Svar på motion angående Ge barnen en giftfri vardag

Transkript

1 Kommunledningskontoret Jonas Qvarfordt Dnr: KS 2013/0110 1(3) Svar på motion angående Ge barnen en giftfri vardag Ärendet Sigvald Freylander (MP) och Carolin Robson (MP) framför i en motion i kommunfullmäktige ett förslag att uppdra till barn- och utbildningsnämnden att arbeta för att samtliga förskolor och skolor i kommunen ska göras fria från miljögifter och därför ansöka om miljödiplomering. Barn- och utbildningsnämnden och Produktionsstyrelsen har lämnat synpunkter på motionen och ser positivt på motionens intentioner. Barn- och utbildningsnämnden uppger att de inte har tillräckliga kunskaper och resurser att driva miljödiplomering och ger alternativet att ge uppdraget till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Produktionsstyrelsen förordar att förskolor och skolor får arbeta vidare på ett decentraliserat sätt med miljöfrågor. Miljödiplomering är ett sätt att förbättra miljön i förskolan, vilket kan komplettera de åtgärder som redan görs för att få en giftfri miljö på förskolorna. Miljödiplomering av förskolor kräver extra resurser av kommunen. Flera förskolor och skolor i kommunen är certifierade enligt Grön Flagg, möjlighet finns för fler att ansluta sig. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att motionen avslås. 2. Barn- och utbildningsnämnden samt Produktionsstyrelsen uppmanas att uppmuntra fler förskolor och skolor att ansluta sig till Grön Flagg eller motsvarande. Bakgrund En motion med rubriken Ge barnen en giftfri vardag, inlämnades vid Kommunfullmäktige av Sigvald Freylander (MP) och Carolin Robson (MP). Motionen har remitterats till Kommunstyrelsen för behandling. Barn- och utbildningsnämnden och Produktionsstyrelsen har fått motionen på remiss. Yttrande har inkommit från Barn- och utbildningsnämnden och från Produktionsstyrelsen I motionen Ge barnen en giftfri vardag föreslås att kommunens förskolor ska bli fria från miljögifter och att miljödiplomering av förskolorna ska genomföras.

2 Kommunledningskontoret Jonas Qvarfordt Dnr: KS 2013/0110 2(3) Barn- och utbildningsnämnden ser positivt på motionens intentioner, men anser det inte möjligt att genomföra med förvaltningens nuvarande kunskaper. Barn- och utbildningsnämnden ger alternativet att ge uppdraget till Miljö- och hälsoskyddsnämnden då förvaltningen har kunskap inom området. Produktionsstyrelsens remissvar beskriver att miljöarbetet är integrerat i verksamheten och utgår från aktuell läroplan. Produktionsstyrelsens förskolor och skolor har stor egen frihet att verka inom styrdokumentens ramar. Produktionskontoret föreslår att förskolor och skolor får arbeta vidare på ett decentraliserat sätt med miljöfrågor och göra återrapportering av miljöarbetet i kvalitetsdokument till utbildnings- och kulturkontoret. Kommunledningskontorets yttrande Motionens syfte är angeläget. Barn exponeras dagligen för stora mängder kemikalier i sin omgivning från byggnader och inredning, leksaker, livsmedel, rengöringsmedel, kläder, elektronikprodukter, etc. Ett flertal forskningsrapporter visar att det finns risker och konsekvenser av exponering för kemikalier. Det finns därför all anledning att agera proaktivt för att minska riskerna för negativa konsekvenser på grund av kemikalier i förskolemiljön. Motionärerna föreslår att barn- och utbildningsnämnden ska få uppdraget att arbeta för att samtliga förskolor och skolor i kommunen ska göras fria från miljögifter och ansöka om miljödiplomering. Det finns ett flertal olika typer av miljödiplomering där de mest förekommande och som motionen hänvisar till att Göteborgs stad och Järfälla kommun följer är miljödiplomering enligt Svensk Miljöbas. Denna miljödiplomering är uppbyggd på ett liknande sätt som ISO och EMAS, men är avskalade och enklare. För att bli godkänd enligt Svensk Miljöbas ska en miljöutredning göras där betydande miljöaspekter ska fastställas. Det ingår också att miljöpolicy, miljömål och handlingsplan ska arbetas fram. Uppföljning ska göras med miljöberättelse. Grön Flagg är en certifiering och ett verktyg för förskolor och skolor att jobba med hållbar utveckling ur ett tydligt barn- och ungdomsperspektiv. En handlingsplan ska tas fram där fokus ska väljas inom några teman som Grön Flagg har; Närmiljö, vattenresurser, klimat och energi, kretslopp, livsstil och hälsa samt konsumtion. Handlingsplanen kopplas till läroplanen. Grön Flagg är kostnadsfritt för skolorna och drivs av Håll Sverige rent. I Danderyds kommun har för nuvarande 11 förskolor och skolor Grön Flagg. Ansvaret att skapa en giftfri miljö på förskolor och skolor omfattar flera nämnder- och ansvarsområden. Till exempel ansvarar Fastighetsnämnden för fastighetsunderhåll, Tekniska nämnden för underhåll av parkmiljö och avfallshantering, Miljö- och hälsoskyddsnämnden för miljö- och hälsoskyddstillsyn, Barn- och utbildning för pedagogik och barnens vistelse i förskolemiljön, Kommunstyrelsen för upphandling, inköp och kommunikat-

3 Kommunledningskontoret Jonas Qvarfordt Dnr: KS 2013/0110 ion. Alla delar påverkar förekomsten av kemikalier i förskolemiljön, därmed bör alla nämnder sträva mot en giftfri miljö inom varje nämnds ansvarsområde. I kommunen finns idag en medvetenhet om risker med kemikalier i barnens vardag och åtgärder vidtas kontinuerligt för att exponeringen ska minska. Vid ny- och ombyggnation görs riskbedömning på material och projektörer måste följa kriterierna enligt Sunda hus, Basta eller Miljövarubedömningen. Inom kommunens miljötillsyn görs inspektioner riktat till förskolor och skolor, där kontrolleras bland annat att kemikalier förvaras säkert, att lokalerna är städade och att ventilationen är god. Upphandlingar följer lagkrav och beslut finns att där det är möjligt följa Miljöstyrningsrådets kriterier där bland annat kemikalier ingår. Andelen inköpta ekologiska livsmedel förväntas öka från dagens 15 % framöver eftersom en ny livsmedelsupphandling med större ekologiskt sortiment är klar. Miljödiplomering är ett bra sätt att konkret jobba med hållbarhetsfrågor för skolor, förskolor, verksamheter och företag. Det är dock resurskrävande, exempelvis har Järfälla kommun tre heltidsanställda som enbart arbetar med miljödiplomering. Sammanfattningsvis föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Kommunen driver redan idag, med utgångspunkt från nämndernas ansvar, ett aktivt arbete för att förbättra miljön på skolor och förskolor. För att utöka hållbarhetsarbetet och förstärka arbetet för en giftfri miljö i förskolan så föreslås att fler förskolor och skolor uppmanas att ansluta sig till Grön Flagg eller motsvarande. 3(3) Åsa Heribertson Kommundirektör Jonas Qvarfordt Miljösamordnare Bilagor: Motion angående att ge barnen en giftfri vardag Remissvar från Barn- och utbildningsnämnden Remissvar från Produktionsstyrelsen Exp: Barn- och utbildningsnämnden Produktionsstyrelsen

4 Motion från Miljöpartiet de gröna Ge barnen en giftfri vardag Barn är särskilt utsatta och känsliga för skadliga kemikalier. Deras biologiska utveckling, fysiska aktiviteter och beteende ger upphov till ökad exponering. Barn dricker mer vatten, äter mer mat och andas mer luft per kilogram kroppsvikt än vuxna. De biter och suger på saker, utforskar sin omvärld och vistas nära golvet där många kemikalier samlas. Upprepad exponering under de första levnadsåren riskerar att skada nerv-, reproduktions- och hormonsystemet samt immunförsvaret. De senaste 50 åren har världens kemikalieproduktion ökat från sju miljoner ton till över 400 miljoner ton per år. Enligt EU:s sammanställning används idag över kemiska ämnen, varav många är skadliga. De finns i allt som omger oss, exempelvis i kläder, mat, leksaker, hygienprodukter och byggmaterial. Vardagar lämnar föräldrar i Danderyd sina barn på förskolan och i skolan. Det krävs förtroende för att lämna över barnens säkerhet, hälsa och utveckling i någon annans händer. Som förälder vill man vara trygg med att barnen mår bra, får lämplig stimulans för sin utveckling och har roligt. En viktig, men ofta förbisedd, aspekt är förekomsten av giftiga kemikalier. Världsnaturfonden har låtit analysera blod från tre generationer. Resultatet visar att barnens blod innehåller högre halter av kemiska ämnen jämfört med äldre generationer. Det är inte acceptabelt. Miljöpartiet de gröna vill att förskolor och skolor görs fria från skadliga gifter så snart som möjligt. För det krävs kunskap, medvetna handlingar och ett breddat hälsotänkande, särskilt i de miljöer som barn vistas i regelbundet. Det kräver att vi politiker agerar att vi lever upp till det förtroende som föräldrar och verksamheterna dagligen ger oss. Miljöförvaltningen i Göteborgs stad utfärdar miljödiplomering enligt Svensk Miljöbas för sina verksamheter och ett flertal kommuner, bland annat Järfälla, har följt efter. De har satt upp målet att miljögifter i barnens vardag ska minska. En viktig del i detta mål är miljödiplomeringen av förskolor och skolor. Arbetet innefattar bland annat att endast miljömärkta hygienprodukter ska användas, att kemikalierna i förskolemiljön kartläggs, att de saker som medför risk fasas ut samt att en högre andel ekologisk mat serveras. Skolgårdarna ska ha mer grönt än asfalt och uppmuntra till lek utomhus var nästan var tionde förskola i Göteborg miljödiplomerad och andelen ökar hela tiden. Arbetet med miljödiplomering innebär också att skol- och förskolepersonal ges utbildning om skadliga kemikalier och hur de kan undvikas i verksamheten. Miljöpartiet föreslår att Danderyds kommun ska miljödiplomera kommunala förskolor. Det finns ett flertal företag som utför miljödiplomering. Kommunen kan på sikt själv bli utförare av miljödiplomering och erbjuda diplomering för samtliga utförare av skol- och förskoleverksamhet. Sid 1 / 3

5 För att kunna uppnå en giftfri vardag för barn måste kemiska risker även beaktas när förskolor och skolor, lekplatser och idrottsanläggningar byggs och renoveras. Kommunen har stor makt att påverka och styra. Det kan bland annat göras genom en så kallad grön upphandling, där krav ställs att produkter ska vara fria från giftiga ämnen. Endast produkter som är godkända med CEmärkning och enligt gällande lagstiftning ska användas. Barnperspektivet och försiktighetsprincipen ska gälla. När arbetet är igång ska kommunen informera om vilka förskolor och skolor som är miljödiplomerade så att föräldrarna kan jämföra dessa. Samtidigt ska kommunen vidareutveckla informationen till föräldrar och personal. Därmed underlättas medvetna val och minskade hälsorisker, såväl hemma som i verksamheterna. Arbetet med miljödiplomering är en självklarhet oavsett huvudman. Bakgrundsinformation finns på sid 3. Med hänvisning till ovanstående föreslår Miljöpartiet de gröna att kommunfullmäktige beslutar att uppdra till barn- och utbildningsnämnden att arbeta för att samtliga förskolor och skolor i kommunen ska göras fria från miljögifter och ansöka om miljödiplomering. Danderyd // C)<~ f/j / tyo/tt': (,ta- / (d ~ Carolin Robson Sid 2 / 3

6 BAKGRUND Gifter i vår vardag De senaste åren har Naturskyddsföreningen initierat flera studier av miljögifternas förekomst och spridning i samhället. Föreningen har bland annat funnit att det i kinesiska elektronikprodukter som säljs i Sverige finns otillåtet höga halter av tungmetallerna kadmium och bly och att det i många allvädersplagg, liksom i impregneringsmedel avsedda för kläder, upptäckts fluorerade miljögifter. Flera solkrämer har visat sig innehålla zinkoxid, som är förbjudet att använda som UV-filter i Sverige. Andra undersökningar har påvisat förekomst av miljögifter i schampo för barn, i skor och kläder. EU:s regelverk Reach Det nationella arbetet med kemikaliefrågor har stått och stampat i avvaktan på EU:s regelverk, Reach, som infördes Genom beslutsprocessen blev Reach alltför anpassad till kemikalieindustrins krav. De gröna höll emot för kemikalieindustrins påtryckningar i EUparlamentet, men det gjorde inte majoriteten av övriga partier. Detta har gjort regelverket långsamt, svagt och krångligt för såväl företag som konsumenter. På nationell nivå måste möjligheterna till skärpt kemikaliehantering som finns i regelverket prioriteras. Sveriges kemikalieinspektion behöver mer pengar för att bli aktivare Sverige behöver en mer aktiv tillsyn för att få genomslag för hårdare krav på miljö- och hälsoskydd i praktiken. Därför behövs större satsningar, både från staten och från kommunerna. Miljöstyrningsrådet har tagit fram guider för större miljöhänsyn i upphandling. Dessa bör staten och kommunerna använda i högre utsträckning. Länkar: SVENSK MILJÖBAS - Vill ni miljödiplomera er verksamhet? Konsumentverket - Lagen om leksakers säkerhet Naturskyddsföreningen - Maktspel om märkning - Produktsäkerhetslagen Sid 3 / 3

7

8

9

10 Utbildnings- och kulturkontoret Lena Wallin Dnr: BUN 2013/0205 1(2) Barn- och utbildningsnämnden Ge barnen en giftfri vardag svar på motion från Miljöpartiet de gröna Ge barnen en giftfri vardag Ärendet Barn- och utbildningsnämnden har fått en remiss från kommunstyrelsen. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra till barnoch utbildningsnämnden att arbeta för att samtliga förskolor och skolor i kommunen ska göras fria från miljögifter och ansöka om miljödiplomering. Utbildnings- och kulturkontorets förslag till beslut Utbildnings- och kulturkontoret föreslår att barn- och utbildningsnämndens godkänner förvaltningens svar och insänder den till kommunsstyrelsen som svar på remissen. Bakgrund Motionären vill att förskolor och skolor görs fria från skadliga gifter så snart som möjligt. För det krävs kunskap, medvetna handlingar och ett breddat hälsotänkande, särskilt i de miljöer som barn vistas i regelbundet. De kräver att politiker agerar och lever upp till det förtroende som föräldrar och verksamheter gett dem. De refererar bl a till att Världsnaturfonden har låtit analysera blod från tre generationer. Resultatet visar att barnens blod innehåller högre halter av kemiska ämnen jämfört med äldre generationer. Förslaget innebär vidare att Danderyds kommun ska miljödiplomera kommunala förskolor. Kommunen kan på sikt själv bli utförare av miljödiplomering och erbjuda diplomering till samtliga utförare av skol- och förskoleverksamhet. Utbildnings- och kulturkontorets yttrande Förvaltningen är positiv till att motionärens intentioner. Vi har idag inte tillräcklig kunskap om hur väl förskolor och skolor hanterar frågan. Någon form av miljödiplomering kan sannolikt underlätta och driva på en positiv utveckling. Det finns idag ett medvetande hos många förskolor och skolor som på olika sätt arbetar med miljöfrågorna. Vi har tex förskolor och skolor som fått Grön flagg som är en certifiering som utförs av Håll Sverige Rent. De miljö-

11 Utbildnings- och kulturkontoret Lena Wallin Dnr: BUN 2013/0205 utbildar barn och ungdomar för att skapa framtidstro och handlingskraft. De har Sveriges största skolnätverk för hållbar utveckling. Motionären föreslår att barn- och utbildningsnämnden får ett övergripande uppdrag. Förvaltningen har idag inte tillräckligt med kunskaper för att kunna genomföra ett sådant uppdrag. Under förutsättning att personella och ekonomiska medel tillförs, vore det framöver fullt möjligt. Ett alternativ vore dock att istället ge uppdraget till Miljö- och hälsoskyddsnämnden som sannolikt redan har kunskap inom området. Det finns redan idag ett samarbete som fungerar väl mellan förskolor, skolor och Miljö- och hälsoskyddsförvaltning. Exempelvis en tävling som utlystes av miljö och Hälsa med namnet Svinnkampen där förskolor skulle minska sitt matavfall. ca 308 barn har deltagit i tävlingen och tillsammans har barnen lyckats minska mängden svinn med 14 %. Utbildning av kostansvariga inom olika verksamheter som förskolor och skolor är naturligtvis av stor betydelse för att maten ska vara hälsosam och så fri som möjligt från kemikalier. Upphandlingsansvariga behöver därför också få kunskap och hjälp. I de kommuner som idag infört Miljödiplomering, t ex Järfälla, har man med gott resultat lagt ansvaret hos Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Informationen om vilka enheter som har miljöcertifiering bör lyftas fram på kommunens hemsida för att underlätta val av förskola/skola. 2(2) Birgitta Jacobsson Förvaltningschef Lena Wallin Förskoleexpert Bilaga: Motion från Miljöpartiet de gröna Ge barnen en giftfri vardag Exp: Komunstyrelsen

12

13 Produktionskontoret Ralph Glückman Dnr: PS 2013/0033 1(3) Produktionsstyrelsen Remissvar - Motion om att ge barnen en giftfri vardag Ärendet Sigvald Freylander (MP) och Carolin Robson (MP) har i en motion till kommunfullmäktige framfört ett förslag att uppdra åt barnoch utbildningsnämnden att arbeta för att samtliga förskolor och skolor i kommunen ska göras fria från miljögifter och ansöka om miljödiplomering. Motionen har remitterats till kommunstyrelsen för behandling. Produktionsstyrelsen har, liksom barn- och utbildningsnämnden, fått motionen på remiss. Produktionskontorets förslag till beslut Produktionsstyrelsen antar produktionskontorets yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Produktionskontorets yttrande Sigvald Freylander (MP) och Carolin Robson (MP) framför i sin motion till kommunfullmäktige ett förslag att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att arbeta för att samtliga förskolor och skolor i kommunen ska göras fria från miljögifter och ansöka om miljödiplomering. Inom produktionsstyrelsens samtliga förskolor och skolor utgår miljöarbetet från aktuell läroplan och är väl integrerat i verksamheten. Exempelvis förs samtal och drivs projekt kring hållbar utveckling för att stimulera barn och elever att utveckla intresse och förståelse för naturens olika kretslopp. Det kan handla om allt ifrån hur människor, natur och samhälle påverkar varandra till kemiska processer och fysikaliska fenomen. Barn och elever ges vidare möjlighet att förstå hur egna handlingar kan påverka miljön samt får insikter i såväl lokala som globala miljöfrågor. Produktionsstyrelsens förskolor och skolor har traditionellt stor egen frihet att verka inom de ramar som styrdokumenten anger. Arbetet med miljöfrågor kan därför se olika ut beroende och på vad en verksamhet har valt att fokusera på. Även barns och elevers ålder och mognadsnivå, liksom om någon i personalen har någon särskild miljökompetens påverkar vad som behandlas och på vilket sätt man gör det. Även verksamhetens geografiska läge i kommunen och andra förutsättningar är av betydelse. I en förskola som gränsar till en skog har barnen t ex närhet till upprepade studier av olika trädsorters livsbetingelser,

14 Produktionskontoret Ralph Glückman Dnr: PS 2013/0033 2(3) medan eleverna i en skola vid motorvägen kan finna det intressant att studera buller och utsläpp i sin närmiljö. Där fastigheten och övrig infrastruktur så medger kan en ambitiösare matavfallsinsamling och övrig sopsortering genomföras tillsammans med barn och elever. Vidare strävar flera verksamheter efter att låta ekologiska livsmedel utgöra en så stor andel av inköpen som möjligt. I den av produktionsstyrelsen beslutade kostpolicyn fastslås att andelen ekologiska råvaror ska utgöra minst 20 procent av verksamheternas totala inköp. Här kan dock ekonomi och aktuella ramavtal sätta gränser för vad som är möjligt. Sigvald Freylanders (MP) och Carolin Robsons (MP) motion tar upp frågor som rör barns exponering av stora mängder kemikalier i sin omgivning, och hänvisar till att ett flertal forskningsrapporter visar att det finns risker och konsekvenser av exponering. Produktionsstyrelsen strävar efter att miljön i de förskolor och skolor som drivs i kommunal regi ska vara så giftfria som möjligt. Ansvaret för att skapa en giftfri miljö omfattar emellertid flera nämnder och ansvarsområden, varför även övriga nämnder bör uppmanas att sträva mot en giftfri miljö inom sina respektive ansvarsområden. Miljödiplomering är ett sätt att förbättra miljön och samtidigt höja miljöfrågornas aktualitet. Det finns ett flertal olika typer av miljödiplomering, alla med varierande grad av komplexitet och omfattning och därtill hörande resursåtgång. Genom åren har en del av produktionsstyrelsens verksamheter exempelvis diplomerats enligt Grön flagg, som den ideella organisationen Stiftelsen Håll Sverige Rent ansvarar för. Grön Flagg är både ett verktyg och en certifiering, genom vilket barn och elever blir delaktiga i hållbarhetsarbetet samtidigt som de arbetar för att nå mål och riktlinjer i läroplanerna. Verktyget Grön Flagg kräver tid och engagemang av de vuxna och barn som verkar i den enskilda förskolan eller skolan, men är i övrigt kostnadsfritt. Den miljödiplomering som motionärerna hänvisar till, Svensk Miljöbas miljöledningsstandard, bygger på grundläggande delar i ISO och EMAS och är ett exempel på en mer omfattande typ av certifiering. Svensk Miljöbas lägger stor vikt vid vad verksamheten presterar i form av faktiska miljöförbättringar och miljöutbildning för medarbetarna. Metoden är ett verktyg för att införa ett miljöledningssystem, ett sätt att organisera miljöarbetet i organisationen. Till skillnad från Grön flagg, som har barns och elevers lärande i fokus, så ställer Svensk miljöbas istället krav på utfärdare av diplom, revisorer och på verksamheterna som sådana. Produktionskontoret föreslår att förskolor och skolor får arbeta vidare på ett decentraliserat sätt med miljöfrågor och sedan återrapportera sitt miljöarbete i kvalitetsdokumentet till UKK.

15 Produktionskontoret Ralph Glückman Dnr: PS 2013/0033 3(3) Hans Åhnberg Produktionsdirektör Ralph Glückman Verksamhetsplanerare/Nämndsekreterare Bilaga: Motion angående att ge barnen en giftfri vardag Exp: Kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden