Exportkontroll- seminarium Exportkontrollseminarium, 16 okt. 2008, Stockholm

Transkript

1 Exportkontroll- seminarium 2008

2 Välkomna Andreas Ekman, Generaldirektör ISP

3 Program Inledning GD Andreas Ekman, ISP Nytt ärendehanteringssystem och avgiftssystem Jan-Erik Lövgren, ISP Exportkontroll Export under ansvar Ewa Björling, handelsminister

4 Program, forts. Försvarsmateriel Dagsläget och framtiden Jan-Erik Lövgren, ISP (Paus) Produkter med dubbla användningsområden Dagsläget och framtiden Magnus Danielsson, ISP

5 Program, forts. Export Control: Who, What and above all Why? Ian Anthony, SIPRI Trender Andreas Ekman, ISP Diskussion, frågor och svar Mingel

6 Nytt ärendehanteringssystem och avgiftssystem Jan-Erik Lövgren, ISP

7 Övergripande principer ISP organisationsutveckling en grund för IT utvecklingen MYNDIGHETSLEDNING Juridik GEMENSAMMA FUNKTIONER Information Administration Försvarsmateriel Expertområden Expertområden PDA/CWC Tillståndsprocessen Tillståndsprocessen EXPERTER Tillsynsprocessen Tillsynsprocessen Wassenaar Wassenaar EXPERTER

8 ISP på 5:e plats som e-förvaltning Ur Stockholms handelskammares rapport Myndigheternas IT-rankning, 21 augusti 2008 Myndigheterna (39 st) har rangordnats utifrån hur långt de har kommit när det gäller att erbjuda service och sköta sin förvaltning elektroniskt. 1 Skatteverket 2 Läkemedelsverket 3 Post- och telestyrelsen 4 Kronofogden 5 ISP

9 Tidsplan Planerad driftstart: Leverans version 1.0: Pågående aktiviteter: - ISP intern verifiering - Referensgruppmöte användare samt verifiering - Penetrationstest säkerhetslösning Information till användare

10 Ett ensat arbetssätt Ensade begrepp - Individuella tillstånd - Globala tillstånd - Generella tillstånd (f.n. endast PDA) Ensade blanketter

11

12 Nyheter Försvarsmateriel införande av klassificering enligt EUs militära lista parallellt med nuvarande KS/ÖK Ny diarie/arkivstruktur: År-klassificering-löpnummer t.ex Utökade webbfunktioner med nya webb-formulär SEK blir kundwebben

13 Inkorgen, Skapa nytt ärende

14 Att Göra

15 Att Göra, Karta

16 Att Göra, Dokumentvisaren

17 Webb, Startsida

18 Webb, Skapa ärende

19 Webb, Frisläppande av frysta tillgångar

20 Webb, Förhandsbesked PDA

21 Webb, Leveransdeklaration

22 Webb, Marknadsföringsrapport

23 Webb, Underrättelse om anbud

24 Webb, Utförselansökan FM

25 Webb, Utförselansökan PDA

26 Webb, Sök ärende

27 Webb, Återanvändningslistor

28 Nytt avgiftssystem Proposition om nytt avgiftssystem för ISP ISPs internationella verksamhet, sanktioner samt outreach finansieras via anslag Övrig verksamhet finansieras via avgift fördelat på: Försvarsmateriel Produkter med dubbla användningsområden Kemvapenkonventionen

29 Tidsplan nytt avgiftssystem Riksdagsbehandling Justering i Utskottet Behandling i Kammaren Bordläggning , Behandling och beslut Lagändring samt förordning november 2008? Gäller från (2008 gamla systemet) ISP tillämpningsbestämmelser december 2008?

30 Exportkontroll Export under ansvar Ewa Björling, handelsminister

31 Försvarsmateriel Dagsläget och framtiden Jan-Erik Lövgren, ISP

32 Dagsläget Arbetsförändringarna inom ISP har lett till väsentligt reducerade handläggningstider Ny tillsynsansvarig (Martin Lagerström) Internationell trend med ökade krav på slutanvändarintyg av slutkund allt längre ner i produktstrukturen

33 Intra community transfer - ICT Syfte: Stärka den europeiska försvarsindustrins konkurrenskraft Medel: Förenkling och harmonisering av villkoren och förfarandena för överföringstillstånd mellan medlemsstater (MS)

34 Tre typer av överföringslicenser Generella överföringslicenser Globala överföringslicenser Individuella överföringslicenser

35 Generella licenser Ny typ av licens för försvarsmateriel i Sverige Överföringar av viss försvarsmateriel till: 1. Försvarsmakter i andra MS 2. Certifierade företag i andra MS MS bestämmer vilken försvarsmateriel som kan komma ifråga

36 Certifiering av företag Utförs av respektive medlemsstat Kontroll av företagets trovärdighet utifrån uppställda kriterier Större företag systemintegratörer Underlättar överföring av komponenter

37 Globala överföringslicenser Används idag Överföring av försvarsmateriel till en eller flera mottagare i en annan medlemsstat Gäller under 3 år?

38 Individuella överföringstillstånd En överföring av försvarsmateriel till en mottagare a) Ansökan avser endast en överföring b) Nödvändigt med hänsyn till väsentliga säkerhetsintressen c) Nödvändigt för att efterleva internationella åtaganden

39 Allmänna bestämmelser Medlemsstaten avgör terms and conditions med hänsyn till: Relationen mellan komponenten vs slutprodukten, men även slutanvändaren Betydelsen av komponenten för slutprodukten Export till tredje land regleras inte dock åtar sig medlemsstaten att undvika att lägga exportrestriktioner på komponenter

40 LOI sexnationssamarbetet Implementing arrangement avseende Component Licence Kräver ändring av artikel 16 i Framework Agreement Lista med godkända komponenter Landlista med godkända mottagare Blir en Global licens

41 Internationella övriga frågeställningar COARM Två årigt program för outreach Slovenien 2008 Balkan (Turkiet) Frankrike 2008 Nordafrika Tjeckien 2009 Balkan, Ukraina Sverige 2009 Kaukasus (Tbilisi okt.)

42 Internationella övriga frågeställningar USA - UK Treaty och AUS Treaty - Förändringar i administrativ handläggning (NSDP 56) Arms Trade Treaty (ATT) Avtal SE AUS om exportkontroll (snart)

43 Statistiska uppgifter 2007

44 Den svenska exporten av försvarsmateriel minskade 2007 Den svenska exporten av försvarsmateriel uppgick till 9,6 mdkr 2007 Vilket är en minskning med 8% jämfört med föregående år

45 Exportens fördelning 2007 (mnkr) EU (52%) Viktiga samarbetsländer utanför EU (USA, Australien, Canada, (36%) Japan, Singapore, Nya Zeeland, Sydafrika) Övriga världen (12%) 9 605

46 10 största exportdestinationer (mnkr) Sydafrika 1 333,5 Sydafrika 1 862,4 Schweiz 1 370,6 2. Nederl ,4 Pakistan 1 201,5 Sydafrika 1 200,0 3. USA 858,5 Nederl ,7 Finland 825,5 4. Danmark 747,9 USA 953,1 USA 745,3 5. Finland 706,2 Finland 927,1 Frankrike 662,0 6. Pakistan 679,2 Frankrike 739,4 Grekland 592,2 7. Tyskland 669,8 Tyskland 704,7 Nederl. 578,6 8. Singapore 639,7 Singapore 521,4 Tyskland 443,2 9. Frankrike 343,3 Indien 365,9 Australien 380,8 10. Indien 310,4 Australien 353,8 Storbritt. 353,4 77% 7 431,9 83% 8 648,0 83% 7 151,6

47 Paus

48 Produkter med dubbla användningsområden Magnus Danielsson, ISP

49 Disposition Bakgrund regelverk 1334/2000 Catch-all FN-resolutioner Rådets förordning 423/2007 Framtiden

50 Vad är en PDA produkt egentligen? Produkter med självklar civil användning men som även kan nyttjas av militär eller för framställning av massförstörelsevapen. Verktygsmaskiner, krypteringsutrustning, IRkameror, mikroorganismer, vissa kemikalier, värmeväxlare, programmerbara kretsar, navigationsutrustning, pumpar, ventiler.

51 Bakgrund och regelverk (PDA) NSG WA AG MTCR Missile Technology Wassenaar Nuclear Australiengruppen Konventionen Suppliers Arrangement Group isostatpressar, mot krypto, Control kemiska mörkerutrustning, verktygsmaskiner, Regim vapen värmeväxlare, separationsutrustning, bakterier, undervattensteknik, fibrer, kemikalier m.m. sondraketer, centrifuger, m.m. virus, kemikalier, m.m. m.m. CWC

52 Bakgrund och regelverk (PDA) NSG WA AG MTCR Svenska lagen Lagen Förordning om produkter Rådets förordning om produkter med dubbel med dubbel användning (EG) EGförordn. 1334/2000 (SFS 2000:1064) 2000:1217) (c:a (ISP 200 beslutande (Straffsatser) sidor med produkter) myndighet) Regelverket Svenska förordn. CWC

53 Huvudsakliga ändringar till Bilaga I till EG 1334/2000 Förtydliganden samt ett fåtal nya definitioner. Ny kontroll av utrustning för desarmering av sprängladdningar. Kontrolltext för tändsystem/tändanordningar för sprängladdningar antagen av WA (tidigare endast NSG), text nu även i kapitel 1. Två processer tillagda för numeriskt styrda verktygsmaskiner för optisk slutbearbetning: tänjbart membran resp. vätskestråle. Undantag infört för robotar särskilt konstruerade för sprutmålning.

54 Huvudsakliga ändringar till Bilaga I till EG 1334/2000, forts. Anordningar för akustiska vågor: minskning resp. ökning av frekvensområdena för kontrollen. Ökad kontroll för atomfrekvensklockor avseende rubidium. Kontrolltexten för kommunikationssystem för undervattensbruk omfattar numera endast trådlösa system. Nytt undantag för kundanpassade bärbara eller mobila radiotelefoner. Ny kontroll av teknik för bildförstärkare och detektormatriser i våglängdsområdet nm, och kameror som bygger på denna teknik. Vissa motorer för UAV:er läggs under kontroll.

55 Artikel 4: Catch-all Produkter som är eller kan vara avsedda för: 1. massförstörelsevapen, 2. militär slutanvändning i destinationer föremål för vapenembargo 3. Krigsmateriel som exporterats utan tillstånd eller i strid med tillståndet.

56 Artikel 4: Catch-all Förutsättningar för tillämpningen: 1. Exportören har informerats av ISP om den avsedda användningen. 2. Om exportören känner till den avsedda användningen: Underrätta ISP om detta som sedan beslutar.

57 Catch-all tillämpbart Watch lists EU Bilaga I Catch-all ej tillämpbart

58 Sanktioner

59 FN-resolutioner: 1540 Brokering tillhandahållande Transit Transhipment 1695 och 1718 Riktade mot Nordkorea 1696, 1737, 1747, 1803 Riktade mot Iran

60 Regeringsbeslut 12 juli 2007 (UD2007/24890/NIS) ISP är behörig myndighet för restriktiva åtgärder mot Somalia, Demokratiska folkrepubliken Korea, Liberia och Burma samt Iran. Rådets förordning (EG) nr 423/2007 om restriktiva åtgärder mot Iran

61 Rådets förordning (EG) nr 423/2007 Exportförbud och utökad exportkontroll Investeringar och finansiering Frysning av tillgångar och ekonomiska resurser Frisläppande av frysta tillgångar och ekonomiska resurser

62 Rådets förordning (EG) nr 423/2007, forts. MTCR NSG Del Del av av Watch lists lists Personlista Personlista FN FN Personlista Personlista EU EU Bilaga II förbud Bilaga II II tillstånd Bilaga IV IV förbud Bilaga V förbud EGförordn. 423/2007 EG-

63 Bedömningsgrunder för export & finansiellt stöd Förtydligande av kundrelation Kundens verksamhetsområde Kundens bolagsstruktur/ägarförhållande Andra parter än slutkund Avtal/dokument för export Beskrivning av projekt Platsnärvaro? Leveransvillkor

64 Framtiden?

65 Framtidens exportkontroll Större ansvar till företagen Fler globala tillstånd Mer slutanvändningskontroll / Catch-all Riktade sanktioner Mer blandad kontroll produkter/finansiering ISP kommer att ge mer av stöd och utbildning men färre beslut Globalisering

66 Export Control: Who, What and above all Why? Ian Anthony, SIPRI

67 Trender Exportkontroll ett globalt ansvar Andreas Ekman, ISP

68 Produkter med dubbla användningsområden Förmedling och transferering (Brokering och Transshipment) Proliferation Security Initiative, PSI Spridningsfinansiering (Proliferation Finance) Produktkontroll, slutanvändarkontroll och industrins egen kontroll Allt mer komplexa handelsmönster

69 Proliferation Financing Report Förändring av antalet aktörer och informationsflödet

70 Försvarsmateriel Intra Community Transfer + LoI Nordic Battle Group, NAMSA mm Bi- och multilaterala försvarsmaterielsamarbeten Slutanvändarkontroll + verifiering Följdleveransbegreppet Praxisutveckling

71 Riktlinjer och praxis Försvarspolitisk betydelse färre svenska beställningar; vidmakthållen kompetens; internationella samarbeten Säkerhetsbegreppets utveckling; kalla kriget till global säkerhet Utrikespolitiska hinder; inre och yttre konflikt; omfattande och grova MR-brott Totalbedömning (ISP+EKR)

72 Svenskt förändringsarbete Göra det enkla enklare. Större fokus på det svåra! Egenkontroll förstärkt tillsyn Nationella utåtriktade aktiviteter kommunikationsstrategi Internationell outreach (inkl. J/A Tbilisi) Förstärkt verifiering Nytt avgiftssystem VISP/nytt ärendehanteringssystem; ansvar, effektivitet, omsorg

73 Målsättning VISP Handlägga aktuella ärenden effektivare och med mindre sårbarhet Bibehållen hög kvalitet en ansvarsfull exportkontroll! Individuella utvecklingsmöjligheter och hög arbetstillfredsställelse

74 Sverige är unikt Bred politisk enighet om huvudlinjerna i den svenska exportkontrollen Transparens och politisk insyn EKR One-stop-shop ; informella kontakter med industri och Non-Government Organizations (NGO); effektiv handläggning

75 Svenskt kunnande och svenska produkter får inte komma till nyttjande för tillverkning av massförstörelsevapen! Svensk försvarsmateriel får inte komma till nyttjande i aggressiva syften eller för förtryck av det egna befolkningen!

76 Diskussion Frågor och svar

77 En ansvarsfull kontroll av strategiska produkter vårt bidrag till en säkrare värld.

78 Prenumerera på ISPs nyheter via RSS-flöde Det går nu att få uppdateringar av ISPs nyheter genom en RSS-länk till din dator eller mobil Instruktioner för hur du går tillväga finns på vår webbplats och i konferensmappen

79