DOM Meddela\! i Jönköping. Processjuridiska enheten, Stockholm

Transkript

1 <.\ittffi/'. KAMMARRÄTTEN 'U/UJ} I JÖNKÖPING J > - -:;_ 9) Avdelning 2 DOM Meddela\! i Jönköping Sida 1 (3) Mål nr KLAGANDE Försäkringskassan Processjuridiska enheten, Stockholm Stockholm MOTPART E Ombud: Elinor Öhrling Assistansbolaget Box Örebro ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Linköpings dom den 10 oktober 2013 i mål nr , se bilaga A SAKEN.Assistansersättning enligt socialförsäkringsbalken KAIVINIARRÄTTENSAVGÖRANDE Klaganden/ombudet Motparten/ombudet Försäkringskassan Förvaltningsrlltten Socia.lstyrelsen Kammarrätten ändrar förvaltningsrättens dom och visar målet åter till Försäkringskassan för ny prövning varvid den ersättning som familjehemmetf'ar för att Ei är placerad där inte ska påverka bedömningen av hans rätt till assistansersättning. D För kännedom D Föråtgärd D För delgivning D. Dok.Jd Postadress Besöksadress Telefon Telefax Box 2203 Slottsgatan (vx) Jönköping E-post: kammarrattenijonkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

2 KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 2 DOM Sida 2 Mål m YRKANDEN M.M. Försäkringskassan yrkar - som talan slutligen utformats - att kanunanätten upphäver förvaltningsrättens dom och återförvisar målet till kassan för ny prövning av E ansökan. Försäkringskassan anför bl.a. följande. Mot bakgrund av Högst::t förvaltningsdomstolens avgörande den 13 december 2013 i mål nr anser kassan inte längre att E inte har rätt till assistansersättning på den grunden att hans hjälpbehov är tillgodosett genom fami1jehemsplacerij1gen. I kassans överklagade beslut har dock någon beräkning av i vilken omfattning E är i behov av personlig assistans för sina grundläggande behov inte gjorts. Inte heller förvaltningsrätten har gjo1t någon sådan beräkning. Det är således inte utrett att E behöver personlig assistans med i genomsnitt mer än 20 timmar i veckan för de grundläggande behoven, vilket är förutsättningen för rätt till assistansersättning. En ny prövning av E ansökan måste därför göras. E1 motsätter sig bifall till överklagandet, men medger att F örsäkringskassan som första instans bör utreda omfattningen av hans hjälp behov med de grundläggande behoven. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Högsta förvaltningsdomstolen har genom dom den 13 december 2013 i mål nr funnit att den ersättning som ett familjehem får för ett placerat barn inte ska påverka barnets rätt till assistansersättning. Försäkringskassan har beslutat att avslå E ansökan om assistansersättning på den grunden att hans hjälpbehov redan är tillgodosett genom det förhöjda arvode som familjehemmet erhåller för vården av honom. Mot bakgrund av det ovan nämnda vägledande avgörandet från Högsta förvaltningsdomstolen hade Försäkringskassan emellertid inte rätt att avslå E

3 KAMMARRÄTTEN.I JÖNKÖPING Avdelning 2 DOl\'1 Sida 3 lvfål nr ansökan om assistansersättning på den grnnden. De övriga förutsättningarna för rätt till assistansersättning har Förs_äkringskassan inte prövat. Enligt kammarrättens mening ankommer det i första hand på Försäkringskassan att göra en prövning av om övriga förutsättningar för assistansersättning är uppfyllda. Med hänsyn häitill borde förvaltningsrätten inte ha förklarat att E har rätt till den sökta ersättningen utan endast ha upphävt Försäkringskassans beslut och återförvisat målet till kassan för en ny prövning. Sammanfattningsvis ändrar kammanätten förvaltningsrättens avgörande och visar målet åter till Försäkringskassan för prövning av om övriga förutsättningar för rätt till assistansersättning är uppfyllda. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 4). Evalotta Gri ida Nordholm

4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN ILJNKÖPING DOM Meddelad i Linköping r Aktbilaga I \ 1 J Mål nr Enhet2 B i I a[gj_0a &. (3) Ombud: Elinor Öhrling Assistansbolaget Box Örtebro l. MOTPART Försäkringskassan Försälaingskassan, Processjuridiska enheten/stockholm Stockholm ÖVERICT,AGATBESLUT Försäkringskassan NFC Stockholm Klara, Omprövningsenhetens beslut , diarienr , bilaga 1 SAKEN Assistansersättning enligt socialförsäkrings balk en (2010: 110) SFB FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten upphäver Försäkringskassans beslut och förklarar att E: har rätt till assistansersättning. De ankommer på Försäkringskassan att närmare beräkna det totala antalet timmar för vilka assistansersättning ska utgå och även i övrigt vidta de åtgärder som föranleds av denna dom. Dok.Id Postadress Böx Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax E-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid. måndag- fredag 08:00-16:00

5 FÖRV ALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING DOM Sida YRKANDE I överklagandet yrkar E genom sitt ombud att han ska beviljas assistansersättning med upp till 64,646 timmar' per vecka och anllir bl.a. följ ande. E bar en stor och omfattande funktionsnedsättrring som innebär att han behöver en person i sin närhet som kan tillgodose hans grnndläggande och övriga personliga behov. Det avtal som undertecknats av familjehemmet påvisar inte att E hjälpbehov kopplat till hans funktionsnedsättning ska tillgodoses via familjehen;unets arvode. E behov av omvårdnad, trygghet och stimulans ska tillgodoses via arvodet vilket innebär den omvårdnad varje barn i B: ålder utan funktionsnedsättnillg är i behov av. R _har en funktionsnedsättning som innebär att han har ett större hjälpbehov än vad som kan an.ses falla inom det arvode familjehemmet har. Försäkringskassan har vidhållit sitt beslut. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Grundläggande omständigheter och tillämpliga lagbestämmelser framgår av det överklagade beslut t. Förvaltningsrättens bedömning. Det är ostridigt i målet att E omfattas av LSS personkrets. Frågan i målet är om han har rätt till personlig assistans och då närmare bestämt om hjälp behovet kan anses tillgodosett genom familjehemsplaceringen och det förhöjda arvodet som utbetalas till familjehemmet. I förarbetena (pråp.1992/93: 159 s.80) till lagen om stöd och service till vissa :funktionshindrade framhålls att rätten till övriga stöd. och serviceinsatser enligt lagen ska gälla svårt funktionshindrade bam och ungdomar som bor i familjehem på samma sätt som svårt funktionshindrade barn och ungdomar som bor hos sina föräldrar.

6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING DOIVI Sida Enligt 51 kap. 6 socialförsälaingsbalken ska det när behovet av personlig assistans bedöms för ett barn bortses från det hjälp behov som en vårdnadshavare normalt ska tillgodose enligt föräldrabalken med hänsyntill qarnets. ålder, utveckling och övriga omständigheter. Familjehemsföräldrarna har samma ansvar som vårdnadshavarna normalt har enligt föräldrabalken; I dom RÅ 1997 ref.23 fann Högsta förvauningsdomstolen att den omständigheten att helt vårdbidrag uppburits av vårdnadshavaren till ett funktionshindrat barn inte påverkade bedömningen av barnet s rätt lill ersättning för pers onlig assistans enligt Lass. ( Förvaltningsrätten finner därför att det förhållandet att farniljeheinm.et erhållit ett förhöjt arvode inte kan anses påverka bedömningen av E rätt till assistansersättning. E överklagande ska således bifallas och målet överlämnas till Försäkringskassan för beräkning av assi-. stans behovet. HURivIAN ÖVERKLAGAR, se bilaga2 (dv 3104/ld) cfulw Helena Sobl I avgörandet har även nämndemännen Gudrun Eklund, Bo Lennhamm ar och Carina Plomeu deltagit. (_