Utvärderingsringen, Fiskaregatan 17, Halmstad

Transkript

1 Utvärderingsringen, Fiskaregatan 17, Halmstad Sammanfattande rapport UTREDNING AV DET TOTALA FÖRENINGSSTÖDET 2017 i Eskilstuna kommun 2017 Totalt stöd Utifrån de beräkningar och sammanställningar vi gjort uppgår det totala föreningsstödet till föreningar i Eskilstuna kommun till kronor under Det totala stödet redovisas dels i form av olika kontanta bidrag och dels i form av olika typer av lokalsubventioner enligt följande: Form av stöd Belopp Kontanta bidrag - Verksamhetsrelaterade 9 bidragsformer kr kr - Lokalrelaterade 2 bidragsformer kr Subventioner - via lokalbokningen kr kr - via avtal och föreningsdrivna kommunala anläggningar - via Munktellbadet kr kr Totalt föreningsstöd kr Av det totala föreningsstödet utgör olika slag av lokalsubventioner 55 %. Det verksamhetsrelaterade kontanta stödet utgör 39 % medan det lokalrelaterade kontanta stödet tillsammans med de olika lokalsubventionerna utgör 61 % av det totala föreningsstödet. De 10 föreningar som erhållit mest stöd totalt 2017 Totalt kontant bidrag Total subvention via kommunens lokaler/anläggningar Totalt stöd kr kr kr Studiefrämjandet kr kr kr Eskilstuna Basket kr kr kr Eskilstuna Smederna Speedway kr kr kr Eskilstunaortens Ryttarförening kr kr kr kr kr kr Eskilstuna United DFF kr kr kr Eskilstuna Simklubb kr kr kr Eskilstuna Gymnastikförening kr kr kr Eskilstuna City Fotbollsklubb kr kr kr Förening Linden Hockey ABF

2 Om lokalsubventioner och lokal-/driftrelaterat kontant stöd till föreningar som äger/driver egen anläggning Lokalsubventioner uppstår när föreningar använder kommunala lokaler/anläggningar. Omfattningen framgår inte i kommunens eller den enskilda föreningens ekonomiska redovisning och är därför okänd för de flesta. Som exempel kan nämnas att den totala kommunala bruttokostnaden för den av föreningarna bokade tiden i kommunala lokaler och anläggningar uppgår till kronor. För de bokade timmarna har föreningarna betalat en hyra på kronor. Den kommunala subventionen till föreningslivet för bokade tider via kommunens lokalbokning blir därmed kronor eller 82 procent av den kommunala kostnaden. Föreningar som äger/driver egen lokal eller hyr av privat aktör alternativt kommunen har möjlighet att söka olika bidrag för sin lokal/anläggning. För att beräkna hur stor del av de lokal- och driftrelaterade bidragen som täcker föreningarnas driftkostnader har respektive förening uppmanats redovisa sina driftkostnader i en standardblankett. 31 föreningar som äger och driver egen anläggning har lämnat uppgifter. För dessa uppgår den totala driftkostnaden till kronor medan kronor betalts ut som driftbidrag. Kostnadstäckningen via kommunens bidrag uppgår därmed i snitt till 29 procent. Vad tycker föreningarna om kommunens bidragsgivning och lokalbokning? För att få föreningarnas syn på kommunens bidragsgivning samt lokalbokning genomför Eskilstuna kommun årligen en enkätundersökning hos berörda föreningar. I vår utredning jämför vi resultatet för 2017 med 2018 års enkätundersökning. Barnkonventionen I uppdraget ingick det att ta fram förslag på hur kommunen ska kunna främja de föreningar som i sin verksamhet arbetar utifrån Barnkonventionen. Investeringsbidrag I uppdraget ingick det att ta fram förslag på hur ett nyinstiftat investeringsbidrag kan se ut. Jämförelse av totalt stöd I uppdraget ingick det att jämföra det totala stödet till föreningar under Uthyrd föreningstid i 9 idrottsanläggningar 2017 För varje idrottshall redovisas tillgängligheten i form av årsöppettimmar samt av föreningar bokade timmar över veckans alla dagar under

3 Av föreningar bokad tid i 9 idrottsanläggningar totalt under 2017 i timmar 9 idrottsanläggningar Måndag Tisdag Onsdag Torsdag Fredag Lördag Söndag Balsta IP Ekängens IP Ekängens IP, konstgräs Ellfolks Arena Fröslunda IP Fröslunda IP, Lagersberg Skjulstahallen Skogsängen IP Skogsängen IP, konstgräs STIGA Sports Arena Vilstahallen Årby IP Årby IP, konstgräs Över veckans dagar ligger den bokade tiden mellan timmar per veckodag. Statligt stöd till idrottsföreningar lokalt aktivitetsstöd och deltagartillfällen Det statliga lokala aktivitetsstödet till idrottsföreningar i Eskilstuna kommun uppgick 2017 till kronor och ges till aktiva deltagare i åldern 7-25 år. I kommunen finns ett kommunalt aktivitetsstöd som till vissa delar regelmässigt liknar det statliga aktivitetsstödet men gäller aktiva deltagare i åldern 7-20 år. Idrottsföreningarnas del av det kommunala aktivitetsstödet var kronor under De 10 verksamheter som fått mest i statligt lokalt aktivitetsstöd Idrott Utbetalt stöd Deltagartillfällen totalt Varav Flickor flickor Varav Pojkar pojkar Fotboll kr % % % Friidrott kr % % % Handboll kr % % % Innebandy kr % % % Simidrott kr % % % Gymnastik kr % % % Ridsport kr % % % Ishockey kr % % % Basket kr % % % Tennis kr % % % Samtliga 43 idrotter kr % % en deltagartillfällen bland flickor och pojkar i Eskilstuna kommun liknar riksgenomsnittet 39 procent flickverksamhet och 61 procent pojkverksamhet med 38 procent flickverksamhet och 62 procent pojkverksamhet. 3

4 Våra iakttagelser, synpunkter och förslag Föreningslivets verksamhet in Eskilstuna kommun är omfattande. I vår översyn ingår totalt 365 föreningar och organisationer som erhållit kommunalt stöd. Dokumentera de beräkningssätt som använts i översynen Arbetet med att prissätta lokaler och anläggningar samt beräkna tillgänglighet i form av öppettider är tidskrävande. Detsamma gäller beräkningarna som ligger till grund för de olika subventionerna som presenteras i utredningen. Underlaget för beräkningarna bör därför dokumenteras och sparas för att på bästa sätt kunna uppdatera uppgifterna som finns i den översyn som nu gjorts. Tydliggör hur föreningsstödet fungerar redovisa subventioner Av erfarenhet vet vi att det finns brister i kunskapen om att lokalrelaterade kontanta bidrag och lokalsubventioner är ett mer omfattande stöd än de verksamhetsrelaterade kontanta bidragen. Genom att årligen redovisa det totala stödet i form av olika kontanta bidrag och lokalsubventioner kan en bättre grund skapas för diskussioner om hur det kommunala stödet på bästa och mest rättvisa sätt kan utformas. Diskutera åldersindelning för aktivitetsbidraget Från 1 januari 2014 förändrades det statliga aktivitetsstödet till idrotten. Den nuvarande övre åldersgränsen på 20 år höjdes till 25 år vilket innebär att nuvarande åldersgräns är 7-25 år. Diskutera vad den statliga förändringen av åldersgrupper innebär exempelvis för idrottsföreningarnas redovisning av aktiviteter till stat respektive kommun. Ungdomsverksamhet vid sidan av idrotten/nya verksamheter Idrotten är dominerande i alla kommuner och har ökat sin andel av den samlade ungdomsverksamheten för varje 10-års period under de senaste 50 åren. I dag utgör idrottens andel av den ungdomsverksamhet som erhåller stöd omkring 95 procent medan stora delar av de så kallade idéburna rörelserna succesivt har minskat. I Eskilstuna kommun får idrotten del av 67 procent av det totala föreningsstödet medan kulturföreningar och studieförbund tillsammans tar del av 17 procent. När det gäller de s.k. idéburna organisationerna är stödet till politiska organisationer 6 procent medan religiösa organisationer erhåller 0,2 procent av det totala stödet. Det kan finnas skäl att diskutera med föreningar utanför idrotten om hur ett optimalt stöd skulle kunna utformas för att på sikt behålla och stärka deras verksamhet. Bedöm rättvisan mellan lokalsubventioner och lokalrelaterade bidrag Idag ligger den kommunala subventionen på i snitt 82 procent i de lokaler som hyrs ut via kommunens lokalbokning. Det innebär att kommunen står för 82 procent av kostnaden medan föreningarnas andel uppgår till 18 procent. 4

5 När det gäller de lokal- och driftrelaterade bidragets kostnadstäckning är förhållandet det omvända. För de 31 föreningar som äger och driver egen anläggning täcker kommunens bidrag i snitt 29 procent av föreningarnas lokal- och driftkostnader medan föreningarna själva finansierar 71 procent av sina lokal- och driftkostnader. Om enkätresultat Bidragsgivning Vilka åtgärder kan vidtas så att villkor för bidragsgivningen upplevs tydligare? Går det att ytterligare förbättra föreningarnas möjligheter att hitta information om föreningsbidrag samt underlätta ansökningsförfarandet? Lokalbokning Enligt resultatet från undersökningen 2018 kan vi se att kommunen lokalbokning genomgående har fått högre betyg jämfört med Skapa rutiner för redovisning av tidsfördelningen framförallt i de större idrottsanläggningarna I utredningen redovisas den av föreningar bokade tiden i 9 idrottsanläggningar. Den information som registreras i samband med bokning av tider i kommunens lokaler och anläggningar kan vara användbar i samband med olika typer av sammanställningar. Genom att ange information i datastödet kan det på ett enklare sätt få svar på frågor som: Var och när finns ledig kapacitet i olika idrottsanläggningar? Hur stor del av tiden bokas för verksamhet bland prioriterade målgrupper? Hur stor del av iden bokas för flick- respektive pojkverksamhet? En bredare och mer detaljerad beskrivning av utredningen finns i rapporten Det totala stödet till föreningar i Eskilstuna kommun 2017 samt i 8 tillhörande bilagor. 5