Yttrande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Yttrande om förstudie för nytt världslitteraturhus

Transkript

1 Yttrande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Yttrande om förstudie för nytt världslitteraturhus Det finns flera aspekter på det nya så kallade världslitteraturhuset. Vi kan börja med det ekonomiska. Den årliga driftkostnaden uppskattas till kronor. Ändrat resursnämnduppdrag kan bidra med kronor. Det måste till ytterligare kronor från kommunstyrelsen i finansiering eftersom kulturnämnden inte kan bidra med något. Frågan är varifrån dessa pengar ska tas och vad som händer med resursnämndsuppdraget avseende regionbiblioteket. Två alternativ på lokal presenterades, ett på 700m2 och ett på 1200m2. Vilket alternativ landade det i till slut? Jo, det blev en lokal på 1356m2. Här sparas det sannerligen inte på krutet! Sedan har vi hela hanteringen i den politiska och tjänstemannamässiga organisationen lades motionen av kristdemokraterna. Nu, fyra år senare, har vi fått en förstudie på bordet. Hur mycket mer tid och kraft ska läggas på denna motion? Förslaget är att hyra in sig i lokaler utan upphandling. Om det konstateras att inhyrningen måste upphandlas riskerar Göteborgs stad böter på upp till 10% av hyran. Som sverigedemokraterna tidigare noterat ska invandrares intressen lyftas fram och hur viktigt det är för dem att lära känna sina rötter och sin kultur. Det är dags att göra likadant för svenskar. Var är det omhuldade så kallade hela-staden-perspektivet? Självklart ska öppettiderna vara generösa. Det ska vara öppet från tidig morgon till sen kväll samt på helger. Varför inte löpa hela linan ut och ha nattöppet också? Inrättandet av världslitteraturhuset kräver förändring av verksamheten i biblioteket vid Kortedala torg. Tji fick kulturnämnden. De kommer nämligen inte undan kostnader helt och hållet. De måste bistå med system- och mediekostnader i form av logistiksystem, e-resurser, fysiska tranporter och konsulentstöd. Det kan leda till ökad kostnadspress på de gemensamma biblioteksresurserna i kulturnämndens budget. Till allt detta kommer att det redan finns världskulturmuseum och planeras nytt kulturhus i Bergsjön till en kostnad av kronor. Vi sverigedemokrater motsätter oss kraftfull alla planer på världslitteraturhus och vill istället satsa medlen på vård, skola och omsorg.

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0416/16 Lokalsekretariatet Stadsutveckling Johan Nyström Telefon E-post: Information om förstudie för nytt världslitteraturhus Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen antecknar informationen om SDN Östra Göteborgs uppdrag att genomföra fördjupad förstudie för Världslitteraturhus. Sammanfattning Ärendet om att skapa ett världslitteraturhus i Gamlestaden initierades via en motion till kommunfullmäktige 2013 från Maria Berntsson (KD. Kommunfullmäktige beslutade våren 2014 att tillstyrka motionen och gav i uppdrag till kulturnämnden att i samverkan med SDN Östra Göteborg utreda förutsättningarna för motionens förslag. I budget 2017 gavs ett uppdrag till SDN Östra Göteborg att via berörda instanser gå vidare med förstudie för Världslitteraturhus på m2-alternativet. Detta uppdrag är nu slutfört och förstudien presenterar ett förslag där externa lokaler vid Gamlestads torg hyrs in för ett nytt världslitteraturhus. Stadsledningskontoret redovisar även process- och beslutsläget i ärendet. Dels med avseende på de ekonomiska förutsättningarna i ärendet, dels med avseende på upphandlingsfrågor. Ekonomiska konsekvenser Årliga driftskostnader för en etablering av ett världslitteraturhus i Gamlestaden bedöms uppgå till cirka 10,7 mnkr. SDN Östra Göteborg gör bedömningen att det resursnämndsuppdrag nämnden har idag, men finansiering om 5,7 mnkr, kan bidra till finansieringen av denna etablering. Kulturnämnden har bedömt att de inte har möjlighet att bidra med finansiering. Totalt uppgår således ambitionsökningen till cirka 5 mnkr årligen. Barn-, jämställdhets-, mångfalds-, miljö- och omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv, utöver de som finns angivna i SDN Östra Göteborgs samt kulturnämndens tjänsteutlåtande. Bilaga 1 SDN Östra Göteborgs PU och TU ½ 3 Bilaga 2 Kulturnämndens PU och TU (15)

3 Ärendet Stadsledningskontoret redovisar i detta ärende SDN Östra Göteborgs uppdrag från budget 2017 att genomföra fördjupad förstudie för att etablera ett världslitteraturhus i Gamlestaden. Stadsledningskontoret vill också informera kommunstyrelsen om process- och beslutsläge i ärendet. Skälet till att kontoret ser behov av att lämna denna information är att den tilltänkta platsen för etableringen kan komma att gå förlorad. Detta så länge beslut om inhyrning inte skett och hyresavtal inte har tecknats avseende den tilltänkta lokalen. Bakgrund Ärendet om att skapa ett världslitteraturhus i Gamlestaden initierades via en motion till kommunfullmäktige 2013 från Maria Berntsson (KD), dåvarande vice ordförande i SDN Östra Göteborg. Kommunfullmäktige beslutade våren 2014 att tillstyrka motionen och gav i uppdrag till Kulturnämnden att i samverkan med SDN Östra Göteborg utreda förutsättningarna för motionens förslag. Ärendet har därefter behandlats politiskt vid flera tillfällen. I november 2015 gav kommunstyrelsen i uppdrag till Lokalsekretariatet att i samverkan med SDN Östra Göteborg och Kulturnämnden genomföra en behovsanalys och förstudie gällande ett världslitteraturhus i Gamlestaden. Stadsdelsförvaltningen genomförde därefter en första behovsanalys och grov uppskattning av kostnader som redovisades för SDN Östra Göteborg i februari Två olika alternativ presenterades, dels ett större alternativ på ca kvm yta och dels ett mindre alternativ på ca 700 kvm. I bägge fallen förordades en placering vid det framtida Gamlestads torg utifrån att platsen bedömdes bäst kunna uppfylla de beskrivna behoven. Skillnaden mellan de två alternativen bestod främst i att alternativ 2 saknade publika ytor för möten och mindre evenemang samt att ytor för exponering av media i olika former hade begränsats. Förvaltningen förordade att gå vidare med alternativ 1 vilket SDN Östra Göteborg också beslutade att ställa sig bakom. Ärendet återkom därefter i budgetbeslutet 2017 där kommunfullmäktige uttryckte att SDN Östra Göteborg ges rätt att via berörda instanser gå vidare med förstudie och/eller fördjupad förstudie för Världslitteraturhus på m2-alternativet. Under hösten 2016 har en fördjupad förstudie genomförts av Lokalförvaltningens hyresenhet. Förstudien föreslår att det tidigare beskrivna alternativ 1 realiseras genom att lokaler motsvarande kvm hyrs in, från fastighetsägare Platzer AB, vid Gamlestads torg. När det gäller placering har inga andra lägen prövats sett till de ställningstaganden som gjorts tidigare i processen. Den något ökade lokalytan jämfört med behovsanalysen beror till största delen på att den föreslagna lokalen är utspridd över flera våningsplan, med en gemensam entré i markplan och verksamheten i övrigt förlagd till våningsplan 2-4. Inom ramen för förstudien har också en fördjupad beräkning av verksamhetens kostnader genomförts. Dessa beräkningar redovisas i stadsdelsförvaltningens TU, se bilaga 1. Som en konsekvens av detta avser SDN Östra Göteborg lämna befintliga bibliotekslokaler på Brahegatan 11 motsvarande 390 kvm. En preliminär bedömning visar att hyresnivån för de nya lokalerna skulle uppgå till tkr per år, inklusive tillägg för inre underhåll, fastighetsskatt, värme, el och vatten. Med en föreslagen hyrestid på 10 år ger det inhyrningen ett totalt värde på cirka 40 mnkr. Den totala kostnaden för drift av världslitteraturhuset uppgår enligt beräkning från SDN Östra Göteborg till 10,7 miljoner kr/år, varav stadsdelsnämnden kan bidra med 5,7 mnkr via nuvarande resursnämndsuppdrag. De tillkommande kostnaderna för världslitteraturhuset uppgår då till 5 mnkr. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(15)

4 SDN Östra Göteborg beslutade vid sitt sammanträde i januari 2017 att hos kommunstyrelsen dels begära en ramökning för att hantera driften av ett världslitteraturhus och dels begära en förändring av nuvarande resursnämndsuppdrag avseende regionbibliotek. Dessa båda frågor får värderas i vårens budgetarbete inför beslut om budget Stadsledningskontorets överväganden Stadsledningskontoret belyser här två aspekter med bäring på att eventuellt etablera ett världslitteraturhus i Gamlestaden. Det handlar då dels om etableringens ekonomiska förutsättningar, dels om de upphandlingsfrågor som finns kopplade till detta ärende. Avseende de ekonomiska konsekvensrena innebär det ökade kostnader för SDN Östra Göteborg uppgående till totalt 5 mnkr, vilket nämnden har bedömt att de behöver i tillskott. Kulturnämnden har bedömt att de inte har möjlighet att finna resurser inom sin ram. Kontoret menar att stadsdelsnämnden bör kunna gå vidare och beställa inhyrning av lokalen i detta skede om nämnden utifrån en samlad värdering av förutsättningarna bedömer att det är angeläget att göra så. Dels finns finansiering om 5,7 mnkr via omvandling av det resursnämndsuppdrag som nämnden har idag. Dels finns inget som hindrar att nämnden också kan omprioritera medel från sin befolkningsram, i det fall ordinarie budgetprocess 2018 inte resulterar i beslut om ökade resurser för ändamålet. Kontoret konstaterar att inhyrningen skulle innebär att åtagande om cirka 40 mnkr i hyreskostnad över en tioårsperiod. Det innebär att beslut om inhyrning kan ske på delegation från kommunstyrelsen av lokalsekretariatet, efter begäran från SDN Östra Göteborg. Lokalsekretariat har delegation från kommunstyrelsen att, efter begäran från nämnd, hyra in lokaler upp till 50 mnkr. Kommunstyrelsen behöver således inte fatta något beslut i denna del. Under arbetet med förstudien har även den upphandlingsmässiga aspekten belysts. Ett antal domar i EU-rätten har slagit fast delvis nya principer för hur man ska garantera att konkurrens inte sätts ur spel vid inhyrning av lokaler. Det finns ett antal situationer där en upphandling av hyreskontrakt inte är nödvändig: Inhyrning av lokaler i en befintlig byggnad Inhyrning av lokaler i en ny byggnad där den aktuella lokalytan endast utgör en mindre del av byggnadens totala yta. Detta förutsätter att den inhyrda ytan inte kan anses kunna brytas ut och upphandlas, alternativt uppföras, separat. Det skulle exempelvis kunna handla om en BmSS eller en mindre förskola i en större bostadsfastighet. Det aktuella förslaget på att hyra in nya lokaler för Världslitteraturhuset i en icke befintlig byggnad kan därför tolkas som upphandlingspliktigt enligt LOU. I praktiken betraktas det då som ett byggentreprenadkontrakt vilket alltid är upphandlingspliktigt. Att gå vidare med förstudiens förslag på inhyrning utan en föregående upphandling medför därför vissa upphandlingsmässiga risker som inte kan bortses från. Ytterst finns risk för upphandlingsskadeavgift på 10 procent av inhyrningens totala värde, samt möjliga skadeståndsanspråk från andra fastighetsägare i området som inte fått möjlighet att lämna anbud på en lämplig lokal. Alla genomförda utredningar och politiska inriktningsbeslut har förordat att världslitteraturhuset placeras vid den nya knutpunkten i Gamlestaden. Argumenten har handlat om att ge världslitteraturbiblioteket en tydlig placering med stor tillgänglighet i ett resandeflöde med kopplingar mot flera delar av staden och regionen. Vid den aktuella knutpunkten finns i dagsläget endast en fastighetsägare som har möjlighet att Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(15)

5 erbjuda lokaler. Om en upphandling ska genomföras måste därför den grundläggande inriktningen för verksamhetens lokalisering omprövas på så sätt att man öppnar upp för att pröva och värdera alternativa placeringar inom Gamlestaden eller kringliggande områden. Parallellt har lokalsekretariatet initierat en process att under 2017 säkerställa rutiner och arbetssätt när staden genomför upphandlingar av hyreskontrakt. Bedömningen är att detta förfarande kommer bli betydligt vanligare framöver i takt med att allt fler verksamhetslokaler behöver hyras in snarare än att uppföras i egen regi. Ansvaret för upphandlingarna föreslås hanteras av lokalförvaltningens hyresenhet. Stadsledningskontorets sammantagna bedömning är att SDN Östra Göteborg kan gå vidare i ärendet och begära att lokalsekretariatet hyr in aktuell lokal. Det är då nämnden som får avgöra hur angeläget det är att gå vidare redan nu med de förutsättningar som finns eller om man vill avvakta den centrala politiska budgetberedningen för att först få ett besked i finansieringsfrågan. Stadsledningskontoret Johan Nyström Planeringsledare Magnus Sigfusson Direktör Stadsutveckling Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(15)

6 SDN Östra Göteborgs PU och TU Bilaga 1 3 Diarienummer N /13 Utdrag ur protokoll Stadsdelsnämnden Sammanträdesdatum Fördjupad förstudie för Världslitteraturhuset enligt alternativet på 1200 m2 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade att ge stadsdelsnämnden Östra Göteborg rätt att via berörda instanser gå vidare med förstudie och/eller fördjupad förstudie för ett världslitteraturhus enligt 1200 m2-alternativet samt att undersöka medfinansiering av driften från Kulturnämnden och möjlighet till att lägga in driften i befintlig verksamhet. Förvaltningen har genomfört en fördjupad förstudie avseende ett världslitteraturhus i Gamlestaden samt en lokaliseringsanalys tillsammans med kulturförvaltningen. Handling Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Förvaltningen föreslår att nämnden föreslår kommunstyrelsen att utifrån förvaltningens förstudie samt uppskattning av kostnader för ett världslitteraturhus beviljar SDN Östra Göteborg en ramökning med 5 mkr, begär att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att verksamheten Världslitteraturhuset och resursnämndsuppdraget av regionbibliotek på 5,7 mkr slås samman till ett gemensamt resursnämndsuppdrag omfattande totalt 10,7 mkr i 2017 års penningvärde samt hos kulturnämnden efterhör om intresse finns att medfinansiera driften av ett världslitteraturhus. Propositionsordning Ordföranden Lena Landén-Ohlsson (S) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att stadsdelsnämnden beslutar bifalla detta. Beslut Stadsdelsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att utifrån förvaltningens förstudie samt uppskattning av kostnader för ett världslitteraturhus bevilja SDN Östra Göteborg en ramökning med 5 mkr, att begära att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att verksamheten Världslitteraturhuset och resursnämndsuppdraget av regionbibliotek på 5,7 mkr slås samman till ett gemensamt resursnämndsuppdrag omfattande totalt 10,7 mkr i 2017 års penningvärde. att hos kulturnämnden efterhöra om intresse finns att medfinansiera driften av ett världslitteraturhus samt att förklara beslutet omedelbart justerat. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(15)

7 Expedieras Kommunstyrelsen Kulturnämnden Vid protokollet Rätt utdraget intygar i tjänsten Åke Ström Gill Bengtsson Registrator Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(15)

8 Tjänsteutlåtande Sektor Kultur och fritid Utfärdat: Eeva Bolin Diarienummer: N132- Telefon: /13 E-post: Fördjupad förstudie för Världslitteraturhuset enligt alternativet på 1200 m2 Sammanfattning Maria Berntsson, KD, dåvarande 1:e vice ordförande i SDN Östra Göteborg lade 2013 en motion i fullmäktige om att skapa ett Världslitteraturhus i Gamlestaden. I den remissbehandling som genomfördes i ärendet tillstyrkte SDN Östra Göteborg inrättandet och fullmäktige beslutade att tillstyrka motionen. Kulturnämnden fick i uppdrag av kommunstyrelsen att i samverkan med Östra Göteborg utreda förutsättningarna i motionens förslag. Detta ärende behandlades av stadsdelsnämnden Östra Göteborg och överlämnades till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen gav i sitt beslut Lokalsekretariatet i uppdrag att, i samverkan med SDN Östra Göteborg och Kulturnämnden, genomföra behovsanalys och förstudie gällande ett världslitteraturhus. Enligt beslutet skulle uppdraget återredovisas senast SDN Östra Göteborg beslutade att föreslå kommunstyrelsen att utifrån förvaltningens behovsanalys samt uppskattning av kostnader godkänna alternativ 1 som innebär en verksamhet på en yta på cirka 1200 m2, gällande Världslitteraturhus i Gamlestaden. Kommunfullmäktige beslutade att SDN Östra Göteborg ges rätt att via berörda instanser gå vidare med förstudie och/eller fördjupad förstudie för Världslitteraturhus på 1200 m2-alternativet. Medfinansiering av driften från Kulturnämnden och möjlighet till att lägga in befintlig verksamhet ska undersökas i arbetet. Ärendet behandlas av kulturnämnden Det har dock vid gemensamma presidieträffar framkommit att Kulturnämnden troligtvis inte har möjlighet att bidra till driften. SDF Östra Göteborg har tillsammans med kulturförvaltningen gjort en lokaliseringsanalys för biblioteken som tydligt visar att den planerade placeringen av ett världslitteraturhus väl motsvarar den optimala placeringen av modern biblioteksverksamhet. Möjligheter till samutnyttjande av lokaler och allokering av redan befintliga verksamheter i staden har också vägts in. Planering pågår med Berättarministeriet som startar arbetet i Östra Göteborg och Angered under 2017, och som på sikt skulle kunna dela lokalerna med världslitteraturhuset. Detta skulle ge positiva synergieffekter för båda verksamheterna. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(15)

9 att föreslå kommunstyrelsen att utifrån förvaltningens förstudie samt uppskattning av kostnader för ett världslitteraturhus bevilja SDN Östra Göteborg en ramökning med 5 mkr, att begära att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att verksamheten Världslitteraturhuset och att resursnämndsuppdraget av regionbibliotek på 5,7 mkr slås samman till ett gemensamt resursnämndsuppdrag omfattande totalt 10,7 mkr i 2017 års penningvärde. att hos kulturnämnden efterhöra om intresse finns att medfinansiera driften av ett världslitteraturhus samt att förklara beslutet omedelbart justerat. Ärendet I Maria Berntssons (KD) motion från 2013 om världslitteraturhus i Gamlestaden beskrivs verksamheten på följande sätt: ska ha sedvanlig biblioteksverksamhet med internationell mångspråkig profil som sin kärna och därutöver innehålla exempelvis: internationell bokhandel, scen, föreläsningssal och andra mötesrum, sagorum, verkstäder, möjligheter att producera böcker med mera, kafé/restaurang. Där kan många intressen och aktörer samverka, samarbeta och berika varandra och även många andra, såsom författarföreningar, kulturföreningar, folkbildningsorganisationer, Stadsmuseet, Världskulturmuseet, Berättarministeriet och många, många fler. I kommunstyrelsens beslut från beskrivs behovet av ett världslitteraturhus: Nästan hela världen finns redan idag representerad i Göteborg genom att staden har vuxit med nya göteborgare, ökad turism och besöksnäring. Genom våra högskolor och universitet pågår världsomspännande forskning med globalt verkande företag. Det medför att behoven av interkulturell kompetens ökar, liksom möjligheten att kunna föra intellektuella samtal i olika sammanhang och situationer i syfte att tillsammans skapa nya gemensamma berättelser om Göteborg och världen. I detta kan ett världslitteraturhus utgöra ett viktigt fundament. Efter behovsanalys och en första uppskattning av kostnader som SDN beslutade och redovisade till kommunstyrelsen, har förvaltningen tillsammans med lokalförvaltningen och kulturförvaltningen haft ett antal möten med arkitekter som skissat på olika lösningar för att verksamhetsanpassa lokalerna. Lokalprogrammet var färdigt och därefter hade en arbetsgrupp med verksamhetspersonal möten med arkitekt och potentiell hyresvärd för att bedöma lokalprogrammet i förhållande till de befintliga ytorna i huset fick lokalförvaltningens hyresförhandlare avtalsförslaget från potentiell hyresvärd. Den föreslagna hyreskostnaden ligger i nivå med vad som förvaltningen kalkylerade med i behovsanalysen. Lokalförvaltningen fortsätter hyresförhandlingarna. Den potentiella hyresvärden har även samtal med Berättarministeriet som ska samarbeta med Östra Göteborg och Angered. Ministeriet önskar sig en placering som är tillgänglig för barn och ungdomar och samtal pågår för att kunna samutnyttja vissa delar av planerade lokaler för att skapa positiva synergieffekter. Centrala Gamlestaden, med sin direkta koppling till kollektivtrafik och service, är just en sådan plats som både Göteborgs stads biblioteksplan och lokaliseringsanalysen lyfter Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(15)

10 fram som lämplig för framtidens biblioteksstruktur. Under behovsanalysen undersöktes även möjligheterna att förlägga Världslitteraturhuset i Medborgarhuset eller i Gamlestadens fabriker där en Galleria planeras, men området runt Knutpunkten i Gamlestaden bedömdes som det bästa alternativet. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Ekonomiskt perspektiv Förvaltningen har valt att beräkna verksamhetskostnader för Världslitteraturhuset enligt stadens principer för tilldelning till kulturhus. En sådan beräkningsmodell skulle innebära, i jämförelse med Kåken och det planerade kulturhuset i Bergsjön, en driftsbudget för Världslitteraturhuset inklusive hyra och tillkommande inventarier på cirka 10,7 miljoner kronor per år. Underlaget från lokalsekretariatet ger en kallhyra på cirka 4 miljoner per år. En korrekt hyresnivå kan presenteras först efter att hyresförhandlingar har genomförts av lokalförvaltningen på lokalsekretariatets uppdrag. I den totala kostnadsuppskattningen har förvaltningen tagit hänsyn till att verksamhetens karaktär gör det önskvärt med öppethållande från tidig morgon till sen kväll samt helger. Den totala driftskostnaden i 2017 års penningvärde för Världslitteraturhuset beräknas till 10,7 mkr på helåret varav stadsdelsnämnden via nuvarande resursnämndsuppdrag kan bidra med 5,7 mk. Det behövs således en utökning av ram på helåret med 5 mkr. Nämnden förutsätter då att hela driftsbudgeten på 10,8 mkr blir ett resursnämndsuppdrag Verksamheten beräknas vara i drift hösten 2018 vilket innebär att ramökningen inte behöver verkställas fullt ut I dagsläget beräknas verksamheten vara i drift tre månader under De flyttkostnader som uppstår kommer nämnden att hantera inom nuvarande ram. När Gamlestadens biblioteksverksamhet flyttas från befintliga lokaler i Medborgarhuset kan förvaltningen antingen säga upp kontraktet för lokalerna eller anpassa lokalerna för annan verksamhet inom förvaltningen. Sannolikheten att lokalerna behövs är stor då invånarantalet i Gamlestaden med omnejd växer. Ett nytt Världslitteraturhus i Gamlestaden kräver en utveckling och förändring av verksamheten vid biblioteket på Kortedala Torg. Den biblioteksverksamheten som ligger inom befolkningsramen och som idag bedrivs i lokaler i Medborgarhuset i Gamlestaden kommer att flyttas och finansiera biblioteksverksamheten vid Kortedala Torg. När Bergsjön får ett kulturhus och Gamlestaden ett världslitteraturhus anser förvaltningen att det är viktigt att biblioteksverksamhet finns kvar vid Kortedala torg och att den utvecklas till en modern mötesplats med tillgång till media i olika former. Ekologiskt perspektiv I den biblioteksstrategiska utredningen poängteras att den viktigaste faktorn vid framtida nyetableringar av bibliotek är att ha närhet till kollektivtrafik. En placering av världslitteraturhuset i anslutning till knutpunkt Gamlestaden stödjer stadens arbete för ett ökat hållbart resande. Biblioteken är en viktig och etablerad del i en mer hållbar livsstil. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(15)

11 Ett bibliotek utvecklar den nya knutpunkten till en mötesplats med ett bredare och mer hållbart utbud och det kommer att finnas tillgång till lokaler där man kan mötas utan att behöva betala. Socialt perspektiv Ett världslitteraturhus vid knutpunkten blir en viktig arena för stadens uppdrag att arbeta med utökad medborgardialog. Det geografiska läget innebär också att verksamheten hamnar i skärningspunkten mellan stadsdelarna Östra Göteborg, Örgryte-Härlanda, Centrum och Angered, vilket ger goda förutsättningar för vardagliga möten mellan medborgare från olika delar av staden. Detta bidrar till stadens arbete med integration och ett Jämlikt Göteborg. En närvaro av offentlig verksamhet i området kring knutpunkten ökar platsens attraktionskraft och trygghet. Barnkonventionen Det planerade samarbetet med Berättarministeriet kommer att starkt öka möjligheten att nå nya målgrupper av barn även för världslitteraturhuset. I Göteborg bor många barn och ungdomar med föräldrar samt far- och morföräldrar med kulturella rötter i andra delar av världen. Ett världslitteraturhus tillsammans med Berättarministeriet skulle på ett utmärkt sätt kunna bekräfta alla barns rätt till sitt kulturarv. Genom att synliggöra olika kulturyttringar ges stadens barn och ungdomar en möjlighet att visa och få bekräftat sin egen unika identitet i den nya globala världen. Förvaltningens överväganden För att förverkliga intentionerna, från såväl motion, tjänsteutlåtande och yrkande, gällande ett världslitteraturhus krävs en utökning av driftsbudget. Förvaltningen bedömer att ett världslitteraturhus kan leda till positiva effekter när det gäller stadens arbete med integration och ett Jämlikt Göteborg. Förvaltningen ser också att ett världslitteraturhus med placering i området kring knutpunkten ger nya möjligheter för samarbete och samverkan med andra kommunala aktörer som i sitt uppdrag behöver arbeta med medborgardialog. Samråd Samråd har skett med kulturförvaltningen, konsument - och medborgarservice samt stadsbyggnadskontoret. Samverkan Information i Förvaltningsövergripande samverkansgrupp Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg Gitte Caous Stadsdelsdirektör Eeva Bolin Sektorschef Bilaga 1: Kostnadskalkyl Bilaga 2: Resursnämndsuppdrag för regionbibliotek Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(15)

12 Kulturnämndens PU och TU Bilaga 2 Utdrag ur protokoll Kulturnämnden Sammanträdesdatum Förfrågan från stadsdelsnämnd Östra Göteborg om medfinansiering av ett Världslitteraturhus 19 Dnr 0118/17 Kulturförvaltningen har den 18 januari 2017 upprättat ett tjänsteutlåtande i ovan rubricerat ärende. BESLUT 1. Kulturnämnden meddelar stadsdelsnämnden Östra Göteborg att kulturnämnden inte har någon möjlighet att medfinansiera driften av ett världslitteraturhus. 2. Kulturnämnden förklarar beslutet omedelbart justerat. Vid protokollet Stina Borrman Ordförande Mariya Voyvodova Justerare Kristina Tharing Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(15)

13 Tjänsteutlåtande Sektor Bibliotek Utfärdat Christina Persson/Kultur/GBGStad Diarienummer 0118/17 Telefon: E-post: Förfrågan från SDN Östra Göteborg om medfinansiering av ett världslitteraturhus Förslag till beslut 1. Kulturnämnden meddelar stadsdelsnämnden Östra Göteborg att kulturnämnden inte har någon möjlighet att medfinansiera driften av ett världslitteraturhus. 2. Kulturnämnden förklarar beslutet omedelbart justerat. Sammanfattning Stadsdelsnämnden Östra Göteborg har vid sammanträde den 17 januari beslutat att efterhöra hos kulturnämnden om intresse finns att medfinansiera driften av ett världslitteraturhus. Bakgrunden till förfrågan från SDN Östra Göteborg är kommunfullmäktiges beslut från att Medfinansiering av driften från Kulturnämnden ska undersökas i arbetet. Kulturförvaltningen har i enlighet med tidigare fattade beslut deltagit i samråd med stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg i förstudiearbetet av världslitteraturhuset. Kostnaden för drift av världslitteraturhuset uppgår enligt beräkning från stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg till 10,7 miljoner kr/år, varav kulturnämnden svarar på stadsdelsnämnden Östra Göteborgs förfrågan om medfinansiering att kulturnämnden inte har någon möjlighet att inom befintlig budgetram bidra till medfinansiering av driften för världslitteraturhuset. Kulturnämnden bidrar dock med ett antal system- och mediekostnader på liknande vis som till övriga resurs- och stadsdelsbibliotek i staden. Ekonomiska konsekvenser Kostnaden för drift av världslitteraturhuset uppgår enligt beräkning från stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg till 10,7 miljoner kr/år, varav stadsdelsnämnden kan bidra med 5,7 miljoner kr via nuvarande resursnämndsuppdrag. De tillkommande kostnaderna för världslitteraturhuset uppgår då till 5,0 miljoner kr. Kulturnämnden har ingen möjlighet att inom befintlig budgetram bidra till medfinansiering av driften för världslitteraturhuset. Kulturnämnden bidrar dock med resurser som stödjer det fria medieflödet mellan stadens bibliotek och biblioteksanvändare, till exempel biblioteksdatasystem, logistiska system som fysiska transporter och automatiserad omsortering, mediekostnader inklusive e-resurser, barnbibliotekskonsulentstöd samt visst ekonomi- och uppföljningsstöd, vilka finansieras inom kulturnämndens budgetram. Dessa resurser är beräknade utifrån nuvarande verksamhetsstorlek av stadsdelsbibliotek och resursbibliotek. Den förväntade ökade användningen av biblioteksverksamheten i Östra Göteborg som tillkomsten av världslitteraturhuset kan komma att innebära, kan ge Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(15)

14 konsekvensen av en ökad kostnadspress på de gemensamma biblioteksresurserna inom kulturnämndens budget. Barnperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på förfrågan om medfinansiering av ett världslitteraturhus utifrån detta perspektiv. Frågan i sig om etableringen av ett världslitteraturhus i Göteborg är av stort intresse ur barnperspektivet. Jämställdhetsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på förfrågan om medfinansiering av ett världslitteraturhus utifrån detta perspektiv. Frågan i sig om etableringen av ett världslitteraturhus i Göteborg är av stort intresse ur jämställdhetsperspektivet. Mångfaldsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på förfrågan om medfinansiering av ett världslitteraturhus utifrån detta perspektiv. Frågan i sig om etableringen av ett världslitteraturhus i Göteborg är av största intresse ur mångfaldsperspektivet. Miljöperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på förfrågan om medfinansiering av ett världslitteraturhus utifrån detta perspektiv Omvärldsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på förfrågan om medfinansiering av ett världslitteraturhus utifrån detta perspektiv Bilaga: Förfrågan från stadsdelsnämnden Östra Göteborg, tjänsteutlåtande samt protokollsutdrag Expedieras till: Stadsdelsnämnden Östra Göteborg. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(15)

15 Ärendet Stadsdelsnämnden Östra Göteborg har vid sammanträde den 17 januari beslutat att efterhöra hos kulturnämnden om intresse finns att medfinansiera driften av ett världslitteraturhus. Bakgrunden till förfrågan från stadsdelsnämnden Östra Göteborg är kommunfullmäktiges beslut från att SDN Östra Göteborg ges rätt att via berörda instanser gå vidare med förstudie och/eller fördjupad förstudie för Världslitteraturhus på 1200 m²-alternativet. Medfinansiering av driften från Kulturnämnden ska undersökas i arbetet. Kulturförvaltningen har i enlighet med tidigare fattade beslut deltagit i samråd med stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg i förstudiearbetet av världslitteraturhuset. Kulturnämnden har dock ingen möjlighet att inom befintlig budgetram bidra till medfinansiering av driften för världslitteraturhuset. Bakgrund Efter en motion av Maria Berntsson (KD) om att skapa ett världslitteraturhus i Gamlestaden beslutade kommunfullmäktige vid sammanträde att ge kulturnämnden i uppdrag att i samverkan med Östra Göteborg utreda förutsättningarna för att skapa ett Världslitteraturhus i Gamlestan samt att utredningen bör kopplas till Biblioteksplan för Göteborg Ärendet behandlades i kulturnämnden och överlämnades till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen gav därefter i sitt beslut lokalsekretariatet i uppdrag att, i samverkan med stadsdelsnämnden Östra Göteborg och kulturnämnden, genomföra en behovsanalys och förstudie gällande ett världslitteraturhus. Lokalbehovsanalys utifrån placering vid Gamlestadstorget och kostnadsberäkning har sedan genomförts i enlighet med beslutet i kommunstyrelsen. Placeringen vid knutpunkten Gamlestadstorget kan anses vara optimal i enlighet med den bibliotekslokaliseringsanalys som genomförts kopplad till stadens biblioteksplan. Kommunfullmäktige beslutade därefter utifrån detta förslag att SDN Östra Göteborg ges rätt att via berörda instanser gå vidare med förstudie och/eller fördjupad förstudie för Världslitteraturhus på 1200 m²-alternativet. Medfinansiering av driften från Kulturnämnden och möjlighet till att lägga in befintlig verksamhet ska undersökas i arbetet. Kostnaden för drift av världslitteraturhuset uppgår enligt beräkning från stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg till 10,7 miljoner kr/år, varav stadsdelsnämnden kan bidra med 5,7 miljoner kr via nuvarande resursnämndsuppdrag. De tillkommande kostnaderna för världslitteraturhuset uppgår då till 5,0 miljoner kr. Kulturnämnden har ingen möjlighet att inom befintlig budgetram bidra till denna medfinansiering av driften för världslitteraturhuset. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg förutsätter att hela driftsbudgeten för världslitteraturhuset blir ett resursnämndsuppdrag. Att flytta resursnämndsuppdraget från Kortedala bibliotek till världslitteraturhuset innebär bland annat enligt kulturförvaltningen, att en omsorgsfull kommunikation kring förändringen bör genomföras i hela folkbiblioteksorganisationen. Kulturnämnden bidrar idag med resurser som stödjer det fria medieflödet mellan stadens bibliotek och biblioteksanvändare till exempel biblioteksdatasystem, logistiska system som fysiska transporter och automatiserad omsortering, mediekostnader inklusive e-resurser samt visst ekonomi- och uppföljningsstöd, vilka finansieras inom Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14(15)

16 kulturnämndens budgetram. Dessa resurser står i relation till nuvarande verksamhetsstorlek av stadsdelsbibliotek och resursbibliotek. Om den förväntade ökade användningen av biblioteksverksamheten i Östra Göteborg som tillkomsten av världslitteraturhuset kan innebära, kan konsekvensen bli en ökad kostnadspress på de biblioteksgemensamma resurser som hanteras inom kulturnämndens budgetram. Syftet att placera världslitteraturhuset vid Gamlestadstorget, som är den knutpunkt som i stadsutvecklingsplaneringen beräknas få flest passerande av stadens samtliga knutpunkter, är dock naturligtvis att många fler än idag ska hitta till världslitteraturhuset och att tillgängligheten till kultur därmed ska öka. GÖTEBORGS STADS KULTURFÖRVALTNING Anna Rosengren förvaltningsdirektör Christina Persson T f sektorchef Bibliotek Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15(15)