Ärende 5. Motion om att ge barnen en giftfri vardag

Transkript

1 Ärende 5 Motion om att ge barnen en giftfri vardag

2 Tjänsteskrivelse KS Handläggare: Karin Jirénius Svar på motion om att ge barnen en giftfri vardag Sammanfattning Börje Engholm (MP) har i en motion, daterad den 23 april 2012, föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att kommunens samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och att därmed påbörja miljödiplomering av förskolorna i enlighet med motionen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 12 april 2013 Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 6 mars 2013 Barn- och utbildningsnämndens beslut den 18 mars Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 februari 2013 Samhällsbyggnadsnämndens beslut den 12 mars 2013 Upphandlingsenhetens tjänsteskrivelse den 22 februari 2013 Bakgrund Börje Engholm (MP) har i en motion, daterad den 23 april 2012, föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att kommunens samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och att därmed påbörja miljödiplomering av förskolorna i enlighet med motionen. Kommunfullmäktige har den 24 april 2012 beslutat att remittera motionen till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens presidium har i sin tur den 27 augusti 2012 beslutat att remittera motionen till samhällsbyggnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt upphandlingsenheten för yttrande. Beskrivning av ärendet Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden har den 19 mars 2013 i 29 behandlat yttrande över motionen. Av barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse beskrivs olika modeller för miljömärkning, och överväganden och konsekvensbeskrivning redovisas. c:\temp\kjis96pene.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO KARLSKOGA Fakturahantering kommunstyrelsen@karlskoga.se BESÖKSADRESS Bo TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Katrinedalsgatan MALMÖ

3 (3) Barn- och utbildningsnämnden beslutade följande: 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutade föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Barn- och utbildningsnämnden beslutade föreslå kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Barn- och utbildningsnämnden beslutade föreslå kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden har den 12 mars 2013 i 30 behandlat yttrande över motionen. Av samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse beskrivs olika modeller för miljömärkning, och överväganden och konsekvensbeskrivning redovisas. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade följande: 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Upphandlingsenheten Upphandlingsenheten har lämnat ett yttrande, daterad den 22 februari 2013, över motionen. Av yttrandet framgår vilka krav som ställs avseende miljöfrågor i kommunens upphandlingar. Upphandlingsenheten arbetar även aktivt med att öka andelen produkter som uppfyller kriterier för miljömärkning. Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente.

4 (3) 3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Karin Jirénius Kommunsekreterare Epedieras till Samtliga nämnder

5 Tjänsteskrivelse BUN Handläggare: Per Blom Barn- och utbildningsnämnden Yttrande över motion att ge barnen en giftfri vardag Sammanfattning Barn- och utbildningsförvaltningen håller med om att motionens syfte är angeläget då det finns stora risker med eponering för kemikalier, i synnerhet hos barn som är mer känsliga och mottagliga för påverkan av kemiska substanser. Förvaltningen föreslår att motionen om att ge barnen en giftfri vardag bifalles men att val av metod för genomförande ska ingå som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. Genom central samordning och styrning kan arbetet, och resultatuppföljning av arbetet underlättas och effektiviseras. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 1 mars 2013 Motion från Miljöpartiet de gröna den 7 september 2012 Beskrivning av ärendet Miljöpartiet de gröna har inkommit med en motion om att ge barnen en giftfri vardag där det föreslås att kommunens samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och därför påbörja en miljödiplomering av förskolorna. Motionen hänvisar till det arbete Göteborg stad har gjort med miljömärkning av förskolor. Göteborgs har använt sig av tre olika modeller: 1. Miljödiplomering, Svensk Miljöbas. 2. Grön Flagg, Håll Sverige rent. 3. Utmärkelsen för hållbar skola, Skolverket. Miljödiplomering Svensk Miljöbas miljöledningsstandard bygger på grundläggande delar i ISO och EMAS. Skillnaderna jämfört med ISO 14001/EMAS är bland annat lägre krav på dokumentstyrning, avvikelsehantering och rutiner. Svensk Miljöbas lägger stor vikt vid vad verksamheten presterar i form av faktiska miljöförbättringar och miljöutbildning för medarbetarna. Vägen fram till ett miljödiplom består bland annat i att: - kartlägga verksamhetens miljöpåverkan c:\temp\akan96dc44.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO KARLSKOGA Fakturahantering bun@karlskoga.se BESÖKSADRESS Bo TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Skrantahöjdsvägen MALMÖ

6 (5) - planera och genomföra miljöförbättringar - utbilda medarbetarna - följa upp och förbättra miljöarbetet För att bli godkänd enligt Svensk Miljöbas ska verksamheten bland annat genomföra en miljöutredning och fastställa vilka miljöaspekter som är betydande, formulera och dokumentera en miljöpolicy samt sätta upp miljömål och handlingsplaner. Därutöver ska en miljöberättelse sammanställas med en beskrivning av de miljöförbättringar som skett under året. De krav som Svensk Miljöbas ställer på verksamheter påminner mycket om kraven i ISO Tanken är att det ska vara lätt att fortsätta mot ett certifierat miljöledningssystem enligt ISO Grön Flagg Grön Flagg är en internationell certifiering för förskolor och skolor och ett verktyg för att jobba handlingsinriktat med hållbar utveckling ur ett tydligt barn- och ungdomsperspektiv. I Sverige finns idag mer än 2500 skolor och förskolor som är anslutna till Grön Flagg. Grön Flagg i korthet: - Ett sätt att jobba handlingsinriktat med hållbar utveckling - Ger förutsättningar för delaktighet och inflytande - Skapar handlingskompetens och framtidstro - Skapar stolthet och vi-känsla - Synliggör ert arbete och ger er en tydlig profil - Ger delaktighet i ett nätverk av mer än 2500 skolor och förskolor - Är kostnadsfritt Verksamheten ska ta fram en handlingsplan där förskolan identifierar tre utvecklingsområden för en hållbar utveckling. Varje utvecklingsområde ska fokusera på något av Grön Flaggs se teman; Närmiljö, Vattenresurser, Klimat och Energi, Kretslopp, Livsstil och Hälsa samt Konsumtion. I handlingsplanen kopplas arbetet till läroplanen för att visa hur Grön Flagg bidrar till barnens utveckling, lärande och inflytande. Utmärkelsen för hållbar skola Syftet med utmärkelsen är att stödja och vara en inspirationskälla i det pedagogiska arbetet med hållbar utveckling från förskola till vuenutbildning. För att få utmärkelsen krävs att verksamheten uppfyller ett antal kriterier och lämnar in en ansökan. Kriterierna behandlar den pedagogiska ledningens ansvar för att leda och utveckla arbetet för hållbar utveckling samt personalens ansvar för att utveckla det pedagogiska arbetet för hållbar utveckling: - Barn, elever och pedagoger deltar gemensamt i arbetet med att formulera mål, planera, genomföra och utvärdera lärandet för hållbar utveckling.

7 (5) - Barn och elever har en aktiv, stark och tydlig roll och ges möjligheter att ha ett reellt inflytande över sitt lärande utifrån sina förutsättningar. - Samverkan med det omgivande samhället förekommer kontinuerligt. - Arbetet dokumenteras kontinuerligt och en samlad analys och bedömning görs årligen av måluppfyllelsen i de nationella styrdokumenten kring lärande för hållbar utveckling och åtgärder för utveckling formuleras om målen inte har uppnåtts. Den samlade bedömningen med åtgärder för utveckling rapporteras till ledningen. Överväganden Motionen framhåller att barn i sin vardag eponeras för stora mängder kemikalier i sin omgivningsmiljö från byggnads- och inredningsmaterial, leksaker, livsmedel, städ- och rengöringsmedel med mera. Många forskningsrapporter visar på risker och konsekvenser på kort och lång sikt av denna eponering och att i synnerhet barn är mer utsatta och känsliga för denna eponering. Forskningsfältet är dessutom komplet och det finns all anledning att agera proaktivt för att minska riskerna för negativa konsekvenser på grund av kemikalier i förskolemiljön. Motionens syfte är därför mycket angeläget. Motionen förslår att barnen ska ges en giftfri vardag och att detta ska uppnås genom en miljöcertifiering av förskolor. För att yttre och inre förskolemiljö ska kunna nå målet om att vara giftfri omfattas flera olika nämnder- och ansvarsområden inom kommunen. Till eempel ansvarar Samhällsbyggnadsnämnen för inre och yttre fastighetsunderhåll, Kommunstyrelsen för upphandling och inköp, Folkhälsonämnden för måltider och städmetoder, Barn och utbildningsnämnden för pedagogik och barnens vistelse i förskolan. Samtliga delar påverkar förekomst av kemikalier i förskolemiljön och målet om en giftfri vardag i förskolan skulle därmed bli svårt att uppnå genom enbart en certifiering av förskolan. I kommunen finns idag en medvetenhet om risker med kemikalier i barnens vardag och åtgärder vidtages kontinuerligt för att eponeringen ska minska, till eempel genom att välja sunda material vid renovering och byggnation och genom att ställa krav vid upphandling av eempelvis köksutensilier. Ett systematiskt arbete i ett miljöledningssystem som omfattar hela den kommunala organisationen, som sedermera kan leda till en certifiering, skulle skapa ett samordnat och effektivt arbetssätt. Genom att inkludera hela kommunen skulle även barn i grundskola, gymnasium och fritidsverksamhet liksom handikappade och äldre inom omsorgen och anställd personal i kommunen erhålla en vardag med lägre eponering av kemikalier.

8 (5) Miljöberedning fick i maj 2008 (KF 88 den 26 maj 2008) i uppgift att revidera kommunens klimatstrategi och upprätta lokala miljömål för Karlskoga kommun. Arbetet påbörjades men hann inte färdigställas då Miljöberedningens samtliga uppdrag avslutades i november 2010 (KF 147 den 23 november 2010). Uppdraget att ta fram lokala miljömål förlades då till kommunstyrelsens ordinarie arbete med mål och budget i enlighet med kommunstyrelsens ansvar för den strategiska miljöplaneringen. Efter ett medborgarförslag har Kommunfullmäktige även beslutat om att överväga att ett integrerat ledningssystem för hållbar utveckling ska upprättas i och med att lokala mål för en hållbar utveckling fastställs (KF 158 den 27 oktober 2008). För att motionens mål om en vardag fri från miljögifter ska uppnås föreslår Barn- och utbildningsförvaltningen att arbetet med att upprätta lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår därmed att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag men att metodval för genomförande lämnas till respektive förvaltning inom sitt ordinarie reglemente. Genom att samordna och systematisera arbetet skulle måluppfyllelse och resultatuppföljning underlättas och effektiviseras. Ärendet har beretts i samarbete med samhällsbyggnadsförvaltningen. Konsekvensbeskrivning Ett systematiskt arbete för att minska barns eponering av kemikalier från sin vardagsmiljö är odelat positivt ur samtliga hållbarhetsaspekter Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Barn- och utbildningsnämnden förslår kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Barn- och utbildningsnämnden förslår kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Per Blom Förvaltningschef Susanne Jarl Miljöchef Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling sammanfattande bedömning Epedieras till Kommunstyrelsen

9 Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling - sammanfattande bedömning av förslag till beslut Aspekter Beslutsförslaget har Beskrivning av konsekvenser utifrån checklistan Sociala/ kulturella Barnkonventionen Dialog och inflytande Folkhälsa Jämlikhet och social rättvisa Jämställdhet Kulturmiljö/kulturella omgivningar Miljörelaterad hälsa Ekologiska Avfall Biologisk mångfald Energi Konsumtion Transporter Vatten, luft och mark en positiv påverkan ingen påverkan Ekonomiska Kommunens ekonomi en negativ påverkan Lyft särskilt fram konsekvenser som kommer i konflikt med andra aspekter av hållbar utveckling. Kostnadseffektivitet Tillvät

10 Protokollsutdrag Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum BUN 29 BUN Yttrande över motion om att ge barnen en giftfri vardag Sammanfattning Barn- och utbildningsförvaltningen håller med om att motionens syfte är angeläget då det finns stora risker med eponering för kemikalier, i synnerhet hos barn som är mer känsliga och mottagliga för påverkan av kemiska substanser. Förvaltningen föreslår att motionen om att ge barnen en giftfri vardag bifalles men att val av metod för genomförande ska ingå som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. Genom central samordning och styrning kan arbetet, och resultat-uppföljning av arbetet underlättas och effektiviseras. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 1 mars 2013 Motion från Miljöpartiet de gröna den 7 september 2012 Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Barn- och utbildningsnämnden förslår kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Barn- och utbildningsnämnden förslår kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Barn- och utbildningsnämndens beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutade föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Barn- och utbildningsnämnden beslutade förslå kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Barn- och utbildningsnämnden beslutade förslå kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Epedieras till Justerande Utdragsbestyrkande

11 Protokollsutdrag Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Justerande Utdragsbestyrkande

12 Tjänsteskrivelse SBN Handläggare: Susanne Jarl Yttrande Motion om att ge barnen en giftfri vardag Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen håller med om att motionens syfte är angeläget då det finns stora risker med eponering för kemikalier, i synnerhet hos barn som är mer känsliga och mottagliga för påverkan av kemiska substanser. Förvaltningen föreslår att motionen om att ge barnen en giftfri vardag bifalles men att val av metod för genomförande ska ingå som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. Genom central samordning och styrning kan arbetet, och resultatuppföljning av arbetet underlättas och effektiviseras. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 februari 2013 Motion från Miljöpartiet de gröna den 7 september 2012 Beskrivning av ärendet Miljöpartiet de gröna har inkommit med en motion om att ge barnen en giftfri vardag där det föreslås att kommunens samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och därför påbörja en miljödiplomering av förskolorna. Motionen hänvisar till det arbete Göteborg stad har gjort med miljömärkning av förskolor. Göteborgs har använt sig av tre olika modeller: 1. Miljödiplomering, Svensk Miljöbas. 2. Grön Flagg, Håll Sverige rent. 3. Utmärkelsen för hållbar skola, Skolverket. Miljödiplomering Svensk Miljöbas miljöledningsstandard bygger på grundläggande delar i ISO och EMAS. Skillnaderna jämfört med ISO 14001/EMAS är bland annat lägre krav på dokumentstyrning, avvikelsehantering och rutiner. Svensk Miljöbas lägger stor vikt vid vad verksamheten presterar i form av faktiska miljöförbättringar och miljöutbildning för medarbetarna. Vägen fram till ett miljödiplom består bland annat i att: - kartlägga verksamhetens miljöpåverkan - planera och genomföra miljöförbättringar - utbilda medarbetarna c:\temp\akan9669se.doc

13 <!Skapat_datum> 2 (5) - följa upp och förbättra miljöarbetet För att bli godkänd enligt Svensk Miljöbas ska verksamheten bland annat genomföra en miljöutredning och fastställa vilka miljöaspekter som är betydande, formulera och dokumentera en miljöpolicy samt sätta upp miljömål och handlingsplaner. Därutöver ska en miljöberättelse sammanställas med en beskrivning av de miljöförbättringar som skett under året. De krav som Svensk Miljöbas ställer på verksamheter påminner mycket om kraven i ISO Tanken är att det ska vara lätt att fortsätta mot ett certifierat miljöledningssystem enligt ISO Grön Flagg Grön Flagg är en internationell certifiering för förskolor och skolor och ett verktyg för att jobba handlingsinriktat med hållbar utveckling ur ett tydligt barn- och ungdomsperspektiv. I Sverige finns idag mer än 2500 skolor och förskolor som är anslutna till Grön Flagg. Grön Flagg i korthet: - Ett sätt att jobba handlingsinriktat med hållbar utveckling - Ger förutsättningar för delaktighet och inflytande - Skapar handlingskompetens och framtidstro - Skapar stolthet och vi-känsla - Synliggör ert arbete och ger er en tydlig profil - Ger delaktighet i ett nätverk av mer än 2500 skolor och förskolor - Är kostnadsfritt Verksamheten ska ta fram en handlingsplan där förskolan identifierar tre utvecklingsområden för en hållbar utveckling. Varje utvecklingsområde ska fokusera på något av Grön Flaggs se teman; Närmiljö, Vattenresurser, Klimat och Energi, Kretslopp, Livsstil och Hälsa samt Konsumtion. I handlingsplanen kopplas arbetet till läroplanen för att visa hur Grön Flagg bidrar till barnens utveckling, lärande och inflytande. Utmärkelsen för hållbar skola Syftet med utmärkelsen är att stödja och vara en inspirationskälla i det pedagogiska arbetet med hållbar utveckling från förskola till vuenutbildning. För att få utmärkelsen krävs att verksamheten uppfyller ett antal kriterier och lämnar in en ansökan. Kriterierna behandlar den pedagogiska ledningens ansvar för att leda och utveckla arbetet för hållbar utveckling samt personalens ansvar för att utveckla det pedagogiska arbetet för hållbar utveckling: - Barn, elever och pedagoger deltar gemensamt i arbetet med att formulera mål, planera, genomföra och utvärdera lärandet för hållbar utveckling. - Barn och elever har en aktiv, stark och tydlig roll och ges möjligheter att ha ett reellt inflytande över sitt lärande utifrån sina förutsättningar.

14 <!Skapat_datum> 3 (5) - Samverkan med det omgivande samhället förekommer kontinuerligt. - Arbetet dokumenteras kontinuerligt och en samlad analys och bedömning görs årligen av måluppfyllelsen i de nationella styrdokumenten kring lärande för hållbar utveckling och åtgärder för utveckling formuleras om målen inte har uppnåtts. Den samlade bedömningen med åtgärder för utveckling rapporteras till ledningen. Överväganden Motionen framhåller att barn i sin vardag eponeras för stora mängder kemikalier i sin omgivningsmiljö från byggnads- och inredningsmaterial, leksaker, livsmedel, städ- och rengöringsmedel med mera. Många forskningsrapporter visar på risker och konsekvenser på kort och lång sikt av denna eponering och att i synnerhet barn är mer utsatta och känsliga för denna eponering. Forskningsfältet är dessutom komplet och det finns all anledning att agera proaktivt för att minska riskerna för negativa konsekvenser på grund av kemikalier i förskolemiljön. Motionens syfte är därför mycket angeläget. Motionen förslår att barnen ska ges en giftfri vardag och att detta ska uppnås genom en miljöcertifiering av förskolor. För att yttre och inre förskolemiljö ska kunna nå målet om att vara giftfri omfattas flera olika nämnder- och ansvarsområden inom kommunen. Till eempel ansvarar Samhällsbyggnadsnämnen för inre och yttre fastighetsunderhåll, Kommunstyrelsen för upphandling och inköp, Folkhälsonämnden för måltider och städmetoder, Barn och Utbildningsnämnden för pedagogik och barnens vistelse i förskolan. Samtliga delar påverkar förekomst av kemikalier i förskolemiljön och målet om en giftfri vardag i förskolan skulle därmed bli svårt att uppnå genom enbart en certifiering av förskolan. I kommunen finns idag en medvetenhet om risker med kemikalier i barnens vardag och åtgärder vidtages kontinuerligt för att eponeringen ska minska, till eempel genom att välja sunda material vid renovering och byggnation och genom att ställa krav vid upphandling av eempelvis köksutensilier. Ett systematiskt arbete i ett miljöledningssystem som omfattar hela den kommunala organisationen, som sedermera kan leda till en certifiering, skulle skapa ett samordnat och effektivt arbetssätt. Genom att inkludera hela kommunen skulle även barn i grundskola, gymnasium och fritidsverksamhet liksom handikappade och äldre inom omsorgen och anställd personal i kommunen erhålla en vardag med lägre eponering av kemikalier. Miljöberedning fick i maj 2008 (KF 88 den 26 maj 2008) i uppgift att revidera kommunens klimatstrategi och upprätta lokala miljömål för Karlskoga kommun. Arbetet påbörjades men hann inte färdigställas då Miljöberedningens samtliga uppdrag avslutades i november 2010 (KF

15 <!Skapat_datum> 4 (5) 147 den 23 november 2010). Uppdraget att ta fram lokala miljömål förlades då till kommunstyrelsens ordinarie arbete med mål och budget i enlighet med kommunstyrelsens ansvar för den strategiska miljöplaneringen. Efter ett medborgarförslag har Kommunfullmäktige även beslutat om att överväga att ett integrerat ledningssystem för hållbar utveckling ska upprättas i och med att lokala mål för en hållbar utveckling fastställs (KF 158 den 27 oktober 2008). För att motionens mål om en vardag fri från miljögifter ska uppnås föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att arbetet med att upprätta lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår därmed att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag men att metodval för genomförande lämnas till respektive förvaltning inom sitt ordinarie reglemente. Genom att samordna och systematisera arbetet skulle måluppfyllelse och resultatuppföljning underlättas och effektiviseras. Ärendet har beretts i samarbete med barn- och utbildningsförvaltningen. Konsekvensbeskrivning Ett systematiskt arbete för att minska barns eponering av kemikalier från sin vardagsmiljö är odelat positivt ur samtliga hållbarhetsaspekter. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Samhällsbyggnadsnämnden förslår kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Samhällsbyggnadsnämnden förslår kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Stefan Larsson förvaltningschef Susanne Jarl miljöchef Epedieras till Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

16 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum SBN 30 SBN Motion om att ge barnen en giftfri vardag Sammanfattning Miljöpartiet de gröna har inkommit med en motion om att ge barnen en giftfri vardag där det föreslås att kommunens samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och därför påbörja en miljödiplomering av förskolorna. Motionen hänvisar till det arbete Göteborg stad har gjort med miljömärkning av förskolor. Göteborgs har använt sig av tre olika modeller: 1. Miljödiplomering, Svensk Miljöbas. 2. Grön Flagg, Håll Sverige rent. 3. Utmärkelsen för hållbar skola, Skolverket. Motionen framhåller att barn i sin vardag eponeras för stora mängder kemikalier i sin omgivningsmiljö från byggnads- och inredningsmaterial, leksaker, livsmedel, städ- och rengöringsmedel med mera. Många forskningsrapporter visar på risker och konsekvenser på kort och lång sikt av denna eponering och att i synnerhet barn är mer utsatta och känsliga för denna eponering. Forskningsfältet är dessutom komplet och det finns all anledning att agera proaktivt för att minska riskerna för negativa konsekvenser på grund av kemikalier i förskolemiljön. Motionens syfte är därför mycket angeläget. Motionen förslår att barnen ska ges en giftfri vardag och att detta ska uppnås genom en miljöcertifiering av förskolor. För att yttre och inre förskolemiljö ska kunna nå målet om att vara giftfri omfattas flera olika nämnder- och ansvarsområden inom kommunen. Till eempel ansvarar Samhällsbyggnadsnämnden för inre och yttre fastighetsunderhåll, Kommunstyrelsen för upphandling och inköp, Folkhälsonämnden för måltider och städmetoder, Barn och Utbildningsnämnden för pedagogik och barnens vistelse i förskolan. Samtliga delar påverkar förekomst av kemikalier i förskolemiljön och målet om en giftfri vardag i förskolan skulle därmed bli svårt att uppnå genom enbart en certifiering av förskolan. Samhällsbyggnadsnämnden håller med om att motionens syfte är angeläget då det finns stora risker med eponering för kemikalier, i synnerhet hos barn som är mer känsliga och mottagliga för påverkan av kemiska substanser. För att motionens mål om en vardag fri från miljögifter ska uppnås föreslår samhällsbyggnadsnämnden att arbetet med att upprätta lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår därmed att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag men att metodval för genomförande lämnas till Justerande Utdragsbestyrkande

17 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Forts. SBN 30 SBN respektive förvaltning inom sitt ordinarie reglemente. Genom att samordna och systematisera arbetet skulle måluppfyllelse och resultatuppföljning underlättas och effektiviseras. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 februari 2013 Motion från Miljöpartiet de gröna den 7 september 2012 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Bilaga: Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 februari 2013 Epedieras till Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Justerande Utdragsbestyrkande

18 Tjänsteskrivelse KS Handläggare: Karin Lindqvist Upphandlingsenhetens yttrande över motionen Ge barnen en giftfri vardag För att minimera framförallt barn och ungas eponering av kemikalier som har, eller misstänks ha, en negativ påverkan på människors hälsa och/eller miljön, ställs krav i kommunens upphandlingar. Krav på vad produkter får och inte får innehålla ställs inom ett stort antal produktområden, till eempel kemtekniska produkter, leksaker, möbler, livsmedel, köksutrustning och IT-produkter. Vid formulering av kraven inhämtas information från bland annat Kemikalieinspektionen, Livsmedelsverket och Miljöstyrningsrådet (regeringens epertorgan inom miljöanpassad och hållbar upphandling). Eempel på egenskaper hos ämnen som inte tillåts är reproduktionstoiskt, mutagent och akut toiskt. I upphandlingarna arbetar vi även aktivt med att öka andelen produkter som uppfyller kriterier för miljömärkning såsom eempelvis Svanen, Bra Miljöval, ÖkoTe och EU-blomman. Vid de senaste byggentreprenadupphandlingarna för ombyggnation av skolor, har bland annat ställts krav på att varor/produkter ska klassas enligt Sunda Hus och att produkter som innehåller ämnen som finns upptagna på kemikalieinspektionens OBS-lista eller begränsningslista ska undvikas. Behövs sådana produkter ska skriftlig överenskommelse ske med beställarens miljöansvarige. Kommunen har genom den inköpssamverkan vi har i länet tillgång till kompentens via en miljösamordnare specialiserad på upphandling. Det är också den som svarar för att ta fram miljökraven i de länsgemensamma upphandlingarna. Samtliga kemtekniska produkter som finns på ramavtalen godkänns av miljösamordnaren i inköpsamverkan innan de blir tillgängliga för beställning av kommunens enheter. Karin Lindqvist Upphandlingschef c:\temp\klit956atj.doc

19 Motion Ge barnen en giftfri vardag Barn är särskilt utsatta och känsliga för skadliga kemikalier. Deras biologiska utveckling, fysiska aktiviteter och beteende ger upphov till ökad eponering. Barn dricker mer vatten, äter mer mat och andas mer luft per kilogram kroppsvikt än vuna. De biter och suger på saker, utforskar sin omvärld och vistas nära golvet där många kemikalier samlas. Upprepad eponering under de första levnadsåren riskerar att skada nervsystemet, reproduktionssystemet, hormonsystemet och immunsystemet. De senaste 50 åren har världens kemikalieproduktion ökat från sju miljoner ton till över 400 miljoner ton per år. Enligt EU:s sammanställning används idag över kemiska ämnen, varav många är skadliga. De finns i allt som omger oss, eempelvis i kläder, mat, leksaker, hygienprodukter och byggmaterial. Varje vardag lämnar tiotusentals föräldrar i Stockholm sina barn på förskolan. Det krävs förtroende för att lämna över barnens säkerhet, hälsa och utveckling i någon annans händer. Som föräldrar vill man vara trygg med att barnen mår bra och har roligt. En viktig, men ofta förbisedd, aspekt är förekomsten av giftiga kemikalier. Världsnaturfonden har låtit analysera blod från tre generationer. Resultatet visar att barnens blod innehåller högre halter av kemiska ämnen jämfört med äldre generationer. Det är inte acceptabelt. Vi vill att förskolor görs fria från skadliga gifter så snart som möjligt. För det krävs försiktighet, en ökad medvetenhet och ett breddat hälsotänkande, särskilt för de miljöer som barn vistas i regelbundet. Det kräver att vi politiker agerar att vi lever upp till det förtroende som föräldrar ger oss dagligen.

20 Göteborgs stad och andra kommuner har gått före. De har satt upp målet att miljögifter i barnens vardag ska minska. En viktig del i detta mål är miljödiplomeringen av förskolor. Arbetet innefattar bland annat att endast miljömärkta hygienprodukter ska användas, att kemikalierna i förskolemiljön kartläggs, att de saker som medför risk fasas ut, samt att en högre andel ekologisk mat serveras och att maten tillagas på plats. Skolgårdarna ska ha mer grönt än asfalt och uppmuntra till lek utomhus var nästan var tionde förskola i Göteborg miljödiplomerad och andelen ökar hela tiden. Vi föreslår att samtliga kommunala förskolor ska miljömärkas på det sätt som bl a Göteborgs stad gjort. För att kunna uppnå en giftfri vardag för barn måste kemiska risker även beaktas när förskolor, lekplatser och idrottsanläggningar byggs och renoveras. Som stor inköpare har kommunen makten att genom grön upphandling kräva att produkter ska vara fria från ämnen som inte är godkända enligt hårda miljö- och hälsokrav. Endast produkter som är bevisat säkra ska användas barnperspektivet och försiktighetsprincipen måste gälla. När arbetet är igång ska information om vilka förskolor som är miljödiplomerade in i kommunens information till föräldrar, där man kan jämföra förskolor. Samtidigt ska kommunen vidareutveckla informationen till föräldrar och förskolepersonal. Därmed underlättas medvetna val och minskade hälsorisker, både hemma och i förskolan. Miljöpartiet de gröna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kommunens samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och att därför påbörja miljödiplomering av förskolorna i enlighet med motionen Karlskoga den 23 april 2012 Börje Engholm