ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 1(24) Plats och tid Folkets Hus Charlottenberg kl Beslutande Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Anna Bryntesson, kommunsekreterare Anders Andersson, kommunchef Anders Boström, sektionschef arbetsmarknad och integration 67 Jan Andreasson, verksamhetschef vård och stöd 67 Jan-Erik Eriksson, verksamhetschef samhällsbyggnad 68 Justerare Lars-Eric Andersson och Hans-Peter Jessen Justeringens plats och tid Kommunkontoret Charlottenberg , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Anna Bryntesson Ordförande Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista) Justerare Lars-Eric Andersson (C) Hans-Peter Jessen (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Anna Bryntesson

2 2(24) Närvarolista Närvaro Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närv Frånv Mats-Åke Knutsson (M) Hanna Andersson (M) Ersättare saknas Britt-Marie Öjstrand (M) Ola Dahlström (L) Johanna Söderberg (C) Annika Hugne (C) Sylvia Jonasson (C) Lars-Eric Andersson (C) Eva Magnusson-Nilsson (C) Anders Gustafsson (KD) Hans-Peter Jessen (S) Dan Säterman (S) Lena Olsson (S) Sofia Andersson (S) Birgitta Eklund (S) Jens Ericsson (S) Bengt Hansson (S) Tommy Glader (S) Ersättare saknas Lasse Sjöberg (S) Arne Guldbrandsson (S) Christina Säihke (S) Marianne Torstensdotter (S) Per-Olov Larsson (SD) Stefan Nilsson (SD) Nicklas Backelin (V) Patric Carlsson (V) Elisabeth Eilertsen (V) Karl-Erik Backelin (V) Kari Staatsen (Hela Edas Lista) Hans Nilsson (Hela Edas Lista) Bertil Börjeson (Hela Edas Lista) Birgitta Olsson (Hela Edas Lista) Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista) Bo Lehresjön (Hela Edas Lista) Arne Persson (Hela Edas Lista) Carola Persson (Hela Edas Lista) Kurt Emtman (Hela Edas Lista) Björn Källman (Hela Edas Lista) Margaretha Persson (Hela Edas Lista) Kamran Kashani (Hela Eda Lista)

3 3(24) Kommunfullmäktige Innehållsförteckning 67 Information från verksamheten Dnr KS Antagande av Bostadsförsörjningsprogram Dnr KS Allmänhetens frågestund Presentation av kommunfullmäktiges ledamöter Dnr KS Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Dnr KS Ekonomisk prognos efter mars med prognos för helåret Dnr KS Förslag till informationssäkerhetspolicy Dnr KS Förvärv av aktier i Inera AB Dnr KS Motion om etern utredning angående Valfjällets skidanläggning Dnr KS Svar på revisionsrapport om kommunens budgetprocess Dnr KS Ny revisionsrapport Granskning av årsredovisning Dnr KS Avsägelse från Lars-Magnus Pålsson (M) Dnr KS Avsägelse från Anna-Karin Lindqvist (Hela Edas Lista) Dnr KS Medborgarförslag om fritidsgård i Charlottenberg Dnr KS Meddelande om ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige Dnr KS Meddelande om ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige Dnr KS Meddelande om ny ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Dnr KS Medborgarförslag om Koppom...23 Omröstningslista

4 4(24) 67 Information från verksamheten Jan Andreasson ny verksamhetschef vård och stöd presenterar sig för kommunfullmäktige. Sektionschef arbetsmarknad och integration Anders Boström informerar om verksamheten som bedrivs vid arbetsmarknadsenheten.

5 5(24) 68 Dnr KS Antagande av Bostadsförsörjningsprogram Samrådshandlingar för ett kommunalt bostadsförsörjningsprogram har framtagits av Plan- och fastighetssektionen där kommunens nuläge, behov, åtgärder och mål för bostadsförsörjningen redovisas. Bostadsförsörjningsprogrammet har nu varit ute på samråd mellan till för möjligheter att yttra sig om programförslaget. Inkomna yttranden har arbetats in i programmet och sammanställts i en samrådsredogörelse. Bostadsförsörjningsprogram Samrådsredogörelse Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 44 Kommunstyrelsens protokoll , 91 Bostadsförsörjningsprogrammet antas. Beslutet epedieras till Samrådsinstanser

6 6(24) 69 Dnr KS Allmänhetens frågestund En förälder i Eda kommun ställer frågan: Hur ska ni kvalitetssäkra framtidens skola i Eda kommun genom att göra besparingar inom barn och bildning? Bildningsutskottets ordförande Kari Staatsen (Hela Edas Lista) svarar på frågan. Kari lyfter fram att Barn och bildning har haft ett underskott i budgeten under flera års tid. Prognosen för i år visar ett underskott för såväl Barn och bildning som kommunen i stort. Verksamheten har att förhålla sig till detta, och anpassa sig till den verklighet som råder i kommunen. Eda kommuns personalkostnad inom grund- och förskola ligger i snitt ca 20% högre i jämförelse med andra mindre kommuner i glesbygdsregion i Värmland. Verksamheten behöver finna nya sätt att organisera sig till en kostnad som bär. I detta arbete är kvaliteten av högsta prioritet. Personal inom skolan har haft högsta prioritet i årets lönerevision och bildnings verksamhetsområde har prioriterats i budgetberedningen inför kommande år. Åtgärder i form av besparingar kommer verksamheten dock inte undan för att hålla sig inom given budgetram. En andra fråga är tvåfaldig: Ska yrkesprogrammen inom den kommunala vuenutbildningen läggas ned? Ska Eda kommun köpa kompetens när kärnämneslärare försvinner inom gymnasiet? Bildningsutskottets ordförande Kari Staatsen (Hela Edas Lista) svarar på frågan. Trots att det finns ett behov inom restaurang och industri på arbetsmarknaden, har programmen inte väckt något större intresse. Under de senaste åren har söktrycket i det närmaste varit obefintligt både på gymnasie- och vuenutbildningen. I arbetet med att fördela de begränsade resurserna har vuenutbildningen således varit något som kan tas bort. Istället kan det handla om att köpa platser på annat håll eller satsa på andra områden som det finns ett större intresse av, förutsatt att det finns en organisation som klarar att driva detta. _

7 7(24) 70 Presentation av kommunfullmäktiges ledamöter Ärendet utgår.

8 8(24) 71 Dnr KS Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Enligt övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Bildningsutskottets protokoll , 24 Allmänna utskottets protokoll , 31 Samhällsbyggnadsutskottets protokoll , 37 Vårdutskottets protokoll , 55 Ekonomiska uppföljningar efter mars Kommunstyrelsens protokoll , 88 Kommunfullmäktige har tagit del av uppföljningen. Beslutet epedieras till Ekonomichefen

9 9(24) 72 Dnr KS Ekonomisk prognos efter mars med prognos för helåret Enligt de ekonomiska styrprinciperna så har förvaltningen upprättat en prognos för helåret 2017 efter mars. Nedan presenteras en sammanfattning av prognosen (tkr): Kommunledningsstaben - 40 Bildning Vård och stöd Samhällsbyggnad Finansförvaltningen 0 Budgeterat resultat Totalt för kommunen prognostiseras ett resultat på tkr Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll , 89 Ekonomisk uppföljning efter mars med prognos för helåret godkänns. Förvaltningen bör vidta åtgärder för att snarast anpassa verksamheten till den av fullmäktige fastställda ramen. Slutligen bör restriktivitet gälla avseende anställningar och inköp. Beslutet epedieras till Ekonomichefen

10 10(24) 73 Dnr KS Förslag till informationssäkerhetspolicy Under 2016 genomfördes en internrevision gällande informationssäkerhet i kommunen. Där framkom bland annat att Eda kommun saknar en uppdaterad informationssäkerhetspolicy. Den reviderade informationssäkerhetspolicyn beskriver hur kommunkoncernen ska arbeta för att uppnå en god informationssäkerhet. Informationssäkerhetspolicyn 2017 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Allmänna utskottets protokoll , 33 Kommunstyrelsens protokoll , 97 Informationssäkerhetspolicy för Eda kommun antas. Beslutet epedieras till IT-chefen Säkerhetssamordnare Kommunchefen

11 11(24) 74 Dnr KS Förvärv av aktier i Inera AB Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till eempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankringsoch beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare se från kommunsidan, se från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till eempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar.

12 12(24) Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Aktieöverlåtelseavtal Anslutningsavtal Aktieägaravtal Bolagsordning Ägardirektiv Årsredovisning Inera AB 2015 Allmänna utskottets protokoll , 34 Kommunstyrelsens protokoll , Förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB av SKL Företag AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. 2. Godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal Beslutet epedieras till Ekonomiavdelningen SKL Företag AB Inera AB

13 13(24) 75 Dnr KS Motion om etern utredning angående Valfjällets skidanläggning Hans-Peter Jessen (S), Ola Dahlström (L) och Hanna Andersson (M) har inkommit med en motion om att en etern utredning tillsätts. Detta för att utreda och ta fram en konsekvensbeskrivning om möjligheten att Valfjällets skidanläggning övergår från aktiebolagsform till en kommunal anläggning. En utredning har gjorts kring en sammanslagning av Valfjället Skicenter AB, Noresunds golfbana och Gränshallen. Den visar att en bolagisering riskerar att slå sönder det ideella engagemang som finns i föreningarna. Samtidigt konstateras att Valfjället befinner sig i ett positivt utvecklingsläge. Därför finns det ingen anledning att riskera detta genom att föra över driften till en kommunal förvaltning. Det finns inget behov av att göra ytterligare en etern utredning. Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå motionen. Motion Kommunledningsstabens utredning Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Allmänna utskottets protokoll , 36 Kommunstyrelsens protokoll , 96 Förslag till beslut på sammanträdet Hans-Peter Jessen (S) med bifall av Ola Dahlström (L): Motionen bifalles. Hans Nilsson (Hela Edas Lista): Bifall till kommunstyrelsen förslag om att motionen avslås eftersom en utredning redan gjorts internt. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Hans Nilssons förslag. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Hans Nilssons förslag. Nej-röst för Hans-Peter Jessens förslag. Omröstningsresultat Med 16 ja-röster för Hans Nilssons förslag och 16 nej-röster för Hans-Peter Jessens förslag samt en ledamot som avstod från att rösta, avgör ordförande rösten. Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Omröstningslista se bilaga.

14 14(24) Kommunfullmäktige avslår motionen eftersom en utredning redan gjorts internt. Beslutet epedieras till Motionärerna Reservation Mats-Åke Knutsson (M), Britt-Marie Öjstrand (M), Ola Dahlström (L), Hans- Peter Jessen (S), Dan Säterman (S), Sofia Andersson (S), Birgitta Eklund (S), Jens Ericsson (S), Bengt Hansson (S), Arne Guldbrandsson (S), Christina Säihke (S) och Marianne Torstensdotter (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Hans-Peter Jessens förslag.

15 15(24) 76 Dnr KS Svar på revisionsrapport om kommunens budgetprocess KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer granskat kommunens delårsbokslut per med prognos för helåret. Efter genomförd granskning lämnas följande bedömning: Under 2014 uppdaterades kommunens direktiv för planerings- och budgetprocessen. Budgetarbetet startar enligt direktivet i januari med en prioriteringsdiskussion i fullmäktige vilket, via budgetarbete i utskott, förvaltningar, kommunstyrelse och kommunstab, avslutas i maj med budgetberedning och beslut i fullmäktige i juni månad. Vår bedömning är att budgetprocessen som sådan ger förutsättningar för att ändamålsenliga budgetar tas fram, under förutsättning av att korrekta, tillräckliga och relevanta fakta om kommunens nuvarande ekonomi, verksamheter och resursbehov tas fram och bearbetas samt kombineras med en genomarbetad långsiktig planering, ett arbete som behöver präglas av en öppen och tillitsfull samverkan och kommunikation mellan politiker och förvaltning. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse Revisionsrapport Allmänna utskottets protokoll , 30 Kommunstyrelsens protokoll , 87 Kommunfullmäktige har tagit del av kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten: Kommunens riktlinjer för ekonomisk styrning återfinns i ett särskilt kapitel i den strategiska plan som återfinns på kommunens hemsida. Kommunen har nyligen sett över verksamhetsuppföljningen av likartade orsaker som revisorerna beskriver i rapporten Beslutet epedieras till Kommunrevisorerna

16 16(24) 77 Dnr KS Ny revisionsrapport Granskning av årsredovisning 2016 Kommunrevisorerna i Eda kommun har granskat kommunens årsredovisning för I granskningsarbetet har revisorerna biträtts av konsulter från KPMG. Utifrån granskningen kan revisorerna konstatera att årsredovisningen och koncernredovisningen ger en i allt väsentligt rättvisande bild av kommunens och koncernens finansiella resultat och ekonomiska ställning. Efter justeringar i balanskravsutredningen och kvittningar av tidigare års förluster utgör resultatet 0 mkr. Kommunen klarar därmed kommunallagens krav på ekonomi i balans. Revisionsrapport samt missivbrev från kommunrevisorerna Kommunfullmäktige har tagit dela av revisionsrapporten och överlämnar den till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet epedieras till Kommunrevisorerna

17 17(24) 78 Dnr KS Avsägelse från Lars-Magnus Pålsson (M) Lars-Magnus Pålsson (M) har i en skrivelse till kommunfullmäktige avsagt sig uppdraget som ersättare i Eda Energi AB p.g.a. flytt från kommunen. Avsägelse Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen. Beslutet epedieras till Lars-Magnus Pålsson (M) Eda Energi AB

18 18(24) 79 Dnr KS Avsägelse från Anna-Karin Lindqvist (Hela Edas Lista) I en skrivelse till kommunfullmäktige avsäger sig Anna-Karin Lindqvist (Hela Edas Lista) uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Avsägelse Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen. Beslutet epedieras till Anna-Karin Lindqvist (Hela Edas Lista) Personalavdelningen

19 19(24) 80 Dnr KS Medborgarförslag om fritidsgård i Charlottenberg I ett medborgarförslag föreslås att kommunen satsar på ungdomar genom att eempelvis göra en fritidsgård förslagsvis i fastigheten Nålen 1. Medborgarförslag Kommunfullmäktige överlämnar medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beslutet epedieras till Förslagsställaren

20 20(24) 81 Dnr KS Meddelande om ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige Efter en avsägelse från Lars-Magnus Pålsson (M) har länsstyrelsen genomfört en ny sammanräkning för utseende av ny ledamot och ersättare för Moderaterna. Britt-Marie Öjstrand (M) utses till ny ledamot och Owe Magnusson (M) utses till ny ersättare from 27 april 2017 tom 14 oktober Protokoll från Länsstyrelsen ny ledamot/ersättare för Moderaterna Kommunfullmäktige har tagit del av meddelandet om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige. Beslutet epedieras till Britt-Marie Öjstrand (M) Owe Magnusson (M) Personalavdelningen

21 21(24) 82 Dnr KS Meddelande om ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige Efter en avsägelse från Michael Johansson (S) har länsstyrelsen genomfört en ny sammanräkning för utseende av ny ledamot och ersättare för Socialdemokraterna. Dan Säterman (S) utses till ny ledamot och Pär Carlsson (S) utses till ny ersättare from 15 maj 2017 tom 14 oktober Protokoll från Länsstyrelsen ny ledamot/ersättare för Socialdemokraterna Kommunfullmäktige har tagit del av meddelandet om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige. Beslutet epedieras till Dan Säterman (S) Pär Carlsson (S) Personalavdelningen

22 22(24) 83 Dnr KS Meddelande om ny ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Länsstyrelsen genomfört en ny sammanräkning för utseende av ny ledamot och ersättare för Hela Edas Lista. Bo Lehresjön (Hela Edas Lista) utses till ny ledamot och Anna-Karin Lindqvist (Hela Edas Lista) utses till ny ersättare from 27 april 2017 tom 14 oktober Protokoll från Länsstyrelsen ny ledamot/ersättare för Hela Edas Lista. Kommunfullmäktige har tagit del av meddelandet om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige. Beslutet epedieras till Bo Lehresjön (Hela Edas Lista) Anna-Karin Lindqvist (Hela Edas Lista) Personalavdelningen

23 23(24) 84 Dnr KS Medborgarförslag om Koppom I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att en uppsnyggning sker i Koppom av torget, kommunens marker och kring stiftelsehuset i Skönnerud. Arbete med planteringar kan ske med ideella krafter i Koppom. Väter för kr som kan handlas lokalt är önskemålet. Förslaget innebär också att kommunen sköter gräsklippningen vid Älvbadet i Koppom. Medborgarförslag Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beslutet epedieras till Förslagsställaren

24 24(24) Omröstningslista 75 Ledamöter / Tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår Mats-Åke Knutsson (M) Hanna Andersson (M) ersättare saknas Britt-Marie Öjstrand (M) Ola Dahlström (FP) Johanna Söderberg (C) Annika Hugne (C) Sylvia Jonasson (C) Lars-Eric Andersson (C) Eva Magnusson-Nilsson (C) Anders Gustafsson (KD) Hans-Peter Jessen (S) Dan Säterman (S) Sofia Andersson (S) Birgitta Eklund (S) Jens Ericsson (S) Bengt Hansson (S) Tommy Glader (S) ersättare saknas Arne Guldbrandsson (S) Christina Säihke (S) Marianne Torstensdotter (S) Per-Olov Larsson (SD) Stefan Nilsson (SD) Patric Carlsson (V) Elisabeth Eilertsen (V) Karl-Erik Backelin (V) Kari Staatsen (Hela Edas Lista) Hans Nilsson (Hela Edas Lista) Bertil Börjeson (Hela Edas Lista) Birgitta Olsson (Hela Edas Lista) Bo Lehresjön (Hela Edas Lista) Arne Persson (Hela Edas Lista) Kurt Emtman (Hela Edas Lista) Margaretha Persson (Hela Edas Lista) Kamran Kashani (Hela Edas Lista) Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista)