EXSTRA Nr The Swedish Update Export av strategiska produkter Nyhetsbrev från. Sid 1

Transkript

1 Sid 1 EXSTRA Nr 2.07 Export av strategiska produkter Nyhetsbrev från Oktober 2007 SVERIGES EXPORTKONTROLLFÖRENING Swedish Export Control Society Den första kullen Certifi erade Exportkontrollhandläggare mottog diplom under Swedish Update The Swedish Update 2007 Den 11:e upplagan av Swedish Update har genomförts under två mycket innehållsrika och trevliga dagar på vackra Lejondals Slott. Efter sedvanlig introduktion och presentation av deltagare och styrelse tog ISP:s generaldirektör Andreas Ekman vid för att tillsammans med Jan-Erik Lövgren och Inger Åseborn presentera nyheter inom exportkontroll i Sverige, EU och FN. De berättade också om den nya organisationen och vi fick tillfälle att möta ISP:s nya kommunikatör, Diana Malm. ISP går över till en matrisorganisation där tillståndprocessen är grunden i verksamheten. Handläggningstiderna för tillståndsärenden skall bli avsevärt kortare och tillsynsprocessen kommer att utökas med mer personal. Information om exportkontroll inom KM och PDA kommer även att riktas mot högteknologiska företag och högskolor. Ett nytt integrerat ärendehanteringssystem är under utveckling och beräknas vara klart till sommaren Arbetet inom det militära Framework Agreement framskrider med en generell licens för flödet av komponenter mellan industrierna efter att de sex ländernas parlament, inom 6- nationssamarbetet, har gett sitt godkännande. En global projektlicens är nära förestående mellan Sverige och Tyskland för Bofors Dynamics. Inom PDA beräknas arbetet med den nya Sveriges Exportkontrollförening har sitt kansli hos Stockholms Handelskammare. Box 16050, Stockholm. Tel: , fax: , e-post: exportcontrol@chamber.se

2 Sid 2 EU-förordningen att bli klar under Den innehåller bland annat nyheter inom Brokering, Transit och nya EU-generella exporttillstånd till exempel för produkter med värde upp till 5000, export av produkter efter reparation (för produkter som tidigare krävde ett exporttillstånd). Produktlistorna, bilaga 1 och IV, kommer att revideras. Bland den mängd information som tillhandahölls av ISP kan även nämnas att regeringen tog en ny förordning, SFS 2007:704, om förbud mot export till Iran av vapen och produkter som kan förbättra Irans möjligheter till produktion av kärnvapen att gälla från och med den 13 september ISP har även ett nytt uppdrag gällande ekonomiska sanktioner mot Somalia, Liberia, Burma/Myanmar, Nordkorea och Iran. Efter lunch berättade Leif Unroth om hur Hewlett Packard Sverige AB har organiserat exportkontrollen. Ett förfarande som säkert kan ge idéer till fler av medlemsföretagen. Fortsättningen på seminariet blev en grundlig genomgång av de amerikanska exportlagarna. Presentatör var Fae Daniels, President för FD Associates, Inc., Virginia, USA. Första dagen koncentrerades på U.S. EAR och dag två på ITAR. Fae Daniels presentation var mycket uppskattad och väl genomarbetad. Det fanns tillfällen till fördjupning i olika frågor både under presentationen och i pauserna. Fae, med make Bud, besökte Sverige för första gången och de uppskattade de soliga dagarna på Lejondals Slott, liksom den goda middag som serverades efter Sveriges Exportkontrollförenings styrelsesammanträde kvällen före seminariet. Vid festmiddagen på Updatens första dag utdelades certifikaten till 24 av de första som har genomgått kursserien Certifierad Exportkontrollhandläggare med godkänt resultat. Sammanlagt 28 har blivit certifierade och därav 16 för både PDA och i KM. Certifikaten var signerade av generaldirektör Andreas Ekman, ISP, verkställande direktör Peter Egardt, Stockholm Handelskammare samt styrelseordförande i Sveriges Exportkontrollförening, Pär-Erik Nordin. Kvällens underhållning bestod av en kvintett som sjöng och deklamerade Olrog-melodier. Priset till det vinnande team som bäst klarade den mycket kluriga tipsrundan var självklart en Olrog-CD. Deltagarantalet på årets Swedish Update var 45 personer utöver talare och styrelsen i Sveriges Exportkontrollförening. Då det är rekord drar vi slutsatsen att hösten är en bra tid för denna sorts evenemang. Varför inte redan nu boka in den september 2008 för nästa Swedish Update? Annette Eriksson, FMV Nya amerikanska Kina-regler I juni kom så de nya amerikanska reglerna för export och reexport av vissa produkter till Kina. De hade föregåtts av en remissomgång under 2006 då förslaget fick utstå mycken kritik. Syftet med reglerna är att förhindra export av vissa amerikanska varor som kan användas för att förstärka Kinas militära kapacitet. De nya förordningarna som återfinns i Export Administration Regualtions (EAR) har två separata element: Nya begränsningar för vissa utpekade civila produkter avsedda för militär slutanvändning i Kina En nytt tillstånd kallat validated enduser (VEU) ungefär godkänd slutanvändare. Förändringarna i Federal Register återfinns i 72 FR (eller se: gov/bis/fedreg/ear_fedreg.html#72fr33646). Denna beskrivning är omfattande eftersom den inledningsvis också besvarar en lång rad av de kommentarer och invändningar som har inkommit under remissomgången.

3 Sid 3 Bureau of Industry and Security (BIS) har också gett ut faktablad (fact sheet) om förändringarna som återfinns på doc.gov/uschinaexportrule.htm. Nedan följer en översikt över förändringarna. Begränsningar Begränsningarna innebär att när ett visst slag (enligt lista) av civila produkter skall exporteras eller reexporteras till Kina eller transfereras inom Kina krävs amerikanskt individuellt exporttillstånd när exportören eller reexportören känner till att produkten är för militär slutanvändning. Listan över berörda produkters exportkontrollkod (EKK) återfinns i Supplement 2 till kapitel 744 av EAR. Den omfattar 31 olika EKK eller delar av EKK. Med känner till att produkten är för militär slutanvändning avses att exportören eller reexportören har kunskap om att produkten helt eller delvis är avsedd för militär slutanvändning eller har blivit informerad av Bureau of Industry and Security (BIS) att produkten helt eller delvis är avsedd för militär slutanvändning i Kina. Vad som avses med militär slutanvändning i detta sammanhang finns definierat i EAR Godkänd slutanvändare (Validated Enduser) Syftet med detta godkännande är att förenkla export, reexport och transfereringar som idag kräver individuellt exporttillstånd från BIS när det är en civil slutanvändare. En särskild ansökningsprocedur för detta finns nu. Slutanvändaren själv, likaväl som exportören/reexportören, kan ansöka om detta godkännande. Dock krävs alltid ett särskilt slutanvändarintyg PRC End-User Statement som skall vara signerat av kinesiska handelsministeriet. Observera att detta förfarande nu också gäller för Indien. (Se: bis.doc.gov/uschinaexportrule.htm). De mottagare i Kina som blir godkända enligt denna procedur kommer att förtecknas i särskilt supplement till kapitel 748 av EAR. När en mottagare och dess produkter har satts upp på listan kan vilken som helst exportör/reexportör använda detta tillstånd. Pär-Erik Nordin, Ericsson AB Nya medlemmar Martin Jönsson, Saab AB, Saab Microwave Systems, Göteborg Jennie Sonesson, Uddeholm Tooling AB, Hagfors Övriga förändringar Mikael Forsström, Teligent AB, har ersatt Göran Widolf Torbjörn Ripstrand, PartnerTech Åtvidaberg AB, har ersatt Magnus Pettersson. Bo Fredrik Eriksson, Saab Bofors Dynamics AB, har gått i pension men fortsätter som seniormedlem. Styrelsen har uppmärksammat Bo Fredriks avgång i samband med en middag som hans arbetsgivare arrangerade, där Föreningens ordförande Pär-Erik Nordin var närvarande. Vi vill, från hela Föreningen, uttrycka ett varmt tack till Bo Fredrik för hans engagemang och värdefulla bidrag till styrelsearbetet samt för hans insatser i samband med framtagandet och genomförandet av utbildningen till Certifierad Exportkontrollhandläggare. Vi önskar Bo Fredrik en skön reträtt!

4 Sid 4 Dubbel bestraffning Tidigare i år bestraffades det amerikanska företaget LogicaCMG, Inc. med böter på USD för brott mot IEEPA (International Economic Emergency Powers Act) för att dess föregångare CMG Telecommunications i USA och koncernbolaget CMG Wireless Data Solutions i Brasilien hade exporterat en så kallad SMS-nod från USA till Kuba via Panama. LogicaCMG, Inc gick också med på att betala Bureau of Industry and Security (BIS) USD Senare tvingades företaget att betala ytterligare USD till Office of Foreign Assets Control (OFAC). Det intressanta är att två olika myndigheter är inblandade i detta fall och att det är för föregångarens överträdelser som det amerikanska företaget straffas. Det första pekar på komplexiteten i den amerikanska lagstiftningen och det andra pekar på vikten är att så långt det är möjligt göra en noggrann genomgång av eventuella kandidater inför uppköp, det vill säga att göra en så kallad due diligence. Pär-Erik Nordin, Ericsson AB Terminsstart för Certifierad Exportkontrollhandläggare Den 4 september startade den nya omgången av kurser som leder fram till Certifierad Exportkontrollhandläggare. 14 deltagare hade samlats för att under två dagar få en genomgång av grunderna i exportkontroll av Egon Svensson och Thomas Tjäder, båda från Inspektionen för Strategiska Produkter (ISP), och Bo Fredrik Eriksson och Pär-Erik Nordin, båda från Exportkontrollföreningen. Fokus var på både svensk och amerikansk exportkontroll av krigsmateriel (KM) och produkter med dubbel användning (PDA). Kursen har reviderats något efter de utvärderingar vi fick från de som deltog i den första serien under 2006 och Nästa del i kursserien går av stapeln i början av november med 1,5 dag var för produktklassning av KM respektive PDA. Närmare detaljer finns på föreningens hemsida: Pär-Erik Nordin, Ericsson AB

5 Sid 5 Kalendarium Ewa Björling Ny handelsminister Ewa Björling utsågs den 12 september 2007 till regeringens nya handelsminister på Utrikesdepartementet med ansvar för exportkontrollfrågor. Ewa kommer närmast från Riksdagen där hon varit ledamot från Stockholms län med uppdrag främst inom utrikesutskottet och utrikesnämnden. Hon är med.dr.sci., docent och har en bakgrund som forskare vid Karolinska Institutet, KI. Ewa Björling var ledamot av SIDA:s styrelse mellan 2003 och januari HG Wessberg Ny statssekreterare HG Wessberg har utsetts till statssekreterare hos handelsministern. Han kommer närmast från en tjänst som statssekreterare i Försvarsdepartementet och har tidigare varit generaldirektör på Bolagsverket, tjänstgjort som vice vd för Svenskt Näringsliv och som vd för Sveriges Industriförbund US Update US Update Conference on Export Controls and Policy, Grand Hyatt Washington, Washington DC Styrelsemöte (frågor som önskas tas upp kan mailas till kansliet: exportcontrol@ chamber.se) Ny omgång av del II (Produktklassificering av KM och PDA) i utbildningen till Certifierad Exportkontrollhandläggare: Onsdag 7/11 - torsdag f m 8/11: KM Torsdag e m 8/11 - fredag 9/11: PDA (1,5 eller 3 dagar) Ny omgång av del III (Exportkontrollrutiner och fördjupning - KM och PDA) i utbildningen till Certifierad Exportkontrollhandläggare: Tisdag 5/2 - onsdag f m 6/2: KM Onsdag e m 6/2 - torsdag 7/2: PDA (1,5 eller 3 dagar) Årsmöte, Stora salen, Stockholms Handelskammare, V Trädgårdsgatan Ny omgång av del IV (Organisation av exportkontroll i företaget) i utbildningen till Certifierad Exportkontrollhandläggare: (1 dag)

6 Sid 6 Sveriges Exportkontrollförening Stockholms Handelskammares Akademi Certifierad exportkontrollhandläggare 2007/2008 Utbildningspaket: Del I - IV Stockholms Handelskammare och Sveriges Exportkontrollförening inbjuder till en både bred och djup utbildning där svensk och internationell exportkontroll av strategiska produkter behandlas i teori och praktik. Utbildningen är framtagen i samverkan med Inspektionen för Strategiska Produkter, ISP. Varje kursdel avslutas med ett frivilligt kunskapstest. Del I: Bakgrund, principer och regler Tisdag 4 september - onsdag 5 september 2007 (2 dagar) Målet är att deltagarna ska känna till bakgrund och principer för exportkontroll av både krigsmateriel (KM) och produkter med dubbla användningsområden (PDA). Aktuella lagar och förordningar i Sverige, EU och USA liksom FNs och Wassenaar Arrangements regler och riktlinjer kommer att behandlas. De olika delarna länkas samman i en exportkontrollprocess som är kartan under kursdagarna. Företagets och den anställdes ansvar och roll i exportkontrollprocessen behandlas också. Del III: Exportkontrollrutiner och fördjuping - KM och PDA Tisdag 5 februari - onsdag f m 6 februari 2008: KM Onsdag e m 6 februari - torsdag 7 februari 2008: PDA (1,5 eller 3 dagar) Målet är att ge deltagarna kunskap om olika slags exportlicenser, hur de tillämpas och hur ansökningar görs. Uppdelad på två separata kurser: En för krigsmateriel (KM) och en för produkter med dubbla användningsområden (PDA). Den som uppnår godkänt resultat på samtliga fyra delar erhåller certifi kat som Certifi erad exportkontrollhandläggare avseende krigsmateriel (KM), produkter med dubbla användningsområden (PDA) eller båda. Kurserna vänder sig till personer som ansvarar för att bl a Sveriges, EUs och USAs exportkontrollagstiftning följs. Del II: Produktklassificering av KM och PDA Onsdag 7 november - torsdag f m 8 november 2007: KM Torsdag e m 8 november - fredag 9 november 2007: PDA (1,5 eller 3 dagar) Målet är att kunna utföra klassifi cering av materiel och tjänster enligt svenska och amerikanska regler samt att förstå vilka konsekvenser klassifi ceringen har för efterföljande aktiviteter. Båda kurserna innehåller praktiska klassifi ceringsövningar. Uppdelad på två separata kurser: En för krigsmateriel (KM) och en för produkter med dubbla användningsområden (PDA). Del IV: Organisation av exportkontroll i företaget Onsdag 9 april 2008 (1 dag) Hur företaget organiserar sin exportkontroll för att möta legala krav på verksamheten. Här ingår de krav som nu aktueliseras inom såväl EU som nationellt för att kunna överlåta större självkontroll till företaget i samband med globala och generella licenser. Detta gäller såväl inom PDA- som inom KM-området. Målet är att ge deltagarna kunskap om hur exportkontroll kan integreras i företagets processer samt vad ett exportkontrollprogram kan bestå av och hur det hålls levande. INFORMATION Program: Detaljerat program se omstående sida! Tid / plats: Del I: 4-5 sept, Del II: KM 7-8 och / eller PDA 8-9 nov 2007, Del III: KM 5-6 febr och / eller PDA 6-7 febr samt Del IV: 9 april kl (Registrering och kaffe från kl 08.30). Handelskammarhuset, V Trädgårdsgatan 9, Stockholm Avgift / dag: Ingår: Anmälan: Föreläsare: Del I (2 dagar): kr för icke medlem och kr för medlem*. Del II och III (1,5 dag KM och / eller 1,5 dag PDA): kr för icke medlem och kr för medlem* / kurstillfälle. Del IV (1 dag): kr för icke medlem och kr för medlem*. * Medlemsföretag i handelskammare eller personligt medlemskap i Exportkontrollföreningen. Dokumentation, lunch (endast heldag) och kaffe. Separat per kursdel senast 6 arbetsdagar före respektive del. Bekräftelse / faktura utsänds efter anmälan som är bindande men kan vid förhinder överlåtas till annan person. Bo Fredrik Eriksson - Saab Bofors Dynamics AB, Pär-Erik Nordin - Ericsson AB, Bo Nygren - FLIR Systems AB, Torbjörn Spector - Svenskt Näringsliv och representanter från Inspektionen för Strategiska Produkter. Ytterligare info: Anmälan/Faktura: Lena Hjorth, Kursavd, Tel Ansvarig handläggare: Thorbjörn Högberg, Int avd, Tel Stockholms Handelskammare, Kursavdelningen, Box 16050, Stockholm Telefon: , Telefax: , E-post: kurs@chamber.se, Hemsida:

7 Sid 7 Program: Certifierad exportkontrollhandläggare Del I - IV 2007/2008 Del I: Bakgrund, principer och regler Dag 1: Tisdag 4 september kl Bakgrund och mål för exportkontroll av strategiska produkter Hot och risker - Internationella samarbeten Exportkontrollregimer - Sverige, Europa och USA Begrepp inom området Lagar och förordningar i Sverige, PDA och KM Företagets exportkontroll Handläggning av ärenden Genomgång av typfall Dag 2: Onsdag 5 september kl Exportkontroll i USA Myndigheter - Lagar och förordningar - PDA och KM Handläggning av ärenden Genomgång av typfall Ut- och införsel Slutanvändarintyg Tullförfarandet Avräkningar Transiteringar ISP - Organisation och verksamhet Del II: Produktklassificering Krigsmateriel (KM) Dag 1: Onsdag 7 november kl Bakgrund Gällande regler för Sverige, EU och USA Kort om produktklassifi cering Genomgång av typexempel Praktiska klassifi ceringsövningar Dag 2: Torsdag förmiddag 8 november kl Fortsatt genomgång av typexempel Produkter med dubbla användningsområden (PDA) Dag 2: Torsdag eftermiddag 8 november kl Bakgrund Gällande regler för Sverige, EU och USA Kort om produktklassifi cering Dag 3: Fredag 9 november kl Genomgång av typexempel Praktiska klassifi ceringsövningar Del III: Exportkontrollrutiner och fördjupning Krigsmateriel (KM) Dag 1: Tisdag 5 februari kl I första hand handläggning av exportkontroll enligt svenska regler, i några avsnitt även regler och rutiner i USA och några europeiska länder. Regler samt handläggning av ansökningar om tillstånd Rapporteringar - Tillverkning och tillhandahållande av krigsmateriel - Marknadsföring och försäljning - Samarbeten vid utveckling och tillverkning - Tillverkningsrätter - Import och reexport - Slutanvändaråtagande - Utförsel av varor och tjänster Del IV: Organisation av exportkontroll i företaget Dag 1: Onsdag 9 april kl Tillsyn och revisioner från myndigheter och internt Krav på företagets exportkontrollverksamhet enligt lager och förordningar Krav på exportkontrollverksamheten hos underleverantörer och samarbetspartners Företagsförvärv/-avyttring Exportkontrollprogram för företaget Dag 2: Onsdag 6 februari kl Fortsatt om regler, handläggning av ansökningar om tillstånd och rapporteringar. Produkter med dubbla användningsområden (PDA) Dag 2: Onsdag 6 februari kl Svensk exportkontroll - Exportlicenser - Licensansökningar - Rapportering USAs vidareexportkontroll - Exportlicenser - Licensundantag - USA-innehåll, principer och beräkning - Rapportering Dag 3: Onsdag 7 februari kl Fortsatt om USAs vidareexportkontroll Med avbrott för lunch (heldag) kl och kaffepauser ca 10:15 och 14:15 Arrangören reserverar sig för eventuella ändringar i programmen!

8 Sid 8 Sveriges Exportkontrollförening Swedish Export Control Society