Uppföljning av fritidsnämndens bidrag till föreningar i Vallentuna kommun

Transkript

1 SID 1/8 Uppföljning av fritidsnämndens bidrag till föreningar i Vallentuna kommun Årsrapport 2011 Syftet med kommunens bidragsgivning är att stödja och stimulera kommunens ideella ungdomsföreningar att bedriva och utveckla verksamhet av god kvalitet. Ett 40-tal föreningar i Vallentuna bedriver därför varje vecka verksamhet för barn och ungdomar, med bidrag från bland annat fritidsnämnden. All bidragsgivning genom Vallentuna kommuns fritidsnämnd, regleras i dokumentet Kommunala bidragsnormer för föreningsverksamhet i Vallentuna, beslutade av Kommunfullmäktige I nämnda normer anges vilka grundläggande krav som ställs på föreningar för att vara berättigade till bidrag. För fyra av fem bidragsformer anges ytterligare anvisningar för respektive bidragsform. Så är fallet för aktivitetsbidrag, ledarutbildningsbidrag, hyresbidrag samt grundbidrag till handikappföreningar. Ansökningar om dessa bidrag bedöms och behandlas av fritidsförvaltningens tjänstemän i enlighet med beslutad delegationsordning. 1 För den femte bidragsformen, bidrag för speciella ändamål, anger normerna inte några anvisningar utöver de grundläggande kraven. Istället fattar politikerna i fritidsnämnden självständigt beslut om bidrag i varje enskilt fall, och vägleds då av sina Riktlinjer för bidrag speciella ändamål. I denna årsrapport presenteras och kommenteras först utfallet för 2011 för respektive bidragsform separat. I sista avsnittet redogörs sedan för några sammanfattande slutsatser av det underlag som tidigare presenterats. Tabeller för fördjupning återfinns som bilagor. 1 Delegationsordning för fritidsnämnden (FN )

2 SID 2/8 1. Aktivitetsbidrag Berättigande för aktivitetsbidrag är verksamhet med barn och ungdomar i åldern 7-20 år, mantalsskrivna i någon av UNO-kommunerna. 2 Bidraget består av en fast och en rörlig del; ett grundbidrag per sammankomst (40 kr) och en ersättning per deltagare i densamma (4 kr). Till föreningar som integrerar deltagare med funktionsnedsättning i sin ordinarie verksamhet, utbetalas ett tilläggsbidrag på 60 kr per sammankomst. Utfall år 2011 Budget: kr Utbetalt bidrag totalt: kr (76 % av budgeterade medel) Antal föreningar och inriktning på dessa Antalet föreningar som för år 2011 beviljades aktivitetsbidrag var 40 st, varav 34 st var idrottsföreningar som tillsammans erbjöd verksamhet inom 21 olika slags idrotter. Återstående 6 föreningar ägnade sig åt scouting, modellflygning och olika 4H-gårdsaktiviteter. Av klubbarna som år 2008 fick aktivitetsbidrag, var det år 2011 fem klubbar som inte längre hade detta. 3 Samtidigt var det fem klubbar som fick bidrag 2011, men som inte hade bidrag år Antalet föreningar som får aktivitetsbidrag har sedan år 2008 varierat mellan 39 och 40 st per år, och ligger således tämligen konstant. I brist på lokala föreningar, fick Täby Basket och Täby Gymnastikförening bidrag för sina respektive verksamheter i Vallentuna. Omfattning av verksamhet Generellt sett har de flesta föreningar fler sammankomster under våren än under hösten. Hockeyn och innebandyn utgör dock stora undantag från denna regel, vilket jämnar ut fördelningen något: VT 2011: sammankomster HT 2011: sammankomster Totalt: sammankomster 2 Vallentuna, Täby, Danderyd, Österåker, Vaxholm och Norrtälje 3 Karby Tennisklubb, Lindö Golfklubb, Söderby Ryttarförening, Vallentuna gymnastikklubb, Vallentuna Schackklubb 4 GoIF Kåre, Huvudstadens golfklubb, Karby IK, Täby Basket, Vallentuna Tyngdlyftningsklubb

3 SID 3/8 En jämförelse över åren visar på en nedåtgående trend både i antalet sammankomster och i antalet deltagartillfällen. Antal sammankomster Antal deltagartillfällen Antal deltagare per sammankomst , , , ,47 De sex i särklass största föreningarna bland tjejer, mätt i antal deltagartillfällen, var enligt nedan: Antal deltagar- Förening tillfällen, flickor Vallentuna BK Damfotboll Vallentuna Ridklubb Vallentuna Handbollsklubb Vallentuna Volleybollklubb Täby Galopps Ponnyklubb Vallentuna Konståkningsklubb Bland killar: Antal deltagar- Förening tillfällen, pojkar Vallentuna BK Ishockey Vallentuna BK Herr Vallentuna Innebandyklubb Vallentuna Handbollsklubb Vallentuna Tennisklubb Bällsta FF 6 951

4 SID 4/8 Gällande fördelning per idrott går ridningen om fotbollen som största aktivitet för tjejer, men bilden i övrigt sammanfaller med den uppdelad per förening. Ridning och fotboll står tillsammans för nästan 50 procent av flickornas totala antal deltagartillfällen. För killar är storleksordningen per idrott densamma som den per förening. Liksom för flickor, är skillnaden mycket stor mellan de två största idrotterna och resten. Ishockey och fotboll står tillsammans för hela ca 60 procent av pojkarnas totala antal deltagartillfällen. Idrott Antal deltagartillfällen, flickor Idrott Antal deltagartillfällen, pojkar Ridning Hockey Fotboll Fotboll Handboll Innebandy Volleyboll Handboll Konståkning Tennis Av det totala antalet deltagare i föreningarnas sammankomster var 39 procent flickor och 61 procent pojkar. Detta förklarar varför de, totalt sett, största föreningarna respektive idrotterna i kommunen under år 2011 var enligt nedan: Förening Antal deltagartillfällen, totalt Idrott Antal deltagartillfällen, totalt Vallentuna BK Ishockey Fotboll Vallentuna Innebandyklubb Hockey Vallentuna Handbollsklubb Ridning Vallentuna BK Herr Innebandy Vallentuna BK Damfotboll Handboll Vallentuna Ridklubb Tennis Vallentuna Tennisklubb Integrerat deltagande av personer med funktionsnedsättning I sju föreningar var personer med funktionsnedsättning integrerade i den vanliga verksamheten. I storleksordning gällde detta VBK Ishockey, Täby Galopps Ponnyklubb, SSF Vallentuna Scoutkår, Vallentuna Judo, Vallentuna Ridklubb, SMU i Vallentuna och Vallentuna Scoutkår av NSF. 5 5 Utifrån antal sammankomster med integrerat deltagande av person med funktionsnedsättning, i fallande ordning

5 SID 5/8 2. Hyresbidrag Föreningar som får aktivitetsbidrag, kan efter särskilt beslut i fritidsnämnden beviljas ett hyresbidrag för sammankomster i en viss lokal/ anläggning. Detta gäller dock inte lokaler/ anläggningar som ägs av Vallentuna kommun. Ett fastställt belopp (2011: 60 kr) betalas då ut per rapporterad sammankomst i den på förhand godkända lokalen. Utfall år 2011 Budget: kr Utbetalt bidrag totalt: kr (84 % av budgeterade medel) eller kr (106 % av budgeterade medel). 6 Antalet föreningar som under året beviljades hyresbidrag i enlighet med normerna var 10 st. Jämfört med tidigare år är antalet föreningar som får hyresbidrag i princip detsamma. Som en följd av att antalet sammankomster har minskat, har dock även hyresbidraget minskat på motsvarande sätt. 3. Ledarutbildningsbidrag För varje bidragsberättigad förening finns varje år reserverat ett visst bidrag i syfte att täcka delar av föreningens kostnader för ledarutbildning. Beloppet utgörs av en fast del, som är densamma för alla föreningar, och en rörlig del, som beror på hur många sammankomster föreningen hade föregående år. För år 2011 var det fasta beloppet kr, och det rörliga 10 kr per sammankomst. Utfall år 2011 Budget: kr (alla föreningars potter uppgick tillsammans till kr) Utbetalt bidrag totalt: kr (59 % av budgeterade medel) Jämfört med tidigare år sjönk det utbetalade ledarutbildningsbidraget kraftigt under år 2011 (2010: kr). Förklaringen ligger främst i att en stor förening aldrig kompletterade sin ansökan med underlag för att styrka sina kostnader, varför inlämnad ansökan inte kunde beviljas. Endast 14 av 38 föreningar utnyttjade möjligheten till ledarutbildningsbidrag år Utöver de normstyrda hyresbidragen har under året extra hyresbidrag (egentligen en form av bidrag för speciella ändamål) om kr, beviljats efter nämndbeslut. Även dessa har belastat budgeten för hyresbidrag.

6 SID 6/8 4. Grundbidrag handikappförening En förening som registrerar sig som en handikappförening kan utöver ledar- och hyresbidrag, söka så kallat grundbidrag. Detta utgörs av ett årligt belopp per medlem med funktionsnedsättning, bosatt i Vallentuna kommun. År 2011 var grundbidraget 140 kr per medlem. Utfall år 2011 Budget: kr Utfall bidrag totalt: kr (125 % av budgeterade medel) Att budgeten överskreds har delvis sin förklaring i att ansökan i ett fall av misstag gjorts och beviljats två gånger för 2011 (justerat under 2012). Antalet medlemmar för vilka erhölls grundbidrag, sjönk mellan åren 2010 och 2011 i själva verket något, från 404 till 386 personer. Dessutom beslutade nämnden inför år 2011 om en förändring av grundbidraget, så att föreningen fick lika stort bidrag för alla sina medlemmar i Vallentuna, 140 kr. Åren dessförinnan var bidraget 160 kr för de tio första medlemmarna, men endast 125 kr per person för övriga medlemmar. Åtta handikappföreningar erhöll grundbidrag för medlemmar i Vallentuna år Bidrag speciella ändamål 7 Fritidsnämnden disponerar fritt en budget för bidrag speciella ändamål. Beslut om sådana bidrag fattas av nämnden från fall till fall och vanligtvis efter ansökan från någon förening. Under våren 2011 beslutades för första gången om riktlinjer för bidrag speciella ändamål, i syfte att vägleda nämnden i sin bedömning av inkomna bidragsansökningar. Utfall 2011 Budget: kr Utfall bidrag totalt: kr (83 % av budgeterade medel) Jämfört med år 2010 ökade utbetalningarna för bidrag speciella ändamål med kr. Ytterligare särskilt beslutade bidrag i form av extra hyresbidrag om totalt kr beviljades under året till Vallentuna Scoutkår av NSF och till Vallentuna Styrketräningsförening. Dessa belopp belastade dock budgeten för (normstyrda) hyresbidrag, och redovisas därför ovan i avsnitt 2. 7 Under år 2011 lyftes nämndens så kallade driftsbidrag bort från budgeten för bidrag speciella ändamål. För att någorlunda kunna jämföra med tidigare och efterföljande år, har dock även detta bidrag inkluderats i här redovisade siffror.

7 SID 7/8 6. Sammanfattande slutsatser Det är av olika anledningar idag svårt att få fram statistik för tidigare år, som enkelt låter sig jämföras med siffror för 2011 eller senare. Alla jämförelser över tid måste därför hanteras med stor försiktighet, och det är svårt att dra några slutsatser av statistiken. En jämförelse över åren visar inte desto mindre på en nedåtgående trend i Vallentunaföreningarnas barn- och ungdomsverksamhet, både i antalet sammankomster och i antalet deltagartillfällen. Utvecklingen kan inte förklaras demografiskt, eftersom antalet barn och unga i åldern 5(!)- 19 i Vallentuna har ökat varje år sedan åtminstone Fritidsförvaltningen har i dagsläget inte gjort någon djupare analys av anledningarna till verksamheternas minskade omfattning. Det kan dock konstateras att ungdomar idag alltmer engagerar och sysselsätter sig i andra former än genom traditionella föreningar, 9 och media rapporterar om ökad stress hos unga. Möjligen är detta faktorer som spelar in på barnens och ungdomarnas deltagande i föreningslivet. I några fall kan också ledarbrist ha utgjort en effektiv begränsning för en ökad verksamhet i Vallentuna, liksom begränsad tillgång till träningstid på en viss anläggning. En förklaring är troligtvis också att närhetsprincipen gör att många barn och ungdomar i södra Vallentuna, väljer att engagera sig i IK Frej i Täby Kyrkby. Klubben ifråga har sedan ett par år erbjudit så kallad boll- och idrottslek till yngre barn än vad som kunnat tas emot inom föreningslivet i Vallentuna, och har på senare år vuxit kraftigt. Av antalet deltagare i föreningarnas bidragsberättigande sammankomster under 2011 var endast 39 procent flickor och 61 procent pojkar. Fritidsförvaltningen ser av flera anledningar ett behov av att framöver arbeta för att främja tjejers delaktighet i föreningslivet, och särskilt inom idrottsrörelsen. Ishockey och fotboll, respektive ridning och fotboll, är de i särklass största idrotterna bland killar respektive tjejer i Vallentuna. Endast i sju föreningar var personer med funktionsnedsättning integrerade i den vanliga verksamheten. Här ser fritidsförvaltningen ett behov av att tydligare arbeta i syfte att bredda fritidsutbudet för unga personer med funktionsnedsättning. 8 SCB, statistikdatabas över folkmängden den 1 november efter region, ålder, kön och tid 9 Svedberg, L., von Essen, J., Jegermalm, M. (2010). Svenskarnas engagemang är större än någonsin: Insatser i och utanför föreningslivet.

8 SID 8/8 Generellt kan konstateras att utfallet i förhållande till budgeterade medel, liksom tidigare år var mycket lågt under Av den totala bidragsbudgeten utbetalades endast 80 procent. Fritidsförvaltningen vidtar nu ett antal åtgärder i syfte att framöver ha en budget i bättre balans. Utfall Budget Utfall, andel Aktivitetsbidrag ,76 Hyresbidrag ,06 Ledarutbildningsbidrag ,59 Grundbidrag handikappförening ,25 Bidrag speciella ändamål (inkl. drift) ,83 Totalt ,80 Fritidsförvaltningen ser ett behov av att se över och anpassa befintliga bidragsnormer, i syfte att utveckla former för stöd som bättre motsvarar behov och strukturer hos dagens barn- och ungdomsföreningar/ - verksamheter. En första version av vägledande riktlinjer för bidrag speciella ändamål beslutades om av fritidsnämnden under 2011, och arbetet med att utveckla desamma pågår under I syfte att få in fler relevanta ansökningar, avser fritidsförvaltningen att öka och förbättra informationen till berörda föreningar om att detta bidrag finns och för vilka ändamål. Endast 14 av 38 föreningar utnyttjade möjligheten till ledarutbildningsbidrag år Fritidsförvaltningen tror att en viktig förklaring kan vara att många föreningar inte känner till bidraget, och påminnelser skickas nu löpande till föreningarna. Många föreningar uppfattar själva närvarorapporteringen och ansökningsförfarandet för aktivitetsbidraget som krångligt, svårt och tidskrävande. Fritidsförvaltningen delar denna uppfattning, och ser nu över möjligheterna att på olika sätt förenkla föreningarnas hantering av bidragsansökningar och underlag för dessa. Någon rapportering från bidragskontroller avseende år 2011 återfinns inte i denna rapport. Anledningen är personalbyten och perioder av vakanser på fritidsförvaltningen, vilket inneburit att uppgiften dessvärre inte hunnits med.