Rapport över Trafikverket och Region Öst engagemang i samband med den stora skogsbranden i Västmanland augusti 2014

Transkript

1 [ NY] 1(11) Rapport över och Region Öst engagemang i samband med den stora skogsbranden i Västmanland augusti 2014

2 [ NY] 2(11) [Dokumenttitel NY] Inledning Under den 31:a juli startade en skogsbrand i Sala kommuns västligaste del i nordöst om Seglingsberg i samband med markberedning. Branden behandlades i början som en ordinär mindre skogsbrand av det lokala brandförsvaret. Väderleken hade under flera veckor kännetecknats av stark värme och torka. Mycket stor brandrisk rådde vid tillfället. Branden spred sig trots bekämpning och med stöd från andra lokala räddningstjänster de kommande dygnen in över kommungränserna till grannkommunerna väster om Sala. Ledningen av brandbekämpningen varierade emellan de olika lokala berörda räddningstjänsterna under de första dygnen. Branden rönte stor medial uppmärksamhet redan något dygn från det att den startade och den betecknades i media som utom kontroll. Måndagen den 4:e augusti spred sig elden i ogynnsam riktning mot nordnordväst och eskalerade under dagen med enorma mått. Orterna Norberg och Fagersta låg i riskzonen att behöva evakueras och planering ägde rum för detta. Befolkningen i brandzonen hade evakuerats. Sammanlagt handlade det om ca ett tusen personer. Delar av väg 256 liksom väg 668, 681 och 685 hade stängts av. Järnvägstrafiken mellan Surahammar och Fagersta/Avesta var även avstängd. Även järnvägen på sträckan Fagersta Ludvika stängdes p.g.a. kraftig rök. När flest vägar var avspärrade var även väg 664, 756, 758 samt 759 avstängda. Brandröken hade spritt sig till stora områden i östra och norra Mellansverige. Sotflagor och brända barr regnade ned åtskilliga mil norrut från brandområdet. Länsstyrelsens i Västmanlands län hemsida hade inte tillräcklig kapacitet att möta det behov av information som fanns från allmänheten. Sidan brakade samman och Länsstyrelsens information flyttades till den nationella hemsidan hos MSB för krisinformation som hade betydligt större kapacitet. Vid 20-tiden på kvällen hade skogsbranden spritt sig över ett område som i princip var 25 km långt upp till sjön Snyten i norr och var ca 10 km brett. Brandens omkrets var ca 65 km. Länsstyrelsen övertog ledningen av brandbekämpningen. Internationell hjälp med brandsläckningsflyg efterfrågades via EU:s räddningstjänstmekanism. Krisledningsstab upprättas av länsstyrelsen i Ramnäs.

3 [ NY] 3(11) s inre arbete Under söndagen den 3:e augusti tar Underhålls projektledare för vägområdet i trakten kontakt med entreprenören i området. Han åker personligen till Ramnäs för att berätta på plats vilken hjälp kan stå till tjänst med. Tjänsteman i beredskap (TIB) Region Öst var inte informerad om detta och Region Öst fick sålunda inte vetskap om saken. Räddningstjänsten på plats visade föga intresse för s resurser. Under måndagen 4:e augusti följde utvecklingen dels på nationell nivå, och dels på regional nivå inom Region Öst och via TIB Öst. Information utbyttes internt mellan berörda parter; chef Underhåll Öst, tjänsteförrättande regionchef Region Öst och TIB Region Öst. Regional operativ ledare Öst upprättade kontakt med Länsstyrelsen i Västmanland samt med Pressjouren. Avstämning gjordes även med nationell TIB. i sin helhet bedömde inte att krisledning behövde inledas under måndag 4:e augusti. Region Öst beslutade emellertid att ha en avstämning kommande morgon (tisdag den 5:e augusti) klockan ROL fick begäran från Räddningstjänsten att stänga tågtrafiken på sträckan Virsbo Ängelsberg. Tåg börjar ledas om eller ersättas med buss. Region Öst TIB genomförde ett flertal samtal med ROL för att få koll på läget. ROL visade sig dock inte vara speciellt insatt i läget, särskilt inte hur situationen var på landsvägssidan. Denna eftermiddag och kväll förelåg flera problem i såväl landsvägsnätet som järnvägsnätet på ett flertal platser i landet. I Ramnäs hade varken Räddningstjänsten eller länsstyrelsen visat något intresse för trots att personal och entreprenör fanns på plats. Under tisdag den 5:e augusti kände oro för möjliga skador på väg- och järnvägsanläggningen och de resurser som, när branden blev släckt, skulle behöva allokeras till materiel och reparationer. Den mediala uppmärksamheten ledde även till oro. TIB Öst försökte ringa upp ROL, men lyckades inte komma fram på telefon. I efterhand visade det sig att tekniska problem funnits för ROL telefon. Vid kontakter med ROL visade det sig att man hade bättre kontroll över läget på järnvägen än på landsvägen. ROL kunde inte ge TIB Öst något stöd alls. TIL kontaktades då, men visade sig inte heller veta något om läget. TIB Region Öst hade täta kontakter med TRV nationella TIB, Länsstyrelsens TIB och andra parter vilket ledde till att personal från TRV kunde sändas till ledningsplatsen i Ramnäs. Kontakterna ledde även till att TRV blev kontaktade och kunde medverka vid Länsstyrelsens samverkanskonferenser. Ett arbetsrum specifikt för hanteringen av skogsbranden lades upp av Region Öst. Tjänsteförrättande chef för Verksamhetsområde (Vo) Samhälle hade överläggningar med ställföreträdande Generaldirektören samt tjänsteförättande cheferna för de andra verksamhetsområdena och beslutade att Region Öst skulle gå upp i krisledning och kontakt togs med Region Öst. Kontakt togs även med operativ kommunikationschef (OKC). Länsstyrelsen i Västmanland framförde behov av kommunikationsstöd från. OKC gav besked att detta skulle ordnas. Diskussioner om vem som ska bära kostnaderna för s samtliga insatser uppstod men stf. GD beslutade att frågan skulle lösas senare.

4 [ NY] 4(11) Under morgonen hade TIB Öst framfört till Länsstyrelsen vilka resurser man kunde bidra med. Stöd från VVIS-systemet erbjöds bl.a. En frustration fanns hos s entreprenör på plats i Ramnäs liksom Underhålls personal som kände sig utanför. Erbjudandena från bemöttes mest med oförstående. Från eftermiddagen deltog s projektledare Underhåll på ledningsplatsen i Ramnäs. Även företrädare för VVIS-systemet från Underhåll bistod med installationshjälp. Klockan upprättades regional krisledning i Region Öst i samråd med stf chef Samhälle och nationell TIB. Den bemannades av krisledare (tillika talesman), lägesansvarig (tillika TIB), stabschef, kommunikatör, administratör och sakkunnig (anläggning). Dessutom fanns operativ personal på plats i Ramnäs. Krisledningsgruppens uppgifter var att Stötta länsstyrelsen (räddningstjänst mfl) med efterfrågade resurser för att begränsa brand Stänga/öppna vägar i erforderlig utsträckning efter dialog med räddningstjänst Informera kunder om trafiksystemet i området i dialog med övriga myndigheter Internkommunikation Samverka och rapportera till övriga berörda myndigheter Planera för återställningsarbete för väg och järnvägsnät Krisgruppen delade upp ansvaret för deltagande i olika mötesfora. Gruppen möttes två gånger per dag för lägesuppdatering. Härutöver ägde möten rum med övriga (TIB Region Mitt, nationell TIB, ROL, NOL m.fl.) två gånger dagligen, samverkansmöte med länsstyrelsen ägde rum två gånger per dag och möte med OKC ägde rum en gång per dag. Utöver detta ägde stabsmöten rum på plats i Ramnäs och rapporter sändes till krisgruppen. MSB ringde under eftermiddagen upp s ansvarige för bandvagnsstyrkan och efterfrågade stöd med bandvagnar och ledningsfordon. Företrädare från central funktion Underhåll i Borlänge kom med 5 bandvagnar. Senare dygn kom även fler bandvagnar. Vid 2230-tiden på kvällen hade dessa 5 fordon fraktats till Ramnäs. Svenska Kraftnät bidrog även med bandvagnar. Bandvagnarna bemannades med förare från Frivilliga Automobilklubben samt bilkårister. Fordonen kom att arbeta dygnet runt under mer än en vecka framöver. Vid 20-tiden på kvällen avtog vinden och luftfuktigheten ökade. Detta var gynnsamt ur brandbekämpningssynpunkt. s personal på plats kom att bo i gymnastiksal, husvagn och på Herrgården under insatstiden. Onsdag den 6:e augusti på morgonen uppmärksammade TIB Region Öst TIL Öst att information saknades angående stängd väg på VT-rutan/Läget i trafiken.

5 [ NY] 5(11) Vid morgonens avstämningsmöte i krisledningsgruppen på Region Öst konstaterades att brister förelåg i den interna kommunikationen mellan olika Verksamhetsområden och funktioner inom. Driftområde Fagersta samt entreprenörer var polisen behjälpliga att bistå med vakter vid avspärrningar. Omkring 30 personer arbetade med detta. Bandvagnsstyrkan började delta i brandsläckningsarbetet. På eftermiddagen omorganiserade länsstyrelsen sig och samordningskonferenser ägde rum varje dag hädan efter. Vid avstämningsmöte eftermiddagen efter samordningsmöte med länsstyrelsen och efter stabens i Ramnäs samordningskonferens konstaterades att: Förbättrade kommunikationsinsatser från ROL/Trafikcentral måste komma till stånd eftersom synkroniseringen mellan de olika parterna inte var tillfredställande. Det beslutades att NOL skulle samordna dessa insatser eftersom ROL saknade förmåga. En arbetsgrupp bildades som skulle arbeta med återställning sedan branden släckts. Driftområde (Do) Borlänge meddelade att man skulle kunna ställa upp med personal för eventuell avlösning i Ramnäs. s personal från Underhåll hjälpte till att ordna med talgrupper för Rakelsystemet. Det var oklart hur stora skador som uppstått på s anläggningar i området. Avsyning hade inte kunnat göras. Dagliga rapporter från krishanteringen och brandbekämpningen publicerades på s eget intranät genom krisledningens försorg under hela första veckan. Torsdagen den 7:e augusti beslutas vid Region Östs krisledningsgrupp att s juridiska ansvar vid återställningsarbete och mandat ska klaras ut. Krisledningen Region Öst informerade Vo Investering och Vo Underhåll om läget. Förstärkning pågick av enskilda vägar genom Do Fagerstas försorg. Inspektion av vägnätet skulle göras för att bedöma omfattning av kommande återställning. Avsyning pågick på järnvägssträckan Virsbo Ängelsberg och det konstateras att inga synliga skador förelåg. Besiktning skulle emellertid göras senare av sakkunnig. Under dagen utförde personal från IT-avdelningen besiktning av teleanläggningen efter järnvägen mellan Ramnäs och Ängelsberg. Vid länsstyrelsens samordningskonferens meddelade landshövdingen att det intensiva skedet beräknas pågå i 14 dagar, varför uthållighet är viktig. Branden täckte ett område på ca 25 x 10 kilometer. OKC framförde önskemål att säkra information till Kundtjänst, Trafikcentral och ROL. Samordning av informationsflödet inom brast och fungerade inte tillfredsställande. Länsstyrelsens hemsida låg fortfarande nere. Kartinformation lades ut samtidigt på krisinformation.se samt på s hemsida. Informationsflödet inom fördes inte ut i organisationen med tillräcklig snabbhet. Information fastnade på vägen

6 [ NY] 6(11) och även kvalitén blev lidande. Olika information fanns på olika informationsplattformar vid samma tidpunkter. Under kvällen fortsatte TRV personal på plats att inventera vägar i de delar av området man fick tillträde till. Syftet i detta skede var att se efter huruvida vägarna kunde användas för räddningstjänstinsatser. TRV var även behjälpliga med att ordna spärrlistor med lösenord för boendes tillträde till området. Polisen uttryckte stor tacksamhet för denna tjänst. Under kvällen kom förfrågan till om huruvida man kan ordna dataförbindelse till ledningscentralen i Ramnäs. s tjänster kom att efterfrågas mer och mer tack vare att personal fanns på plats hela tiden. TRV entreprenörer hjälpte till att grusa en yta för uppställning av fordon. Kommunikatör från saknades fortfarande till länsstyrelsens ledningsplats i Ramnäs. Det fanns svårigheter att få till samordnad och aktuell information i kanalerna till allmänheten på plattformarna krisinformation.se, länsstyrelsens webb samt trafikverket.se. Fredag den 8:e augusti på morgonen rådde fortfarande skillnader i information i Läget i trafiken samt VT-rutan. Kommunikatör från hade ännu inte kommit på plats i länsstyrelsens ledningsplats i Ramnäs. Delar av s direktion deltog vid avstämningsmötet och gav mycket beröm. Generaldirektören gav direktiv om att kommunikatörsfrågan till länsstyrelsen måste lösas samma dag. Två kommunikatörer skickades till Ramnäs. De tjänstgjorde i första hand enligt schema i Länsstyrelsens kommunikationsfunktion och till viss del för s räkning. De statliga vägar som hunnit avsynas befanns vara i gott skick. Även vägar som befarats ha stora skador visade sig vara i gott skick. Endast någon sidotrumma var skadad. Ytterligare inspektioner ansågs dock vara nödvändiga med sakkunnig personal i ett senare skede. Viss personalavlösning inför helgen ägde rum av s underhållspersonal i Ramnäs. s IT-avdelning bistod Länsstyrelsen med att koppla in optofiberanslutning till ledningscentralen i Ramnäs som kraftigt ökade kapaciteten till data och teletrafik. Regionchefen medverkade tillsammans med länsstyrelsen vid en pressträff där han redogjorde för vad gjort och hur arbetet skulle bedrivas framöver. Under lördag den 9:e augusti stoppas planerna för ett museitåg att trafikera sträckan Norberg - Fagersta. Kommunikatören på Region Öst önskade ökad grad av samordning och stöd från OKC. Framförallt avsåg det resurser för avlösning, besked om kommunikatörer på plats och samordning av information mellan olika informationsplattformar. Arbetet försvårades av att det inte fanns listor med kontaktuppgifter på kommunikatörer inom regionen. Från OKC meddelades att man efter samordningsmöte med MSB beslutat att en och samma karta rörande branden och situationen på plats skulle användas, samt att kartan skulle vara godkänd av ledningsstaben i Ramnäs i förväg innan publicering. Läget rörande skogsbranden beskrevs som bedrägligt lugnt från ledningsstaben i Ramnäs.

7 [ NY] 7(11) Dagen var egentligen mycket kritisk eftersom en vindökning skulle kunna ha medfört att evakuering av Norberg och Fagersta skulle ha blivit nödvändig. TIB Öst uppmärksammade brist på kommunikation mellan ROL/(NOL) och Trafikcentralen. Skogsbranden spred sig över sjön Snyten till dess nordvästra sida. Den branden kunde dock hållas i schack. Trädsäkring påbörjades med avverkning efter vissa vägar med en trädlängds avstånd från vägbanan. Risken för nedfallande träd var mycket stor. Bandvagnstransporterna inne i brandområdet fortsatte hela dagen. En vagn tippade då en vägkant brast. Inga personskador uppstod. Bandvagnen blev reparerad. Entreprenörer saltade vissa grusvägar för att minska damm. Under söndag den 10:e augusti fortsatte trädsäkring. Väderförhållandena var gynnsamma. Begränsningslinjerna kunde hållas och släckningsarbete inne i området kunde påbörjas. Medietrycket minskade. TIB Öst konstaterade att det tog mer än fyra timmar för länsstyrelsens uppdaterade information att nå ut från. Detta förhållande rådde i princip under hela skogsbrandsdramat. Personalbyte ägde rum av TRV- personal i Ramnäs. Broexpert efterfrågades till Ramnäs. Verksamhetsområde Underhåll hyrde in tre husvagnar till Ramnäs. s personal i Ramnäs delades upp på en operativ del och en administrativ del som stöd till krisstab för evakuerings- gåvohanterings- läges- och andra återställningsfrågor ledda av Länsstyrelsen där Trafikverkspersonal från Samhälle (Region Öst) också anslöt och var behjälpliga. s personal stöttade i arbetet med att återgå till det normala läget. Trädsäkringen fortsatte. ledde även militärens lastmaskiner och grävmaskin av samordningsskäl. Maskinerna används för servicejobb och förstärkningsarbeten på skogsbilvägnätet. Räddningsledningen rådgjorde alltmer med s personal på plats hur maskiner mm ska utnyttjas. Samarbetet mellan, räddningstjänst, militär, och polis blev allt bättre. Måndag 11:e augusti hade läget fortsatt stabilisera sig. Branden bekämpades nu i huvudsak från marken och de utländska flygplanen och vissa av helikoptrarna hade skickats hem. Trädsäkringen fortsatte. Fler skogsmaskiner efterfrågades till området. Lättnader började göras för boende i delar av området och samråd med polisen ägde rum i syfte att se över befintliga vägspärrar. Krisgruppen beslutades bestå ett några dagar till till men gå in i standby läge. Mer fokus beslutades läggas på återställningsgruppens arbete och hur återställandefrågorna bäst skulle hanteras framöver. Ett centralt Aonummer läggs upp för bokföring av direkta kostnader TRV haft med anledning av branden. Verksamhetsområde Underhåll utsåg en person som operativ samordnare i återställningsarbetet på vägsidan. I övrigt bestod återställningsgruppen av representanter från Trafikledning, Underhåll, Region Öst kommunikatör. Gruppen leddes av Region Öst, Samhälle. En karta över enskilda vägar med statsbidrag i brandområdet sammanställdes på Region Öst. Visst personalbyte av kommunikatör efter helgen ägde rum i Ramnäs. TRV-personal på plats var behjälplig med att sätta in kommunikatören i arbetet där. En viktig uppgift för kommunikatören blev att förse webtjänsten krisinformation.se med uppdateringar. Sociala medier bevakades även. För kommunikatören fanns vissa svårigheter hinna med behovet av information till TRV Intranät. Därför fortsatte krisledningens kommunikatör

8 [ NY] 8(11) att sammanställa underlag och förmedla texter till flera plattformar. Krisledningsgruppen på Region Öst noterade att tidigare nämnda brister gällande intern kommunikation påtagligt hade förbättrats. Förbättringen gällde när förändring av läget inte ägt rum under en tid. Emellertid när förändringar åter ägde rum ute i området, exempelvis när vägar åter börjat öppnas, krackelerade återigen informationen. All information trängde inte ut i s egen organisation. Detta medförde att redovisat läge på websiten krisinformation.se skiljde sig från den som redovisade. Därutöver skiljde sig även informationen på s egna olika informationsplattformar. Tisdag den 12:e augusti gjordes brandvägar genom området. Väg- och broreparationer fortsatte. Trädsäkring fortsatte även liksom bandvagnsverksamheten. Berörda kommuner funderade över hur skolskjutsar skulle fungera vid skolstarten. En fråga som kom upp var hur skyltning skulle äga rum i området. Räddningsledaren önskade så snart som möjligt inventera, tillsätta el och få igång järnvägen för att normalisera läget. Vattenfall hade ännu inte satt in elmatning. De vägar som fick åverkan av alla tunga transporter i området åtgärdades fortlöpande av den militära maskingruppen understödda av materiel från TRV entreprenörer. En numrering av de enskilda skogsbilvägarna i området gjordes under kvällen så att en tydligare ordergivning kunde säkerställas. Läget för landsvägarna i området bedömdes som nästan helt intakta och i gott skick förutom väg 668 på sträckan Ängelsberg Hästbäck (ca 5,5 km) samt riksväg 256 invid avfarten till Karbenning kyrka. Vägvakter fick information att deras insatser framöver skulle komma att trappas ned eftersom successiva lättnader i avspärrningar skulle börja inom delar av området. Under onsdag den 13:e augusti genomförs provkörning på järnvägen. Beslut togs att avveckla Region Öst krisgrupp. Återstående arbetsuppgifter överfördes till återställningsgruppen. Trots detta fortsatte TIL Öst att ringa TIB Öst fram till eftermiddagen 15/8 för att informera sig om aktuell lägesbild för vägavstängningar. Viss TRV-personal i Ramnäs togs hem. Det beslutades på Region Öst att kortfattad erfarenhetsåterföring skulle göras och vara klar till fredag 15/8. På skadeplats skedde bl.a. återflytt av tidigare evakuerade djur. hade tidigare under insatsen varit med och bedömt lämpliga utrymningsvägar ifall evakuering skulle ha behövt genomföras. Den särskilda evakueringsgrupp som funnits hos länsstyrelsen beslutades avvecklas. Brandområdet var fortfarande livsfarligt eftersom nedfallande träd förekom över hela området och glödbäddar fanns. Vissa funktioner inom brandbekämpningen avvecklades. Väg-och broreparationer fortsatte liksom trädsäkring. Bandvagnsstyrkan med numera 15 i numerär fortsatte göra insatser. Kartan som Region Öst framställt tidigare över enskilda vägar kompletterades. Från 14:e augusti till 15 augusti fortsatte bemanna kommunikationsfunktionen i Ramnäs. Fram till och med 18:e augusti tjänstgjorde även personal från Underhåll. Brandsläckningsarbete pågick alltjämt och hade fortfarande bandvagnar utlånade till Hemvärnet. Vagnarna skulle enligt beslut underhållas och i förekommande fall repareras av dem. Samma dag avvecklas ledningsfordonet för bandvagnsstyrkan. Fem bandvagnar fortsatte

9 [ NY] 9(11) tjänstgöring. Som mest hade 19 bandvagnar i tjänst. Samverkansmöten ägde rum med länsstyrelsen under veckan och avslutades med ett fysiskt möte den 20:e augusti. Återställningsgruppen arbetade fram till den 21:a augusti och avvecklade sedan verksamheten. Arbetet inriktades sedan på ett regeringsuppdrag till med anledning av branden. Trafikpåsläppet på järnvägssträckorna kvällen den 14/8 genererade mycket kommunikationsarbete, främst för att få fram samordnade prognoser mellan Verksamhetsområdena Underhåll och Trafikledning. Därutöver efterfrågade Kundnära tjänster information till sina nyckelkunder på godstransportsidan. Katastrofturism började förekomma och dränerade viss kraft från räddningsorganisationen. Arbetssätt för rapportens sammanställande Rapporten har genomförts med intervjuer av all personal som medverkat i den krisorganisation som upprättats i Eskilstuna i samband med skogsbrandens utbrott. Personalen var sammansatt med representanter från Verksamhetsområde Samhälle, Trafikledning och Underhåll. Den Trafikverkspersonal som medverkade operativt från Länsstyrelsens ledningsplats i Ramnäs har också intervjuats. Den personalen kommer främst från Verksamhetsområde Underhåll. Intervjuer har även genomförts med operativ kommunikationschef samt företrädare för regional operativ ledare (ROL). Samtliga skrivna rapporter från regional tjänsteman i beredskap (TIB) har studerats. Samtliga skrivna rapporter från genomförda samverkansmöten internt inom har studerats. Även rapporter från stabsmöten på Länsstyrelsen har studerats likom rapporter från krisledningsorganisationen i Eskilstuna. Det första utkastet till rapporten gick ut på remiss till berörda under början av september. Den 16:e september genomfördes en workshop för all Trafikverkspersonal som medverkat regionalt i olika befattningar och funktioner där erfarenheter och synpunkter fångades upp. I samband med workshopen justerades rapporten också. All personal fick även ett formellt tack för sina insatser från. Lärdomar, reflexioner och synpunkter efter insatserna Vid lyncmöten kan det uppstå svårigheter att förstå läget då en och samma fysiska person representerar flera olika funktioner. De olika krisledningscentra som varit aktiva i arbetet utgjorde delvis parallella världar (operativt respektive administrativt). I framtiden bör verksinterna samordningsmöten organiseras på ett sådant sätt att den operativa personalen kan lämna mötet skyndsamt. Det var svårt att få fram en gemensam lägesbild, särskilt i inledningsskedet. Exempelvis förelåg svårigheter med information över vilka vägar eller delar av vägar som var avstängda. Informationen kom från olika håll och var svår att kanalisera.

10 [ NY] 10(11) En rollbeskrivning bör utvecklas för personal som ska ingå i ledning på distans samt operativt. Rollerna ska vara tydliga, strukturerade och kommunicerade inom de olika Verksamhetsområdena. Rollbeskrivningen bör även kommuniceras med andra myndigheter så att trafikverkspersonal kan få snabbare inställelsetid vid en händelse som denna. Roller och ansvar i den regionala krisorganisationen bör klaras ut ytterligare. En rollbeskrivning över hur vi arbetar när vi själva inte äger en kris bör utvecklas. Många bland s personal har förtroendearbetstid. Vid extrordinära händelser som denna har insatser kring 80 timmar i veckan gjorts av flera personer. Den omfattande insatsen ligger rimligen långt utöver andemeningen i förtroendetidsavtalet. Berörd personal bör få dräglig ersättning och frågan bör lyftas till Personalavdelningen. Vid återgång till normalläge var det lätt att tappa fokus på brandläget hos ROL. Sannolikt berodde det på personalbyten och delvis olika information. Det var en mycket stor styrka för arbetet i Ramnäs att hade samma personal på plats hela tiden. Med tiden kom TRV-personalen att bli en trygghet även för andra myndigheters personal, bland dem militär personal som hade hög omsättning. En mycket god kontinuitet uppnåddes. En stor styrka i s insatser var att dess personal på plats hade mycket god lokalkännedom. Samhället utanför har ringa kunskaper över vad kan bidra med i krissituationer. bör fördjupa de löpande kontakterna med blåljusmyndigheterna. Vid kontakter i krissituationer finns personberoende kvar. Om endast befintliga funktioner hade kontaktats på istället för personer, skulle processen tagit längre tid. Region Östs krisledning fungerade på det stora hela mycket bra. löste uppgiften på ett utomordentligt bra sätt och bidrog till samhället i övrigt. Samarbete mellan regional TIB och nationell TIB fungerade mycket bra. s rutiner kring hur personal ska kallas in vid kris behöver förtydligas och förbättras och mandaten klaras ut. Ett strukturerat kommunikationsutbyte inom borde startat redan söndagen den 3/8. De befintliga checklistorna bör bli fylligare och mer informativa. Mer kompetens att hantera WIS behövs. Tillgång till sekreterartjänst för denna uppgift i Ramnäs hade varit en styrka. En akutlåda i händelse av insats bör finnas med exempelvis Trafikverkströjor mm. Det är en stor fördel att det syns varifrån utsänd personal kommer. På samma vis är det en stor fördel att personalen kan åka i uppmärkt Trafikverksbil. Varken nationell TIB eller Region Öst TIB fick reda på att skulle bidra med bandvagnar. Det hade varit bra om så hade blivit fallet.

11 [ NY] 11(11) GPS till operativ personal samt GPS-puckar till fordon i tjänst skulle ha förenklat situationen på plats i insatsområdet för viss personal. En lista bör upprättas med förteckning över olika kompetenser/funktioner samt kontaktuppgifter till dessa. För vissa identifierade vitala funktioner bör någon form av beredskap/bakjour övervägas. ROL och TIL:s roll beträffande kunskap, proaktivitet och handlingskraft på vägsidan måste förstärkas. En särskild resurs vid extremt krisläge som vid denna brand bör övervägas för att undvika 3-skift. OKC måste ges klara befogenheter att snabbt kalla in personal om så ska vara OKC:s roll. Listor med kontaktuppgifter till kommunikatörer inom regionen bör upprättas och à jourhållas. Det är av stor vikt att kunna arbeta enkelt med kartor. Kartor är ett synnerligen utmärkt medel att ge samtliga inblandade en gemensam lägesbild. En krisportal bör övervägas utvecklas inom så att samma information vid samma tidpunkt når de olika informationsplattformarna. Bandvagnsparken är en användbar resurs i olika typer av krishantering.