Bidragsöversyn av det totala stödet till föreningar. Förslag till förändringar i bidrag och subventioner. Föreningsbyrån, Sandra Johansson

Transkript

1 Bidragsöversyn av det totala stödet till föreningar Förslag till förändringar i bidrag och subventioner Föreningsbyrån, Sandra Johansson

2 1 (17) Innehåll Förslag till förändringar i gällande... 2 bidragsregler Reglerade bidrag... 3 Ungdomsföreningar - medlemsbidrag... 3 Skolföreningar... 4 Politiska ungdomsorganisationer... 4 Ledarutbildningsbidrag... 4 Handikappföreningar... 5 Pensionärsföreningar - medlemsbidrag... 6 Kulturarvsföreningar... 7 Anläggningsstöd samlingslokalföreningar... 8 Driftbidrag till fiskevårdsområden... 9 Anläggningsstöd idrottslokaler Bidrag till idrottsföreningar för hyrd lokal Sammankomstbidrag Studieförbund Förändringar icke reglerade bidrag Arrangörsstödet för kulturarrangemang Fria medel - Utvecklingskicken Kartbidrag Föreningar som bedriver verksamhet för socialt utsatta personer eller grupper Upprustningsbidrag och maskinbidrag egna anläggningar Upprustningsbidrag Fiskevårdsområden Bidrag fiskepremiär för ungdomar = Nytt bidrag Lokalsubventioner och taxor... 16

3 2 (17) Förslag till förändringar i gällande bidragsregler. Förslag till förändringar är baserade på de dialoger och den samverkan som förts med föreningslivet samt den kartläggning som Utvärderingsringen AB genomförde Alla förslag till förändringar syftar till att förbättra förutsättningar för föreningslivet och öka likvärdigheten bland föreningar och föreningskategorier i all dess olikhet. Förändringar som är föreslagna kan komma att formuleras om när bidragsreglerna justeras för att tydliggöras, men innebörden i förändringen är densamma. Endast förändringarna är nedskrivna och regler som finns och kommer att finnas kvar finns inte med i remissen. Det finns synpunkter och föreslagna förändringar som inte hanteras i denna remiss. Alla inkomna synpunkter kommer att redovisas i den slutgiltiga rapporten för bidragsöversynen. De synpunkter och förslag som inte hanteras inom ramen för bidragsöversynen kommer att behandlas i det ständigt pågående förbättringsarbete som sker kopplat till föreningsstöd, lokaler och anläggningar. Syftet med bidragsöversynen av det totala stödet till föreningslivet är att: Se över och vid behov föreslå kultur- och fritidsnämnden att förändra eller korrigera lokalsubventioner till föreningar som verkar i kommunala lokaler/anläggningar Se över och vid behov föreslå kultur- och fritidsnämnden att förändra eller korrigera lokalrelaterade bidrag till föreningar som verkar i föreningsägda lokaler/anläggningar Se över hur vi kan tydliggöra bidragsregler Se över hur vi kan öka förståelsen för att lokalsubventioner också är en typ av föreningsstöd

4 Reglerade bidrag 3 (17) Ungdomsföreningar - medlemsbidrag Generellt har de ungdomsföreningar som deltagit i dialoger under hösten 2017 och våren 2018 varit nöjda med bidraget till ungdomsföreningar. Medlemsbidraget är det viktigaste bidraget för föreningarna och ett förslag är därför lagt att höja det något. Det har även inkommit synpunkter kring att sänka bidragsberättigad ålder för ungdomsföreningar och där har vi gått på Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågors rekommendation och föreslår en sänkning med ett år. Bidragsberättigad ålder för ungdomsföreningar föreslås till 6-25 år. Bidraget kan sökas av föreningar som sorterar under Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, med verksamhet för barn och unga i åldersgruppen 6-25 år. Andelen medlemmar mellan 6-25 år ska utgöra 60 % av föreningens totala medlemsantal. Bidragets mål är att stödja föreningar vars medlemmar i majoritet är barn och unga i åldrarna 6-25 år för att främja demokratisk fostran, jämställdhet och jämlikhet, engagera fler unga i föreningslivet och möjliggöra för att ge barn och unga en meningsfull fritid. Förslag till förändringar; - Sänka bidragsberättigad ålder från 7 år till 6 år för att följa Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor.

5 Förslag till två nya bidrag för ungdomsföreningar 4 (17) - Bidrag för hyrd lokal. De ungdomsföreningar som inte hyr av kommunen redan subventionerad lokal eller samlingslokal av moderföreningen kan beviljas ett bidrag på 50 % av total hyreskostnad upp till kr per år för kostnad av hyrd lokal. - Upprustningsbidrag. De ungdomsföreningar som äger sin egen lokal har möjlighet att söka upprustningsbidrag enligt reglerna för samlingslokalföreningar och idrottsföreningar som äger egen anläggning. Skolföreningar - Ingen förändring föreslås. Politiska ungdomsorganisationer - Ingen förändring föreslås. Ledarutbildningsbidrag - Ingen förändring föreslås.

6 Handikappföreningar 5 (17) De handikappföreningar som deltagit i dialoger under hösten 2017 och våren 2018 har varit positivt inställda till Föreningarnas Hus, det är en viktig del i deras verksamhet och det stödet kommer Örnsköldsviks kommun att fortsätta med och förhoppningsvis utveckla verksamheten tillsammans med Handikappföreningarnas samarbetsorganisation (HSO). Önskemål om att höja medlemsbidraget samt att höja minimibeloppet har lyfts då medlemsbidraget är det viktigaste bidraget. Synpunkter kring att förtydliga vad transportbidraget kan gå till lyftes även det som en viktig del. Bidraget kan sökas av handikappföreningar som är anslutna till statsbidragsberättigad riksorganisation. Bidragens mål är att stödja handikappföreningar i deras verksamhet och som företrädare för medlemmarna. Förslag till förändringar; Medlemsbidrag - Höja medlemsbidraget från 15 kr till 20 kr per medlem - Höja minimibeloppet från kr till kr Hyrd lokal - Bidrag för hyrd lokal minskas från 100 % av total hyreskostnad till 50 % av total hyreskostnad. Transportbidrag - Bidrag utgår med 50 % av redovisad kostnad för resor med beställningstrafik vars syfte är att delta på föreningskonferenser eller andra aktiviteter kopplade till föreningsverksamhet och/eller samverkan med andra föreningar inom Norrlandsregionen.

7 6 (17) Pensionärsföreningar - medlemsbidrag De föreningar som deltog på mötet hösten 2017 är överens om att medlemsbidraget är det viktigaste bidraget för pensionärsföreningar och om att de inte vill ändra på nuvarande stödmodell. Bidraget kan sökas av pensionärsförening ansluten till statsbidragsberättigad riksorganisation. Bidragets mål är att stödja den verksamhet som anordnas inom ramen för pensionärsföreningen. Förslag till förändringar; - Höja medlemsbidraget från 17,50 per medlem till 20 kr per medlem, men behålla taket på kr.

8 Kulturarvsföreningar 7 (17) Under de dialoger som förts med kulturarvsföreningar var föreningarna generellt nöjda med bidragen. Önskemål om att blanketterna för kulturarvsföreningar ska förtydligas är inget som står med i detta dokument men är något vi kommer att ta hänsyn till inför nästa års ansökningar. Bidraget kan sökas av socknarnas elva hembygdsföreningar och de av nämnden beslutade fyra föreningar med industrihistorisk inriktning, vars syfte och mål är att bevara och tillgängliggöra det lokala kulturarvet i Örnsköldsviks kommun. Bidragets mål är att det lokala kulturarvet och den lokala industrihistorien ska bevaras och tillgängliggöras för framför allt barn och unga. Förslag till förändringar; - Höja basbidraget från kr till kr. - Basbidragets syfte är att ge föreningar möjlighet att vårda det kulturarv som föreningen ansvarar för, byggnaderna och samlingarna. - Föreningar som är anslutna till riksorganisation men inte är berättigade basbidrag har möjlighet att söka verksamhetsbidrag för öppen verksamhet med inriktning mot barn och unga i åldrarna 6-25 år.

9 8 (17) Anläggningsstöd samlingslokalföreningar Normen för samlingslokaler är nyligen ändrad och samlingslokalföreningar är därför nöjda med stödet och att lokalerna ses som viktiga mötesplatser runt om i Örnsköldsviks kommun. Det viktiga som hände vid senaste ändringen var att samlingslokaler likställs med samlingslokaler för idrotten. Bidraget kan sökas av föreningar som äger en samlingslokal och är ansluten till en statligt bidragsberättigad riksorganisation. För att beviljas bidrag måste föreningen haft minst 20 uthyrningstillfällen/nyttjandetillfällen/arrangemang för barn och unga 0 25 år under föregående verksamhetsår. Bidragets mål är att tillgängliggöra samlingslokaler och skapa mötesplatser för framförallt barn- och unga i Örnsköldsviks kommun. Förslag till förändringar; - Samlingslokalföreningar som äger egna verksamhetsytor kan söka stöd för skötsel av dem enligt gällande regler för idrottsföreningar.

10 9 (17) Driftbidrag till fiskevårdsområden Bidraget kan sökas av fiskevårdsområden som upplåter fisket till allmänheten. Målet med bidraget är att stimulera och underlätta för sportfiske och friluftsliv. Förslag till förändringar; - Höja driftsbidragen enligt följande; Sammanlagd vattenareal Nuvarande stöd Föreslaget stöd 500 kr Mindre än 300 hektar 480 kr 960 kr 1000 kr hektar kr 1500 kr Mer än 600 hektar Antal kilometer rinnande vatten Mindre än 10 km kilometer Mer än 20 kilometer 240 kr 300 kr 480 kr 500 kr 720 kr 800 kr - Höja skötselbidraget av serviceanläggningar avsedda för sportfiskare enligt följande; Vindskydd Fiskebrygga. Handikappanpassad eller flytbrygga Toalett Raststuga öppen för allmänhet Sopkärl, betällt av MIVA Nuvarande stöd 240 kr 300 kr 240 kr 300 kr 360 kr 400 kr 400 kr 500 kr 500 kr 500 kr Föreslaget stöd

11 10 (17) Anläggningsstöd idrottslokaler Anläggningarna är de stora kostnaderna för idrottsföreningar och många föreningar sliter ont med sina anläggningar. Det finns stora behov av upprustningar som kan härledas till att det årliga underhållet får stå tillbaka då ekonomin är ansträngd och föreningarna prioriterar sin kärnverksamhet för barn och unga. Skidskyttevall och övrig anläggningsyta har lyfts som ytor som bör regleras i anläggningsstödet. Vi har ännu inte arbetat fram hur det regelverket skulle kunna se ut så det är inte med i det här förslaget. Förslag till förändringar; - För föreningar med mer än 200 bidragsberättigade aktiva medlemmar mellan 7-25 år multipliceras anläggningsstödet med 1,2 - För föreningar med mer än 400 bidragsberättigade aktiva medlemmar mellan 7-25 år multipliceras anläggningsstödet med 1,5 - Anläggningsavtal med idrottsföreningar som inte har en för kommunen unik anläggning sägs upp. - Se över avtal med för kommunen unika anläggningar och justera dem för att öka likvärdighet - Höja anläggningsstödet för verksamhetsytor enligt följande: Verksamhetsyta Nuvarande stöd Föreslaget stöd Fotbollsplan minst 100x60 gräs/konstgräs Fotbollsplan minst 50x30 gräs/konstgräs kronor kronor kronor kronor Tennisbana grus kronor kronor Isbana med belysning och sarg kronor kronor Isbana övrig kronor kronor

12 11 (17) Motionsspår Elljusspår kr per km kr per km Motionsspår vinter eller sommar upp till 10 km Motionsspår vinter eller sommar mellan km Motionsspår vinter eller sommar mer än 20 km Motionsspår vinter och sommar upp till 10 km Motionsspår vinter och sommar mellan km Motionsspår vinter och sommar mer än 20 km 750 kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Inga förändringar föreslås. Inga förändringar föreslås. Bidrag till idrottsföreningar för hyrd lokal Sammankomstbidrag

13 Studieförbund 12 (17) Studieförbunden i Örnsköldsvik önskar att det kommunala stödet ska fördelas efter den statliga fördelningsprincipen. Förslag till förändring; - Ta bort förstärkningsbidraget för barn och unga samt förstärkningsbidraget för personer med annat modersmål än svenska - Ta bort glesbygd och ändra det till förstärkningsbidrag för landsbygd. Specificera tydligt vad som räknas till landsbygd i Örnsköldsviks kommun. Förslag är att landsbygd ska innefatta alla områden utanför centralorten enligt detaljplan för centralorten. Förslag är att bidragen kommer fördelas enligt följande; Verksamhetsbidrag 65 %: 50 % beräknas på de två föregående åren 25 % beräknas på det totala antalet studiecirkeltimmar 25 % beräknas på antal unika deltagare i studiecirklar Bidrag för kulturprogram 15 % Annan folkbildningsverksamhet 10 %: 50 % beräknas på antal studietimmar 50 % beräknas på antal unika deltagare i studietimmar Förstärkningsbidrag 10 %: 50 % beräknas på antal unika deltagare med funktionshinder 50 % beräknas på antal studietimmar utanför centralorten

14 Förändringar icke reglerade bidrag 13 (17) Arrangörsstödet för kulturarrangemang Bidraget kan sökas av ideell förening som vill genomföra ett offentligt kulturarrangemang. Kulturarrangemang som riktar sig till av nämnden prioriterade grupper främjas. Förslag till förändringar; - Arrangörsstödet betalas ut i förskott och är inte ett förlusttäckningsbidrag - Arrangörsstödet betalas ut utifrån av nämnden tilldelade medel - Bidraget kan sökas av alla ideella föreningar för kulturarrangemang Fria medel - Utvecklingskicken Förslag till förändring; Bidraget kan sökas av ideella föreningar för att genomföra projekt, evenemang eller verksamhetsutveckling enligt en eller flera nedanstående punkter. - Möjliggöra insatser för ökad inkludering, tillgänglighet och delaktighet. - Möjliggöra insatser för ökad jämställdhet. - Möjliggöra insatser för ökad klimat- och miljömedvetenhet i föreningen. - Stimulera till utveckling av den ordinarie verksamheten för barn och unga. - Möjliggöra för projekt och offentliga evenemang, inte jubileer eller fester. - Uppmuntra till samverkansarbete mellan föreningar när det gäller lokaler och personal.

15 Kartbidrag 14 (17) Bidraget kan sökas av orienteringsklubbar för framställning eller revidering av orienteringskartor. Förslag till förändring; - Höja bidraget för omfattande revidering. Från kr/km2 till kr/km2 Föreningar som bedriver verksamhet för socialt utsatta personer eller grupper - Inga förändringar föreslås.

16 15 (17) Föreslagna förändringar; Upprustningsbidrag och maskinbidrag egna anläggningar - Förtydliga riktlinjer och prioriteringar av maskin- och upprustningsbidrag. - Införa två stoppdatum. 1 april och 1 oktober. - Förening som inte ansökt eller beviljats upprustningsbidrag föregående år prioriteras vid ansökan om upprustningsbidrag kommande år. - För upprustningar eller maskininköp krävs egenfinansiering på minst 25 % av totalkostnaden. Föreslagna förändringar; Upprustningsbidrag Fiskevårdsområden - Bidraget kan även sökas för biotopåterställning - Om åtgärden kräver bygglov och/eller strandskyddsdispens ska de handlingarna skickas med ansökan. Kostnader för det betalas av kommunen. Bidrag fiskepremiär för ungdomar = Nytt bidrag Om fiskevårdsområden eller andra bidragsberättigade föreningar arrangerar en ungdomspremiär, för barn och unga upp till 16 år, innan ordinarie premiär kan man söka detta bidrag för att beställa extra fisk. Bidraget är maximerat till 5000 kr. Villkor: Kvitto på beställning av extra fisk bifogas ansökan. Annonsering av arrangemanget ska ske i god tid innan.

17 Lokalsubventioner och taxor 16 (17) Lokalsubventioner står för ca 50 % av det totala stödet till föreningslivet. Örnsköldsviks kommun hyr ut kulturlokaler, idrottslokaler och samlingslokaler till subventionerade priser för att tillgängliggöra lokalerna till kommunens invånare. Under dialogerna som förts under hösten 2017 och våren 2018 har det framkommit tydliga önskemål om att barn- och ungdomsverksamhet som sker i föreningsregi ska vara högst subventionerad, lägst kostnad. Vidare så har synpunkter kommit in om att vuxenverksamhet i föreningsregi bör ha en högre subvention än vuxenverksamhet i privat eller företagsregi. Förutsättningar Idag är det föreningskategori som avgör vilken taxa som ska tillämpas utifrån två nivåer, 1. Ungdomsföreningar träning och 2. Vuxenföreningar, privatpersoner, företag samt all tävlingsverksamhet Tillämpningen av taxor sker enligt nedan; - Barn och ungdomsföreningar med verksamhet för individer upp till 20 år tränar till Barn och Ungdomstaxa. - Barn och ungdomsföreningar med verksamhet för individer upp till 20 år tävlar till Tävlingstaxa. - Vuxenförening med verksamhet för individer äldre än 20 år tränar till Vuxentaxa. - Vuxenförening med verksamhet för individer äldre än 20 år tävlar till Tävlingstaxa. - Övriga, privatpersoner, företag m.fl. tränar till Vuxentaxa oavsett ålder. - Övriga, privatpersoner, företag m.fl. tävlar till Tävlingstaxa oavsett ålder. - Lag som spelar som seniorer räknas som vuxna oavsett ålder.

18 17 (17) Förslag till förändringar: - Verksamhet i lokalen avgör vilken taxa som ska tillämpas oavsett föreningskategori. - Införa sju kategorier för taxor: Förening; barnverksamhet upp till 12 år Förening; unga mellan år träning Förening; unga år tävling/match/uppvisning Förening; vuxna/seniorer träning Förening; vuxna/seniorer match/tävling/uppvisning Övriga barnverksamhet upp till och med 12 år Övriga Tillämpningen skulle kunna se ut som följande; Anläggning Högst subvention /lägst taxa Föreningstaxa Barn upp till 12 år all verksamhet >> >> >> >> >> Unga år Träning Unga år match/tävling /uppvisning Träning vuxna/seniorer Vuxna/seniorer match/tävling/ uppvisning Lägst subvention /högst taxa Övrigtaxa Barn upp till 12 år Övriga Små hallar X kr X kr X kr x 1,5 Y Y kr Z -? Z Mellan hallar X kr X kr X kr x 1,5 Y Y kr Z -? Z Sporthallar 1 X kr X kr X kr x 1,5 Y Y kr Z -? Z Ishall X kr X kr X kr x 1,5 Y Y kr Z -? Z Badhus X kr X kr X kr x 1,5 Y Y kr Z -? Z