EXSTRA Nr Export av strategiska produkter Nyhetsbrev från. Elsa Åström ny ordförande. Sid 1

Transkript

1 Sid 1 EXSTRA Nr 1.08 Export av strategiska produkter Nyhetsbrev från April 2008 SVERIGES EXPORTKONTROLLFÖRENING Swedish Export Control Society Elsa Åström ny ordförande Vid ett välbesökt årsmöte utsågs Elsa Åström, ABB AB, till ny ordförande efter Pär-Erik Nordin, Ericsson AB, som avsagt sig omval. Elsa tackade för förtroendet och tackade även Pär-Erik för det engagerade arbete han lagt ner som ordförande och även för hans insatser i framtagandet av det kurspaket som nu rullar på så framgångsrikt. Pär-Erik kvarstår dock i styrelsen. Till ny ledamot av styrelsen utsågs Janine Jeschar- Green, Ericsson AB. Janine är medlem sedan många år och har nyligen engagerats som lärare i utbildningen till Janine Jeschar-Green Certifierad exportkontrollhandläggare. Tell Hermanson klubbade som vanligt fermt och effektivt igenom dagordningen och efter årsmötesförhandlingarna lämnade Jan Söderqvist en redogörelse för hur exportkontrollen Torbjörn Spector och Tell Hermanson ser ut inom Ericsson. Ericsson hanterar i dag nästan uteslutande PDA sedan man avknoppat Microwave Systems. Jan menade att han märkt ett ökat intresse för exportkontrollfrågor det senaste året. Från ISP deltog generaldirektör Andreas Ekman, Inger Åseborn och Jan-Erik Lövgren. Andreas redogjorde för ISPs nya matrisorganisation med en tillstånds- och en tillsynsprocess. Man har också ett nytt kommunikations- Sveriges Exportkontrollförening har sitt kansli hos Stockholms Handelskammare. Box 16050, Stockholm. Tel: , fax: , e-post: exportcontrol@chamber.se

2 Sid 2 och ärendestödssystem som förväntas kunna tas i drift till sommaren. Man har för avsikt att testa detta mot en referensgrupp bestående av medlemmar i Sveriges Exportkontrollförening. Inger berättade om det pågående arbetet inom EU med att ta fram en ny rådsförordning. Just nu såg det inte särskilt ljust ut. Man hade mer eller mindre kört fast kring frågor om brokering, transit och catch-all. I arbetet ingår att försöka skapa generella licenser för till exempel låga värden. Efter talen tackade Pär-Erik för sig och sin tid som ordförande varefter sedvanlig kollegial samvaro vidtog. Thorbjörn Högberg Stockholms Handelskammare Middagsbilder från föreningens... Läget i KRUT-utredningen Regeringen har nu i stort bestämt hur man vill driva de huvudfrågor som aktualiserades i KRUT-utredningen (SOU 2005:9). I stort delar man in införandet i lagstiftningen i flera delar för successivt införande där den första delen nu har kommit fram till en lagrådsremiss. Avgifter till ISP: Lagrådsremissen avseende förändrat avgiftssystem stod på agendan vid Regeringssammanträdet 3 april: Nytt avgiftssystem för fi nansiering av Inspektionen för strategiska produkter. D2006/33210/NIS (delvis) I stort innebär förslaget fortsatt krav på finansiering av ISP:s verksamhet via avgifter. Finansieringen uppdelas på tre avgiftskollektiv: Kemvapenkonventionen, Produkter med dubbla användningsområden och Krigsmateriel, eller Försvarsmateriel som ISP numera kallar det. Återgång till omsättningsskatt i stället för mervärdesskatt kan eventuellt bli aktuellt, vilket i så fall blir en återgång till ett dubbelbeskattningsförfarande vid affärer mellan svenska försvarsindustrier. Beslut under 2008 är målsättningen, vilket då innebär ikraftträdande 1 januari 2009 och faktura enligt det nya systemet under Övriga delar i utredningen bereds för närvarande i Regeringskansliet. Harald Lindestrand Saab AB... årsmöte

3 Sid 3 Straffsatserna skiljer sig markant mellan USA och Storbritannien Jag besöker regelbundet en exportkontrollblogg där bloggaren Clif Burns kritiskt kommenterar nyheter och underligheter i framförallt den amerikanska exportkontrollagstiftningen. För en tid sedan kommenterade han ett fall i Storbritannien där ett företag av misstag hade exporterat små mängder dels av DCH dels av hafnium utan tillstånd till Egypten, ett land som inte har undertecknat kemvapenkonventionen (CWC). DCH kan användas som utgångsämne till nervgasen VX och hafnium används vid tillverkningen av kontrollstavar för kärnkraftverk o dyl. Åtminstone hafnium är under exportkontroll enligt EU:s kontrollista (Exportkontrollkod 1C231). Företaget, Avocado Research Chemicals Ltd, rapporterade exporten i sin årliga rapportering till dåvarande Department of Transport and Industry (DTI) som också observerade den olagliga exporten. Senare gjorde företaget en självanmälan vilket ansågs som en förmildrande omständighet. Det sammanlagda värdet av den olagliga exporten var omkring 60 GBP. Ärendet gick till åklagare och företaget dömdes att dels betala 600 GBP (ca 7000 SEK) i böter och 100 GBP (ca 1165 SEK) i någon slags avgift efter att ha erkänt sig skyldigt. Det är svårt att spekulera om vilka böter som hade utdömts om motsvarande hade hänt i USA. Men Bureau of Industry and Security (BIS) har möjlighet att utdöma upp till USD (ca SEK) per förseelse. I detta fall borde det vara minst två förseelser - en att exportera utan tillstånd och en att inte uppge tillståndskod på exportdeklarationen. Skedde exporten vid två tillfällen hade det blivit fyra förseelser på max SEK vardera, kanske uppåt SEK om inga förmildrande omständigheter kunde åberopas. BIS lägger sig verkligen vinn om att hitta förseelser som kan vara bötesgrundande. BIS och andra exportkontrollmyndigheter i USA har en mycket strängare syn på överträdelser av lagarna än den som verkar finnas inom EU. Den som vill ta del av en kritisk granskning av olika fall och ändringar i lagar och förordningar kan med fördel läsa Clif Burns blogg på Clif Burns är advokat och arbetar på en advokatbyrå i Washington, D.C. Pär-Erik Nordin Ericsson AB

4 Sid 4 Sveriges Exportkontrollförenings kursverksamhet Den avslutande delen av Certifierad Exportkontrollhandläggare, del IV (Organisation av exportkontroll i företaget) genomfördes den 9 april med Bo Nygren, FLIR Systems AB, Harald Lindestrand, Saab AB och Jan-Erik Lövgren, ISP, som lärare. Kursen hade lockat 18 deltagare. Därmed är andra varvet i kursserien avslutad. Diplomering kommer att ske under Swedish Update på Lejondals slott den 9 10 oktober En ny omgång i denna serie startar igen den 4 5 september med Del I (Bakgrunder, principer och regler). Kursserien har visat sig vara mycket omtyckt och stöttas av Inspektionen för Strategiska Produkter, ISP, och Stockholms Handelskammare. För alla som behöver aktuell kunskap om bestämmelserna om exportkontroll av försvarsmateriel (FM) och produkter med dubbla användningsområden (PDA) är denna kursserie en självklar del i utbildningen. Detta är också den enda utbildning som finns i Sverige inom området exportkontroll Den kommer att vara till god hjälp för alla med arbetsuppgifter som till någon del berörs av exportkontroll. Anmäl dig till denna kursserie så fort du kan! Deltagarantalet är begränsat. Kursserien består av följande delar Datum Del I, Bakgrund, principer och regler. 4-5 september 2008 Del II, Produktklassificering av FM och PDA. 5-7 november 2008 Del III, Exportkontrollrutiner och fördjupning FM och PDA. 3-5 februari 2009 (prel.) Del IV, Organisation av exportkontroll i företaget. 23 april 2009 (prel.) Bo Nygren FLIR Systems AB

5 Sid 5 Möte med ISP Den 27 mars ägde ett av de regelbundna mötena mellan Exportkontrollföreningens styrelse och ISP rum denna gång hos Handelskammaren. Från ISP deltog Andreas Ekman, Egon Svensson och Christer Ljungqvist. Vid mötet informerades bland annat om fortsättningen av KRUT där det första steget gäller införande av ett nytt system för avgifter till ISP. (Se särskild artikel på sidan två). Vidare meddelades att aktuella frågor som diskuteras inom Wassenaar är kontroll av ammunitionsflöden och kontroll av kryptering. Några nya förslag väntas dock inte inom den närmaste tiden. Förslaget till nya regler om överföring av krigsmateriel diskuterades och det ansågs allmänt som ett bra förslag som innebär att överföring av krigsmateriel mellan EU-länderna underlättas. Det framhölls att kontroll av vidareexport är viktigt att reglera på ett bra sätt som upprätthåller respekten för EU:s exportkontroll i USA och möjliggör fortsatta samarbeten inom LOI och Norden. En annan fråga som var uppe på mötet var ISP:s datorbaserade tillståndshanteringssystem Säker Elektronisk Kommunikation, SEK. Ny hårdvara är nu under leverans. Nyheter som kommer är bland annat enhetliga begrepp mellan Försvarsmateriel (FM) och Produkter med dubbel användning (PDA). Bland annat utmönstras begreppet Licens till förmån för Utförseltillstånd. För FM införs också individuellt och globalt tillstånd på samma sätt som för PDA med vissa justeringar. När det gäller arbetet med en ny EU-förordning konstaterades att arbetet går långsamt - mest beroende på att en hel del oenighet råder inom EU beträffande de två stora frågorna om brokering och transfering. Nästa EU-möte om den nya förordningen äger rum den 21 april. Nästa möte mellan Föreningens styrelse och ISP äger rum hos den 2 oktober Som vanligt välkomnar styrelsen förslag från föreningens medlemmar på frågor att ta upp. Torbjörn Spector Svenskt Näringsliv

6 Sid 6 Kalendarium Styrelsemöte. Frågor som önskas tas upp kan mailas till kansliet, exportcontrol@chamber.se Del IV i utbildningen till Certifierad Exportkontrollhandläggare Styrelsemöte. Frågor som önskas tas upp kan mailas till kansliet, exportcontrol@chamber.se Styrelsemöte. Frågor som önskas tas upp kan mailas till kansliet, exportcontrol@chamber.se Ny omgång av del I i utbildningen till The Swedish UpDate 2008 på Lejondals slott Ny omgång av del II i utbildningen till Nya medlemmar Mihaela Colibasanu Ericsson AB Ingrid Guldbrand Ericsson AB, Lund Ane Mette Hermansen Elekta Instrument AB Tomas Martinsson Emerson Network Power Energy Systems AB Henrik Wangeby Gustaf Fagerberg AB, Göteborg Övriga förändringar Bo C Johanson, Rymdbolaget, har ersatt Baard Eilertsen. Roland Westermark, ELFA AB, har ersatt Margareta Geidebäck Mikael Wirén (f.d. Ernst & Young) är numera medlem för Svalner Skatt & Transaktion (preliminärt) Ny omgång av del III i utbildningen till (preliminärt) Ny omgång av del IV i utbildningen till