Tidplan 2013/2014. Skapande av förslag v.43-46, 21 okt-17 nov. Remissperiod v.48-52, 25 nov-31 dec. Kultur-och fritidsnämnd januari 2014

Transkript

1 Tidplan Dialoger okt Skapande av förslag v.43-46, 21 okt-17 nov Remissperiod v.48-52, 25 nov-31 dec Kultur-och fritidsnämnd januari 2014 Öppethus-kvällar på KFF Lövsta onsdagar kl /11, 4/12, 11/ /2014

2 BÖS - KFN Argument till bidragsöversynen Aktuell fördelning idag UVIABs rapport om föreningsbokslut Fördelningsmodell nytt bidragssystem Ny hållning/attityd Medborgarens synvinkel befintligt system vs. nytt förslag - positivt och negativt Bemötande tidningskritik Tidplan Behov av beslut

3 Argument till bidragsöversynen / Historik Påtalat behov för barnverksamhet under 7 år Påtalat behov för rättvisare driftstöd för anläggningar Upplevd otydlighet, krånglighet med många bidragsarter KFN beslut maj 2011 om bidragsöversyn Föreningsdialoger april 2012 Föreningsbokslut juli 2013 Förslagsmodell helt olik befintligt läggs fram september 2013

4 Aktuell fördelning av stöden idag föreningsbokslut UVIAB Kortfattat om arbetet med rapporten - uppdraget - arbetssätt - vad har inkluderats i rapporten? (kontanta bidrag, subventioner)

5 UVIABs rapport Rapporten pekar på två skilda synsätt på föreningar 1. Föreningsverksamhet har stort egenvärde. Kommunen ska styra och påverka i begränsad omfattning. 2. Föreningarna är användbara för att upprätthålla välfärdsproduktionen. Föreningslivet blir uppdragstagare på det offentligas villkor. Exempel på styrmedel Investeringar Kontanta bidrag Taxor och avgifter Tid och plats i anläggningar UVIABs: Rent allmänt kan sägas att lokalsubventionerna i kommunerna är betydligt större än de kontantbidrag föreningarna erhåller till sin verksamhet. Här skiljer sig regionen från landet i övrigt eftersom de kontanta bidragen utgör en större andel av det totala stödet än i många andra kommuner.

6 UVIABs rapport Principiella skillnader mellan kultur och fritid Kultur Fritid Målgrupp Allmänheten största målgrupp Egna medlemmar största målgrupp Stödform Uppdragsstöd vanligt Normerade bidrag gäller för fritidsföreningar Ålder Vänder sig i stor utsträckning till vuxna Barn och ungdomar under 20 år är prioriterade Kön Större andel tjejer utövar själva Större andel killar utövar själva Regi Ungdomsverksamhet i kommunal regi Ungdomsverksamhet i föreningsregi Lokalsubventioner Föreningarnas lokalsubventioner är inte omfattande Föreningarnas lokalsubventioner är mycket stora

7 UVIABs rapport Det totala föreningsstödet sammanfattning Kontanta bidrag kronor Verksamhetsrelaterade Lokal-/anläggningsrelaterade Subventioner kronor Via bokningar i regionens lokaler Via regionägda/föreningsdrivna anläggningar Via inomhusbaden Totalt föreningsstöd

8 Fördelningen av de totala kontanta bidragen kr UVIABs rapport Kontanta bidrag Verksamhetsrelaterat kontant stöd Kronor Aktivitet Resor Distrikt Social Politik Studieförbund Kulturprojekt Kultur verksamhet Övrigt verksamhetsstöd S:a verksamhetsrelaterat kontant stöd Lokalrelaterat kontant stöd Driftbidrag - Idrott Driftbidrag - Bygdegårdar Driftbidrag - Nykterhetsorg Investering - Idrott Investering - Bygdegårdar Investering - Handikapporg S:a lokalrelaterat kontant stöd Totalt kontant stöd Fördelning av verksamhetsrelaterade kontanta bidrag kr Fördelning av lokal-/anläggningsrelaterade kontanta bidrag kr

9 UVIABs rapport Sammanfattning Antal bokade timmar av föreningar timmar Regionens bruttokostnad kr Betald hyra av föreningar kr Regionens subvention kr 79 % De 15 föreningar som toppar listan över erhållna subventioner Förening Bokade timmar Regionens kostnader brutto Betald hyra Subvention kr Subvention % Visby-Roma Hockey-Klubb Ungdom % Visby-Roma Hockey % FC Gute % Visby AIK % Gotlands Friidrottsförbund % Fårösunds GoIK % P18 Idrottsklubb % Gotlands Innebandyförbund % Gotlands Fotbollförbund % Endre Idrottsförening % Visby IF Gute Handbollsklubb % Dalhem Idrottsförening % Visby Ladies Basket Club % Gotlands Ishockeyförbund % Visby Innebandyklubb %

10 UVIABs rapport Subventioner via regionägda men föreningsdrivna anläggningar I utredningen finns 11 föreningar redovisade som driver lokaler/anläggningar som ägs av regionen. 9 av dem är idrottsanläggningar. Regionens driftkostnader för de 11 lokalerna/anläggningarna var kr. Regionen betalade dessutom driftbidrag motsvarande kr till de 11 föreningarna. Det innebär att regionens totala kostnad uppgick till kr. Beloppet anser vi kan betraktas som en kommunal subvention. Subventioner via regionägda men föreningsdrivna anläggningar Subvention Förening Anläggning/Lokal kronor Subvention procent Garda IK Garda Idrottsplats * % Hemse Bollklubb Sudervallen % Klintehamns Idrottsklubb Klintevallen * % Sudrets Hockeyclub Hemse ishall * % Sällskapet Länkarna Visby Länkarnas lokal % Visby Skyttegille Gråbo skjutbana % Gotlands Varpaförbund Rävhagen varpa % P18 Idrottsklubb Visborgsvallen % P18 Idrottsklubb Visborgshallen % Slite Tennisklubb Slite Tennisbana % Föreningen Korsbygården Korsbygården % *Driftbidraget är högre än förenings redovisade kostnad %

11 Nytt bidragssystem Föreningsstöd Projekt- och arrangemangsstöd Lokal- och anläggningsstöd

12 Befintliga stödtyper/budgetposter Stöd till ungdomsverksamhet - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd - Resestöd - Startstöd - Pengar i Påse Stöd till projekt och arrangemang Stöd för funktionsnedsatta - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd - Resestöd Stöd till föreningsägda anläggningar - Driftstöd - Investeringsstöd Stöd för lokaler/subventionerade hyror Stöd för kulturverksamhet - Verksamhetsstöd - Tryckningsstöd Stöd till pensionärsföreningar - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd Stöd till politiska ungdomsföreningar - Grundstöd - Projektstöd Stöd till folkbildningsförbund Stöd till sociala föreningar Nya stödtyper/budgetposter Föreningsstöd - Verksamhetsstöd och stimulans/aktivitet Lokal- och anläggningsstöd - Driftstöd - Investeringsstöd Projekt- och arrangemangsstöd

13 Befintliga stödtyper Stöd till ungdomsverksamhet (ej idrott) - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd - Resestöd - Startstöd - Pengar i Påse Stöd till projekt och arrangemang Fritidsarrangemang Internationella idrottsutbyten Stöd för funktionsnedsatta - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd - Resestöd Stöd till föreningsägda anläggningar - Driftstöd - Investeringsstöd Nya stödtyper Föreningsstöd - Verksamhetsstöd och stimulans/aktivitet Projekt- och arrangemangsstöd Lokal- och anläggningsstöd - Driftstöd - Investeringsstöd Stöd för lokaler/subventionerade hyror fortsatt lokalsubvention Stöd för kulturverksamhet - Verksamhetsstöd - Projektstöd - Tryckningsstöd/Gotlandica Tryckningstödet egna stödregler Stöd till pensionärsföreningar - Aktivitetsstöd - Distriktsstöd Stöd till sociala föreningar Stöd till folkbildningsförbund Stöd från Film på Gotland Gemensamt framtagna stödregler gällande studieförbund Fortsatt stöd egna stödregler

14 Positivt Stödtyperna utgår från önskvärda samhälleliga rörelser och inte rangordnar inte medborgarna. Möjliggör för fler föreningar att skapa aktivitet i samhället. Synliggör det verkliga behovet genom ett öppet stödsystem med inkluderande förhållningssätt. Ej stöd av gammal hävd. Negativt Fler som ska dela på pengarna. All förändring, även förenkling, kan upplevas som ett hot. En del föreningar behöver stärka sina argument för att få stöd och riskerar därmed att få mindre stöd. Problem för dem som inte kan formulera sin verksamhet i tal och skrift.

15 Synpunkter i media Sandvikenmodellen införs Driftstödet till föreningsägda anläggningar bör ses över RFs ålder 7-25 Rapportering av aktiviteter tas bort, två ansökningssystem, mer administration för föreningar Omöjligt att planera nästkommande års budget för föreningar Att vara skicklig på att formulera sig i tal och skrift Ökad arbetsbelastning på KFF Från á pris till rambudget KFFs bemötande FEL Har inte nämnts någonstans. Nya fördelningsmodellen bygger inte på den. KFF öppnar upp för dialog med föreningar och verksamhetsgrupper. Görs i den här översynen Nämnden avgör Aktiviteter rapporteras som stimulans, för idrotten rapporteras det som vanligt i Idrott Online Vet inte vad kritiken baserar sig på. Ansökan av stöd bör baseras på föreningens behov. All verksamhet formuleras i verksamhetsberättelsen ändå. Alla behöver kunna berätta vad man ska göra för sina pengar. Vet vi inget om Tar bort risken att överskrida budget

16 Diskussionsfrågor Åldersindelning Distriktsförbund Datum för ansökan-beslut-utbetalning

17 Diskussionsfrågor Åldersindelning Distriktsförbund Datum för: 1. Ansökan 2. Beslut 3. Utbetalning

18 Till slut Behov av beslut Tidplan Prioriterad ålder Budgethantering Implementeringskostnader Nödvändiga förutsättningar E-tjänster Utveckla IT baserade system som ska samarbeta Utarbeta interna rutiner Utarbeta ansökningsrutiner Kommunicering till allmänhet

19 Diskussionsfrågor vid dialogmötena Åldersindelning; vad skulle det innebära för dig/er förening om åldersindelningen blev: 1) 7-20 år 2) 0-18 år 3) 0-26 år 4) 5-25 år 5) Annat förslag: Distriktsförbund; på vilket sätt är distriktsförbunden viktiga för dig/er förening? Datum för ansökan-beslut-utbetalning; hur skulle det se ut om du/er förening fick bestämma? T ex För Föreningsstöd: ansökan senast den 1 maj, besked/beslut om stöd så tidigt som möjligt under hösten, utbetalning så snart som möjligt direkt på nyåret. Anläggningar; Hur får vi balans mellan lokaler och anläggningar i Visby resp på landsbygden, hjälp oss att prioritera vad tycker du är viktigast, skriv tre saker, t ex Övrigt som du tycker är viktigt att vi beaktar/får med oss in i det avslutande förslaget som sedan ska ut på remiss: