avsiktsförklaring mellan Serneke Fastighets AB och kommunen. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Elias Georges, Peter Karlberg, Jan Arvidsson, Mikael Carlsson, Erik Backman och ordföranden.

10 10 (39) Expedieras till Mark- och exploateringschefen för verkställighet, T f enhetschef Planering och uppföljning

11 11 (39) 122 Ny detaljplan för fastigheten Motala Verkstad 1; Gamla Motala Verkstad (19/KS 0127) En extern intressent har visat intresse av att förvärva fastigheten Motala Verkstad 1, området Gamla Motala Verkstad, för att utveckla fastigheten samt byggnader inom fastigheten för bostäder och som en plats för allmänheten genom t ex lokaler för evenemang. En avsiktsförklaring ska tecknas mellan intressenten och kommunen för att uttala parternas intention med området och för att under avsiktsförklaringens giltighetstid utreda förutsättningarna för utvecklingen vidare. Skedet efter avsiktsförklaring innebär att teckna ett markanvisningsavtal där förutsättningarna inför kommande fastighetsöverlåtelse anges. Fastigheten består av ca kvm mark och inom fastigheten finns idag flera byggnader. Gällande detaljplan för området är antagen 2013 och anger ändamål kultur- och fritidsändamål, kontor och icke störande småindustri. För att möjliggöra för bostäder inom området behöver en ny detaljplan upprättas. Under det tidiga planarbetet ska kommunen samråda med intressenten för att utarbeta detaljplanen enligt intressentens intentioner. Markoch exploateringsenheten inom Gemensam ledningsförvaltning är kommunstyrelsens ombud och ska ingå i projektgruppen för planarbetet. Fastigheten och vissa av dess byggnader är av stort kulturhistoriskt värde och detaljplanearbetet ska utarbetas med hänsyn till det. En samverkansgrupp för att iordningställa området finns där kommunen, Länsstyrelsen och Göta Kanalbolag är representerade. Gruppen föreslås även ingå i projektgruppen för detaljplanearbetet. Inom ramen för detaljplanearbetet är det även viktigt att samråda med befintliga hyresgäster inom området. Tidigare verksamhet inom området har gett upphov till kostsamma markföroreningar. Utredningar kring föroreningssituationen finns och kommunen kommer att ansöka om statligt stöd för att sanera marken och därmed möjliggöra byggnation av bostäder inom området. Att ändra detaljplanen och därmed möjliggöra och öppna upp området för bostäder kopplas till resultatmål 3; Motala växer och resultatmål 11; Ett brett utbud av kultur- och fritidsaktiviteter. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse upprättande av detaljplan för området Gamla Motala Verkstad 19/KS Kartbilaga Motala Verkstad 1 ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att låta upprätta en ny detaljplan för området Gamla Motala Verkstad.

12 12 (39) Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Elias Georges och ordföranden. Expedieras till SBN, BN, TSN

13 13 (39) 123 Upprättande av detaljplan Norra Bråstorp etapp 3(19/KS 0128) Norra Bråstorp har de senaste åren utvecklats till en populär stadsdel för många att bosätta sig i och de småhustomter som tidigare erbjudits den kommunala tomtkön är nu slutsålda. Ett arbete med att upprätta en detaljplan för Norra Bråstorp etapp 2 pågår och beräknas vara klar för utbyggnad av allmän platsmark (va, gata, park etc) under Då efterfrågan på småhustomter är större än vad antalet tomter i etapp 2 beräknad bli så är det angeläget att omgående starta upp ytterligare planarbete för att möjliggöra för fler bostäder i Norra Bråstorp. Området för ny detaljplan är utpekat som framtida exploateringsområde i kommunens nu gällande översiktsplan, ÖP06. Arbetet som pågår med att ta fram en ny översiktsplan följer samma intention som ÖP06 vad gäller Norra Bråstorp. Ett detaljplaneprogram för området godkändes av kommunstyrelsen 2008 och där redovisas områdets förutsättningar vad gäller bostadsbebyggelse närmare. Den nya detaljplanen bör utformas flexibelt för att möjliggöra alternativa boendeformer och bebyggelsesätt. I detaljplanearbetet är det viktigt att utreda lämpliga platser för förskola, skola eller särskilt boende om sådant behov finns. Att arbeta fram en ny detaljplan för att möjliggöra ytterligare bostäder samt eventuellt behov av förskola, skola eller särskilt boende kopplas till bland annat resultatmål 3; Motala växer och resultatmål 13; Ett jämlikt Motala. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse upprättande av detaljplan Norra Bråstorp etapp 3 19/KS Karta norra Bråstorp 1 ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att låta upprätta en ny detaljplan för området Norra Bråstorp etapp 3. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Elias Georges, Sead Mulahusic, Kenneth Söderman, Erik Backman, Jan Arvidsson och ordföranden. Expedieras till SBN, TSN, mark- och exploateringschefen

14 14 (39)

15 15 (39) 124 Upprättande av detaljplan för området väster om Hällsättersleden i Borensberg(19/KS 0129) 2017 förvärvade kommunen ett markområde i Borensberg som är beläget i västra delen och som angränsar mot riksväg 34 i norr och mot Hällsättersleden i väster. Anledningen till markförvärvet är att det idag är ett stort behov av planlagd mark för bostäder i kommunen, särskilt vad gäller småhustomter. Många efterfrågar särskilt småhustomter i Borensberg som är en ort som många Linköpingsfamiljer väljer att bosätta sig i. För att skapa förutsättningar för bostäder inom det förvärvade markområdet behöver en ny detaljplan upprättas. Den nya detaljplanen bör utformas flexibelt för att möjliggöra alternativa boendeformer och bebyggelsesätt. I detaljplanearbetet är det viktigt att utreda lämpliga platser för förskola, skola eller särskilt boende om sådant behov finns. Att arbeta fram en ny detaljplan för att möjliggöra bostäder samt eventuellt behov av förskola, skola eller särskilt boende kopplas till bland annat resultatmål 3; Motala växer och resultatmål 13; Ett jämlikt Motala. Kostnaden för detaljplanearbetet ska belasta kommunstyrelsens investeringsbudget. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse upprättande av detaljplan för området väster om Hällsättersleden i Borensberg 19/KS Karta väster om Hällsättersleden i Borensberg 1 ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att låta upprätta en ny detaljplan för området Väster om Hällsättersleden i Borensberg. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Elias Georges, Hans Tevell och ordföranden. Expedieras till SBN, TSN, mark- och exploateringschefen

16 16 (39) 125 Etablering Lalandia - lägesrapport(17/ks 0162) Bitr kommundirektör och mark- och exploateringschef Hanna Hammarlund ger en lägesrapport kring aktuella frågor i projektet kring Lalandias etablering i Motala. Bl a nämns; Förberedelser av köpeavtal, aktieöverlåtelseavtal och genomförandeavtal Simhallsprojektet 1 Informationen noteras. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Elias Georges, Kenneth Söderman, Jan Arvidsson, Mikael Carlsson, Erik Backman, Lena Westerlund och ordföranden.

17 17 (39) 126 Uppföljning socialnämndens ekonomiska situation(19/ks 0006) Grundmaterialet för ekonomisk uppföljning blev försenat och det har därför inte gått att göra någon tillräcklig analys kring utfallet per 31 maj. Socialnämnden fick vid sammanträdet 12 juni en muntlig dragning kring det som går att se utan större analys. Med anledning av bristen på analys beslutade socialnämnden vid sammanträde den 12 juni om ett extrainsatt möte för socialnämndens arbetsutskott under vecka 32. Utskottet får då analys och även ett underlag kring vad förvaltningen kan se i behov av ytterligare åtgärder kopplade till ekonomin. En utökad åtgärdsplan för socialnämndens område går sedan upp till beslut på nämnden i september. sunderlag SN Ekonomisk uppföljning per 31 maj Informationen noteras. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Lena Westerlund och ordföranden.

18 18 (39) 127 Yttrande över revisionsrapport avseende uppföljning av tidigare granskningar(19/ks 0118) Deloitte AB har av de förtroendevalda revisorerna i Motala kommun fått uppdraget att genomföra en uppföljning av tidigare fördjupade granskningar inom kommunen. Slutrapporten per april 2019 Uppföljning av tidigare granskningar, Motala kommun avser följande granskningar: 1. Kommunens personalförsörjning och chefsförsörjning (2016) 2. Verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar (2015) 3. Kommunens fastighetsunderhåll (2015) 4. Bildningsnämndens styrning, uppföljning och kontroll (2013) 5. Tekniska nämndens styrning, uppföljning och kontroll (2013) 6. Förebyggande arbete i syfte att undvika mutor, korruption och oegentligheter (2013) 7. Exploateringsverksamheten kontroll, uppföljning och redovisning (2012) Revisionens frågeställning är om kommunstyrelsen och nämnderna vidtagit tillfredställande åtgärder till följd av tidigare fördjupade granskningar. Revisionens sammanfattande bedömningar är att: vidtagit tillfredställande åtgärder vad gäller granskningen av kommunens personalförsörjning och chefsförsörjning, överlag vidtagit tillfredställande åtgärder vad gäller granskningen av förebyggande arbete i syfte att undvika mutor, korruption och oegentligheter och till viss del vidtagit tillfredställande åtgärder vad gäller granskningen av exploateringsverksamheten. Bildningsnämnden till stor del vidtagit tillfredsställande åtgärder till följd av granskningen vad gäller bildningsnämndens styrning, uppföljning och kontroll. Socialnämnden till viss del vidtagit tillfredställande åtgärder vad gäller granskningen av verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar. Tekniska serviceförvaltningen till viss del vidtagit tillfredställande åtgärder vad gäller granskningen av tekniska nämndens styrning, uppföljning och kontroll samt till stor del vidtagit tillfredsställande åtgärder vad gäller kommunens fastighetsunderhåll.

19 19 (39) Revisionen lämnar utifrån sina bedömningar och iakttagelser följande rekommendationer: rekommenderas: Fortsätta arbetet med att ta fram Policy för förebyggande, upptäckt och korrigering av korruption och andra oegentligheter och att snarast implementera policyn i kommunens organisation. Slutföra arbetet med att ta fram riktlinjer för exploateringsredovisning. Slutföra arbetet med att ta fram en rutinbeskrivning över redovisning- och hantering av markexploatering. Bildningsnämnden rekommenderas: Genomföra arbetet med att se över nämndens arbetssätt årligen. Vid utförandet av framtida medarbetarenkäter säkerställa att förvaltningen delger nämnden resultatet. Tekniska nämnden rekommenderas: Ta fram en samlad och långsiktig underhållsplan. Tydliggöra rutiner och arbetssätt för besiktningar Definiera vad som är ett större underhållsprojekt och se till att förvaltningen slutredovisar dessa till nämnden. Fortsätta utveckla uppföljningen av privata utförares arbete samt att ställa tydligare krav på dessa vid uppföljning och rapportering. Genomföra arbetet med att ta fram indikatorer och nyckeltal för grunduppdraget som syftar till att bättre visa på verksamheternas kvalitet och effektivitet. Fatta ett beslut gällande revidering, utbyte eller tillägg av servicegarantier. Utvärdera det egna arbetet vad gäller styrning, uppföljning och kontroll samt samverkan med förvaltningen. Socialnämnden rekommenderas: Att utvärdera vilka rekommendationer som fortfarande är aktuella och åtgärda de rekommendationer som blivit eftersatta. Samtliga förvaltningarna anser att revisionens iakttagelser är i huvudsak är korrekta samt att rekommendationerna är adekvata och ska hanteras vidare av nämnder och förvaltningar. Tekniska servicenämndens förslag till vidare hantering av revisionens rekommendationer fastställs i ärende dnr 19/TSN 0066 Svar till revisionen avseende uppföljning av tidigare granskningar av kommunens fastighetsunderhåll och tekniska nämndens styrning, uppföljning och kontroll. Bildningsnämndens förslag till vidare hantering av revisionens rekommendationer fastställs i ärende dnr 19/BN 0126 Uppföljning av tidigare granskningar. Socialnämndens förslag till vidare hantering av revisionens rekommendationer hanteras i rekommendationer efter en granskning gjord av revisionen 2018, och finns fastställda i ärende

20 20 (39) dnr 18/SN 0415 Socialnämndens yttrande över rekommendationerna i rapporten Integrationsarbete. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse yttrande över revisionsrapport avseende uppföljning av tidigare granskningar 19/KS Revisionsrapport uppföljning av tidigare granskningar 1 Gemensamma ledningsförvaltningens yttrande godkänns och översänds till revisionen. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Elias Georges, Kenneth Söderman och ordföranden. Expedieras till Revisionen, KF kännedom, samtliga nämnder

21 21 (39) 128 Samlad bedömning av nämndernas internkontroll 2018(17/KS 0262) ska årligen, utifrån nämndernas uppföljningsrapporter, utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll, och om förbättringar behövs föreslå sådana. Vid genomgången av nämndernas uppföljningsrapporter har följde delar värderats: 1. Har riskanalys och värdering genomförts som grund för nämndens internkontrollplan? 2. Innehåller nämndernas internkontrollplaner kontrollmoment i en omfattning som speglar verksamhetens omfattning? 3. Har samtliga kontrollmoment genomförts och rapporterats till nämnden och har nämnden beslutat om åtgärder i de fall kontrollerna visat på brister? 4. Används gemensamma mallar för uppföljning och rapportering? Förvaltningarnas arbete med riskanalyser har väsentligt förbättrats i och med de reviderade styrdokumenten och rutinerna för arbetet med den interna kontrollen som infördes fr o m Det kan konstateras att omfattningen på antalet kontroller som genomförts varierar mellan nämnderna, och kan behöva utökas inom vissa nämnder så att kontrollerna speglar omfattningen på nämndens verksamhetsansvar. Att antalet kontroller varierar kan också bero på olikartade arbetssätt, eller att identifierade risker är av olika natur. Tekniska nämnden har som exempel endast en risk med tillhörande kontrollmoment som hanteras i internkontrollplanen, men har istället tjugo identifierade risker som istället hanterats med åtgärd direkt. När det gäller genomförandet av kontroller och beslut om åtgärder vid konstaterade brister behöver arbetssättet utvecklas. Genomförandet av kontroller ska vara ett kontinuerligt arbete som sker löpande under året. Likaså behöver systemstöd utvecklas så att systematiska kontroller kan genomföras, som exempel kan nämnas upphandlingsprocessen. När kontrollerna rapporteras till nämnderna bör det ske en tydligare värdering av kontrollernas resultat för att förbättra signalsystemet till nämnden. Det behöver också bli tydligare vilka konkreta åtgärder som ska genomföras och på vilket sätt dess åtgärder följs upp. Andra förbättringsområden är hantering av risker med tillhörande åtgärder och kontrollmoment som föreligger på nämndsövergripande områden, samt samordning mellan arbete med internkontroll, arbetsmiljö, kontinuitet samt trygghet och säkerhet. sunderlag 17/KS Tjänsteskrivelse samlad bedömning av nämndernas internkontroll 2018

22 22 (39) 1 Nämnderna uppmanas att i det fortsatta arbetet med den interna kontrollen: * Säkerställa av kontrollmomenten motsvarar verksamhetens omfattning och bedömda risker i verksamheten * Säkerställa att kontroller genomförs kontinuerligt i verksamheten * Säkerställa att det sker en tydligare värdering av kontrollernas resultat och behovet av åtgärder Expedieras till Samtliga nämnder, KF kännedom

23 23 (39) 129 Lokalt utvecklingsprogram (LUP) Förslag till målnivåer(19/ks 0079) För att målen ska bli styrande utarbetas förslag till målnivåer för hela planperioden. En arbetsgrupp har utarbetat förslag till målnivåer för perioden utifrån de antagna resultatmålen med tillhörande nyckeltal. Ärendet är inte fullständigt då en del kompletterande uppgifter ska tas fram. Förvaltningen bedömer att beslutet kring kan tas i två delar med ett huvudförslag i juni och ett kompletterande beslut som sammanfattar innehållet för periodens nivåer. Arbetet grundas på erfarenheterna från föregående målperiod där det inte sattes färdiga målnivåer med årliga mätpunkter förrän sent i perioden. Avsikten med förslaget är att säkerställa att det finns mätmetoder för samtliga nyckeltal så att målnivåerna blir styrande för genomförandet av LUP:ens gemensamma resultatmål. Viss komplettering sker därför över sommaren. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse lokalt utvecklingsprogram för Motala Kommun (LUP) Förslag till målnivåer 19/KS Bilaga Lokalt utvecklingsprogram 1 Förslag till målnivåer för perioden fastställs. 2 Kompletteringar av kvarstående målnivåer sker till kommunstyrelsen i september. 3 Nyckeltalet 5:2 i LUP Andel svenskproducerade livsmedel i kommunens verksamheter ändras till Andel närproducerade livsmedel i kommunens måltidsverksamhet Behandling av ärendet Under överläggningen föreslår Erik Backman att nyckeltalet 5:2 i LUP Andel svenskproducerade livsmedel i kommunens verksamheter ändras till Andel närproducerade livsmedel i kommunens måltidsverksamhet, vilket en enig kommunstyrelse ställer sig bakom. Expedieras till Samtliga nämnder, KSAU, KF kännedom

24 24 (39)

25 25 (39) 130 Omdisponering av investeringsmedel med anledning av ombyggnation av Tjällmo brandstation(19/ks 0135) Med anledning av rådande arbetsmiljö i lokalerna där räddningstjänsten bedriver verksamhet i Tjällmo, finns ett behov av att omdisponera investeringsmedel för att kunna genomföra de åtgärder som krävs. Åtgärderna som behöver göras på station uppgår till ca Tkr. Stationen har varit i behov av åtgärder redan tidigare och av denna anledning har det funnits en post i investeringsplanen historiskt för att bygga om/bygga ny station i Tjällmo. Under 2019 finns en post i investeringsbudgeten på en miljon kronor för projektering. Utöver detta finns det kvar medel på ett investeringsprojekt avseende räddningsstation i Borensberg. Totalt föreslås tkr från dessa projekt får användas för ombyggnationen av Tjällmo räddningsstation enligt följande: Projekt 1960 Räddningsstn B-berg/Tjäll tkr föreslås omdisponeras att användas för Tjällmo räddningsstation. Projekt 1979 Borensbergs räddningsstat 790 tkr, varav 200 Tkr föreslås omdisponeras att användas för Tjällmo räddningsstation. Omfördelning av investeringsmedel innebär också tillkommande kapitaltjänstkostnader som föreslås belasta teknisk serviceförvaltning. Motsvarande kostnad får sedan teknisk serviceförvaltning belasta den bedrivna verksamheten med via en förhöjd hyra. Samhällsbyggnadsnämnden har vid sammanträde den 22 maj 2019, 95 behandlat ärendet samt lämnat förslag till beslut i detsamma. sunderlag 19/KS SBN 95/2019 omdisponering av investeringsmedel med anledning av ombyggnation av Tjällmo brandstation 1 Totalt tkr får omdisponeras från projekt 1960 samt projekt 1979 för ombyggnationen av Tjällmo räddningsstation. 2 Tillkommande kapitaltjänstkostnader hanteras enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag. Expedieras till SBN, T f enhetschef planering och uppföljning, ekonomistrateg GLF

26 26 (39)

27 27 (39) 131 Prövning av om kommunala bolag följt kommunala ändamål och befogenheter 2018(19/KS 0140) Från 1 januari 2013 finns det en ny lagstadgad skyldighet i kommunallagen för kommunstyrelsen att pröva om de kommunala bolagen följt kommunala ändamål och befogenheter. I årliga beslut ska varje aktiebolag prövas om den verksamhet som bedrivits varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. I kommunstyrelsens reglemente preciseras den lagstadgade skyldigheten att hålla uppsikt över kommunala företag. Under 2014 antogs en rutin för prövning av om kommunala bolag följt kommunala ändamål och befogenheter, Riktlinjer för prövning av om kommunens aktiebolag har följt kommunala ändamål och befogenheter. Prövningen av 2018 års verksamhet omfattar kommunens helägda bolag samt det delägda bolaget Motala Idrottspark AB, det vill säga samma omfattning som den sammanställda redovisningen i årsredovisningen omfattar. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse prövning av om kommunala bolag följt kommunala ändamål 1 bedömer att verksamheten i det helägda bolaget Sjöstaden Motala Fastighetsutveckling AB under 2018 bedrivits i enlighet med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna 2 bedömer att verksamheten i det helägda bolaget aktiebolaget Wettern, under 2018 bedrivits i enlighet med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna 3 bedömer att det delägda bolaget Motala Idrottspark AB bedrivit sin verksamhet förenligt med det fastställda kommunala ändamålet Expedieras till Sjöstaden Motala Fastighetsutveckling AB, AB Wettern, MIPAB AB

28 28 (39) 132 Svar på motion från Mirsad Filipovic (S) om högre lön till fritidsledare i Motala kommun(18/ks 0133) Mirsad Filipovic (S) föreslår i motion daterad den 25 maj 2018 att Motala kommun hittar möjligheter att höja lönerna till gruppen fritidsledare med ett lönetillägg upp till 2000 kr. Till grund för Motala kommuns lönepolitik är Riktlinjer för lönebildning och Gemensamma anvisningar för lönebildning. Lön är ett centralt styrinstrument för kommunen att trygga personalförsörjningen på kort och lång sikt. En förutsättning för bra kommunal verksamhet är att kommunen kan attrahera, rekrytera och behålla personal. Ny lön ska tydligt utgå från medarbetares prestation och bidrag till verksamhetsutveckling och måluppfyllelse. Lönesättningen ska vara individuell och differentierad och baserad på Motala kommuns lönekriterier. Samma princip ska gälla oavsett kön, ålder, etnicitet eller annan grund för diskriminering enligt Diskrimineringslagen. Inför varje löneöversyn görs analyser av kommunens lönebild utifrån kompetensförsörjningsbehov, lönestruktur, jämförelse med omvärld med lönestatistik från SKL och SCB. Mot bakgrund av detta beslutas sedan om fördelning och prioritering i löneöversynen av kommundirektörens ledningsgrupp och fastslås sedan av kommunstyrelsen. s personalutskott har vid sammanträde den 22 maj 2019, 29 behandlat ärendet och föreslagit att motionen ska avslås. sunderlag 18/KS KSPU Svar på motion från Mirsad Filipovic (S) om högre lön till fritidsledare i Motala kommun 18/KS Tjänsteskrivelse motion högre län fritidsledare 18/KS Motion från Mirsad Filipovic (S) om högre lön till fritidsledare i Motala kommun s förslag till kommunfullmäktiges beslut 1 Motionen avslås.

29 29 (39) Expedieras till KF

30 30 (39) 133 Fortsatt utbyggnad av fiber på landsbygd i Motala kommun(19/ks 0143) Kommunfullmäktige beslutade att anta ett IT-infrastrukturprogram för perioden I detta angavs kommunens roller och ambitioner för utbyggnad av bredband via fiber i Motala kommun. Programmet baserades på de nationella bredbandsmålen fram till Dessa har under planperioden reviderats och avser på nationell nivå perioden fram till För genomförandet av programmets målsättningar ingick kommunen 2017 ett samverkansavtal med IP-Only som skulle fokusera på bredbandsutbyggnad med fiber främst i den norra kommundelen. Processen med utbyggnad i den norra kommundelen har inte kommit igång som avsett med IP-Only. Detta föranledde KS att säga upp samverkansavtalet med IP-Only p g a de svårigheter som fanns kring företagets utbyggnadsplaner. Under våren 2019 har diskussioner förts om kommunens vägval för att säkerställa en fortsatt utbyggnad av bredband via fiber. I det sammanhanget har en analys gjorts av vilka adresser som återstår, preliminära kostnader för att nå dessa, aktör som är villig att bygga etc. Här har det utkristalliserats två möjliga vägar för kommunen att gå vidare. Det ena alternativet bygger på ett kommunalt ansvarstagande med egna investeringsmedel i samverkan med en avtalspart som bygger ett nät till berörda hushåll. Det andra alternativet bygger på att marknaden med stöd av utbyggnadslagen och samverkan med kommunen enligt tidigare avtal om samverkan möjliggör fortsatt utbyggnad utan kommunala investeringsmedel. Med hänsyn till de kommande årens behov kring investeringar för kommunens kärnverksamheter samt att det finns marknadskrafter som vill bidra, föreslås att kommunen väljer att arbeta vidare med marknaden som grund. Borenet har utarbetat förslag till erbjudande till kommunens hushåll. Genom samverkan med Borenet kan en strukturerad plan ändå skapas med mindre kommunala insatser. föreslås ställa sig positiv till samverkan med Borenet och uppdra till den gemensamma ledningsförvaltningen att utarbeta en överenskommelse mellan parterna. sunderlag 19/KS Tjänsteskrivelse fortsatt utbyggnad av fiber på landsbygd i Motala kommun 1 ställer sig positiv till samverkan med Borenet kring fortsatt utbyggnad av fiber på landsbygd. 2 Gemensamma ledningsförvaltningen får i uppdrag att utarbeta en överenskommelse mellan parterna.

31 31 (39) Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Elias Georges, Hans Tevell, Lena Westerlund, Jan Arvidsson, Kenneth Söderman, Erik Backman och ordföranden. Expedieras till Borenet, IT-chef för verkställighet, stadsnätssamordnaren

32 32 (39) 134 Aktuella arbetsgivarfrågor Kommundirektör Peter Ingesson informerar om aktuella personal- och organisationsförändringar inom kommunen. 1 Informationen noteras. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Elias Georges och ordföranden.

33 33 (39) 135 Anmälningar för kännedom Anmälningar 19/KS Affärsrapportering april 2019 Tillväxt Motala 1 Informationen noteras.

34 34 (39) 136 Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut 19/KS Försäljning av obebyggd småhusfastighet, Tororp 1:50, Helge Björns väg 43, Klockrike 19/KS om tilläggsbidrag från finskt förvaltningsområde till Motala bibliotek för barnteater Bära frukt 19/KS Protokoll KSPU /KS Protokoll skapad KSAU Informationen noteras.

35 35 (39) 137 Rapport Enskilt uppdrag Det antecknas att; Johnny Karlberg varit på Sjöstadsmorgon den 1 mars kl , på möte om trafikutredning den 7 maj kl , på oppositionsforum den 17 maj kl på arbetsmiljöutbildning den 14 mars kl samt justerat protokoll den 29 maj kl Kalle Schönke varit på möten med arbetsgruppen för landsbygdsutveckling den 7 februari i Tjällmo kl , den 10 februari i Nykyrka kl , den 25 februari i Klockrike kl , den 17 april i Borensberg kl , den 23 april i Godegård kl , den 6 maj i Fornåsa kl , den 15 maj i Sjökumla kl samt den 22 maj i Karlby kl Lena Westerlund varit på möte om utvärdering av Tjällmobranden den 4 juni kl samt på KPR den 5 juni kl Anders Andersson varit på KPR den 10 april kl och den 5 juni kl Jan Arvidsson har representerat rådet för funktionshinderfrågor på möte den 9 maj kl , varit på möte med näringslivsstrategen ang Godegårds skola den 23 maj kl samt på extrastämma med Inera den 15 juni kl Informationen noteras.

36 36 (39) 138 Plan för insatser för integration och minskad segregation (18/KS 0106) Motala kommun påbörjade under hösten 2018, med stöd av statliga medel, ett sektorsövergripande och strategiskt arbete för att motverka segregation. Utifrån kartläggning av Motala ur ett socioekonomiskt perspektiv presenterar gemensamma ledningsförvaltningen i tjänsteskrivelser förslag till insatser som möter identifierade behov och som väl svarar mot den politiska prioritering för social sammanhållning och integration som lagts fast i den lokala utvecklingsplanen under innevarande mandatperiod. Föreslagna insatser kan för 2019 finansieras med det statliga stöd om tkr som beviljats för kostnader inom ramen för projektet VI ÄR MOTALA. Ovisshet om statligt stöd för 2020 medför behov av att säkra fortsättning för de insatser som påbörjas under hösten 2019 om stödet uteblir. Genom att hela stödet inte är intecknat för 2019 kan medel sannolikt bokas upp över årsskiftet och därmed delfinansiera en fortsättning under För att helt finansiera påbörjade insatser, inkl El Sistema, behöver kommunstyrelsen budgetera för tkr i budgeten för Ej påbörjade insatser kommer under dessa omständigheter inte att kunna starta som planerat sunderlag 18/KS Tjänsteskrivelse plan för insatser för integration och minskad segregation /KS Ansökan Vi är Motala 18/KS Bilaga förslag till insatser 1 Plan för insatser godkännes. För insatser som påbörjas 2020 gäller beslutet under förutsättning att erforderliga beslut gällande statsbidrag fattas. 2 Insatserna finansieras med statsbidrag för projektet VI ÄR MOTALA enligt ansökan till Tillväxtverket reserverar tkr i budgeten för 2020 för att insatser påbörjade under 2019 ska kunna fullföljas samt El Sistema finansieras oaktat statsbidrag för Nämndernas kostnader för insatser enligt denna plan bokförs på projekt VI ÄR MOTALA under kommunstyrelsens ansvar. Behandling av ärendet

37 37 (39) Under överläggningen yttrar sig Sead Mulahusic, Elias Georges och ordföranden. Protokollsanteckning Elias Georges (S) lämnar följande anteckning till protokollet; "Enligt ställningstagande i bildningsnämnden ser Solidariskt Motala att kommunen istället för att inrätta ett stipendium för socioekonomiskt utsatta inrättar en fritidsbank och höjer föreningsbidragen generellt. Solidariskt Motala har tagit höjd för detta i sitt förslag till Mål- och resursplan 2020 med plan för Solidariskt Motala förespråkar en generell välfärd, där barn och unga får förutsättningar till en aktiv fritid på jämlika villkor. Fler ska ha möjlighet att delta i Motalas rika fritidsliv, oavsett om man är intresserad av en kulturförening, idrottslivet eller annan typ av aktivitet. Motalas föreningsliv är en viktig del av integrationsarbetet som skapar en inkluderande kommun. För att uppnå goda och jämlika förutsättningar för så många som möjligt förespråkar vi en generell höjning av föreningsbidragen, vilket möjliggör en sänkning av medlemsavgifterna, snarare än särskilda bidrag till personer som pekas ut som socioekonomiskt svaga. En fritidsbank ger vidare fler människor möjlighet att testa och utöva nya sporter eller andra fritidsaktiviteter, utan att man behöver införskaffa dyr utrustning. Enligt förslag till Mål- och resursplan för 2020 anser Solidariskt Motala att medlen för att motverka segregation från DELMOS bör fördelas enligt följande: tkr El-Sistema, tkr Hallen, tkr Fritidsgård Ekön, 400 tkr Projektmedel (avsätts för att kunna användas när verksamheten vill genomföra olika integrationsprojekt), 300 tkr Bostadssociala projekt (avsätts för att kunna genomföra olika integrationsprojekt i bostadsområdena) samt 200 tkr En påse pengar (medel som avsätts för att sedan kunna sökas av civilsamhälle, föreningar eller medborgare som vill genomföra olika typer av aktiviteter kopplat till integration)." Expedieras till BN, SN, TSN, VAN, SBN, T f enhetschef planering och uppföljning, Lindha Stråt, Kaveh Moazzez, Philip Assarsson, Kjell-Arne Karlsson och Mirsad Filipovic

38 38 (39) 139 Reflektion över dagens sammanträde Bra sammanträde trots olika uppfattningar i vissa frågor Önskemål om att jämlikhetsberedningen kommer igång i höst Översvämningar från det skyfall som föll i förra veckan rapporteras

39 39 (39) 140 Sommarhälsning Ordföranden tillönskar kommunstyrelsens ledamöter, ersättare och tjänstemän en trevlig sommar. s 1:e vice och 2:e vice ordförande tillönskar ordföranden detsamma detsamma och överlämnar på styrelsens vägnar en sommarblomma till kommunstyrelsens ordförande.