Protokoll. Kultur- och fritidsnämnden

Transkript

1 Kultur- fritidsnämnden 72-79

2 2 72 Information överläggningar 73 Uppdrag översyn av föreningsstöd 74 Anläggning av skatepark konstgräsplaner 75 Ekonomisk uppföljning 76 Revidering av delegationsordningen 77 Anmälan av delegationsbeslut 78 Meddelanden till nämnden 79 Övriga frågor

3 3 Plats tid 19 december, Kungsgatan 9 lokal Sunnerö Kl 17:00-19:00 Paragrafer Beslutande Katarina Ekenger (MP), tjänstgör för Lena Klevenås MP Staffan Albinsson (C), ordf Katrin Svensson (S) Jan-Erik Gustavsson (S) Niklas Jadell (S) Jan Gustafsson (V) Vidar Melkevik (MP) Lina Svensson (M) Philip Perdin (M) Inger Carlborg (M) André Björkdahl (M) tjänstgör för Johanna Lövgren (KD) Rolf Hedberg (L) Boris Petrusson (SD) Övriga deltagare Greger Sandberg (S) Dimitrios Diamantopolos (S) Martin Lindberg (V) Jan Kesker (L), lämnade sammanträdet Anneli Schwartz, tf förvaltningschef Anders Höije, controller Bengt-Göran Kullner, avdelningschef 74 Lena Eriksson, avdelningschef 73 Utses att justera Katrin Svensson Justeringens plats tid Kultur- fritidsförvaltningen, Kungsgatan 9, Sekreterare Ordförande Justerande Pernilla Melin Staffan Albinsson (C) Katrin Svensson (S)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kultur- fritidsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kultur- fritidfsförvaltningen Underskrift Pernilla Melin

5 5 72 Information överläggningar A/ Förvaltningschefens information - Aktuellt läge meröppet. - Aktuellt läge byggprocess avseende Nolhaga Parkbad. - Arbetet med flerårsstrategin pågår. Beslut i ärendet äger rum i januari Gräfsnäsparken. - Löneprocessen för 2017 är påbörjad. - Anställningar på biblioteket. - Caféet på Kulturhuset. - Ny utställning på museet B/ Ledamöternas information - Rolf Hedberg (L) lämnar information om en utbildning som han har deltagit på avseende läsförståelse främjande av läsning.

6 6 73 Dnr KFN Uppdrag översyn av föreningsstödet Ärendebeskrivning Kultur- fritidsnämnden hanterar kommunens bidrag till föreningar. Ett rikt föreningsliv är viktigt för att kunna finna platser verksamheter som berikar fritiden för Alingsås medborgare ur bland annat ett folkhälsoperspektiv. Kommunfullmäktige har den 30 mars 81 beslutat att ge Kultur- fritidsnämnden i uppdrag att genomföra en fördjupad analys av föredelningen av kommunens föreningsstöd. Kultur- fritidsnämnden gav förvaltningen i uppdrag att med hjälp av en extern part genomföra en analys samt att därefter ta fram nya riktlinjer avseende föreningsstödet. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 5 december angett följande: Förvaltningen har under hösten anlitat Utvärderingsringen att genomföra en fördjupad analys (se bilaga daterad den 18 november). Utvärderingsringen bedömer att dagens regelverk hantering en av den kontanta bidragsgivningen fungerar bra. Smärre justeringar inom ramen för dagens bidragsregler som förenklar, förtydligar förstärker bidragen kan tänkas. Några utökade detaljregler eller fler normerade bidrag behövs dock inte. Utvärderingsringen finner vidare att tid plats i anläggningar är det politiskt starkaste styrinstrumentet för att påverka exempelvis tidig specialisering jämställdehet. Utifrån utvärderingens underlag föreslår kultur- fritidsförvaltningen följande justeringar att börja gälla 1 januari Verksamhetsbidrag Utifrån förvaltningens underlag för djupanalysen av verksamhetsbidraget har underlaget jämförts med flera andra kommuner i Sverige utifrån denna (se bilaga daterad den 6 december) utvärderingsringens underlag från flera kommuner i Sverige framgår det att differentiering av bidrag inte ger några effekter. Därför föreslås ingen differentiering av verksamhetsbidrag A. Förvaltningen utvärderingringen föreslår att följa Riksidrottsförbundets regelverk gällande definitionen av sammankomster deltagartillfällen som åldersindelningen. Detta även för att förenkla föreningslivets administration. Dock inte delarna funktionsvariationer oavsett ålder andrahandsledartillfällen. Gällande personer med funktionsvariationer så har förvaltningen bidrag för denna målgrupp separerat (Föreningsbidrag till organisationer föreningar som arbetar med funktionshinderfrågor eller med social verksamhet).

7 7 En höjning av föreningsbidraget föreslås då bidraget legat still sedan Bidraget bör samtidigt förstärkas inom ramen för det totala bidragsbeloppet för att på så sätt förbättra möjligheten till satsningar inom särskilt angelägna områden. När det gäller det kommunala bidraget för folkbildning (verksamhetsbidrag B) föreslår förvaltningen Utvärderingsringen att bidragen till folkbildning fördelas i nära dialog med varje enskilt studieförbund, där en årlig överenskommelse alternativt en långsiktig treårig överenskommelse träffas. I överenskommelsen föreslås att man i bedömningen av bidrag ska värdera tre kriterier: Samverkan i angelägna verksamhetsområden antagna av kultur- fritidsnämnden Bemanning på plats i kommunen Antal studietimmar deltagare Motiveringen till förslaget grundar sig på att bidrag som har sin grund i överenskommelser mellan kommunen studieförbunden medför även att stödet utbetalas utifrån kvalitativa grunder inte enbart kvantitativa normer som t ex studietimmar eller deltagare. Vidare föreslås en förenkling renodling av hela verksamhetsbidraget där verksamhetsbidrag C upphör medlen förs över förstärker verksamhetsbidrag A. Föreningar som av något skäl inte kan komma ifråga för verksamhetsbidrag C på grund av förändringen kan med fördel hänvisas till projektbidraget. Anläggningsbidrag Anläggningsbidrag A anses fungera bra, därför föreslås inte några förändringar i regelverket. Däremot bör en förstärkning av hela bidraget övervägas. Bidrag till annan anläggning (anläggningsbidrag B) bör bli mer konkret förtydligas enligt förslag: Skötsel av bryggor kr Samlingslokal från 50 aktiviteter kr, 100 aktiviteter kr, 150 aktiviteter kr. Vidare föreslås att anläggningsbidrag C (investeringsbidrag) tas bort i nuvarande form ersätts med ett investeringsbidrag som hanteras utanför reglerna för de normerade bidragen. När föreningar framför önskemål om kommunalt stöd i samband med kostnadskrävande långsiktiga investeringar behandlas detta i den ordinarie kommunala budgetprocessen. De medel som idag finns för investeringsbidraget överförs med exempelvis två tredjedelar till anläggningsbidrag A för att förstärka driftbidraget till föreningar som äger/driver egna anläggningar en tredjedel till verksamhetsbidrag A som en allmän förstärkning till föreningarnas verksamhet. Utifrån förvaltningens bedömning anses både projektbidrag A B fungera bra. Vissa förändringar bör dock införas som förtydligar förenklar processen för berörda föreningar. Även en snabbare förenklad kommunal handläggning bör övervägas. Projektbidrag Förvaltningen utvärderingsringen föreslår att projektbidrag betalas ut efter överenskommelser i dialog mellan kommunen respektive förening. Projektbidrag kan med fördel grundas på förslag idéer från föreningslivet men ha sin utgångspunkt i angelägna verksamhetsområden antagna av kultur- fritidsnämnden. Inom ramen för

8 8 projektbidraget bör medel finnas som underlättar för nystartande av föreningar att komma igång med sin verksamhet eller ger föreningar som har idéer om nyskapande verksamheter stöd. Projektbidraget bör även ge möjlighet till överenskommelser med föreningar som bedriver lovverksamhet, simskola eller annan liknande verksamhet. De detaljerade villkor som idag finns för bidraget ersätts med överenskommelser som är så tydliga att varje projektet i efterhand går att utvärdera. Projektbidrag föreslås beviljas på längst tre år, föresenad redovisning avdrag 10 % på beviljat belopp, över budget generell justering av beviljat belopp. Föreningar kan även skriva avtal i sin helhet inom budgetramen. Förvaltningens till beslut i Kultur- fritidsnämnden Kultur- fritidsnämnden godkänner utvärderingen de förändringar som förvaltningen föreslår att börja gälla från 1 januari Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 12 december 52 Arbetsutskottets förslag till Kultur- fritidsnämndens beslut Kultur- fritidsnämnden godkänner utvärderingen de förändringar som förvaltningen föreslår att börja gälla från 1 januari Yrkande Katrin Svensson (S), Jan Gustavsson (V), Vidar Melkevik (MP) Lina Svensson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Kultur- fritidsnämndens beslut Kultur- fritidsnämnden godkänner utvärderingen de förändringar som förvaltningen föreslår att börja gälla från 1 januari Exp. Niclas Lideskär, Lena Eriksson

9 9 74 Dnr KFN Anläggning av skatepark konstgräsplaner Ärendebeskrivning I samband med vårbokslutet 2016 ansökte kultur- fritidsnämnden (16 maj ) om investeringsmedel hos kommunstyrelsen i syfte att anlägga renovera konstgräsplaner skateparken. Kommunstyrelsen beslutade den 30 maj 115 att 20 mnkr skulle reserveras i kommunstyrelsens budget , för ombyggnation av skatepark i Alingsås stad, nybyggnation av skatepark i Sollebrunn, anläggning av två nya konstgräsplaner samt nyanläggning av Alströmervallen inkluderat uppstyckning omvandling av befintligt konstgräs till ett antal mindre planer. Kultur- fritidsförvaltningen vill utifrån uppdraget från kommunstyrelsen redogöra för förslag till placering av två nya konstgräsplaner i Alingsås. Vidare vill förvaltningen redogöra för aktuellt nuläge i processen med att anlägga en ny skatepark i Sollebrunn. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 5 december angett följande: Under oktober månad 2016 har en geoteknisk undersökning genomförts av de platser som har bedömts vara lämpliga val för konstgräsplaner i tätorten. Undersökningarna på Mjörnvallens C-plan, Östlyckevallen samt Gerdskenvallens A-plan har redovisats för förvaltningen visar på följande: Några av de parametrar som undersökts är planernas sättningsbenägenhet, bärighet, tjälfarlighet, ytavvattning, topografi, storlek/utrymme, förekomsten av löv/barrträd. Utifrån resultatet från tidigare genomförda undersökningar samt de parametrar som är undersökta i oktober 2016 kan förvaltningen konstatera att alla tre platser har sina för nackdelar. Undersökningen pekar på att Gerdskenvallens A-plan är den mest lämpliga platsen att anlägga en konstgräsplan av de tre naturgräsplaner som är undersökta. Mjörnvallens C-plan Östlyckevallens förutsättningar bedömdes som i stort sett likvärdiga. Gerdskenvallen, där Gerdskens BK bedriver sin fotbollsverksamhet, är i princip den enda idrottsanläggningen i Alingsås söder om E-20. Gerdskens BK är i dag den fotbollsförening i Alingsås som har den största ungdomsverksamheten vänder sig till både pojkar flickor. Den optimala ytan att anlägga en konstgräsplan på är vanligtvis befintliga grusplaner. Där finns ofta redan belysning staket. Ytorna är väl tilltagna då det genom åren har spelats vinterfotboll det har reseverats ytor att lägga upp snö på. Noltorpsvallens grusplan är en grusplan i den beskrivna kategorin. Där finns förutom grusytan, belysningsmaster, staket tilläckligt med sidoytor för t ex snöuppläggning. I direkt anslutning till grusplanen ligger Alingsås KIK:s klubbhus. Alingsås KIK bedriver fotbollsverksamhet för flickor på ett par naturgräsplaner i anslutning till grusplanen. Noltorpsvallens grusplan har sedan många år

10 10 under ett par vintermånader reseverats för bandyspel då det varit möjligt att spola upp banan. Bandyverksamheten är numera en tynande verksamhet. Sedan sommaren har Noltorps idrottsområde varit föremål för utredning diskussion i samband med privata planer att där uppföra en fullstor inomhushall för fotboll, kombinerat med några mindre idrottshallar, skola, klubbhus samt bostäder. Noltorpsvallen grusplan har i detta sammanhang varit en yta som i det privata konceptet behövdes för att förverkliga byggplanerna. Utifrån diskussionen om byggplanerna i Noltorp har därför inte Noltorpsvallens grusplan varit med som ett alternativ för konstgräs, då detta skulle kolliderat med det större projektet. Under november framkom det att Noltorp inte längre var aktuell som plats för den tänkta inomhushallen, med tillhörande byggnader planer, utan man arbetar för att genomföra projektet på annan plats i kommunen. Utifrån dessa nya förutsättningar samt Noltorpsvallens egna förutsättningar enligt ovan, så blir Noltorpsvallens grusplan högaktuell som en bra plats att anlägga en konstgräsplan på. I anslutning till platsen finns som tidigare beskrivits Alingsås KIK:s verksamhet för flickor, inte alltför långt bort ligger Mjörnvallen där Alingsås IF håller till med sin verksamhet för pojkar. Sammantaget motsvarar dessa båda föreningars verksamhet lite drygt Gerdskens BK, på Gerdskenvallen. Genom att anlägga en konstgräsplan i Noltorpsområdet tillförs en möjlighet för ungdomar i området att spontant bedriva fotbollsverksamhet när inte föreningarna har verksamhet på planen. Så fungerar det idag på Alströmervallens konstgräsplan där många spontangrupper använder planen planen är i stort sett förskonade från förstörelse på anläggningen. Sett till ovanstående förordar förvaltningen att Gerdskenvallens A-plan samt Noltorpsvallens grusplan utgör de två platser där nya konstgräsplaner anläggs under En dialog/diskussion med de närmast berörda föreningarna bör inledas snarast för att fastlägga förutsättningar på platsen, hur ett samarbete beträffande driften kan utformas. På båda dessa platser behöver dessutom ytterligare markprojektering utföras som underlag i en kommande upphandling Skatepark i Sollebrunn Arbetet med att söka lämpliga ytor för etablering av en skatepark i Sollebrunn har resulterat i att förvaltningen har identifierat fyra möjliga platser som bör kunna rymma en skateanläggning på ca kvm (se bilaga daterad den 5 december 2016). Dessa platser utgörs av: A: Tosseberget på gräsytan i anslutning volleybollplanerna B: Tennisbanan bakom Bjärkehallen C: Gräsytan i anslutning till lekplatsen på Skolgatan D: Gräsytan mellan busstationen Järnvägsgatan De två huvudalternativen är C (Skolgatan) samt D (Järnvägsgatan). Båda dessa alternativ ligger öppet, med full insyn, är lättillgängliga för skejtande ungdomar.

11 11 Alternativ C ligger i omedelbar närhet till Sollebrunns skola Bjärkehallen. I området runt Bjärkehallen rör det sig alltid ungdomar vuxna som besöker idrottshallarna, SAIK:s fotbollsanläggning eller den kommunala fritidsgården. Detta alternativ upplevs som det mest intressanta då det ligger i ett relativt låg trafikerat område är en välkänd trygg miljö för ungdomarna i Sollebrunn med omnejd. Marken som en eventuell skateanläggning behöver ta i anspråk berör ytor tillhörande Alingsås kommun Alingsåshem som har bostäder som gränsar till ytan. Alternativ D ligger på gräsytan bakom busstationen. Det finns gott om utrymme på ytan en anläggning får med god marginal plats här. I anslutning till marken ligger den centrala busstationen samt några butiker. Närheten till fritidsgården Bjärkehallen minskar något. Det finns inga bostäder i anslutning till denna yta. Tillgängligheten är något sämre i det avseendet då skejtande ungdomar måste korsa de relativt hårt trafikerade huvudvägarna som passerar genom Sollebrunn. Alternativen A (Tosseberget) B (tennisbanan) bedöms som fullt möjliga platser, men med något sämre förutsättningar än alternativ C D. Arbetet med de bägge huvudalternativen fortsätter med en dialog med berörda fastighetsägare för att utreda förutsättningarna för en eventuell etablering av skateanläggning på någon av de aktuella ytorna. Förvaltingens förslag till beslut i Kultur- fritidsnämnden Två nya konstgräsplanerna placeras på Gerdskenvallens A-plan samt Noltorpsvallens grusplan under Förvaltningen får i uppdrag att genomföra dialog med berörda föreningar informera om förutsättningar på platsen diskutera hur ett samarbete beträffande driften kan utformas. Nulägesrapporteringen avseende processen med anläggning av ny skatepark i Sollebrunn godkänns. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 12 december 53 Arbetsutskottets förslag till Kultur- fritidsnämndens beslut Två nya konstgräsplanerna placeras på Gerdskenvallens A-plan samt Noltorpsvallens grusplan under Förvaltningen får i uppdrag att genomföra dialog med berörda föreningar informera om förutsättningar på platsen diskutera hur ett samarbete beträffande driften kan utformas. Nulägesrapporteringen avseende processen med anläggning av ny skatepark i Sollebrunn godkänns.

12 Kultur- fritidsnämndens beslut Kulturfritidsnämnden 12 Två nya konstgräsplanerna placeras på Gerdskenvallens A-plan samt Noltorpsvallens grusplan under Förvaltningen får i uppdrag att genomföra dialog med berörda föreningar informera om förutsättningar på platsen diskutera hur ett samarbete beträffande driften kan utformas. Nulägesrapporteringen avseende processen med anläggning av ny skatepark i Sollebrunn godkänns. Reservation Boris Petrusson (SD) reserverar sig mot beslutet att placera två konstgräsplaner på Gerdskenvallens A-plan samt Noltorpsvallens grusplan under Exp. Bengt-Göran Kullner

13 13 75 Dnr KFN Ekonomisk uppföljning per månad Ärendebeskrivning Kultur- Fritidsförvaltningen rapporterar det ekonomiska utfallet gentemot budget till med november månad. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 14 december angett följande: Kultur- fritidsnämnden redovisar för perioden ett underskott på 881 tkr gentemot budget. Prognosen som tidigare legat på ett underskott på tkr justeras till ett underskott på tkr för Förbättringen är kopplad till den återhållsamhet avseende kostnader som kom i slutet av oktober. Förvaltningens förslag till beslut i Kultur- fritidsnämnden Kultur- fritidsnämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen för november månad. Kultur- fritidsnämndens beslut Kultur- fritidsnämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen för november månad.

14 14 76 Dnr KFN Revidering av delegationsordningen Ärendebeskrivning En delegationsordning bör fortlöpande hållas aktuellt stämma överens med förvaltningens organisation samt de frågor som nämnden ansvarar för. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 6 december angett följande: Mot bakgrund av detta har en ny översyn av delegationsordningen genomförts. Detta har medfört att förvaltningen föreslår att delegationsordingens nuvarande punkt 1.1 Brådskande ärenden som inte kan vänta till ordinarie kultur- fritidsnämnd (så kallade ordförandebeslut ) revideras. Idag står det att ordföranden kan fatta sådana beslut. Enligt kommunallagen kapitel 6 36 får en nämnd uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Nämnden bör därmed utse ytterligare ledamöter som kan fatta dessa brådskande beslut i det fall ordföranden inte kan göra detta. Förvaltningen föreslår därför att Brådskande ärenden som inte kan vänta till ordinarie kultur fritidsnämnd får fattas av i första hand ordföranden, i andra hand vice ordföranden eller i tredje hand av annan ledamot i arbetsutskottet enligt nedanstående förslag. Nr Ärendetyp Delegat Kommentar 1.1 Beslut i brådskande ärenden som inte kan vänta till ordinarie kultur fritidsnämnd 1: a hand ordförande, 2:a hand vice ordförande eller i 3:e hand annan ledamot i arbetsutskottet KL kap 6: 36 Förvaltingens förslag till beslut i Kultur- fritidsnämnden Revidering av delegationsordningen för Kultur- fritidsnämnden godkänns. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 12 december 53 Arbetsutskottets förslag till Kultur- fritidsnämndens beslut Revidering av delegationsordningen för Kultur- fritidsnämnden godkänns. Kultur- fritidsnämndens beslut Revidering av delegationsordningen för Kultur- fritidsnämnden godkänns.

15 15 77 Dnr KFN Anmälan av delegationsbeslut 2016 Ärendebeskrivning Kultur- fritidsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskottet, ordföranden tjänstemän enligt den av nämnden antagna delegationsordningen. Dessa beslut skall redovisas till kultur- fritidsnämnden. Redovisningen innebär inte att Kultur- fritidsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Följande delegationsbeslut har fattats. Anställningar Förvaltningschef godkänt upprättande av förteckning enligt PUL (5.1 i delegationsordningen), KFN h 001 TF förvaltningschef för ordinarie förvaltningschef under semester (3.1 i delegationsordningen), KFN h002 Tilläggsavtal till hyresavtal på Kulturhuset, Sparbanken Alingsås Kultur- fritidsförvaltningen, h021 KFN Förvaltningens förslag till beslut i Kultur- fritidsnämnden Delegationsbesluten förklaras återrapporterade läggs till handlingarna. Kultur- fritidsnämndens beslut Delegationsbesluten förklaras återrapporterade läggs till handlingarna.

16 16 78 Dnr KFN Meddelanden till Kultur- fritidsnämnden 2016 Ärendebeskrivning Följande meddelanden finns att redovisa för Kultur- fritidsnämnden. Månadsrapport kring ensamkommande barn 2016, SN , KFN h 025 Kommunalt kompletteringsval till kultur- fritidsnämnden, KF , KFN h001 Motion angående gör Alingsås till en friluftskommun - Stefan Svensson (KD) m fl. Kommunstyrelsens arbetsutskott KFN h002 Motion om ett principiellt ställningstagande för ett kulturliv fritt från djurplågeri, KSAU , KFN h003 Julhälsning från Tårnby kommun, h001 Avslag verksamhetsbidrag, KFN Riktlinjer i arbetet mot våldsbejakande extremism KS , KFN h Förvaltningens förslag till beslut i Kultur- fritidsnämnden Kultur- fritidsnämnden lägger meddelanden till handlingarna. Kultur- fritidsnämndens beslut Kultur- fritidsnämnden lägger meddelanden till handlingarna.

17 17 78 Övriga frågor - Katrin Svensson (S) anger att Hockeyklubben SAH vill bjuda in nämnden till sin verksamhet. Staffan Albinssson (C) Katrin Svensson (S) bereder frågan återkommer med svar till klubben.

18 18 78 Dnr KFN Övriga frågor- miljöcertifiering Ärendebeskrivning Staffan Albinsson (C) yrkar på följande: Förvaltningen ges i uppdrag att till februarisammanträdet undersöka förutsättningarna för att miljöcertifiera nämndens verksamhet enligt relevant internationell standard. Boris Petrusson (SD) yrkar avslag till yrkandet. Övriga ledamöter yrkar bifall till Staffan Albissons yrkande. Kultur- fritidsnämndens beslut Förvaltningen ges i uppdrag att till februarisammanträdet undersöka förutsättningarna för att miljöcertifiera nämndens verksamhet enligt relevant internationell standard.