Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE. Detaljplan för gruppbostad och förskola Kyvik 4:194 m. fl.

Transkript

1 Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (9) Datum Dnr PL/2019:12 Detaljplan för gruppbostad och förskola Kyvik 4:194 m. fl. Genomförande Byggnadsnämnden beslöt den att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Detaljplaneförslaget har sänts till berörda myndigheter, nämnder, föreningar och sakägare för yttrande, under tiden till Förslaget har under samma tid varit utställt i stadshuset i Kungsbacka. Planförslaget syftar till att utöver nuvarande användningsområde förskola även möjliggöra för gruppbostad. Sammanfattning Under samrådstiden inkom 13 skrivelser. Få synpunkter har kommit in. Inkomna synpunkter berör i huvudsak plankartans utformning. Övriga synpunkter finns på det föreslagna Gruppbostad och oro över den framtida trafiksituationen. Kontoret har bedömt att planförslaget ska revideras. Revideringen innebär justeringar och kompletteringar av planbeskrivningen och plankartan. Inkomna synpunkter och förvaltningens kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Samtliga synpunkterna finns tillgängliga på Samhällsbyggnadskontoret. Länsstyrelsens yttrande bifogas. Samhällsbyggnadskontoret Ann-Louise Hulter ann-louise.hulter@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

2 2 (9) Statliga och regionala myndigheter 1. Länsstyrelsen Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövningen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Länsstyrelsen befarar inte att: - riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, - strandskydd enligt 7 kap miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser - reglering av mellankommunala frågor inte samordnas på ett lämpligt sätt, - miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, - det som föreslås blir olämpligt med avseende på hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Råd om tillämpningen av PBL och miljöbalken Betydandemiljöpåverkan Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planförslagets genomförande inte innebär betydande miljöpåverkan. Arkeologi Kommentar: Synpunkterna noteras. Aktuellt detaljplaneområde är markerat i Riksantikvarieämbetets kulturmiljöregister Fornreg. Som RAÄ Släp 199:1/L1997:6334 Boplats. Området är bebyggt vilket medför att inga arkeologiska lämningar finns bevarade. Sett ur fornlämningssynpunkt finns inget att erinra mot aktuell detaljplan. Inga ytterligare arkeologiska insatser motiverade. Kommentar: Synpunkterna noteras. Planbestämmelser Bestämmelser om byggnadshöjd bör ges en egen beteckning och inte stå under utnyttjandegrad. Bestämmelser om utnyttjandegrad reglerar exploateringens största eller minsta omfattning. Bestämmelser om byggnadshöjd är ofta svårtolkade bör inte användas för friliggande bebyggelse. Det är bättre att reglera nockhöjden. Det saknas en planbestämmelse som reglerar avstånd till fastighetsgräns. Kommentar: Synpunkterna noteras. Kommunen har bedömt att behålla bestämmelsen om byggnadshöjd istället för nockhöjd. Plankartan kompletteras med en separat

3 3 (9) beteckning för byggnadshöjd och planbestämmelsen ändras så att enbart begreppet byggnadsarea används. I planbeskrivningen beskrivs hur byggnader är tänkta att placeras mot fastighetsgräns. 2. Lantmäteriet Delar av planen som bör förbättras Kostnader för och initiativ till fastighetsbildning Det anges inte något om vem som initierar och bekostar den fastighetsbildning som behövs för genomförandet av detaljplanen. Detta kan med fördel beskrivas om det i framtiden blir aktuellt att genomföra fastighetsreglering. Kommentar: Synpunkterna noteras. Planbeskrivningen uppdateras i berörda delar. Överenskommelse om ändrat andelstal Lantmäteriet vill uppmärksamma kommunen om att eventuellt avtal om enligt 43 anläggningslagen behöver skickas in och registreras hos lantmäteriet. Det är därmed lämpligt att redogöra i planbeskrivningen vem som ansvarar för kostnader för en sådan registrering. Kommentar: Synpunkterna noteras. Planbeskrivningen uppdateras i berörda delar. Delar av planen som skulle kunna förbättras Plankartan följer inte Boverkets rekommendationer Regeringen har i flera sammanhang betonat vikten av att detaljplanerna utformas på ett enhetligt sätt för att underlätta framtida digitalisering och förenkla byggprocessen. För denna typ av detaljplaner bör Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, tillämpas. Plankartans utformning uppfyller inte dessa råd på följande punkter och det finns inget motiv angivet till varför så har skett: Användningen högsta byggnadshöjd samt högsta byggnadshöjd för komplementbyggnader ska enligt rekommendationerna ha en egen separat beteckning. Kommentar: Synpunkterna noteras. Plankartan kompletteras med en separat beteckning för byggnadshöjd. Byggnadsarea eller bruttoarea? I planbestämmelsen e1 och e2 har både begreppet byggnadsarea och bruttoarea använts. Dessa areamått har olika innebörd, och för tydlighetens skull bör endast ett av areamåtten användas. Kommentar: Synpunkterna noteras. Planbestämmelsen ändras så att enbart begreppet byggnadsarea används.

4 4 (9) Grundkartan, beteckningar Notering att beteckning för fastighetsgräns har likadan linje som för vägkanter. Det är en fördel att använda olika linjer för att göra grundkartan tydligare och kunna urskilja fastighetsgränserna. Kommentar: Synpunkterna noteras. 3. Räddningstjänsten Överväganden Följande områden ligger inom räddningstjänstens sakområde och bevakas under planprocessen: Riskhänsyn Inga riskkällor i form av transportleder för farligt gods eller verksamheter med hantering av brandfarlig eller explosiv vara har identifierats i planområdets närhet. Insatstid Kommentar: Synpunkterna noteras. Planområdet ligger inom det område som normalt nås av räddningstjänsten inom 20 minuter enligt fastställt handlingsprogram för Kommentar: Synpunkterna noteras. Framkomlighet för räddningsfordon Infartsvägen till planområdet sker via Västra Kyviksvägen som är en enskild väg med för räddningstjänsten okända egenskaper. För att medge planerad bebyggelse behöver vägens bärighet och stabilitet klara av räddningstjänstens tunga fordon. Dessa har ett axeltryck på cirka 10 ton och kräver en vägbredd på 3 meter samt fri bredd på 3,5 meter. Mer information om räddningstjänstens fordon och förmåga finns i Råd och anvisning nr 1 JO som finns att tillgå via Brandvattenförsörjning Enligt räddningstjänstens kartmaterial ligger närmsta brandpost ca 270 meter ifrån planområdet. Det finns brandposter på Kyviksvägen, i anslutning till vändplatsen på Kullaviksskolans parkering samt på vägen Banvallen. Brandposternas kapacitet är dock okänd för räddningstjänsten. Den planerade bebyggelsen kan enligt VAV P83 försörjas med antingen konventionellt system eller alternativsystem. Om någon av de befintligt nämnda brandposterna har tillräcklig kapacitet, 900 I/min, kan denna utgöra vattenuttag för alternativsystem då den är lämpligt placerad för angöring och vändning av tankfordon. Om kapaciteten inte är tillräcklig behöver möjligheten att anordna ytterligare brandpost utredas. Antingen i form av alternativsystem med lämpligt placerad brandpost med kapacitet om minst

5 5 (9) 900 }/min inom 1000 meter från planområdet eller i form av konventionellt system med brandpost med kapacitet om minst 600 I/min inom 125 meter. Bedömning Räddningstjänsten anser att frågorna kring framkomlighet för räddningsfordon och brandvattenförsörjning ovan bör utredas i det fortsatta planarbetet. Kommentar: Synpunkterna noteras. Planbeskrivningen kompletteras med information om vägbredd så att myndighetskrav uppnås. Enligt förvaltningen för Teknik Drift så finns det en brandpost vid Kyviksvägen, i anslutning till vändplatsen på Kullaviksskolans parkering som har en kapacitet om minst 900 l/min och kan därmed utgöra vattenuttag för alternativsystem enligt Räddningstjänstens krav. Sakägare 4. Fastighetsägare till Kyvik 2:25, 2:30, 2:50 Fastighetsägarna motsätter sig planförslaget. Anledningen är att de inte vill ha verksamheten i direkt anslutning till deras fastigheter, eftersom de befarar att det kommer att vara till olägenhet för dem. De är skeptiska till den här typen av förändringar och uttrycker ett missnöje över nuvarande tidsbegränsade bygglov för tillfälligt boende, som de menar är olovliga och tycker att kommunen har agerat oansvarigt. Fastighetsägarna tycker att användningsområdet Gruppbostad är en för vag term och skulle vilja att den specificeras för att rama in den tilltänkta verksamhetskategorin ytterligare. Vidare menar de att ett antal tekniska detaljer gör förslaget omöjligt att driva igenom. Kommentar: Synpunkterna noteras. Det finns två gällande tidsbegränsade bygglov för samtliga berörda fastigheter enligt beslut tagna i byggnadsnämnden och Besluten beviljar den ändrade användningen av tillfälligt boende. Angående termen Gruppbostad så får man inte reglera vem som ska bo i ett område i en detaljplan, utan enbart funktionen som ska finnas. PBL-uppgiften är att pröva lämpligheten för användningen gruppbostad. Att ange vilken typ av människor som ska få bo i gruppbostaden är inte en PBL-fråga. 5. Fastighetsägare till Kyvik 2:50 Fastighetsägaren känner oro inför kommunens planer vad avser ombyggnation av förskolan igen. Under den tidigare ombyggnationen 2016 menar fastighetsägaren att hennes make fick hjärtflimmer och blev mycket sjuk. Vidare framför fastighetsägaren att dieselgaser kom in i bostaden vilket påverkade denne negativt då man är dieselöverkänslig.

6 6 (9) Fastighetsägaren befarar att biltrafiken kommer att öka och trots parkeringsförbud så är bilar parkerade på lokalgatan samt använder deras infart som vändplats. Angående målgruppen korttidsboende för barn med funktionsnedsättning så anser fastighetsägaren att det är en torftig plats för barn som behöver stimulans, lugn och ro, samt att det är placerat alltför tätt inpå övriga boende i området. Istället så tycker denne att förskola i nuvarande befintlighet är den lämpligaste verksamheten framöver. Fastighetsägaren vill ha möjlighet att överklaga eventuella beslut till ändring och menar på att de inte fick det vid föregående ombyggnation. Kommentar: Synpunkterna noteras. Den tilltänkta verksamheten kommer inte att generera mer trafik än vad en förskola hade gjort. Bostädernas parkeringsbehov ska lösas inom den egna fastigheten. Den östra byggnaden har idag åtta st parkeringsplatser för bilar vilket anses täcka behovet för fastigheten. Den västra byggnaden saknar parkering i nära anslutning till entrén, utan samutnyttjar parkeringen som finns vid den östra bygganden. Planförslaget innebär en utökning med tre parkeringsplatser vid den västra byggnaden för att nå dagens tillgänglighetskrav. Ingen av dessa parkeringsplatser ska använda fastighetsägarens infart som vändplats. Vi beklagar att fastighetsägarna blev sjuka i samband med tidigare ombyggnation. I ett detaljplaneskede så har vi ingen möjlighet att reglera eller styra över hur en ombyggnation kommer att ske och har därför ingen rådighet över frågan. Angående verksamhetstyp så har Lokalförsörjning / Fastighet Service gjort bedömningen att de inte har behov för förskola på aktuellt planområde just nu, men däremot för den nya tilltänkta verksamheten. Under granskningen visar vi upp det bearbetade detaljplaneförslaget och fastighetsägaren har möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter kommer politiken att anta det färdigbearbetade förslaget. Efter antagande har de som inte fått sina synpunkter tillgodosedda rätt att inom tre veckor, efter justerat protokoll, överklaga detaljplanen. 6. Fastighetsägare till Kyvik 2:120 Fastighetsägaren framför att det är viktigt att grönområdet är kvar och att man inte ska ta ner träd och häckar som vetter mot deras norrsida. Fastighetsägaren vill inte ha en entré i direkt anslutning till deras vägförening. Vidare så vill de inte att husen ska byggas mer på höjden än vad de gör idag och att huskropparna ska utformas i enlighet med kringliggande bebyggelse. Skalan på husen bör inte överskrida de proportioner som finns idag. Fastighetsägaren framför att det har varit många och långa byggprojekt vid dessa fastigheter. Denne ber kommunen att visa hänsyn till de boende då det har upplevts som ett orosmoment varje gång det har kommit information om nya ändringar. Denne ser gärna att det blir en

7 7 (9) bestående verksamhet som etableras och fungerar inom planområdet. Vidare så undrar fastighetsägaren om det finns en långsiktig plan framöver. Kommentar: Synpunkterna noteras. Vi har förståelse för att fastighetsägaren vill bevara grönområdet. I detaljplanen är området markerat som prickmark och får inte förses med byggnad. Kommunen bedömer det inte motiverat att reglera växtligheten åt söder. Huvudentréer till byggnaderna ska ligga inom 25 meter från handikapparkering. Detta innebär att entréer inte kommer att placeras i anslutning till gång- och cykelbanan söder om planområdet. Utnyttjandegraden föreslås vara densamma som i gällande detaljplan, med bibehållen högsta nockhöjd och största sammanlagda byggnadsarea. I detaljplanen har kommunen ingen möjlighet att styra över hur länge en verksamhet bedrivs inom planområdet. 7. Fastighetsägare till Kyvik 4:190 Fastighetsägarna tycker inte att de har fått tillräcklig information från kommunen angående det nya detaljplaneförslaget. De undrar vad begreppet barn/ungdomar med funktionsnedsättning innebär, i vilken utsträckning personal kommer att närvara boendet och hur biltrafiken kommer att förändras på Västra Kyviksvägen av den nya verksamheten. Fastighetsägarna är oroliga för att det kommer att bli mer biltrafik än idag då besök av anhöriga och personal kommer att trafikera vägen. Fastighetsägarna belyser att Västra Kyviksvägen idag används i hög grad av barn/ungdomar som skolväg. På helger finns möjlighet till parkering vid skolan som kan användas för att minimera biltrafiken. De påpekar även att hastighetsbegränsning 30 km/timme råder inom området enligt skyltar vid Kyviksvägens infart, vilket bör respekteras av alla. Kommentar: Synpunkterna noteras. Definitionen av en funktionsnedsättning är nedsatt förmåga att fungera fysiskt, psykiskt eller intellektuellt. En funktionsnedsättning uppstår till följd av en medfödd skada eller en skada efter en olycka eller sjukdom. Funktionsnedsättningar kan förekomma under en period eller för alltid och en person kan ha flera funktionsnedsättningar samtidigt. På ett korttidshem kan barn och ungdomar med funktionsnedsättning vistas i hemlik miljö. Korttidshemmen har strukturerad och individanpassad verksamhet i hemlikmiljö. Man jobbar strukturerat och använder sig av olika individanpassade scheman och hjälpmedel, samt rutiner kring rum, tid och färg. En familj kan till exempel behöva ett korttidshem om barnet behöver stimulans och miljöombyte eller om föräldrarna behöver avlastning. På korttidshemmen bor barnet eller ungdomen i eget rum och det finns personal som ger stöd och omsorg dygnet runt.

8 8 (9) I detaljplanen kommer vi att tillämpa användningen Gruppbostad. En gruppbostad skiljer sig från lägenhetsmönster i övriga flerbostadshus. Det är boende i kollektiv form där flera egna små lägenheter samlas kring gemensam korridor, samlingsrum och personalutrymmen. Den tilltänkta verksamheten kommer inte att generera mer trafik än vad en förskola hade gjort. Kommunala förvaltningar och nämnder 8. Teknik Förvaltningen för Teknik har varit delaktiga i planprocessen, och har inget att erinra till samrådet för Detaljplan för bostäder (gruppboende) och förskola Kyvik 4:194 mfl. Kommentar: Synpunkten noteras. 9. Miljö & Hälsoskydd Miljö & Hälsoskydd har inget att erinra mot planförslaget. Kommentar: Synpunkten noteras. 10. Kultur & Fritid Förvaltningen för Kultur & Fritid har inget att erinra mot förslaget. Kommentar: Synpunkten noteras. 11. Nämnden för Individ & Familjeomsorg Nämnden för Individ & Familjeomsorg tillstyrker framtagen detaljplan för bostäder, gruppboende, och förskola Kyvik 4194 m fl. Nämnden för Individ & Familjeomsorg ser positivt på framtagen detaljplan för att kunna använda fastigheten till korttidshem för barn och ungdomar med funktionsnedsättning. Kommentar: Synpunkten noteras. Övriga 12. Ellevio Förändras inte kommande effektbehov i detta område klarar vi förändringen enligt denna plan. För övrigt har vi inget att erinra mot det upprättade planförslaget. Kommentar: Synpunkterna noteras. Effektbehovet beräknas förbli oförändrat enligt planförslaget.

9 9 (9) 13. Skanova Skanova har kablar som matar befintliga byggnader på fastigheten samt kanalisation som löper genom planområdet. Skanova bifogade till sitt yttrande en lägeskarta som redovisar deras anläggningar inom och intill aktuellt område. För diskussion om eventuell undanflyttning ska Skanova kontaktas i god tid innan eventuell åtgärd krävs. Eventuella undanflyttningar bekostas av exploatören. Skanova har för övrigt, inget att invända mot planförslaget. Kommentar: Synpunkterna noteras och exploatören informeras. Skanova har befintliga ledningar inom planområdet som kan komma i konflikt med medgiven byggrätt. Initialt är avsikten med detaljplanen att möjliggöra ändring av kommunens verksamhet i befintliga byggnader utan några större yttre förändringar. Ledningarna bedöms därför inte påverkas initialt. Ledningarna saknar dock rättigheter och om byggrätten på fastigheten ska nyttjas på annat sätt i framtiden bekostas eventuell ledningsflytt av Skanova. Ändringar Planbeskrivning Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter angående bestämmelse om byggnadens placering i förhållande till fastighetsgräns. Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter angående avtal och tekniska frågor. Planbestämmelser Planbestämmelse om byggnadshöjd ges en egen beteckning. Bestämmelse om utnyttjandegrad anges enbart i byggnadsarea. Planhandlingar Planhandlingar revideras inför granskning. Ida Lennartsson Tf Verksamhetschef Plan Ann-Louise Hulter Planarkitekt

10 SAMRÅDSSYTTRANDE 1(2) Kungsbacka kommun Samhällsbyggnadskontoret Samrådsyttrande över förslag till detaljplan för Kyvik 4:194 m.fl. i Kullavik, Kungsbacka kommun Ärendet Syftet med detaljplanen är att utöver nuvarande användning möjliggöra för gruppbostad. Gällande regleringar Fastigheterna ligger inom utvecklingsområdet för Kullavik i kommunens översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige Inriktningen för utvecklingsområdena är att de ska kompletteras med bostäder, arbetsplatser, service och rekreation. Fastigheterna är belägna inom gällande detaljplan S87B, laga kraft och består i sin helhet av kvartersmark. Planförslaget berörs av riksintresse enligt MB 4 kap 2 och 4. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Länsstyrelsen befarar inte att: - riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, - strandskydd enligt 7 kap miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser - reglering av mellankommunala frågor inte samordnas på ett lämpligt sätt, - miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, - det som föreslås blir olämpligt med avseende på hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Råd om tillämpningen av PBL och miljöbalken Betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planförslagets genomförande inte innebär betydande miljöpåverkan. Postadress Besöksadress E-post Telefon HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se

11 LÄNSSTYRELSEN SAMRÅDSYTTRANDE 2(2) Arkeologi Aktuellt detaljplaneområde är markerat i Riksantikvarieämbetets kulturmiljöregister Fornreg. som RAÄ Släp 199:1/L1997:6334 Boplats. Området är bebyggt vilket medför att inga arkeologiska lämningar finns bevarade. Sett ur fornlämningssynpunkt finns inget att erinra mot aktuell detaljplan. Inga ytterligare arkeologiska insatser motiverade. Planbestämmelser Bestämmelser om byggnadshöjd bör ges en egen beteckning och inte stå under utnyttjandegrad. Bestämmelser om utnyttjandegrad reglerar exploateringens största eller minsta omfattning. Bestämmelser om byggnadshöjd är ofta svårtolkade och bör inte användas för friliggande bebyggelse. Det är bättre att reglera nockhöjden. Det saknas en planbestämmelse som reglerar avstånd till fastighetsgräns. Josefine Carlsson Hanna Roxhage Detta yttrande har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrifter. Så här hanterar vi dina personuppgifter Information om hur vi hanterar dessa hittar du på