ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 1(25) Plats och tid Kommunstyrelsesalen kommunkontoret Charlottenberg kl Beslutande Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Se närvarolista sidan 2 Justerare Dan Säterman och Fredrik Karlsson Justeringens plats och tid Kommunkontoret , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Anna Bryntesson Ordförande Hans Nilsson (HEL) Justerare Dan Säterman (S) Fredrik Karlsson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Anna Bryntesson

2 2(25) Närvarolista Beslutande Övriga närvarande Hans Nilsson (Hela Edas Lista) ordförande Kari Staatsen (Hela Edas Lista) Bertil Börjeson (Hela Edas Lista) Birgitta Olsson (Hela Edas Lista) Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista) ersättare för Björn Källman (Hela Edas Lista) Margaretha Persson (Hela Edas Lista) ersättare för Nicklas Backelin (V) Johanna Söderberg (C) Annika Hugne (C) Fredrik Karlsson (C) Hans-Peter Jessen (S) Dan Säterman (S) Jens Ericsson (S) ersättare för Birgitta Eklund (S) Lena Olsson (S) Hanna Andersson (M) Ola Dahlström (L) Anders Andersson, kommunchef Anna Bryntesson, kommunsekreterare Johan Örnberg, ekonomichef Jan-Erik Eriksson, verksamhetschef samhällsbyggnad Jan Andreasson, verksamhetschef vård och stöd Lars-Eric Andersson (C) ej tjänstgörande ersättare Anders Gustafsson (KD) ej tjänstgörande ersättare Martin Bollner, ekonom Kerstin Hallgren, ekonom Lennart Olsson (C) kommunrevisionen 172 Anders Näslund, KPMG 172 Torbjörn Johansson (-) kommunrevisionen 172 Gunnar Andersson (M) kommunrevisionen 172 Malin Waljestål (-) kommunrevisionen 172 Göran Persson (S) kommunrevisionen 172 Sebastian Karlsson, praktikant

3 3(25) Innehållsförteckning 172 Dnr KS 2017 Revisorernas grundläggande granskning år Dnr KS Delårsbokslut med helårsprognos år Dnr KS Uppföljning Dnr KS Inköp av begagnad släckbil till räddningstjänsten Dnr KS Försäljning av fastigheter Dnr KS Godkännande av antagandehandling kv Hjorten Dnr KS Godkännande av antagandehandling kv Sedeln Dnr KS Medborgarförslag uppsamling av böcker m m Dnr KS Inriktning avseende HSL-avgifter inom LSS Dnr KS Revidering av riktlinje Anhörigstöd Dnr KS Riktlinje Myndighetsbeslut biståndsbeslut SoL, äldre och funktionshindrade Dnr KS Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda Dnr KS Kommunförsäkring Dnr KS Remiss framtida organisering och finansiering av kollektivtrafiken i Värmland Dnr KS Revidering av riktlinjer för tjänsteresor Redovisning av delegationsbeslut Meddelanden Information...25

4 4(25) 172 Dnr KS 2017 Revisorernas grundläggande granskning år 2017 Kommunrevisorerna intervjuar kommunstyrelsens ledamöter och ersättare i grupper och ställer frågor för att ha som grund för den grundläggande granskningen år Avsikten är att revisorerna skall kunna få både en bild av respektive utskotts uppfattning om det egna arbetet men också av kommunstyrelsens funktion inom det egna ansvarsområdet och hur styrelseledamöterna uppfattar styrelsearbetet med frågor som berör andra utskott än det egna. Resultatet av kommunrevisorernas frågeställningar resulterar i en rapport som revisorerna kommer att lämna till kommunfullmäktige.

5 5(25) 173 Dnr KS Delårsbokslut med helårsprognos år 2017 Förvaltningen har upprättat förslag till delårsrapport per med prognos för helåret. Delårsrapporten innehåller en förvaltningsberättelse med omvärldsanalys, prognos, verksamhetsberättelser, delårsbokslut (inkl koncernen) och redovisningsprinciper. Delårsrapporten visar ett resultat på 13,9 mkr vilket är 10,9 mkr sämre än 2016 års resultat på 24,8 mkr för motsvarande period. Verksamheternas nettokostnader har ökat med 17,9 mkr. Intäkterna i form av skatter och statsbidrag har ökat med 7,8 mkr jämfört med delårsrapport Enligt de ekonomiska styrprinciperna ska en ekonomisk uppföljning med prognos för helåret upprättas efter mars och augusti månader. Nedan presenteras den ekonomiska uppföljningen med prognos efter augusti (tkr). Prognos augusti Prognos mars Kommunledningsstaben Bildning Vård och stöd Samhällsbyggnad Finansförvaltningen 0 0 Totalt Budgeterat resultat för kommunen är tkr. Avvikelsen i prognosen är tkr vilket ger ett prognostiserat resultat på tkr. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Delårsbokslut per Allmänna utskottets protokoll , 73 Bildningsutskottets protokoll , 46 Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 78 Vårdutskottets protokoll , 145 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till delårsrapport efter augusti med prognos för helåret. godkänner upprättad tidsplan för arbete med budget under hösten 2017.

6 6(25) Redovisning vid utskotten i oktober Bildningsutskottet 19 okt Vårdutskottet 23 okt Allmänna utskottet 18 okt Samhällsbyggnadsutskottet 20 okt Beslut i kommunstyrelsen om åtgärder och skattesats den 31 oktober. Beslut om skattesats tas sedan i kommunfullmäktige 15 november.

7 7(25) 174 Dnr KS Uppföljning Enligt övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Ekonomiska uppföljningar efter augusti Bildningsutskottets protokoll , 45 Allmänna utskottets protokoll , 72 Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 77 s beslut har tagit del av uppföljningen och överlämnar den till kommunfullmäktige för kännedom.

8 8(25) 175 Dnr KS Inköp av begagnad släckbil till räddningstjänsten Leksand kommun aviserar att de ska sälja en släckbil genom anbudsförfarande, anbudet skall vara brandkåren Leksand tillhanda senast och försäljning kommer att ske januari/februari Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Teknisk specifikation Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 79 Förslag till beslut på sammanträdet Ola Dahlström (L): föreslår kommunfullmäktige att utöka investeringsmedel för släckbil med 700 tkr samt att ge räddningstjänsten i uppdrag att i samråd med samhällsbyggnadsutskottets ordförande för kommunens räkning lägga anbud på rubricerad släckbil. Beslut enligt förslag då inget motförslag ställdes. s förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att utöka investeringsmedel för släckbil med 700 tkr samt att ge räddningstjänsten i uppdrag att i samråd med samhällsbyggnadsutskottets ordförande för kommunens räkning lägga anbud på rubricerad släckbil.

9 9(25) 176 Dnr KS Försäljning av fastigheter Eda Bostad AB är intresserade av att förvärva fastigheterna Eda Bete 1:241 samt Eda Bete 1:242. Ändamålet till förvärvet är att det finns en efterfrågan om att hyra bostad i Koppom. De båda fastigheterna har tidigare använts som förskola. Uppskattat marknadsvärde/utgångspris av Fastighetsbyrån oktober 2016 var för Eda Bete 1: tkr och för Eda Bete 1: tkr. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Fastighetsbyråns värdering Fotografier av fastigheterna Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 84 s beslut beslutar att Eda kommun till Eda Bostads AB försäljer fastigheterna Eda Bete 1:241 och Eda Bete 1:242 till det angivna marknadsvärdet av totalt 725 tkr. Beslutet expedieras till Eda Bostads AB Ekonomichefen

10 10(25) 177 Dnr KS Godkännande av antagandehandling kv Hjorten En ny detaljplan för att möjliggöra en ny förskola inom kv. Hjorten har inletts. Planförslaget har varit ute på granskning mellan och Inkomna yttranden har sammanställts i ett granskningsutlåtande. Antagandehandlingar har tagits fram och förändringar från granskningen kan utläsas i granskningsutlåtandet. Plankarta, antagandehandling (rev) Planbeskrivning, antagandehandling (rev) Granskningsutlåtande Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 82 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner granskningsutlåtandet och antar detaljplanen för kv Hjorten.

11 11(25) 178 Dnr KS Godkännande av antagandehandling kv Sedeln Ett detaljplanearbete har inletts för att göra det möjligt att anlägga ytterligare parkeringsplatser till befintlig byggrätt för handel. Planförslaget har varit ute på granskning mellan och Inkomna yttranden har sammanställts i ett granskningsutlåtande. Antagandehandlingar har tagits fram och förändringar från granskningen kan utläsas i granskningsutlåtandet. Plankarta, antagandehandling Planbeskrivning, antagandehandling Granskningsutlåtande Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 83 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner granskningsutlåtandet och antar detaljplanen för kv Sedeln.

12 12(25) 179 Dnr KS Medborgarförslag uppsamling av böcker m m Ett medborgarförslag har inkommit gällande hantering av begagnade böcker och tidskrifter på våra återvinningsstationer, där man skulle kunna lämna, låna eller byta böcker och tidskrifter. Det finns idag många aktörer som hanterar begagnade böcker i form av antikvariat, loppis och Edareturen. Till detta kommer de kommunala biblioteken där man kostnadsfritt kan låna böcker. Medborgarförslaget skulle kräva investeringar i form av skåp och utökade personella resurser för att upprätthålla kvalitet och ordning i och omkring skåpen. Inga resurser finns idag för en sådan utökning. En översyn om det finns möjlighet att på Lundens återvinningscentral ha en sådan service kommer att ske. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse s protokoll , 54 Kommunfullmäktiges protokoll , 15 Medborgarförslag Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 86 s beslut Medborgarförslaget avslås. Beslutet expedieras till Förslagsställaren

13 13(25) 180 Dnr KS Inriktning avseende HSL-avgifter inom LSS En översyn av vård och stöds avgifter har påbörjats utifrån ett politiskt uppdrag av KSVU. Utredning har påbörjats av konsult May Hansson. I översynen har en omvärldsanalys gjorts för att skapa en uppfattning om hur övriga kommuner i Värmlands län hanterar sina avgifter. Det har i översynen framkommit att 10 kommuner tar ut avgift för HSL-insatser inom LSS. Det är en avgift som Eda kommun idag inte tar ut. I översynen har man även tittat på kommuner utanför länet och det visar sig även där att många tar ut en HSL-avgift. Av 26 hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), HSL, framgår att vårdavgift får tas ut av patienter enligt grunder som landstinget eller kommunen bestämmer, i den mån annat inte är särskilt föreskrivet. Då flertalet av kommunerna i Värmland tar ut en HSL-avgift, föreslås att även Eda kommun ska börja ta ut en avgift för denna insats. Innan avgiftens storlek kan bestämmas måste först ett beslut tas av nämnden att en avgift ska tas ut. I Eda kommun utförs idag hälso- och sjukvårdsinsatser av delegerad personal inom både assistansen och på boendena. 14 personer med LSS insatser har även HSL-insatser. Vårdutskottets protokoll , 81 Tjänsteskrivelse vård och stöd Vårdutskottets protokoll , 146 s beslut tar ett inriktningsbeslut avseende införandet av HSLavgifter inom LSS. Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd

14 14(25) 181 Dnr KS Revidering av riktlinje Anhörigstöd En revidering av riktlinjen Anhörigstöd har gjorts med anledning av ändrade direktiv gällande anhörigavlösarservice. I riktlinjen har lagts till att avlösarservice är en behovsbedömd insats, som bedöms av biståndshandläggare. Tjänsteskrivelse vård och stöd Reviderad riktlinje Anhörigstöd Vårdutskottets protokoll , 148 s beslut antar förslag till reviderad riktlinje Anhörigstöd. Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd Områdeschef Michaela Lövkvist

15 15(25) 182 Dnr KS Riktlinje Myndighetsbeslut biståndsbeslut SoL, äldre och funktionshindrade Socialtjänstlagen (SoL) är en målinriktad ramlag som sätter ramarna för socialtjänstens arbete. Utifrån lagen beslutar varje enskild kommun hur dess stöd ska utformas i lokala styrdokument. Styrdokumentet för biståndsbeslut SoL, äldre och funktionshindrade ska ses som ett stöd i handläggningen av ärenden inom verksamhetsområdet och klargör hur socialtjänstlagen ska tillämpas i Eda kommun. Vägledningen är normgivande och därmed underordnad gällande lagstiftning, allmänna råd samt rättspraxis. Vid vårdutskottets sammanträde , fick verksamheten i uppdrag att utreda vad det innebär för kostnader och personalresurser att erbjuda mer än minimum en dusch per vecka för brukare inom kommunens biståndsverksamhet. Redaktionella ändringar av styrdokumentet görs vi vårdutskottets sammanträde , varpå ärendet lämnas vidare till kommunstyrelsen. Vårdutskottets protokoll , 81 Myndighetsbeslut biståndsbeslut SoL, äldre och funktionshindrade Vårdutskottets protokoll , 147 s beslut antar styrdokumentet Myndighetsbeslut - Biståndsbeslut SoL, äldre och funktionshindrade. Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd MAS Områdeschef inom vård och stöd

16 16(25) 183 Dnr KS Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda I all kommunal verksamhet uppkommer emellanåt diskussioner och olika åsikter mellan kommunanställda, politiker och medborgare. Tyvärr stannar det inte alltid vid engagerade diskussioner utan urartar ibland till till hot, trakasserier eller i värsta fall våld. Eda kommun vill så långt som möjligt se till att kommunens tjänstemän och politiker inte utsätts för detta och har därför upprättat följande dokument med riktlinjer för hur hot, våld och trakasserier ska hanteras inom Eda kommuns verksamheter. Eda kommun har som arbetsgivare, enligt AFS 1993:2, ett omfattande ansvar för att förebygga hot och våld i arbetsmiljön och att tydligt stötta de medarbetare som ändå drabbas. Det lagstadgade ansvaret omfattar inte förtroendevalda men kommunen bör enligt dessa riktlinjer även stötta förtroendevalda med motsvarande stöd som anställda. Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Allmänna utskottets protokoll , 68 s förslag till kommunfullmäktige Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda antas.

17 17(25) 184 Dnr KS Kommunförsäkring Eda kommun är sedan 2008 delägare i Förenade Småkommuners Försäkringsbolag (FSF). Bolaget skall nu avvecklas. Eda kommun har nu, liksom övriga FSF delägare, fått ett unikt erbjudande att bli delägare i Kommunassurans Syd Försäkrings AB (KSFAB) som idag har 52 kommuner som delägare. Genom detta säkerställs också att vi, utan krav på upphandling, kan ha en ansvars- och fastighetsförsäkring även under 2018 och kommande år. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Erbjudande om delägarskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB, baserat på protokoll bolagsstämma Pris för aktier, bilaga 1 Bolagsordning för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, bilaga 2 Aktieägaravtal för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, bilaga 2 Ägardirektiv för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, bilaga 2 Allmänna utskottets protokoll , 69 Förslag till beslut på sammanträdet Hans Nilsson (Hela Edas Lista): Beslut enligt allmänna utskottets förslag. Beslut enligt förslag då inget motförslag ställdes. s förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige besluta att anta erbjudande om delägarskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB att förvärva 411 aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB för kronor att godkänna bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv för Kommunassurans Syd Försäkrings AB samt att finansiering av aktieköpet sker ur balansräkningen.

18 18(25) 185 Dnr KS Remiss framtida organisering och finansiering av kollektivtrafiken i Värmland Under 2016 initierades en utredning kring framtida organisering och finansiering av kollektiv- och linjetrafiken. Uppdraget innebär en fortsatt process för att utarbeta ett slutgiltigt förslag för organisering och finansiering av länets kollektiv- och linjetrafik. Muntligt samråd genomfördes och kommunen besvarade Region Värmlands samrådsremiss genom beslut i den 30 maj Nu utsänd remiss omfattar tre punkter: ansvar för kollektivtrafiken, genomförande av skatteväxling och mellankommunal utjämning Förslaget innebär i korthet att: Regionkommunen föreslås bli ensamt ansvarig för kollektivtrafiken och därmed regional kollektivtrafikmyndighet i Värmland, samt att skatteväxling genomförs med mellankommunal utjämning under 5 år och att utjämningen upphör år 6. Eda kommun har inte på något sätt ändrat sitt ställningstagande sedan beslutet 30 maj. Region Värmland, Kollektivtrafikstabens skrivelse RV med bilagor. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Allmänna utskottets protokoll s förslag till kommunfullmäktige Eda kommun anser att kollektivtrafiken skall organiseras enligt följande principer Regionkommunen blir ensam ansvarig för kollektivtrafiken och därmed regional kollektivtrafikmyndighet i Värmland All regional kollektivtrafik och särskild kollektivtrafik samlas inom regionkommunen och organiseras som egen förvaltning som lyder under en politisk nämnd för kollektivtrafik. Tydliga och väl fungerande samverkans-/samrådsformer skapas för att säkra kommuners inflytande i planering, genomförande och uppföljning av kollektivtrafikens utveckling. En skatteväxling genomförs men att den införs under 5 år. Utfallet för 2016 skall användas för beräkning Eda kommun förstår betydelsen för närliggande kommuner av de tre

19 19(25) flygplatser som finns men vi har ingen ambition att engagera oss djupare i dessa.

20 20(25) 186 Dnr KS Revidering av riktlinjer för tjänsteresor Inom Eda kommun genomförs varje år olika tjänsteresor av kommunens anställda och förtroendevalda. Kommunen har sedan tidigare ett styrdokument inom området, riktlinjer för tjänsteresor. Nu har dokumentet reviderats efter att rutinerna för resebeställningar har setts över. Resebeställningar görs numera från Morokulien Turistcenter. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Reviderade riktlinjer för tjänsteresor s beslut Reviderade riktlinjer för tjänsteresor antas. Beslutet expedieras till Chefer och ledare

21 21(25) 187 Redovisning av delegationsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegeringsordning som kommunstyrelsen har antagit. Beslut som är fattade med stöd av delegation skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att styrelsen kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det fritt att återkalla lämnad delegering. Listorna över redovisade delegeringsbeslut finns med på sammanträdet. Beslut i allmänna utskottet Inga delegationsbeslut fattades vid augusti och september månads sammanträden. Beslut inom kommunledningsstaben Kultursamordnare ACR beslut om bidrag Personalsekreteraren EA beslut om direktupphandling av minnesgåvor Lönesekreterare LA beslut om lönetillägg samt lönesättning utöver lönespann Beslut i bildningsutskottet 41 Svar till Skolinspektionen 43 Kulturaktiviteter i Eda för kommunens grundskoleelever Inga delegationsbeslut fattades vid september månads sammanträde. Beslut inom verksamhetsområde bildning Rektor SV beslut om mottagande till SFI mm Verksamhetschef LF beslut om organisationsförändringar samt inackorderingstillägg Rektor MJ beslut om anställningar Förskolechef MS beslut om anställningar Förskolechef TK beslut om anställningar Beslut i samhällsbyggnadsutskottet 80 Västra Flogned 1:38 ansökan om förhandsbesked för fritidshus 81 Framnäs 7, ansökan om bygglov för tillbyggnad av veranda på enbostadshus 85 Förfrågan om fastighetsförvärv Beslut inom verksamhetsområde samhällsbyggnad Bygglovsinspektören och bygglovshandläggarens beslut Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas och livsmedelsinspektörens

22 22(25) delegeringsbeslut Integrationssamordnare AV beslut om länskort Räddningschef ML beslut om medgivande om rengöring TF gatuchef SH beslut om yttrande till polisen samt grävningstillstånd Sektionschef arbetsmarknad/integration AB beslut om anställningar Beslut i vårdutskottet 94 Anmälan av ordförandebeslut 95 Återtagande av stämningsansökan i mål T Ansökan om ekonomiskt bistånd till hyresdeposition jml. 4 kap. 1 socialtjänstlagen 97 Familjehemsplacering enligt 6 kap. 1 SoL 98 Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL 99 Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL 100 IVO: begäran om yttrande och handlingar - utebliven insats av daglig verksamhet 101 IVO: begäran om yttrande och handlingar - ej verkställd insats av kontaktperson 102 Utdelning ur Eda kommuns sociala stiftelse Placering på HVB enligt 11 kap. 1 SoL 104 Övervägande av vård vid placering jml 13 LVU 105 Ansökan om vård och behandling på HVB enligt 4 kap 1 SOL 106 Ansökan om vård och behandling via HVB enligt 4 kap 1 SOL 107 Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS 9:9 108 Ansökan om vård enligt 7 LVM 109 Ansökan om att bli familjehem 110 Ansökan om vård enligt 7 LVM 111 Yttrande gällande medgivande till adoption 112 Vårdnadsöverflyttning enl. 6 kap 8 föräldrabalken 113 Övervägande vid placering enligt 13 LVU Augusti månads protokoll var inte justerat vid sammanställningen. Beslut inom verksamhetsområde vård och stöd Biståndsbedömare BÅ delegationsbeslut Biståndsbedömare A-LBF delegationsbeslut LSS handläggare IKG beslut , , om korttidsvistelse, personlig assistans mm Socialsekreterarnas delegationsbeslut Arbetsterapeut KA beslut om bostadsanpassningsbidrag Arbetsterapeut EB beslut om bostadsanpassningsbidrag Assistent ANG avgiftsbeslut , hyreskontrakt 2017-

23 23(25) Avgiftshandläggare AJ beslut om hyreskontrakt och avgiftsbeslut Områdeschef CR beslut om Lex Sarah anmälan Områdeschef CL beslut om anställningar s beslut har tagit del av redovisningen av ovanstående delegationsbeslut.

24 24(25) 188 Meddelanden Ärendet utgår.

25 25(25) 189 Information Ordföranden informerar om kyrkoherdeinstallationen som kommer att äga rum den 8 oktober för nya kyrkoherden Lilja Gustafsson i Eda-Köla Pastorat.