Startpromemoria för planläggning för del av kv. Nystad, i stadsdelen Akalla (förändring av gårdar samt påbyggnad en våning)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (7) Handläggare: Torbjörn Johansson Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning för del av kv. Nystad, i stadsdelen Akalla (förändring av gårdar samt påbyggnad en våning) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Susanne Lindh Bo Bergman Fredrik Legeby Sammanfattning Svenska Bostäder har påbörjat upprustning av kv. Nystad vid Sibeliusgången i stadsdelen Akalla. Fastigheterna är byggda under åren Bebyggelsen består av sex 12 våningar höga skivhus. Dessa bildar tillsammans med andra likformade hus längst Sibeliusgången Akallas karakteristiska stadsbildsmässiga ryggrad. Gällande plan för kv. Nystad medger gångpassage över gårdarna genom x-områden. För att skapa mer privata gårdar och koncentrera flödet till den mellersta gården på Nystad 9 föreslås att x-områden genom planändring tas bort inom fastigheterna Nystad 7 och 11. Planen föreslås även ändras så att en påbyggnad möjliggörs med etagelägenheter på skivhusen. Detta eftersom det finns en efterfrågan av större lägenheter inom området. Påbyggnaden innefattar även installering av solfångare vilket är i linje med Hållbara Järva. De höga skivhusen har stort kulturhistoriskt värde enligt stadsmuseets klassificering (grön) och är väl synliga i landskapet. Det är därför väsentligt att påbyggnaderna med solfångare får en god arkitektonisk utformning. Förslag till ändring av gällande plan har utarbetats i linje med intentionerna i Vision Järva 2030 antagen av kommunfullmäktige I visionen uppdrogs att utarbeta åtgärdsförslag inom bl.a. följande teman: Bygga i strategiska lägen, Länka samman stadsdelarna, Göra gångvägnätet tydligare och Utveckla de centrala stråken. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (7) Kv. Nystad 1, Planområdets läge är markerat med rött. Utlåtande Bakgrund Kommunfullmäktige antog våren 2009 Vision Järva 2030 som ett inriktningsdokument för en förnyelse i Tensta, Rinkeby, Husby, Akalla och Kista. Fullmäktige uppdrog åt berörda förvaltningar och bolag att fördjupa visionens analyser och utarbeta förslag till åtgärder. Inom staden pågår ett brett arbete som omfattar bl.a. jobb, utbildning, förvaltning, trygghet, bostäder och centrum. Vision Järva 2030 presenterar nio så kallade stadsutvecklingsteman: Länka samman stadsdelarna Aktivera Järva friområde och stärk kopplingen till stadsdelarna Bygg nytt i strategiska lägen Koppla ihop gatunätet där det gör nytta Utveckla de centrala stråken Respektera och utveckla värden i befintlig bebyggelse Bryt trafiksepareringen där det gör nytta Gör gångvägnätet tydligare Använd ny bebyggelse för att stärka stadsdelarnas identitet Syfte och huvuddrag Planen syftar till att ändra gällande plan genom att ta bort föreskrivna x-områden i kv. Nystad 7 och 11. Planen syftar dessutom till att möjliggöra påbyggnad av etagevåningar på skivhusen för att lösa rådande behov av större lägenheter i området och minska energiåtgången i enlighet med Hållbara Järvas intentioner.

3 SID 3 (7) Planområdet och dess närområde. Planområdets läge är markerat med rött. Plandata Kvarteret Nystad 1, 7-11 är beläget vid Sibeliusgången 2-16 i stadsdelen Akalla. Planområdet är ca kvm. Svenska Bostäder, som innehar tomträtterna, är beställare av planarbetet. Tidigare ställningstagande Översiktsplan Den mark som omfattas av detaljplanen ligger inom område, som enligt stadens översiktsplan, Promenadstaden, utgör tät stadsbebyggelse. Inom sådana områden ska befintlig markanvändning i stort behållas och komplettering främst ske för lokala behov i goda kollektivtrafiklägen. Förslaget till förändring är i linje med översiktsplanens intentioner. Detaljplan För området gäller stadsplan för Akalla I, Pl 7370, från Inom området gäller idag användningsbestämmelsen Br som medger bostadsändamål med bottenvåningar som får användas för entréer och servitututrymmen för fastigheten samt för affärs- och kontorsändamål. Riksintressen och förordnanden Planen berörs inte av riksintressen och är inte i strid med gällande förordnanden.

4 SID 4 (7) Nuvarande förhållanden Befintlig bebyggelse Kvarteret Nystad består av sex höga skivhus placerade parallellt med varandra, med kortsidan mot Sibeliusgången. Husen utgör den högsta bebyggelsen i området med sina tolv våningar. Övrig bebyggelse längs Sibeliusgångens motstående sida är relativt låg, 1-2 våningar och innehåller offentliga verksamheter. Flerfamiljshusen norr om kvarteret har 4-6 våningar. Husen är byggda under åren och har en tidstypisk arkitektur med putsfasader och plåtdetaljer. Höghusens placering och gårdarnas utformning ger i dagsläget en fri passage mellan verksamheterna i söder och kvartersparken i norr. Bostadshusen innehåller framförallt mindre lägenheter upp till tre rum och kök. Husen är i behov av upprustning. Kulturmiljö Husen i kvarteret med deras tidstypiska arkitektur är grönklassade och är således särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Gator och trafik År 1969 presenterades en generalplan för utbyggnaden av norra Järvafältet. I planen föreslogs att området skulle byggas ut som en s.k. bandstad där tre stadsdelar med varsin tunnelbanestation och varsitt köpcentrum skulle länkas samman med ett gångstråk. De tre stadsdelarna var Akalla, Husby och Kista. Byggnadsarbetena i Akalla, den nordligaste av de tre stadsdelarna, påbörjades Tunnelbanan till Akalla öppnades under sommaren 1977 och ett år senare var stadsdelen färdigbyggd. Gångstråket som binder samman stadsdelarna på norra Järvafältet fick i Akalla namnet Sibeliusgången. Akalla är planerat utifrån trafiksepareringsmodellen. Biltrafik är varken tillåten på Sibeliusgången eller på parkvägarna norr om det berörda planområdet. Angöring och parkering Ett underjordiskt garage finns under hela kvarteret med in- och utfart från både Nystadsgatan och Borgågatan som angörs från Finlandsgatan. Kollektivtrafik Tunnelbanestation Akalla ligger i direkt anslutning till kvarterets västligaste del. Mark och vegetation Norr om kvarteret finns ett grönområde/kvarterspark med en storlek på ca 1,6 ha. Ledningar Inom planområdet finns u-områden angivna på plankartan. Det innebär att marken ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar. Förslaget Planen ändras genom att häva föreskrivna x-områden genom gårdarna på Nystad 7 och 11 för att både koncentrera gång- och cykelflödet till den mellersta gården

5 SID 5 (7) samt skapa mer privata gårdar för de boende. Det råder idag i viss mån ett otydligt förhållande mellan Akallas huvudstråk Sibeliusgången och de intilliggande öppna privata gårdarna mellan de höga skivhusen. Samtidigt föreslås en påbyggnad på samtliga fastigheter inom planområdet för att öka utbudet av lägenhetsstorlekar och boendeformer i stadsdelen. Detta kan förslagsvis göras genom att 4 lägenheter per hus förses med ett övre etageplan i påbyggnaden. Fördelar med en etagelösning är att hiss och trapphus inte behöver dras hela vägen upp samtidigt som ett generellt behov av större lägenheter i området kan tillgodoses. Etagelägenheter erbjuder även en god utsikt över bl.a. Järvafältets kulturlandskap. Förslaget bygger på att den påbyggda våningens fasader dras in från de befintliga fasaderna vilket begränsar påbyggnadens maximala yta. Det bidrar till att skapa (ev.) terrasser för de boende och att påbyggnaden får en mindre visuell inverkan från omgivningen. Den påbyggda volymen ska utformas med hänsyn till de befintliga fasadernas uttryck, material, texturer och kulörer. Påbyggnadens tak utformas för att möjliggöra installationer av solfångare. Enkel volymstudie. Vy från gångbro vid Husby Centrum. Takformen mm kommer att studeras närmare inför remiss och samråd. Illustration: Svenska Bostäder/ Ahrbom & Partner.

6 SID 6 (7) Enkel volymstudie. Vy från parkering vid Nystad 8. Illustration: Svenska Bostäder/ Ahrbom & Partner. Konsekvenser för miljön Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL (2010:900) 4 kap 34 att en särskild miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. De miljöfrågor som har betydelse för projektet och som bör studeras under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen är främst kulturmiljöfrågan. Kulturmiljö Den föreslagna lösningen till påbyggnad måste förhålla sig till den grönklassade bebyggelsens värde ur historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Buller och luftkvalitet Området är trafikseparerat varför bullernivåerna är låga. Risk för överskridande av miljökvalitetsnorm avseende luftkvalitet bedöms inte föreligga, med anledning av trafiksepareringen.

7 SID 7 (7) Brandskydd Brandsäkerhet för etagelägenheterna måste studeras vidare eftersom det övre planet saknar utrymningsvägar. Övriga miljöfrågor Förändringar i klimatet gör att det periodvis kommer att bli varmare klimat och kraftigare regn jämfört med idag. Skyddsåtgärder som till exempel solavskärmning i bebyggelse, vegetation för att ge skugga och utjämna temperaturvariationer, samt fördröjningsåtgärder för dagvatten kan behöva övervägas. Det bör därför framgå i planhandlingarna hur bebyggelsen ska anpassas till ett varmare klimat. Konsekvenser för barn Planförslaget bedöms inte medföra negativa konsekvenser för barn. Ett av planändringens huvudsyften är att skapa förutsättningar för trygga och privata gårdsrum. Omsorg bör läggas på utformningen av gårdsytan för att främja användningsmöjligheten för barn som bor i byggnaderna. Ekonomi och genomförande Utbyggnaden sker helt på kvartersmark. Detaljplanearbetet finansieras genom planavtal med planbeställaren. Planbeställare är Svenska Bostäder. Planprocess och tidplan De förändringar som planförslaget innebär bedöms vara av begränsad betydelse, varför ett enkelt planförfarande utan programsamråd tillämpas. Om planen inte överklagas efter beslut om antagande kan en preliminär tidplan se ut enligt följande: Start-PM 1 kv Plansamråd 2 kv Antagande i byggnadsnämnden 3 kv Byggstart 4 kv Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontorets sammanvägda bedömning är att tillstyrka förslaget. Planändringens syfte är att öka boendekvaliteterna i kvarteret genom att öka användbarheten och attraktiviteten i gårdarna samt utbudet av lägenhetstyper. Därutöver avses energibesparande åtgärder vidtas i linje med Järvalyftets delprojekt Hållbara Järva. Projektet har goda förutsättningar att utgöra ett kvalitativt tillägg i samspel med befintlig och omgivande bebyggelse och innebär att ytterligare bostäder kan tillföras i ett kollektivtrafiknära läge. SLUT