TILLSTÅND ATT ORDNA UTBILDNING FÖR GRUNDLÄGGANDE YRKES- KOMPETENS FÖR LASTBILS- OCH BUSSFÖRARE

Transkript

1 Datum Anordnare av grundläggande yrkesutbildning Dnr och yrkesinriktad tilläggsutbildning 146/530/2007 TILLSTÅND ATT ORDNA UTBILDNING FÖR GRUNDLÄGGANDE YRKES- KOMPETENS FÖR LASTBILS- OCH BUSSFÖRARE 1. Bakgrund Lagen av den 16 mars 2007 om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare (273/2007), nedan yrkeskompetenslagen, och den statsrådsförordning av den 31 maj 2007 (640/2007) som givits med stöd av den träder i kraft den 1 augusti Genom dessa författningar genomförs på nationell nivå de åtgärder som förutsätts i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/59/EG om grundläggande kompetens och fortbildning för förare av vissa vägfordon för gods- och persontransport. Yrkeskompetensdirektivet och ovannämnda författningar förutsätter bl.a. att en nationell behörig myndighet godkänner de utbildningscentrum som ger utbildning för grundläggande yrkeskompetens. Nya bussförare (inom persontransporter) skall ha genomgått den utbildning för grundläggande yrkeskompetens som förutsätts i direktivet från och lastbilsförare (inom godstransporter) från Yrkeskompetens som har förvärvats i utbildning för grundläggande yrkeskompetens är i kraft fem år. För att yrkeskompetensen skall upprätthållas förutsätts att föraren efter det genomgår fortbildning med fem års mellanrum. Fortbildning fordras också av de förare vilka har fått körrätt före nämnda tidpunkt och av vilka inte fordras utbildning för grundläggande yrkeskompetens. I yrkeskompetenslagen finns närmare bestämmelser om utbildning för grundläggande kompetens, förvärvande av grundläggande yrkeskompetens i samband med yrkesutbildning för förare, fortbildning, utbildningscentrum och godkännande av och tillsynen över dem, undervisningspersonal, undervisningsmaterial, prov samt påvisande av yrkeskompetens. Närmare bestämmelser om innehållet i utbildningen för grundläggande yrkeskompetens och i fortbildningen, undervisningens omfattning och genomförande samt om prov finns i statsrådets förordning om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare (640/2007). I förordningen finns också närmare bestämmelser om krav i fråga om lärarna och den föreståndare som svarar för undervisningen samt i fråga om den som bedömer prov, krav i fråga om undervisningsmaterial och -metoder och lektionernas längd samt ansökan om godkännande av utbildningscentrum och godkännande av utbildningsprogram inom fortbildningen. I förordningen föreskrivs också om när en person som genomgår yrkesutbildning för förare får framföra ett fordon, anmälan av uppgifter till registret samt registeranteckningar samt om yrkeskompetensbevis.

2 2 Om införande av uppgifter om yrkeskompetens i fordonstrafikregistret föreskrivs i lagen om fordonstrafikregistret (541/2003) och med stöd av den. 2. Examina som förutsätter tillstånd av undervisningsministeriet för att de skall kunna ordnas Den utbildning för grundläggande yrkeskompetens som avses i 5 i yrkeskompetenslagen integreras i de yrkesinriktade grundexamina och yrkesexamina inom branschen. Utbildning för grundläggande yrkeskompetens tas in i följande yrkesinriktade grundexamina och yrkesexamina: Teknik och kommunikation: - grundexamen i logistik, utbildningsprogrammet/kompetensområdet för transportservice (chaufför, kombinationsfordonsförare, busschaufför) - grundexamen i logistik, utbildningsprogrammet/kompetensområdet för flygplatsservice (flygplatsarbetare) - grundexamen inom byggnadsbranschen, utbildningsprogrammet/kompetensområdet för schaktningsmaskintransport (schaktningsmaskinförare) - yrkesexamen för fordonskranförare - yrkesexamen för flygfältsservice - yrkesexamen för busschaufför - yrkesexamen inom markanläggningsbranschen - yrkesexamen i biltransport av trävaror - yrkesexamen för kombinationsfordonsförare Naturbruk och miljöområdet: - grundexamen inom skogsbranschen, utbildningsprogrammet/kompetensområdet för skogsmaskinsbranschen, skogsmaskinsförare (utbildning för biltransport av trävaror) Utbildningsstyrelsen utfärdar en föreskrift om grunderna för läroplanen och för fristående examen när det gäller grundexamen i logistik. De ändrade grunderna innehåller den del som yrkeskompetensen förutsätter samt de delar som behövs för examensbenämningen busschaufför och kombinationsfordonsförare. I andra grunder för läroplanen och för fristående examen gör Utbildningsstyrelsen de ändringar gällande utbildningen för yrkeskompetens som direktivet förutsätter före utgången av Godkännande av utbildningscentrum Som utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens kan godkännas en utbildningsanordnare som har av undervisningsministeriet med stöd av lagen om yrkesutbildning (630/1998) eller med stöd av lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning (631/1998) beviljat tillstånd att ordna yrkesutbildning. Undervisningsministeriet fattar beslut om godkännande av utbildningscentrum i samband med beslutet om tillstånd att ordna yrkesutbildning. Endast ett godkänt utbildningscentrum har rätt att ordna utbildning för yrkeskompetens. En utbildningsanordnare som har godkänts som utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens får också ordna fortbildning efter det att Fordonsförvaltningscentralen har godkänt det utbildningsprogram som iakttas i fortbildningen.

3 3 Utbildning som leder till eller förbereder för ovannämnda yrkesinriktade grundexamina och yrkesexamina kan efter inte ordnas utan ett tillstånd att ordna yrkesutbildning och/eller ett tillstånd att ordna yrkesinriktad tilläggsutbildning och ett till detta anslutet godkännande som utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens. Av denna orsak kommer undervisningsministeriet under hösten 2007 att uppdatera tillstånden att ordna yrkesutbildning för alla utbildningsanordnare som ordnar grundläggande yrkesutbildning inom teknik och kommunikation och/eller naturbruk och miljöområdet. Ändringarna träder i kraft Ansökan om att godkännas som utbildningscentrum Utbildningsanordnarna bör skriftligen hos undervisningsministeriet ansökan om tillstånd att ordna utbildning för grundläggande yrkeskompetens för lastbils- och bussförare. I och med att undervisningsministeriet beviljar tillståndet är utbildningsanordnaren godkänd som utbildningscentrum som ger utbildning för grundläggande yrkeskompetens för lastbils- och bussförare. Även de utbildningsanordnare som har ett av undervisningsministeriet beviljat tillstånd att ordna yrkesutbildning och ett separat tillstånd att hålla bilskola, ansöker om godkännande som utbildningscentrum enligt lagen om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare hos undervisningsministeriet. I 17 i förordningen om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare föreskrivs om vilka uppgifter som skall fogas till ansökan och som behövs då förutsättningarna för beviljande av utbildningstillståndet bedöms. På sidan 7 i detta brev finns anvisningar för ansökan om att bli utbildningscentrum. Utbildningsanordnarna skall lämna de uppgifter som nämns under punkterna A - F i bilagan till detta brev: ansökningsblankett och som bilagor kopior av de handlingar som nämns samt begärda utredningar/planer. De uppgifter som utbildningsanordnarna blir ombedda att ge är nödvändiga för behandlingen av utbildningstillstånden. Utbildningsanordnaren skall hålla de uppgifter som ges i samband med ansökan, även sådana som inte behöver sändas till ministeriet i detalj, dokumenterade i uppdaterad form så att de vid behov kan visas på det sätt som förutsätts i 17 i statsrådets förordning om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare. I 14 i yrkeskompetenslagen konstateras att utbildningscentrumet ansvarar för att undervisningen överensstämmer med uppgifterna i ansökan om godkännande och andra uppgifter som lämnats utöver ansökan samt med villkoren för godkännandet. Om uppgifterna i ansökan eller andra uppgifter som lämnats av sökanden ändras, skall utbildningscentrumet omedelbart anmäla ändringarna till undervisningsministeriet. Utbildningsanordnare som har godkänts som utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens ger förarutbildning i första hand inom ramen för det totala antal studerande i grundläggande yrkesutbildning som anges i tillståndet att ordna yrkesutbildning eller enligt studerandeårsverkena i tillståndet att ordna yrkesinriktad tilläggsutbildning. Undervisningsministeriet har i juni 2007 genom sina beslut utvidgat tillstånden för grundläggande yrkesutbildning för centrala anordnare av förarutbildning. Utbildningsanordnarna bör i fortsättningen i högre grad rikta sina nuvarande studieplatser till förarutbildningen. Ett beslut om godkännande av ett utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens tas in i de tillstånd för yrkesutbildning som undervisningsministeriet beviljar. Tillstånden görs i det elektroniska systemet för beslutsfattande, KOUTE. Systemet är anknutet också till andra elektroniska uppföljnings- och rapporteringssystem,

4 4 såsom det av Utbildningsstyrelsen upprätthållna läroanstaltsdatasystemet OPTI och systemet för statsandelar VALOS. 4. Ordnande av utbildning för grundläggande yrkeskompetens och olika aktörers uppgifter Yrkeskompetensdirektivet skapar överensstämmelse när det gäller miniminivån på utbildningen av förare i godstransporter och persontransporter i EU:s medlemsländer. Grundläggande yrkeskompetens förvärvas alltid via utbildning som har en fastslagen utformning. Utbildningen omfattar vanligen 280 timmar, men den kan under vissa förutsättningar genomgås i snabbare tempo och omfattar då 140 timmar. I utbildningen ingår ett teoriprov. Utbildningsstyrelsen beslutar om grunderna för läroplanen och för fristående examen för utbildning som leder till en yrkesinriktad examen och fastställer i det sammanhanget de grunder för läroplanen och för fristående examen som skall iakttas i utbildningen för grundläggande yrkeskompetens. En utbildningsanordnare som har godkänts som ett utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens skall i utbildningen för grundläggande yrkeskompetens iaktta de av Utbildningsstyrelsen fastställda grunderna för läroplanen och för fristående examen. En utbildningsanordnare som har godkänts som utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens svarar för att undervisningen överensstämmer med uppgifterna i ansökan om godkännande och andra uppgifter som lämnats utöver ansökan samt med villkoren för godkännandet. Om uppgifterna i ansökan eller andra uppgifter som givits av sökanden ändras och detta leder till att de villkor för godkännande som anges i lagen och förordningen om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare inte längre uppfylls, skall utbildningscentrumet omedelbart anmäla ändringarna till undervisningsministeriet. Ansvar för ordnande av prov och för tillsyn För uppgifter som gäller ordnande av prov och tillsyn samt utfärdande av intyg svarar de organ som föreskrivs i lagen om yrkesutbildning och som har ansvaret för planeringen och genomförandet av yrkesprov, nedan organ, och de examenskommissioner som föreskrivs i lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning. Organen eller examenskommissionerna godkänner prov, provarrangemang och bedömare liksom även förfaranden som hänför sig till genomgående av yrkesprov eller avläggande av fristående examina i enlighet med de bestämmelser som gäller dem. Organen och examenskommissionerna har ansvar för ordnandet och övervakningen av provet. I de praktiska arrangemangen kring proven är det dock möjligt att utnyttja utbildningsanordnarens lokaler och kompetens. En utbildningsanordnare som har godkänts som ett utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens utarbetar eller skaffar provet för organets eller examenskommissionens räkning. Fullgörande av prov Grundläggande yrkeskompetens kan förvärvas och det prov som ingår i utbildningen kan fullgöras i samband med yrkesutbildningen för förare. Provet fullgörs då den föreskrivna undervisningen har givits. Provet kan fullgöras antingen som en helhet eller stegvis i samband med yrkesutbildningen för förare. Provet är skriftligt men det kan också ordnas muntligt i samband med ett yrkesprov eller en fristående examen.

5 5 Ett muntligt prov får ordnas också då det anses nödvändigt, t.ex. då den studerande har läs- och skrivsvårigheter. Provet skall innehålla minst en fråga inom varje mål i de läroämnen som fastställts i direktivet. Intyg över genomgången utbildning för grundläggande yrkeskompetens Organet eller examenskommissionen verifierar genom en anteckning på examensbetyget, betyget över en del av examen, yrkesprovsbetyget eller skiljebetyget eller genom ett separat intyg att en person, efter att ha fått föreskriven undervisning och blivit godkänd i provet, har genomgått utbildning för grundläggande yrkeskompetens. I utbildning som följer grunderna för läroplanen kan anteckningen om genomgången utbildning för grundläggande yrkeskompetens tas in i det yrkesprovsbetyg som ingår i examensbetyget. Anteckningen kan också tas med i det betyg över genomgångna yrkesprov som ingår i skiljebetyget. En studerande kan också på begäran ges ett separat intyg över genomgången utbildning för grundläggande yrkeskompetens. Intyget utfärdas av organet. Om utbildningen för grundläggande yrkeskompetens genomförs i samband med utbildning som förebereder för en fristående examen, tas anteckningen om genomgången utbildning för grundläggande yrkeskompetens med i examensbetyget eller i det betyg över en del av examen som fordras för yrkeskompetens. De betyg som nämns här utfärdas av examenskommissionen. Tillsynen över utbildningscentrum Utbildningsstyrelsen utövar tillsyn över de utbildningscentrum som fått tillstånd för utbildning för grundläggande yrkeskompetens i enlighet med det resultatavtal som ingåtts med undervisningsministeriet. Tillsynsmyndigheten kan sända befullmäktigade personer att följa utbildningen. Målet är att övervaka de godkända utbildningscentrumens studiehelheter och ändamålsenliga sätt ett genomföra proven och provens förlopp. De brister som Utbildningsstyrelsen upptäckter i samband med övervakningen anmäls till undervisningsministeriet. Utbildningsstyrelsen tillsätter examenskommissionerna. Examenskommissionerna svarar i enlighet med lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning för ordnandet och övervakningen av fristående examina. De kommer överens om ordnandet av examina (bedömer förutsättningarna för att ordna examina och slår fast kriterierna för bedömarna), fastställer examensprestationerna och utfärdar examensbetyg eller betyg över en del av examen. Examenskommissionerna fattar också beslut om rättelse av bedömningen av en fristående examen eller del av examen. Examenskommissionerna utfärdar intyg över genomgången utbildning för grundläggande yrkeskompetens i samband med den förberedande utbildningen inför en fristående examen. I grundläggande yrkesutbildning som ordnas enligt grunderna för läroplanen tillsätter utbildningsanordnaren ett organ för planeringen och genomförandet av yrkesprov. I enlighet med lagen om yrkesutbildning godkänner organet planer för genomförande och bedömning av yrkesprov, övervakar yrkesprovsverksamheten och fattar beslut om bedömare av yrkesprov. Organet utfärdar ett intyg över genomgången utbildning för grundläggande yrkeskompetens i det yrkesprovsbetyg som ingår i examensbetyget, i det betyg över genomgångna yrkesprov som ingår i skiljebetyget eller genom ett separat intyg. Därtill behandlar organet rättelseyrkanden som gäller bedömningen. Organets ordförande undertecknar det yrkesprovsbetyg som ingår i examensbetyget och övriga nämnda betyg.

6 6 Anteckningar och åtgärder som gäller påvisande av yrkeskompetens För påvisande av yrkeskompetens ges föraren på ansökan ett yrkeskompetensbevis eller görs på ansökan en anteckning om yrkeskompetensen i förarens körkort. Ansökan om ett yrkeskompetensbevis görs hos Fordonsförvaltningscentralen eller en av centralen utsedd serviceproducent. Antecknande av yrkeskompetens i körkortet förutsätter ansökan om nytt körkort. Ansökan görs hos polisen på sökandens boningsort. Närmare anvisningar om förfarandet vid ansökan om yrkeskompetensbevis och anteckning i körkortet finns i förordningen om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare. En person som genomgår yrkesutbildning för förare får framföra ett fordon i Finland (Åland utgör ett undantag) under utbildningstiden eller under ledigheter mellan utbildningsperioderna, om den utbildningsanordnare som har godkänts som utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens har godkänt att personen i fråga är förare och som säkerhet för detta givit den studerande ett dokument om godkännande. Utbildningsstyrelsen ger i ett separat brev närmare bestämmelser, anvisningar och rekommendationer om dokument om godkännande i anslutning till utbildning för grundläggande yrkeskompetens, intyg som utfärdas över genomgången utbildning för grundläggande yrkeskompetens, de anteckningar som görs i examensbetyg, skiljebetyg eller betyg över en del av en fristående examen samt om bedömningen av studerande. Fordonsförvaltningscentralen ger närmare anvisningar om anmälningar och anteckningar som görs i fordonstrafikregistret. Ett utbildningscentrum skall bl.a. anmäla personer till registret som har inlett utbildning för grundläggande yrkeskompetens. 5. Ordnande av fortbildning En utbildningsanordnare som har godkänts som utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens får också ordna fortbildning efter det att Fordonsförvaltningscentralen på ansökan av utbildningsanordnaren har godkänt det utbildningsprogram som iakttas i fortbildningen. Fortbildningen kan inte inledas innan utbildningsprogrammet är godkänt. Om det ordnas fler fortbildningar kan ett av Fordonsförvaltningscentralen tidigare godkänt utbildningsprogram för fortbildningen iakttas i dem. Om utbildningsprogrammet för den fortbildning utbildningsanordnaren ger ändras skall utbildningsanordnaren ansöka om godkännande av Fordonsförvaltningscentralen för det ändrade utbildningsprogrammet innan utbildningen startar. Fortbildningen består av centrala i direktivet angivna läroämnen. Utbildningen skall dock alltid innehålla undervisning i defensivt körsätt. Utbildningen omfattar totalt 35 timmar på fem år. Undervisningen skall ges i perioder på minst sju timmar. Närmare bestämmelser om fortbildningens innehåll och genomförande finns i förordningen om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare. När fortbildningen har meddelats enligt utbildningsprogrammet utfärdar utbildningscentrumet ett intyg över detta. Om undervisningen ges i perioder skall utbildningscentrumet utfärda ett intyg efter varje period. Fordonsförvaltningscentralen kommer att ge närmare anvisningar om fortbildningen.

7 7 6. Ansökan om tillstånd och tidtabell för behandlingen av ansökningarna 1. Undervisningsministeriet ber de anordnare av grundläggande yrkesutbildning och/eller anordnare av yrkesinriktad tilläggsutbildning som ansöker om att bli utbildningscentrum för utbildning för grundläggande yrkeskompetens för lastbils- och bussförare att sända sina ansökningar om ändring av tillståndet att ordna yrkesutbildning och/eller tillståndet att ordna yrkesinriktad tilläggsutbildning jämte bilagor till undervisningsministeriets registratorskontor senast Ansökan skall vara skriftlig och sänds under adress: Undervisningsministeriet PB STATSRÅDET 2. Undervisningsministeriet ber Utbildningsstyrelsen senast ge ett utlåtande om ansökningarna och utredningar om huruvida förutsättningarna för att godkännas som utbildningscentrum uppfylls. 3. Undervisningsministeriet fattar besluten senast Tillstånden att ordna utbildning för grundläggande yrkeskompetens för lastbils- och bussförare träder i kraft från Brevet jämte bilagor finns på adressen: under punkten: Blanketter och beslut Överdirektör Sakari Karjalainen Regeringsråd Timo Lankinen

8 8 Frågor som gäller tillstånden att ordna utbildning Undervisningsministeriet: Överinspektör Jukka Lehtinen, tfn (09) , Regeringsrådet Tarja Lehtinen, tfn (09) , Överinspektör Tarja Koskimäki, tfn (09) , Undervisningsrådet Arja Mäkeläinen, tfn (09) , Frågor som gäller grunderna för läroplanen och för fristående examen samt organ för yrkesprov och examenskommissioner Utbildningsstyrelsen: Specialsakkunnig Timo Repo, tfn (09) , Undervisningsrådet Markku Lappalainen, tfn (09) , Lagen (273/2007) och statsrådets förordning (640/2007) om yrkeskompetens för lastbils- och bussförare kan läsas på webbplatsen: och

9 9 SÄNDLISTA Anordnare av grundläggande yrkesutbildning Anordnare av yrkesinriktad tilläggsutbildning FÖR KÄNNEDOM Undervisningsminister Sari Sarkomaa Statssekreterare Heljä Misukka Specialmedarbetare Laura Rissanen Kanslichef Harri Skog Resultatområdet för vuxenutbildning vid utbildnings- o. forskningspolitiska avdelningen Utbildningsstyrelsen Kommunikationsministeriet Arbetsministeriet Inrikesministeriet Försvarsministeriet Huvudstaben Fordonsförvaltningscentralen Länsstyrelsernas bildningsavdelningar Statistikcentralen Finlands Bilskoleförbund rf Finlands Kommunförbund Ammatillisten Aikuiskoulutuskeskusten Liitto Undervisningssektorns Fackorganisation rf STALO ry Koulutuksen järjestäjien yhdistys ry Bil- och transportbranschens Arbetarförbund AKT rf Autoliikenteen Työnantajaliitto ry Finlands Transport och Logistik SKAL rf Linja-autoliitto Finlands Näringsliv EK Utbildningskommissionen för bil- och transportbranschen Utbildningskommissionen för byggnadsbranschen Utbildningskommissionen för luftfartsbranschen Examenskommissionen inom transportbranschen Examenskommissionen inom flygbranschen Examenskommissionen för fordonskranförare Examenskommissionen för markanläggningsbranschen