EXSTRA Nr Export av strategiska produkter Nyhetsbrev från. U.S. Update i Washington D.C Sid 1

Transkript

1 Sid 1 EXSTRA Nr 3.07 Export av strategiska produkter Nyhetsbrev från December 2007 SVERIGES EXPORTKONTROLLFÖRENING Swedish Export Control Society U.S. Update i Washington D.C Handelsminister Carlos Gutierrez öppnade tvådagarsseminariet i exportkontroll i Washington D.C. och betonade vinsterna med en fungerande exportkontroll för USAs export och nationella säkerhet. Framgångsrik utrikeshandel måste bygga på respekt för lag och ordning i stabila samhällen, som inte använder amerikansk teknologi för att hota omvärlden. Inom en sjuårsperiod räknar USA med en tredubblad utrikeshandel. De amerikanska reexportreglerna presenterades av Sharron Cook, Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, Regulatory Policy Division, som bl. a. förklarade begreppen: reexport, deemed reexport, när en vara omfattas av EAR, de minimis -beräkningen, när en speditör är ansvarig för att exportkontrollbestämmelserna uppfylls och regeln om secondary incorporation. Utöver vad man kan läsa i U.S. EAR nämnde Sharron att man i en one-time-report inte skall ange detaljer för slutanvändningen eller specificera produkten i vilken de minimis -mjukvaran skall användas. Secondary incorporation innebär att vissa utlandstillverkade produkter inte kräver exportlicens när den amerikanska komponenten är inarbetad, manufactured into, en utländsk produkt som i sin tur inkorporeras i en annan utländsk produkt. I detta fall tappar den ursprungliga amerikanska komponenten sitt värde och någon de minimis -beräkning för hårdvaran krävs ej. När en amerikansk speditör arbetar för en utländsk huvudman och licensinnehavare är båda parter ansvariga för att licensvillkoren uppfylls. Under rubriken Foreign Policy & Economic Sanctions talade Joan Roberts Acting Director, Office of Non-Proliferation and Treaty Compliance, BIS och Susan Hutner Licensing Division, Office of Foreign Assets Control, OFAC, Department of the Treasury. OFAC handlägger politiska och finansiella sanktioner som riktas mot regeringar, grupper, iranska banker, militär och individer i Balkanländerna, Burma, Demokratiska Republiken Kongo, Elfenbenskusten, Irak, Iran, Libanon, Liberia, Nordkorea, Sudan, Syrien, Vitryssland, Zimbabwe, diamant- Sveriges Exportkontrollförening har sitt kansli hos Stockholms Handelskammare. Box 16050, Stockholm. Tel: , fax: , e-post: exportcontrol@chamber.se

2 Sid 2 handel, narkotikahandel, icke-spridning av kärnvapen och terrorism. Ett vanligt straff är frysning av tillgångarna för de utpekade. BIS handlägger exportkontrollärenden för produkter på den amerikanska varuförteckningen CCL liksom personer som finns på ett antal svarta listor och omfattas av de amerikanska exportkontrollbestämmelserna i EAR. För att få en helhetsbild av gällande sanktioner och restriktioner mot ovanstående länder och aktiviteter, måste man läsa såväl EAR som OFAC-bestämmelserna, vilket Susan Hutner betonade med skärpa. Hon hävdade, att den nya strategin att fokusera på och bestraffa individer som är knutna till terroristverksamhet, är mera framgångsrik än att införa sanktioner mot landet, där sådan verksamhet pågår. Under konferensdagarna hölls ytterligare ett flertal anföranden med bland annat följande rubriker: International Practices in Export Controls där Japan, England och Kanada presenterade sina exportkontrollbestämmelser, EAR/ITAR Jurisdiction där Gene Christiansen, Senior Engineer Office of National Security and Technology Transfer Controls förklarade när produkten klassas som militär respektive civil och de regelverk som berörs. Som vanligt berättade Darryl Jackson, Assistant Secretary for Export Enforcement under rubriken Export Enforcement med dundrande stämma om hur det går för företag och personer som inte följer de amerikanska exportkontrollbestämmelserna. Om detta och mycket mer kan du läsa i en summering av presentationerna på denna adress: BIS%20Update%20Conference.html. Elsa Åström ABB AB Kalendarium Ny omgång av del III (Exportkontrollrutiner och fördjupning - KM och PDA) i utbildningen till Certifierad Exportkontrollhandläggare: Tisdag 5/2 - onsdag f m 6/2: KM Onsdag e m 6/2 - torsdag 7/2: PDA (1,5 eller 3 dagar) Årsmöte, Stora salen, Stockholms Handelskammare, V Trädgårdsgatan Ny omgång av del IV (Organisation av exportkontroll i företaget) i utbildningen till Certifierad Exportkontrollhandläggare: (1 dag) The Swedish Update Exportkontrollseminarium på Lejondals Slott. Nya medlemmar Tony Ryd, Water Jet Sweden AB, Ronneby Tommy Harnebäck, Sandvik Mining and Construction

3 Sid 3 Brysselbesök I mitten av november gjorde delar av styrelsen ett intressant besök i Bryssel för att bl a träffa EU-kommissionen och Europeiska försvarsbyrån (European Defence Agency - EDA). Besöket inleddes hos Saab AB:s representant i Bryssel, Iréne Svensson, som redogjorde för European Security & Defense Policy och Saabs deltagande i olika projekt. För Kreabs lobbyverksamhet i Bryssel redogjorde Georg Danell som gav oss Steps to success in the EU process med råden att vara pro-aktiv i de kommande ärendena att identifiera och diskutera med intressenterna, att bilda nätverk, att göra situationsanalyser och dra upp linjerna för en strategi och att vara uthålliga och göra allt i rätt tid! Vi träffade också Gert Ruude, AeroSpace and Defence Industries Association of Europe (ASD) - en europeiska systerorganisation till Säkerhets- och försvarsföretagen, tidigare Försvarsindustriföreningen. På EU-kommissionen träffade vi Signe Ratso, chef för WTO-affärer, OECD m. m (enhet F) och överordnat ansvarig inom direktoratet Handel för omarbetning av rådsförordningen 1334/2000 om kontroll av produkter med dubbel användning (PDA). Hon var inte särskilt optimistisk att medlemsstaterna skulle uppnå konsensus, som krävs i exportkontrollfrågor. Vi fick intrycket att skillnaderna hade ökat efter den senaste utvidgningen av medlemsstater. En utökning av antalet generella exporttillstånd liknande EU:s tillstånd EU001 vore mycket önskvärt och hon uppmanade oss att ta upp detta med myndigheter och departement hemma i Sverige. Vi träffade också Jan E Frydman, ställföreträdande chef för enheten Internationella Affärer (A/2) inom DG Näringsliv. Han redogjorde bl.a för de omfattande diskussioner som pågår mellan EU och USA på olika områden, t. ex rörande upphovsrätt och patent där USA har principen om first-to-invent men i Europa gäller i stället first-to-file, dvs. först att ansöka. På Europeiska försvarsbyrån (EDA) tog Louise Uvenfeldt emot oss. Hon redogjorde för byråns arbete som f.n är inriktat på att få fram en konkurrensutsatt upphandling av försvarsmateriel när totalbeloppet överstiger 1 MEUR. För att uppnå detta finns det nu en gemensam annonsportal på Internet för försvarsmaterielupphandling. Vidare finns det en frivillig uppförandekod avseende upphandling som dock inte omfattar upphandling av forskning och utveckling. Vi besökte även Svenskt Näringslivs Brysselkontor, där Niklas Bergström tog emot oss och redogjorde för verksamheten och planerna kring det kommande svenska EU-ordförandeskapet (andra halvåret 2009). Det finns omkring lobbyister i Bryssel! Pär-Erik Nordin Ericsson AB Gunnar Wieslander Ny statssekreterare Den 29 november utsåg regeringen Gunnar Wieslander till statssekreterare hos handelsminister Ewa Björling. Kommendör Gunnar Wieslander kommer närmast från en tjänst som chef för 1.ubåtsflottiljen i Karlskrona. Han har tidigare varit sakkunnig vid Försvarsdepartementet och lärare på Försvarshögskolan.

4 Sid 4 Reviderad lista över kontrollerade Produkter med Dubbel Användning, PDA Från den 18 september 2007 gäller rådsförordning EG 1183/2007 med reviderade bilagor I och IV, som kortfattat specificeras nedan. Ändringarna baseras på överenskommelser träffade i kontrollregimerna NSG, AG, MTCR och WA under Följande större ändringar har gjorts: Bilaga I Kategori 0 Kärnmaterial, anläggningar och utrustningar 0B001 - Bälgventiler med viss storlek och slag är numera under kontroll. Kategori 1 Vissa material, kemikalier, mikroorganismer och gifter 1B001 - Viss ickeförstörande inspektionsutrustning avsedd för kompositmaterial har lagts till 1C005.c - Supraledande kompositledare med vissa egenskaper har lagts till 1C008.d - Kontrollen av polyarylenketoner har tagits bort 1C107.c - Ny kontroll av förstärkta keramiska kompositmaterial av kiselkarbid för viss använding 1C111.b.5 - Ny kontroll av polytetrahydrofuran-polyetylenglykol (TPEG) 1C351.e - Ny kontroll av vissa svampbildningar Kategori 2 Materialbearbetning 2B350.i.11 - Ny kontroll av vissa slag av pumpar tillverkade av niobium (columbium) eller niobiumlegeringar Kategori 3 Elektronik 3A001.b.9 - Ny kontroll av vissa slag av effektmoduler för mikrovågor 3A001.e.4 - Ny kontroll av vissa rymdkvalificerade solceller, solpaneler e. dyl. 3A001.g - Ny kontroll av vissa halvledartyristorenheter och tyristormoduler 3A102 - Ny kontroll av termiska batterier som är utformade eller modifierade för missiler 3B001.f.2 - Ny kontroll av litografisk präglingsutrustning som kan framställa detaljer på 180 nm eller mindre 3C002.a - Kontrollgränsen avseende våglängd för resistmaterial har sänkts till 245 nm. 3C005 - Ny kontroll av wafers av kiselkarbid 3E005 - Kontrollen har modifierats och gjorts mer detaljerad

5 Sid 5 3E101 - Kontrollen omfattar nu också teknik avseende termiska batterier 3E201 - Kontrollen omfattar nu också teknik avseende halvledartyristorenheter och tyristormoduler enligt 3A001.g Kategori 5 Del 1 Telekommunikation 5A001.g - Ny kontroll av system för s k passive coherent location för upptäckt och spårning 5E001.c.4.c - Ny kontroll av teknik för viss radioutrustning för dämpning av interfererande signaler med mer än 15 db Kategori 6 Sensorer och lasrar 6A002 - Den lägre kontrollgränsen för våglängdsområdena i 6A002.a.3.d.1 och 6A002.3.e har ändrats till nm 6A005 - Avsnittet har skrivits om. De kontrollerade lasertyperna kallas nu a) Icke-avstämbara CW (continuous wave)-lasrar, b) Icke-avstämbara pulsade lasrar, c) avstämbara lasrar, och d) andra lasrar. 6A008.a - Kontrollen har begränsats genom ytterligare villkor Kategori 7 Navigation och avionik 7A001 - Numera koncentrerad till kontroll av accelerometrar 7A002 - Numera koncentrerad till kontroll av gyron och vinkelhastighetssensorer 7A103.d - Ny kontroll av vissa treaxlade magnetiska huvudsensorer, konstruerade eller modifierade för att integreras i flygledningsoch navigationssystem 7E004.a.7 - Ny kontroll av vissa s k DBRNsystem som är konstruerade för undervattensnavigation Kategori 8 Marint 8A002.a.4 - Ny kontroll av komponenter som tillverkats av material som specificeras i avsnitt 8C001, dvs. syntaktiskt skum 8C001- Ny kontroll av syntaktiskt skum Kategori 9 Rymd och framdrivning (ändrat kategorinamn) 9A111 och 9A118 - Kontrollerna har utökats till att också omfatta obemannade luftfarkoster enligt 9A012. 9D004. f och g - Ny kontroll av programvara för internkylning av gasturbinskovlar eller modellering av värmemekaniska och förbränningsbetingelser i flygburna gasturbinmotorer Bilaga IV 1C101 - Material för stealth teknologi är inte längre under kontroll såvida det är utformat för enbart civil tillämpning Pär-Erik Nordin Ericsson AB 7A003.d - Ny kontroll av viss mätutrustning för tröghetsnavigering 7A008 - Ny kontroll av vissa sonarsystem för undervattensnavigering

6 Sid 6 Handelssanktioner mot Iran Reexport av kontrollerade produkter med dubbla användningsområden av amerikanskt ursprung kräver tillstånd från Department of Commerce, Bureau of Industry and Security. Chanserna att få ett sådant tillstånd är små. Istället varnar USA även icke-amerikanska företag från att göra affärer med Iran och hotar dem med att de i så fall riskerar att drabbas av svårigheter med att göra affärer med USA. Enligt avisering från Department of the Treasury den 20 november 2007 har ett antal iranska banker fått sina tillgångar frysta såsom: Bank Sepah, Bank Sepah International PLC, Bank Mellat med dotterbolagen Mellat Bank SB CJSC, Persia International Bank PLC. Vidare omfattas Bank Melli med dotterbolagen Bank Kargoshaee, Bank Melli Iran Zao, Melli Bank PLC och Arian Bank. Den 25 oktober 2007 enligt Executive Order fick också Bank Saderat med dotterbolag sina tillgångar frysta p.g.a. att bankerna stöttat terroristverksamhet, se Svenska förmedlande banker kräver intyg på att produkter som ingår i listan över förbjudna produkter enligt EC 2007/423 Bilaga II inte ingår i exporten till Iran, se Officiella Tidningen L 180/45: do?year=2007&serie=l&textfield2=180&sub mit=s%c3%b6k&_submit=s%c3%b6k Exporttillstånd för sådana produkter kan sökas hos Inspektionen för Strategiska produkter, ISP, Stockholm, se asp?node=745 FN-sanktionerna mot Iran framgår av resolutionerna 1737 av 23 dec 2006 och 1747 av 24 mars 2007 se sc/unsc_resolutions06.htm och un.org/docs/sc/unsc_resolutions07.htm Att göra affärer med Iran omgärdas av effektiva restriktioner och har inte varit svårare i modern tid och förorsakas huvudsakligen av iranska regeringens vägran att upphöra med produktion av massförstörelsevapen. Elsa Åström ABB AB God Jul och Gott Nytt År önskar Exportkontrollföreningens styrelse