Lägesrapport om enkelt avhjälpta hinder i Kommunstyrelsens uppdrag - Staden tillgänglig för alla. lägesrapport om enkelt avhjälpta hinder antecknas

Transkript

1 Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 5484/12 Boendeavdelningen Birgitta Thielen telefon e-post: Lägesrapport om enkelt avhjälpta hinder i Kommunstyrelsens uppdrag - Staden tillgänglig för alla Förslag till beslut I fastighetsnämnden lägesrapport om enkelt avhjälpta hinder antecknas lägesrapporten översänds till kommunstyrelsen Bakgrund Fastighetsnämnden fick genom beslut i kommunstyrelsen i uppdrag att genom fastighetskontoret processleda arbetet med inventering och uppföljning gällande tillgänglighet i staden staden tillgänglig för alla. Uppdraget innebär att stadens förvaltningar och bolag ska inventera publika lokaler och offentliga miljöer för att bedöma vilka enkelt avhjälpta hinder som är kvar att åtgärda och att fastighetsnämnden ska redovisa resultatet av inventeringarna samt en handlings- och åtgärdsplan med en bedömning av ekonomiska konsekvenser. Det finns en tydlig struktur i staden för arbetet med att inventera, åtgärda och informera om stadens verksamhetslokaler utifrån enkelt avhjälpta hinder. Strukturen är en viktig framgångsfaktor för det mångfacetterade arbete där många personer och verksamhetsnivåer är inblandade. Ansvaret för att Göteborg enligt budgeten ska bli En tillgänglig stad för alla ligger i respektive förvaltnings- och bolags linjeorganisation. Fastighetskontoret är processledare för uppdraget och stödjer de processer som leder fram till målet. Kartläggning av enkelt avhjälpta hinder enligt Plan- och Bygglagen sker och åtgärdsplaner tas fram. Information om tillgängligheten i publika lokaler och på offentliga platser ska finnas på respektive verksamhets enhetssida på goteborg.se. Uppdrag finns i Göteborgs stads budget med målet att Göteborg ska vara en tillgänglig stad för alla och att alla enkelt avhjälpta hinder skall vara åtgärdade innan utgången av För att nå dessa mål arbetar stadens förvaltningar och bolag med tre inventeringsuppdrag som ligger till grund för tillgänglighetsåtgärder. Dessa är att inventera kommunens publika lokaler och allmänna platser utifrån enkelt avhjälpta hinder, tillgänglighetsmärka (T-märka) lägenheter samt inventera den fysiska tillgängligheten i flerbostadshus. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5484/12 1 (4)

2 Resultat Idag är cirka 70 procent av stadens cirka 2900 anläggningar i enhetskatalogen inventerade och cirka 45 procent av tillgänglighetsinformationen har länkats till respektive verksamhets enhetssida på goteborg.se från tillgänglighetsdatabasen TD2.0. Detta är en minskning från föregående uppföljning och beror dels på att det tillkommit cirka 400 nya verksamhetslokaler som ska inventeras och dels på att park- och natur samt idrott och föreningsförvaltningens kvarvarande inventeringar inte redovisades Inför årets uppföljning kan man se att det ligger mycket i pipeline. Av de 2900 verksamheter som finns i enhetskatalogen är cirka 2200 inventeringar startade, varav 388 är pågående och 1764 avslutade. Eftersom det ständigt tillkommer nya lokaler och andra upphör är inventeringsarbetet ett ständigt pågående arbete som behöver uppdateras årligen. Förvaltningarnas svar på när de bedömer att vara klara med inventeringarna skiftar från att endast ha några arbetstimmar kvar till att behöva ytterligare upp emot ett halvår. Två viktiga skäl till att arbetet med inventeringar och länkningar har tagit längre tid än planerat är att dessa arbetsuppgifter genomgående inte har setts som ordinarie arbetsuppgifter och databasens tidigare driftstörningar. Det är först när resultatet från inventeringarna länkas till stadens hemsida som kommuninvånare och besökare kan se hur tillgängligheten ser ut. Det är huvudsakligen de fastighetsförvaltande aktörerna i staden som har verksamhetslokaler dit allmänheten har tillträde och som är upptagna i enhetskatalogen på goteborg.se som arbetar med åtgärdsplaner. De beräknar också kostnader för att minimera enkelt avhjälpta hinder i publika lokaler och på offentliga platser från det inventerade materialet som lagras i tillgänglighetsdatabasen TD2.0. När en inventering av en anläggning/verksamhetslokal är klar finns data till att skapa en så kallad åtgärdsplan. Lokalförvaltningen har lagt upp en strategi och organisering av arbetet med åtgärder av enkelt avhjälpt hinder i stadsdelsförvaltningarna, social resursförvaltning och utbildningsförvaltningen. De har beräknat att kostnaden för att åtgärda enkelt avhjälpta hinder i stadsdelsförvaltningarna uppgår till cirka 70 mkr och har som mål att vara klara med åtgärderna under mandatperioden. Antalet T-märkta lägenheter i staden följs årligen upp i statistikbladet Områdesfakta Äldres boende och utgör idag cirka 20 procent av det kommunala bostadsbeståndet. Det kommunala bostadsbolaget, Bostads AB Poseidon har uppdaterat T-märkningen i hela sitt bostadsbestånd vilket lett till ökningen från 13 till 20 procent. Fastighetskontoret kommer att arbeta för att övriga kommunala bostadsbolag följer Poseidons exempel. Överväganden Det är nu fjärde gången som fastighetskontoret gör en uppföljning av uppdraget och målgången har successivt flyttats fram. Nu är cirka 70 procent av stadens lokaler och allmänna platser inventerade och resultatet har lagts ut, men vi kan konstatera att förvaltningarna fortfarande behöver tid för att bli klara. I årets uppföljning kan vi utläsa att åtgärder och kostnader för att undanröja enkelt avhjälpta hinder blivit tydligare ute i förvaltningar och bolag samt och att det finns strategier hur man ska ge tillgänglighetsuppdraget en plats i deras ordinarie verksamhet. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5484/12 2 (4)

3 Vår bedömning även denna gång är att tillgänglighetsarbetet skulle vinna på en tydligare koppling mellan förvaltningarnas arbete med utvecklings- och samhällsplaneringsfrågor och arbetet i de lokala råden för funktionshinderfrågor och äldrefrågor. Förvaltningars och bolags arbetsuppgifter att systematiskt inventera, länka samt åtgärda enkelt avhjälpta hinder utifrån åtgärdsplaner behöver fortsätta kontinuerligt eftersom nya verksamhetslokaler tillkommer eller läggs ner och förändringar i befintliga lokaler genomförs. Fastighetskontoret processleder detta arbete med fokus på att inventeringar fortlöpande genomförs och att enkelt avhjälpta hinder undanröjs. En vikig del i detta arbete är att medborgarna informeras via goteborg.se. Verktyget som används är tillgänglighetsdatabasen TD2.0 och den behöver ständigt utvecklas med nya och förbättrade funktioner. Fastighetskontoret fortsätter därför tillsammans med intraservice att ha återkommande planeringsmöten med VGR och deras datasupport. Arbetet med att automatisera informationsutbytet mellan enhetskatalog och verktyget TD2.0 pågår och beräknas vara klart vid årsskiftet 2015/2016. Samarbetet med konsument och medborgarservice har intensifierats under året och kommer att fortsätta under 2016 i syfte att förse medborgarna med information om fysisk tillgänglighet på goteborg.se. Fokus läggs nu på att åtgärda de hinder som framkommit i inventeringarna, det vill säga arbetet med att bearbeta åtgärdsplaner, beräkna kostnader och planera genomförandet av åtgärder. I Budget 2016 finns uppdraget att Alla enkelt avhjälpta hinder ska vara underröjda i kommunens publika lokaler och på allmän platsmark under mandatperioden och för 2016 finns 20 mkr avsatta som kommuncentral post till enkelt avhjälpta hinder. I kommunfullmäktige fattades beslut om Program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning. I programmets indikatorer har fysisk tillgänglighet stort utrymme och kommer även att följas upp kommuncentralt. Barnperspektivet Tillgänglighetsarbetet är en viktig del av arbetet med mänskliga rättigheter. Otillgänglighet är från 2015 en diskrimineringsgrund. Jämställdhetsperspektivet Tillgänglighetsarbetet är en viktig del av arbetet med mänskliga rättigheter. Otillgänglighet är från 2015 en diskrimineringsgrund. Mångfaldsperspektivet Tillgänglighetsarbetet är en viktig del av arbetet med mänskliga rättigheter. Det är väsentligt att åtgärder för att ge möjlighet för alla att kunna röra sig i samhället genomförs. Otillgänglighet är från 2015 en diskrimineringsgrund. Miljöperspektivet Ökad tillgänglighet i kollektivtrafiken bidrar till att minska behovet av resor med fordon som körs med fossila bränslen. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5484/12 3 (4)

4 Omvärldsperspektivet Inventeringen kring arbetet med åtgärder handlar främst om offentliga byggnader. Det finns ett lagkrav på att också publika lokaler ägda av privata intressenter ska ta bort enkelt avhjälpta hinder. Bilaga Staden tillgänglig för alla lägesrapport om enkelt avhjälpta hinder Magnus Sigfusson Fastighetsdirektör Christina Eide Avdelningschef Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5484/12 4 (4)

5 Fastighetskontoret STADEN TILLGÄNGLIG FÖR ALLA KS-uppdrag Lägesrapport om enkelt avhjälpta hinder Oktober

6 2

7 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sammanfattning 4 Uppdrag 5 Metod och organisering av tillgänglighetsarbetet 6 Verktyg för inventering 6 Tillgänglighetsdatabasen TD2.0 6 Resultat 8 Redovisning av inventeringar 9 Redovisning av åtgärdsplaner och kostnader 10 Redovisning av länkningar 11 Inventerade lägenheter och fastigheter 13 Synpunkter och kommentarer 13 Det fortsatta arbetet 14 3

8 SAMMANFATTNING Ansvaret för att Göteborg enligt budgeten ska bli En tillgänglig stad för alla, KS-uppdrag ligger i respektive förvaltnings- och bolags linjeorganisation. Fastighetskontoret är processledare för uppdraget och stödjer de processer som ska leda fram till målen att samtliga resterande enkelt avhjälpta hinder ska åtgärdas och att information om tillgängligheten visas för allmänheten på goteborg.se. I Budget 2016 finns uppdraget att Alla enkelt avhjälpta hinder ska vara underröjda i kommunens publika lokaler och på allmän platsmark under mandatperioden och 20 mkr kronor finns avsatta som kommuncentral post till enkelt avhjälpta hinder. Idag är cirka 70 procent av stadens cirka 2900 anläggningar i enhetskatalogen inventerade och cirka 45 procent av tillgänglighetsinformationen har länkats till respektive verksamhets enhetssida på goteborg.se från tillgänglighetsdatabasen TD2.0. Detta är en minskning från föregående uppföljning och beror bland annat på att det tillkommit cirka 400 nya verksamhetslokaler som ska inventeras. Förvaltningarnas svar på när de bedömer att vara klara med inventeringarna skiftar från att endast ha några arbetstimmar kvar till att behöva ytterligare upp emot ett halvår. Två viktiga skäl till att arbetet med inventeringar och länkningar har tagit längre tid än planerat är att dessa arbetsuppgifter genomgående inte har setts som ordinarie arbetsuppgifter och databasens tidigare driftstörningar. Lokalförvaltningen har en strategi för att organisera arbetet med att åtgärda enkelt avhjälpta hinder i stadsdelsförvaltningarna, social resursförvaltning och utbildningsförvaltningen. De beräknar att kostnaden för att åtgärda enkelt avhjälpta hinder i stadsdelsförvaltningarna uppgår till cirka 70 mkr. Det är nu fjärde gången som fastighetskontoret gör en uppföljning av uppdraget och målgången har successivt flyttats fram. Inventeringsarbetet är ett ständigt pågående arbete eftersom antalet anläggningar hela tiden förändras. Vår bedömning är att tillgänglighetsarbetet skulle vinna på en tydligare koppling mellan förvaltningarnas arbete med utvecklings- och samhällsplaneringsfrågor och arbetet i de lokala råden för funktionshinder- och äldrefrågor. Förvaltningars och bolags arbetsuppgifter att systematiskt inventera, länka samt åtgärda enkelt avhjälpta hinder utifrån åtgärdsplaner behöver fortsätta kontinuerligt eftersom nya verksamhetslokaler tillkommer eller läggs ner och förändringar i befintliga lokaler genomförs. Fastighetskontoret processleder detta arbete med fokus på att inventeringar fortlöpande genomförs och att enkelt avhjälpta hinder undanröjs. En vikig del i detta arbete är att medborgarna informeras via goteborg.se. 4

9 UPPDRAG Vid kommunstyrelsens sammanträde fick fastighetsnämnden i uppdrag att processleda uppdraget En tillgänglig stad för alla. Det innebär att stadens förvaltningar och bolag ska inventera publika lokaler och offentliga miljöer i första hand utifrån Plan och Bygglagens bestämmelser om enkelt avhjälpta hinder. Resultatet av alla tillgänglighetsinventeringar ska därefter resultera i handlings- och åtgärdsplaner med bedömning av ekonomiska konsekvenser. Medborgarna ska samtidigt informeras om tillgängligheten i stadens verksamhetslokaler och på offentliga platser via goteborg.se. Bakgrunden till uppdraget är att kommunstyrelsen ser ett behov av helhetssyn och heltäckande uppföljning vad gäller tillgängligheten i staden. Staden har ett ansvar som fastighetsägare att åtgärda enkelt avhjälpta hinder i sina publika lokaler och offentliga miljöer. Ett arbete som enligt Plan och Bygglagen skulle varit klart vid utgången av 2010 utifrån ett riksdagsbeslut Uppdrag finns i Göteborgs stads budget med målet att Göteborg ska vara en tillgänglig stad för alla och att alla enkelt avhjälpta hinder skall vara åtgärdade innan utgången av För att nå dessa mål arbetar stadens förvaltningar och bolag med tre inventeringsuppdrag som ligger till grund för tillgänglighetsåtgärder. Dessa är att inventera kommunens publika lokaler och allmänna platser utifrån enkelt avhjälpta hinder, tillgänglighetsmärka (T-märka) lägenheter samt inventera den fysiska tillgängligheten i flerbostadshus. För att få systematik i arbetet med enkelt avhjälpta hinder används inventeringsverktyget Tillgänglighetsdatabasen TD2.0 av stadens alla verksamheter. Uppdraget utgår från de verksamheter som finns i enhetskatalogen. Några av Boverkets definitioner av enkelt avhjälpta hinder är mindre nivåskillnader eller trappsteg, höga trösklar, avsaknad av ledstänger, tunga dörrar, dålig belysning, dålig ljudmiljö, bristande kontrastmarkeringar och bristande varningsmarkering, bristande utformning av orienterande skyltning, brist på teleslinga eller någon annan teknisk lösning i receptioner. Uppdraget innefattar också att samtliga lägenheter systematiskt kartläggs ur tillgänglighetssynpunkt - T-märks och märkningen publiceras på Boplats Göteborg när lägenheten utannonseras. Denna del ingick även i kommunstyrelsens uppdrag Äldres Boende - Strategier och ramverk för mellanboendeformer för äldre i Göteborgs stad från som fastighetskontoret processledde. Denna del av uppdraget rapporterades till fastighetsnämnden i december 2014 och lämnades sedan över till kommunstyrelsen för beslut Kommunstyrelsens behandling av rapporten Äldres boende 2 ledde inte fram till några nya uppdrag. Tre lägesrapporter har tidigare redovisats 2012, 2013och 2014 i både fastighetsnämnden och kommunstyrelsen. Dessutom har muntliga föredragningar gjorts i fastighetsnämnden under åren. Det är nu fjärde gången som fastighetskontoret gör en uppföljning av uppdraget och målgången har successivt flyttats fram. Inventeringsarbetet är ett ständigt pågående arbete 5

10 eftersom antalet anläggningar hela tiden förändras. Det är svårt att bedöma hur mycket omsättning i lokaler påverkar resultatet. Metod och organisering av tillgänglighetsarbetet Fastighetsnämndens uppdrag att samordna arbetet med inventering och uppföljning av tillgängligheten i staden hanteras som ett processägarskap. Det innebär att fastighetskontoret ansvarar för att arbetsprocesserna drivs, följs upp och att resultatet rapporteras till fastighetsnämnden och kommunstyrelsen. Det har skapats en tydlig struktur för arbetet genom att förvaltningar och bolag utsett ansvariga och inventerare för arbetet med att inventera, åtgärda och informera om stadens verksamhetslokaler utifrån perspektivet enkelt avhjälpta hinder. Verktyget som används är tillgänglighetsdatabasen TD2.0. Inventeringsarbetet kommer aldrig att kunna avslutas helt eftersom verksamhetslokaler förändras, nya verksamheter startar och andra avvecklas årligen. Månatliga nätverksträffar genomförs med ansvariga för tillgänglighetsfrågorna och inventerare, sammanlagt cirka 80 personer. Vid dessa tillfällen finns det möjlighet att följa upp arbetet, utbyta erfarenheter och kunskap samt att få fortbildning inom tillgänglighetsområdet. Nätverken bidrar till att skapa en helhetssyn för uppdraget och dess mål. Tillgänglighetsfrågorna organiseras på olika sätt ute i förvaltningar och bolag. Fortfarande ses detta uppdrag som ett projekt trots att uppgifterna att inventera, informera och åtgärda är en ständigt pågående process. Uppdraget får ökad stabilitet när uppgifterna finns förankrade i ordinarie verksamhet och under 2015 har flera förvaltningar uppmärksammat behovet av en tydlig organisering för arbetsuppgifterna inom tillgänglighetsuppdraget. Nu har inventeringsarbetet kommit så långt att det går att ta fram åtgärdsplaner för enkelt avhjälpta hinder ur verktyget TD2.0. Lokalförvaltningen tillsammans med företrädare för stadsdelsförvaltningarna, socialresursförvaltningen och utbildningsförvaltningen bearbetar åtgärdsplanerna, planerar och genomför åtgärder för att undanröja enkelt avhjälpta hinder. Övriga fastighetsförvaltande aktörer organiserar och planerar tillgänglighetsarbetet utifrån sina uppdrag. Verktyg för inventering Tillgänglighetsdatabasen TD2.0 En förutsättning för att få ett fungerande systematiskt inventeringsarbete av stadens cirka 2900 publika verksamheter är att ett gemensamt inventeringsverktyg används. I Sverige finns bara ett sådant verktyg och det är Tillgänglighetsdatabasen TD2.0 som ägs och utvecklas av Västra Götalandsregionen VGR. Det finns ett nyttjandeavtal av databasen mellan Göteborgs stad och VGR som tecknas av stadsledningskontoret. Fastighetskontorets uppgift är att stödja förvaltningarnas och bolagens inventeringsarbete i databasen och vara stadens länk till VGR i det pågående utvecklingsarbetet. 6

11 Databasen TD2.0 fungerar i dag väl och utvecklingsarbetet fortsätter. Fastighetskontoret och intraservice har nu ett organiserat samarbete med VGR och det dataföretag som handhar utvecklingen av databasen. Ett viktigt utvecklingsprojekt som planerats och delvis genomförts under året är att skapa en länk mellan goteborg.se och TD2.0 där de förändringar som förvaltningar och bolag gör i enhetskatalogen på goteborg.se automatiskt överförs till TD2.0. Detta medför att kvalitén på uppföljningens data förbättras. Ikonen för tillgänglighetsinformation finns på de enhetssidor dit informationen är länkad från TD2.0 till goteborg.se. Ikonen finns även längst ner på Göteborgs Stads hemsida. 7

12 RESULTAT Fastighetskontoret har skickat ut ett frågeformulär till 21 förvaltningar/bolag med frågor om resultatet och hur man har organiserat arbetet. Av totalt cirka 2900 verksamhetslokaler/anläggningar i enhetskatalogen har stadsdelsförvaltningarna tillsammans cirka 1550 verksamhetslokaler/anläggningar att redovisa. Utöver de tio stadsdelsförvaltningarna skickades frågeformulär till social resursförvaltning, lokalförvaltningen, fastighetskontoret, idrott och föreningsförvaltningen, kretslopp och vatten, kulturförvaltningen, park och naturförvaltningen, utbildningsförvaltningen, arbetsmarknad och utbildning samt GotEvent AB. Dessa förvaltningar/bolag har cirka 1250 lokaler/anläggningar. Förvaltningar och bolag som endast har enstaka verksamhetslokaler/anläggningar i enhetskatalogen att inventera och publicera redovisas inte i denna rapport, Göteborgslokaler och trafikkontoret är några av dem. Tabell 1 Inrapporterat resultat för inventeringarna (per ) Verksamhet Anläggningar i Enhetskatalogen ( ) Antal kvarvarande inventeringar Antal länkade anläggningar till enhetskatalogen Beräknad tid för kvarvarande grundarbete SDF Angered månader SDF Askim Frölunda timmar Högsbo SDF Centrum SDF Lundby timmar SDF Majorna-Linné ? SDF Norra Hisingen ? SDF Västra Göteborg * ? SDF Västra Hisingen timmar SDF Örgryte - Härlanda månader SDF Östra Göteborg ? Anställa 20 tim/v Social resursförvaltning timmar Fastighetskontoret Idrott och förening ? Got Event timmar Kretslopp och vatten ? Kulturförvaltningen tim (en länkning) Park- och natur ? Utbildningsförvaltningen Svårbedömt Arbetsmarknad o vuxenutbildning Övriga Cirka 100 Totalt: Cirka ** månader * Västra Göteborg har inte inrapporterat resultat september 2015, siffrorna som redovisas är från maj ** Under november 2015 uppgår antal länkade anläggningar till enhetskatalogen till

13 I juli 2015 lades det in ytterligare cirka 400 nya verksamhetslokaler eller anläggningar i tillgänglighetsdatabasen vilka ska inventeras på samma sätt som tidigare lokaler gjorts. Lokaler för 130 verksamheter har upphört sedan 2013 och kommer att avslutas i TD2.0. Det finns en del oklarheter som behöver bearbetas ytterligare. Det kan till exempel finnas verksamhetslokaler i enhetskatalogen som inte bedöms vara publika eller anläggningar som redovisas i flera förvaltningar. Resultatet i tabellen ovan får därför behandlas med viss försiktighet. Förutsättningar för säkrare uppföljning av tillgänglighetsarbetet i staden har förbättrats under 2015 då tydligare rutiner utvecklats mellan fastighetskontoret och intraservice. Som exempel på förbättrade redovisningsmetoder kan vi nedan visa historik över flödet av startade och avslutade inventeringar totalt i staden. Dessa siffror kommer under 2016 och framåt att kunna redovisas per förvaltning/bolag. De godkända inventeringarna kommer att ligga till grund för de åtgärdsplaner som ska leda till undanröjande av enkelt avhjälpta hinder. Tabell 2 Historik från tillgänglighetsdatabasen TD2.0 År Startade kommunala inventeringar Godkända/avslutade kommunala inventeringar Kommunala verksamheter som upphört Totalt: Redovisning av inventeringar Vid årets mättillfälle var cirka 70 % av stadens publika lokaler och platser inventerade vilket är en liten minskning jämfört med föregående uppföljning hösten Minskningen beror dels på att det tillkommit cirka 400 nya verksamhetslokaler som ska inventeras och dels på att park- och natur samt idrott och föreningsförvaltningens kvarvarande inventeringar inte redovisades Inför årets uppföljning kan man se att det ligger mycket i pipeline. Av de 2900 verksamheter som finns i enhetskatalogen är cirka 2200 inventeringar startade, varav 388 är pågående och 1764 avslutade. Eftersom det ständigt tillkommer nya lokaler och andra upphör är inventeringsarbetet ett ständigt pågående arbete som behöver uppdateras årligen. De fyra stadsdelsförvaltningarna Askim-Frölunda-Högsbo, Centrum, Västra Hisingen och Östra Göteborg uppger att de i stort sett är klara med inventeringarna. De arbetar nu med att inventera nya anläggningar och länka till enhetskatalogen. Stadsdelsförvaltningen Angered har cirka 30 procent kvar att inventera och räknar med att vara i fas under Sedan 1 september 2015 finns en permanent organisation för arbetet inom förvaltningens utvecklingsavdelning. 9

14 Stadsdelsförvaltningarna Majorna-Linné, Norra Hisingen, Lundby och Örgryte-Härlanda har från cirka procent kvar att inventera. Lundby och Örgryte-Härlanda beräknar vara klara med både inventering och länkning inom sex månader. Det saknas uppgifter från Majorna- Linné, Norra Hisingen och Västra Göteborg om beräknat antal timmar för kvarvarande grundarbete. Social resursförvaltning har cirka en fjärdedel av sina verksamhetslokaler/anläggningar kvar att inventera och räknar med att det kvarvarande grundarbetet är klart inom en månad. Kulturförvaltningen, Fastighetskontoret, Kretslopp och vatten samt Got Event har inventerat merparten av sina anläggningar och länkat resultatet till goteborg.se. Idrott och föreningsförvaltningen har 131 verksamheter kvar att inventera. Dessa har en relation till stadsdelsförvaltningarnas verksamheter, exempelvis omklädningsrum i skolor. Fastighetskontoret och Idrott och föreningsförvaltningen är överens om en lösning av detta problem. Park- och natur har 298 anläggningar kvar att inventera och det pågår en diskussion med fastighetskontoret om dessa är publika eller inte. Utbildningsförvaltningen och Arbetsmarknad o Vuxenutbildning har inventerat och länkat flertalet av sina verksamheter och redovisar dels att det är mycket svårbedömt att mäta kvarvarande tid samt att de har cirka tre månader kvar för att göra grundinventeringen. Redovisning av åtgärdsplaner och kostnader I stadens Budget 2016 finns uppdraget att alla enkelt avhjälpta hinder ska vara undanröjda i kommunens publika lokaler och på allmän platsmark under mandatperioden. 20 mkr är avsatta i Budget 2016 till dessa åtgärder. Det är huvudsakligen de fastighetsförvaltande aktörerna i staden som har verksamhetslokaler dit allmänheten har tillträde och som är upptagna i enhetskatalogen på goteborg.se. De arbetar med åtgärdsplaner och beräknar kostnader för att minimera enkelt avhjälpta hinder i publika lokaler och på offentliga platser från det inventerade materialet som lagras i TD2.0. När en inventering av en anläggning/verksamhetslokal är klar finns data till att skapa en så kallad åtgärdsplan. Lokalförvaltningen har lagt upp en strategi och organisering av arbetet med åtgärder av enkelt avhjälpt hinder i stadsdelsförvaltningarna, social resursförvaltning och utbildningsförvaltningen. De har beräknat att kostnaden för att åtgärda enkelt avhjälpta hinder i stadsdelsförvaltningarna uppgår till cirka 70 mkr och har som mål att vara klara med åtgärderna under mandatperioden. Lokalförvaltningen anser sig ha en stark organisation för genomförandet av åtgärder så länge det finns ett bra underlag från stadsdelsförvaltningarna, social resurs förvaltning och utbildningsförvaltningen. 10

15 Andra förvaltningar/bolag som arbetar med åtgärdsplaner i staden är idrott och föreningsförvaltningen, park och naturförvaltningen, trafikkontoret, fastighetskontoret, Got Event samt kulturförvaltningen/higab. Idrott och föreningsförvaltningen har prioriterat inventering av anläggningar som har många besökare och anläggningar där FAR-verksamhet, det vill säga fysisk aktivitet på recept bedrivs. En mycket ungefärlig uppskattning av kostnaderna för att åtgärda enkelt avhjälpa hinder uppgår till cirka15 mkr. Park o naturförvaltningen har gjort åtgärdsplaner för offentliga toaletter, lekplatser och friluftsbad. Förvaltningen har ingen specifik kalkyl för åtgärder av enkelt avhjälpta hinder utan det genomförs inom ramen för löpande underhållsarbete. En första etapp kommer att färdigställas under våren Trafikkontoret redovisar årligen en plan för åtgärder av enkelt avhjälpta hinder. Fastighetskontoret gör åtgärdsrapporter och beräknar att alla enkelt avhjälpta hinder är åtgärdade Kontoret kommer att söka medel från de kommuncentrala 20 mkr som finns i budget Got Event arbetar kontinuerligt med att prioritera att åtgärda enkelt avhjälpta hinder och har i sin åtgärdsplan beräknat en kostnad på 400 tkr till 800 tkr per år. Detta avser Got Event att fortsätta med tills alla enkelt avhjälpta hinder är åtgärdade. Kulturförvaltningen har gjort en sammanställning av de enkelt avhjälpta hinder som återstår att åtgärda i kulturförvaltningens publika lokaler. En preliminär kostnadsbedömning visar på en kostnad om cirka 2,1 mkr att fördela under 2015/2016. Arbetet med åtgärder pågår i nära samarbete med Higab och ska vara klart innan 2016 års slut. Redovisning av länkningar Det är först när resultatet från inventeringarna länkas till stadens hemsida som kommuninvånare och besökare kan se hur tillgängligheten ser ut. Av enhetskatalogens cirka 2900 verksamhetslokaler/anläggningar är cirka 45 procent länkade till goteborg.se. 11

16 Se exempel nedan: Kretslopp och vatten har i stort sett inventerat alla sina anläggningar och länkat resultatet till goteborg.se. Stadsdelsförvaltningarna Centrum och Västra Hisingen har länkat så gott som alla resultat och har endast någon månad kvar i det pågående arbetet. Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg har också länkat flertalet av sina verksamheter/anläggningar, men har nu i september 2015 påbörjat en processöversikt då flertalet av anläggningarna är fel länkade. Stadsdelsförvaltningarna Askim-Frölunda-Högsbo och Angered har cirka hälften kvar att länka och beräknar vara klara innan årsskiftet 2015/2016. Stadsdelsförvaltningarna Majorna-Linné, Örgryte-Härlanda, Lundby och Norra Hisingen har länkat cirka en tredje del eller mindre av sina verksamheter/anläggningar och beräknad tid för kvarvarande arbete ligger mellan 4-6 månader. Majorna-Linné och Norra Hisingen har inte uppgett tidsåtgång. Stadsdelsförvaltning Västa Göteborg har inventerat klart, men inte startat länkning av uppgifterna och har inte heller svarat på årets uppföljning. Social resursförvaltning har fortfarande cirka hälften av sina anläggningar kvar att publicera och länka och räknar med att det kvarvarande arbetet skulle vara klart inom en månad. Fastighetskontoret, Kretslopp och vatten samt Got Event har i stort sett länkat alla sina anläggningar, övriga fackförvaltningar har länkat cirka hälften av sina anläggningar. Sammanfattningsvis kan konstateras att förvaltningarnas svar på när de avser vara klara med inventeringar och länkningar skiftar från att i stort sett vara klara till att behöva ytterligare upp till ett halvår för det fortsatta grundarbetet. 12

17 Inventerade lägenheter och fastigheter Antalet T-märkta lägenheter i staden följs årligen upp i statistikbladet Områdesfakta Äldres boende och utgör idag cirka 20 procent av det kommunala bostadsbeståndet. Det kommunala bostadsbolaget, Bostads AB Poseidon har uppdaterat T-märkningen i hela sitt bostadsbestånd vilket lett till ökningen från 13 till 20 procent. Fastighetskontoret kommer att arbeta för att övriga kommunala bostadsbolag följer Poseidons exempel. Under 2015 har fastighetskontoret som processledare samordnat en inventering av den fysiska tillgängligheten i flerbostadshus. Rapporten redovisades i fastighetsnämnden och översändes till Boverket. Rapporten redovisar att 340 kommunala fastigheter och entréer har inventerats och dessa innefattar drygt hyresrättslägenheter. För de privata fastighetsägarna har 211 fastigheter och entréer inventerats och dessa innefattar drygt hyresrättslägenheter. Totalt kan nu bostadsmiljöer för drygt hushåll i hyreslägenheter beskrivas ur tillgänglighetssynpunkt. Resultatet av inventeringen visar på de förbättringsområden avseende fysisk tillgänglighet som finns i det befintliga bostadsbeståndet. Framför allt är det bostadsfastigheternas entréer med höga trösklar, tunga dörrar, bristande kontrastmarkeringar i trappor och avsaknad av hiss som skapar problem för en åldrande befolkning. Synpunkter och kommentarer I frågeformulären gavs möjligheten att ge synpunkter på arbetet med tillgänglighetsuppdraget. De synpunkter som kommit in är mycket positiva när det gäller bemötande och samarbete med fastighetskontoret i form av praktisk hjälp vid inventeringar, stöd i arbetet i tillgänglighetsdatabasen och information vid de kontinuerligt återkommande nätverksträffarna. Vikten av att hantera den fysiska tillgängligheten anses ha ökat ute på förvaltningarna och det har skapats organisationer för att kunna arbeta mer långsiktigt med tillgänglighetsfrågan. En del kritiska synpunkter har beskrivits när det gäller tillgänglighetsdatabasens driftstöningar, system och tekniska problem i det pågående utvecklingsarbetet. Kommentarerna visar dock att det blivit mycket bättre det senaste året. Övriga kommentarer är att det finns både för- och nackdelar med att ha inhyrda inventerare. Det positiva är att arbetet utförs snabbt, men det negativa är att det fortsatta arbetet blir lidande då kompetensen inte finns kvar inom organisationen efter det att inventeringarna är slutförda. Flera förvaltningar skriver att arbete med tillgänglighetsfrågorna tar för mycket tid och personella resurser från det ordinarie arbetet. Detta har medfört att inventeringsarbetet legat stilla i perioder. Kretslopp och vatten beskriver svårigheter med att det finns oklarheter i ansvarsfrågor mellan de olika förvaltningar som är involverade i återvinningsstationerna. Lokalförvaltningen är angelägen om att inventeringarna håller en god kvalité då den stora mängd av information som lagras i TD2.0 ligger till grund för de åtgärdsplaner som tas fram och kostnadsberäknas av dem. 13

18 DET FORTSATTA ARBETET Förvaltningars och bolags arbetsuppgifter att systematiskt inventera, länka samt åtgärda enkelt avhjälpta hinder utifrån åtgärdsplaner behöver fortsätta kontinuerligt eftersom nya verksamhetslokaler tillkommer eller läggs ner och förändringar i befintliga lokaler genomförs. Fastighetskontoret processleder detta arbete med fokus på att inventeringar fortlöpande genomförs och att enkelt avhjälpta hinder undanröjs. En vikig del i detta arbete är att medborgarna informeras via goteborg.se. Verktyget tillgänglighetsdatabasen TD2.0 behöver ständigt utvecklas med nya och förbättrade funktioner, därför fortsätter fastighetskontoret tillsammans med intraservice att ha återkommande planeringsmöten med VGR och deras datasupport. Arbetet med att automatisera informationsutbytet mellan enhetskatalog och verktyget TD2.0 pågår och beräknas vara klart vid årsskiftet 2015/2016. Samarbetet med konsument och medborgarservice har intensifierats under året och kommer att fortsätta under 2016 i syfte att förse medborgarna med information om fysisk tillgänglighet på goteborg.se. Fokus läggs nu på att åtgärda de hinder som framkommit i inventeringarna, det vill säga arbetet med att bearbeta åtgärdsplaner, beräkna kostnader och planera genomförandet av åtgärder. I Budget 2016 finns uppdraget att Alla enkelt avhjälpta hinder ska vara underröjda i kommunens publika lokaler och på allmän platsmark under mandatperioden och för 2016 finns 20mkr avsatta som kommuncentral post till enkelt avhjälpta hinder. I kommunfullmäktige beslutades Program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning. I programmets indikatorer har fysisk tillgänglighet stort utrymme och kommer även att följas upp här. Rapporten har sammanställts av Birgitta Thielen på fastighetskontoret. 14