SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Plats och tid Sammanträdesrum Yxningen, Nya kommunhuset, kl Beslutande Ledamöter Lennart Haraldsson (S), ordförande Magnus Hesse (M), vice ordförande Elisabeth Edlund (S) Mira Wedenberg (M) Sören Söderström (C) Övriga närvarande Ersättare Thomas Lidberg (S) Astrid-Marie Jonsson (C) Övriga närvarande Justering Utses att justera Andreas Capilla, kommunchef Anita Sjösvärd, kommunsekreterare Mira Wedenberg (M) Justerande paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Anita Sjösvärd Lennart Haraldsson Mira Wedenberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift

2 Förteckning över planerings- och ets ärenden Ärende 152 Ekonomi uppföljning - årsprognos 153 Aktuell strategisk utveckling 154 Information från verksamheten 155 Utvärdering av Fråga din politiker 156 Reglemente för kontroll av verifikationer - antagande 157 Kommunalt pensionärsråd begäran om återinförande 158 Tidplan bokslut Firmateckning kassa, bank och plusgiro 160 Utbyggnad av bredband - tätort 161 Enklare planprocess nya regler i plan- och bygglagen Förslag till nytt arbetssätt för nyanländas etablering i Östergötland förslag Tillstånd till kameraövervakning - ansökan Ordförandes

3 152 Ekonomi uppföljning årsprognos Ekonomichefen lämnar vid dagens sammanträde med planerings- och et en årsprognos baserad på utfall till och med november månad Budget anger ett resultat om 15,0 miljoner kronor. Helårsprognos för resultat före jämförelsestörande poster uppgår till 15,0 miljoner kronor, d v s i överensstämmelse med budget. Prognos för kommunalskatt, kommunalekonomisk utjämning samt kommunal fastighetsavgift är 4,0 miljoner kronor lägre än budget, avvikelsen beror på följande: Uppräkning av det kommunalekonomiska anslaget i statsbudgeten blev lägre än antagande i kommunens budget Lägre invånarantal än antagande i kommunens budget Svagare konjunktur än budgeterat Prognos för verksamhetens nettokostnad är 3,4 miljoner kronor bättre än budget. Prognos för finansnettot är 0,7 miljoner kronor bättre än budget. Jämförelsestörande post om 2,7 miljoner kronor avser energiskatt för tidigare år. Prognos för resultat efter jämförelsestörande poster uppgår till 12,2 miljoner kronor. Ordförandes

4 153 Aktuell strategisk utveckling Kommunchef Andreas Capilla lämnar under denna rubrik nedanstående information. Projektet Åtvid satsar har haft möte med ett 40-tal deltagare och med syfte att diskutera vad som ska göras under Satsningen för Åtvidaberg kommer att fokusera på ungdomarna under nästa år. Nästa möte kommer att äga rum i slutet av februari då på kvällstid. Inbjudna handlare och fastighetsägare runt Stora Torget har haft möte gällande centrumutvecklingen i Åtvidaberg. Möte med länsstyrelsen angående Spikbruksdammen i Borkhult samt fiskevårdsområdet. Länsstyrelsen har huvudansvaret i frågan men reningsverket kan dock bli en miljöangelägenhet. Den 21 januari 2015 inleds nya diskussioner med Riksbyggen gällande nästa etapp inom Kopparsvanen. I dessa diskussioner ska även inbegripas Landstingsfastigheter. Invigning av det färdigställda äldreboendet på Östergårdsområdet (Kopparsvanen) sker den 19 december 2014 dit också allmänhet, boende och anhöriga är välkomna. Ordförandes

5 154 Information från verksamheten Kommunchef Andreas Capilla lämnar under denna rubrik nedanstående information. Föreligger rapport från SCBs medborgarundersökning hösten I denna rapport redovisas resultatet för Åtvidabergs kommun. Undersökningen genomfördes mellan den 22 september och 10 november Ett urval på 600 personer i åldrarna år tillfrågades och av dessa besvarade 55 procent enkäten. Resultaten i undersökningen kommer att analyseras och presenteras. Rekryteringsprocess pågår avseende tjänsten som trygghets- och säkerhetssamordnare tillsammans med Valdemarsviks kommun. Arbetsförmedlingens kontor i Åtvidaberg kommer tills vidare att finnas kvar, ett möte med arbetsförmedlingen kommer att äga rum inom kort. Andreas Capilla kommer att sluta som kommunchef. Han tillträder en tjänst som utvecklingsdirektör för Region Östergötland i februari Ordförandes

6 155 Dnr 2014-ATVKS Utvärdering av Fråga din politiker Planerings- och ets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna utvärderingen av Fråga din politiker. Kommunfullmäktige har vid sammanträde beslutat att införa en Fråga din politiker funktion på prov under ett år. Fullmäktige har även beslutat att en utvärdering av tjänsten ska presenteras i december månad Fråga din politiker har funnits på kommunens webbplats sedan hösten Fråga din politiker har till syfte att på ett lättillgängligt sätt öka möjligheten att ställa frågor direkt till de politiska partierna som är representerade i fullmäktige. Varje parti har utsett en eller flera politiker att svara på inkomna frågor. Utvärderingen visar att få frågor har ställts under det år funktionen funnits i bruk. Kommunfullmäktige beslutade att tjänsten skulle vara på prov under ett år och därefter utvärderas. Kommunledningsförvaltningen bedömer det som skäligt att avvakta ytterligare en tid innan fullmäktige tar ställning till om Fråga din politiker ska permanentas eller inte då tjänsten inte varit i drift så länge. Om frågefrekvensen fortsätter vara låg fram till halvårsskiftet 2015 bör kommunstyrelsen överväga att föreslå fullmäktige att avveckla Fråga din politiker och i stället fokusera på mer dialogbetonad kommunikation med medborgarna. Ordförandes

7 156 Reglemente för kontroll av verifikationer - antagande Planerings- och ets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anta reglemente för kontroll av verifikationer i enlighet med föreliggande förslag. Föreligger av ekonomikontoret utarbetat förslag till reglemente för kontroll av verifikationer. Detta reglemente gäller för kommunens samtliga verifikationer inklusive verifikationer för medel som kommunen ålagts eller åtagit sig att förvalta. Kommunala bolag där kommunen har ett väsentligt inflytande utfärdar egna riktlinjer som i tillämpliga delar ska beakta kommunens regler. Syftet med reglemente för kontroll av verifikationer är att undvika oavsiktliga eller avsiktliga fel och därigenom säkerställa att transaktioner som bokförs är korrekta. Ordförandes

8 157 Dnr 2014-KS Kommunalt pensionärsråd begäran om återinförande Planerings- och ets beslut Ärendet återremitteras till kommunledningsförvaltningen för ytterligare utredning. I hemställan till kommunen har pensionärsföreningarna SPF Åtvidaberg, PRO Åtvidaberg, PRO Grebo, PRO Hannäs och Björsäters Seniorer anhållit om att Kommunalt pensionärsråd, KPR återinföres. Av skrivelsen framgår att nästan alla kommuner i Sverige har Kommunalt pensionärsråd. I distrikt Östergötland är Åtvidaberg den enda kommun som inte har Kommunalt pensionärsråd. Kommunledningsförvaltningens handläggning Kommunfullmäktige har i november 2008 beslutat att upplösa Kommunala Pensionärsrådet efter utredning om Pensionärsrådets organisatoriska funktion. Det ansågs inte ur ett demokratiskt perspektiv försvarbart att särbehandla kommunens seniorer och ge dessa ett bestämmande inflytande över frågor som rör stora delar av den kommunala förvaltningen. Skäl saknades därvid att ha ett särskilt beredande organ direkt under vård- och omsorgsutskottet som enbart består av äldre kommuninnevånare. Vissa omsorgsfrågor är dock av större vikt för denna grupp varför det ansågs värdefullt med en dialog mellan kommunens seniorer och vårdoch omsorgsförvaltningen. Ett informationsutbyte mellan seniorerna och förvaltningen och kontinuerliga kontakter skulle därför upprätthållas i detta syfte. Ordförandes

9 158 Tidplan bokslut 2014 Planerings- och ets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar godkänna föreliggande tidplan för 2014 års bokslutsarbete. Från kommunledningsförvaltningen föreligger upprättat förslag till tidplan för 2014 års bokslutsarbete. Samråd sker med kommunfullmäktiges presidium samt kommunens revisorer. Ordförandes

10 159 Firmateckning kassa, bank och plusgiro Planerings- och ets förslag till kommunstyrelsen Stefan Nilsson, Sofie Malm Höglund, Anette Säberg och Elisabeth Edlund ges i uppdrag att två i förening teckna kassa, bank och plusgiro. Med anledning av vissa personalförändringar inom kommunen föreslås att de personer som framgår av nedanstående beslut får i uppdrag att teckna kassa, bank och plusgiro. Ordförandes

11 160 Utbyggnad bredband tätort Planerings- och ets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar uppdra till ITSAM att genomföra en kommunikationsoperatörs (KO) upphandling för det kommunala svartfibernätet. Kommunstyrelsen beslutar att Nygårdsområdet blir det första området i den nya tätortssatsningen 2015 för utbyggnad av bredband. Inför kommunens stora satsning på utbyggnad av bredband i tätorten och med tanke på Yxnerumssträckan där man kan anse att upphandlingen skedde i senaste laget bör förberedelser påbörjas i god tid. Ambitionen är att vårt svartfibernät skall vara ett öppet nät för alla operatörer och för att säkra detta är en upphandling bra. Behovet av att säkerställa lika villkor för alla operatörer samt för möjligheten att få så stor valmöjlighet för våra medborgare som möjligt är en upphandling av ny kommunikationsoperatör en förutsättning. Om en upphandling ska ske bör den vara genomförd innan informationskampanjen för projektet påbörjas, i syfte att ge så bra information till medborgarna som möjligt. När det gäller prioriteringen av områden inom tätorten gör förvaltningen bedömningen att Nygård är ett bra område att börja med. Nygård består av en bra blandning av hushåll, vilket enligt förvaltningen borde leda till att området kan bli en framgång och det goda exemplet som hjälper resten av projektet. Tanken är att om kommunstyrelsen bifaller, påbörjar ITSAM och förvaltningen en projektering av Nygård som då även blir ett test av den ursprungliga grovkalkylens riktighet. Därefter återkommer förvaltningen till kommunstyrelsen för att få ta i anspråk del av beslutat investeringsutrymme. Ordförandes

12 161 Enklare planprocess nya regler i plan- och bygglagen Planerings- och ets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar delegera till kommunstyrelsen att fatta beslut om att upprätta detaljplaner och att anta planer som framförs med standardförfarande och begränsat förfarande. Beslut om antagande av planer som framförs med utökat förfarande fattas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen beslutar delegera uppdraget att fatta beslut om samråd och eventuell kungörelse samt underrättelse och granskning till dess planerings- och. Kommunstyrelsen beslutar delegera uppdraget att lämna planbesked till verksamhetschefen för Samhällsplanering och kommunikationer. En detaljplan kan initieras av en enskild aktör eller av kommunen. När någon vill göra en åtgärd som kräver att en detaljplan antas, ändras eller upphävs måste en begäran om planbesked lämnas. Därefter har kommunen fyra månader på sig att redovisa om det finns en avsikt att inleda en planläggning, eller ej. Ett positivt planbesked innebär att en ändrad markanvändning avses testas i en detaljplaneprocess. Hur lång tid det tar innan planprocessen påbörjas beror på vilken prioriteringsordning planen har i förhållande till andra planer i kommunen. För att planprocessen ska inledas krävs ett politiskt beslut. I dagsläget upprättas detaljplaner vanligtvis med Normalt planförfarande. Det normala förfarandet består av fyra skeden, som alla föregås av politiska beslut: Samråd, granskning, antagande och laga kraft. Samrådet är ett första skede som syftar till att ge berörda parter möjlighet till insyn och påverkan. Samråd hålls med länsstyrelsen, myndigheter, föreningar och enskilda som har ett väsentligt intresse av planförslaget. Efter samrådet bearbetas planförslaget och ställs ut till granskning av allmänheten under minst tre veckor. Kommunen upprättar därefter ett granskningsutlåtande och meddelar dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Om planförslaget ändras väsentligt efter granskningsskedet ska planförslaget återigen ställas ut för granskning. Om inga större förändringar genomförs antas planen i kommunfullmäktige. Tre veckor efter antagandebeslutet vinner planen laga kraft, såvida beslutet inte överklagas. En detaljplan vars planprocess flyter på relativt obehindrat kan förväntas ta ungefär ett halvår innan planen vinner laga kraft. När detaljplanen är av mindre betydelse, saknar intresse för allmänheten, inte medför betydande miljöpåverkan och överensstämmer med kommunens översiktsplan kan planprocessen förenklas i ett s k Enkelt planförfarande. Ordförandes Från och med den 1 januari 2015 tillkommer nya regler i Plan- och bygglagens femte kapital, som påverkar upprättandet av detaljplaner. Lagändringen syftar till att effektivisera planprocessen genom att göra det Enkla planförfarandet till Standardförfarande och det Normala förfarandet till Utökat förfarande.

13 forts 161 De största skillnaderna med lagändringen är dels att ett planförslag som framförs med Utökat förfarande måste kungöras innan samrådsskedet, dels medger lagändringen förenklingar av Standardförfarandet. Detaljplaneprocessen kan samordnas med processer som regleras av andra lagar och även framföras med Begränsat förfarande. Ett Begränsat förfarande innebär att granskningsskedet kan utelämnas om alla berörda godkänner planförslaget redan i samrådsskedet. Lagändringen syftar också till att göra det smidigare för kommunen att växla mellan de olika planförfarandena. Enligt Plan- och bygglagens kap 5 27 anges att en detaljplan ska antas av kommunfullmäktige, men fullmäktige får uppdra åt kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden att anta en plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. För att skapa en smidig planprocess föreslås delegationsbeslut i de avgöranden som är av mindre vikt. Delegation Kommunfullmäktige föreslås delegera till kommunstyrelsen i beslut som rör detaljplaneprocessen. Kommunstyrelsen fattar beslut om att upprätta detaljplaner och att anta planer som framförs med standardförfarande och begränsat förfarande. Beslut om antagande av planer som framförs med utökat förfarande fattas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen delegerar i sin tur uppdraget att fatta beslut om samråd och granskning till planerings- och et. Uppdraget att lämna planbesked föreslås delegeras till verksamhetschefen för Samhällsplanering och kommunikationer. Ordförandes

14 162 Dnr 2014-KS Förslag till nytt arbetssätt för nyanländas etablering i Östergötland förslag Planerings- och ets beslut Ärendet återremitteras till kommunledningsförvaltningen för kompletterande uppgifter. För att skapa förutsättningar för ett fortsatt starkt offentligt engagemang för regionala utvecklingsfrågor i samband med att Region Östergötland bildas tillsattes under våren 2014 inom ramen för projektet Utveckling Östergötland fyra gemensamma politiska arbetsgruppen inom områdena kultur, attraktivitet, tillväxt/innovation och integration. För området integration var uppdraget att tillsammans med berörda parter föreslå hur det praktiska arbetet bör organiseras och samordnas med hänsyn till parternas ansvar och uppdrag. Integrationsgruppen har utarbetat ett förslag till en Östgötamodell där Östergötlands integrationsråd får ett tydligare mandat från kommunerna att hantera frågor rörande flyktingmottagande. Förslaget innebär vidare bland annat att kommunerna tar ansvar för det gemensamma utvecklingsarbete, finansierat med de s k 37-medel, som Regionförbundet ÖSTSAM bedrivit samt själva samordnar de professionella nätverken för erfarenhetsutbyte. Region Östergötland kommer fortsättningsvis, inom ramen för Kompetensplattformens arbete samt strukturfondsarbetet, ha fokus på integration. För att omsätta arbetsgruppens förslag i verkligheten har integrationsrådet tagit initiativ till att skicka förslaget på remiss till berörda organisationer. Rådet vill poängtera vikten av att se möjligheter och inte hinder för att realisera förslaget. Åtvidabergs kommun ombedes att inkomma med synpunkter på förslaget senast den 30 januari 2015 till Region Östergötland. Ordförandes

15 163 Dnr 2014-ATVKS Tillstånd till kameraövervakning ansökan Planerings- och ets beslut Planerings- och et beslutar meddela länsstyrelsen att Åtvidabergs kommun inte har något att erinra mot inkommen ansökan om tillstånd till kameraövervakning. Länsstyrelsen Östergötland har i remiss av den 25 november 2014 anhållit om kommunens yttrande över ansökan om tillstånd till kameraövervakning. Ansökan avser modellflygfoto och efter kunders eller föreningars önskemål utföra flygfotografering. Objekt kan exempelvis vara enskilda byggnader, bostadsområden, lantbruksbyggnader och markområden samt naturområden. Syftet är att aldrig fotografera människor eller bedriva någon form av personövervakning. Kameran som används är en s k actionkamera och är direkt ansluten till en videolänk vilket gör att man kan se det kameran ser och styra densamma från marken med radiostyrning. Kommunstyrelsens handläggning Kommunstyrelsen har vid sammanträde den 3 december 2014 beslutat delegera till dess planerings- och att avge yttrande i ärendet. Ordförandes

16 Ordförandes