Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Tid och plats , Nämndrummet, kommunhuset, Beslutande Anders Englund (S), ordförande Birgitta Persson (S) ersätter Lillemor Larsson (V) Anne Karlén Hellgren (S) ej 62 pga. jäv Bo Öster (S) ersätter Anne Karlén Hellgren (S) 62, kl Jan-Olof Hesselstedt (V) Ann-Marie Larsson (S) ersätter David Lundqvist (C) Anne-Marie Johansson Gull (M) Jens Meyer (MP) Kenth Carlsson (KD) Övriga närvarande Björn Svantesson, förvaltningschef bildningsförvaltningen Ameli Björling, sekreterare Bo Öster (S) Utses att justera Justeringens plats och tid Michael Hamberg Bildningsförvaltningens kontor, , kl Underskrifter Sekreterare... Ameli Björling Paragrafer: Ordförande Justerande... Anders Englund Michael Hamberg ANSLAG Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Närarkivet, kommunhuset Underskrift... 1

2 Bildningsnämnden Innehållsförteckning Ärende 53 Information - tertialrapport till 4 och med 30 april 54 Fastställande av 5 föredragningslista 55 Ansökan skolpeng utomlands 2017/ Ansökan skolpeng utomlands 2017/ Internkontroll / skolpliktsbevakning 58 Internkontroll /11 10 socioekonomisk tilldelning 59 Revidering av timplan 2017/46 11 grundskola 60 Modersmålsundervisning 2017/ Återrapportering efter 2016/ Skolinspektionens granskning av förskolornas arbete med jämställdhet 62 Ordinarie tillsyn fristående förskola i Hammarö kommun 2017/ Montessorikooperativet Skogsgläntan 63 Anmälan av ärenden rörande 16 diskriminering, trakasserier eller kränkningar 64 Rapportering av vidtagna 17 åtgärder i ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar 65 Delegeringsärenden Kurser och konferenser 19 atur 2

3 Bildningsnämnden Rapporter och information 20 atur 3

4 BIN 53 dnr 2017/51 Information tertialrapport till och med 30 april Bildningsnämnden godkänner tertialrapporten till och med 30 april. Förvaltningschef Björn Svantesson informerar om delårsbokslut till och med 30 april. Helårsprognosen för bildningsnämnden är noll, det vill säga bildningsnämnden kommer enligt plan att följa budget. Tertialrapporten till och med 30 april 2017 visar att positivt resultat med kronor. Grundskolan visar ett positivt resultat på kronor. Förskolan visar ett negativt resultat på kronor. Kultur och ungdomsenheten visar ett positivt resultat på kronor och ledning och administration visar ett positivt resultat på kronor. Hammarö fortsätter att växa. Under den första tertialen öppnades ytterligare fyra förskoleavdelningar på Hallersruds förskola. Överskottet efter den första tertialen beror på att flera enheter inom såväl skola som förskola, har hållit nere kostnaderna för att kunna göra förstärkningar under höstterminen. På grund av det ökande barnantalet öppnade en förskoleavdelning tidigare än beräknat. På ledning och administration tillsätts vakanta tjänster först i augusti. Muntlig information Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 4

5 BIN 54 Fastställande av föredragningslista Kenth Carlsson (KD) önskar informera om sitt verksamhetsbesök. Rapporteringen läggs under ärendet rapporter och information. Med detta tillägg fastställs föredragningslistan. 5

6 BIN /36 Ansökan skolpeng utomlands Bildningsnämnden avslår ansökan om ersättning för skolgång på Sanuk Svenska skolan i Thailand för Felix Nornvall. Vårdnadshavare för en elev har ansökt om att få ta med skolpeng vid en planerad utlandsresa Avsikten är att barnen under utlandsvistelsen ska gå i Svenska skolan. Bildningsnämnden i Hammarö kommun har i tidigare liknande ärenden inte beviljat ersättning för skolgång utomlands. Bildningsnämnden beslutar att inte bevilja ersättning i det nu aktuella ärendet. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2 maj 2017 Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott från den 8 maj 2017 Beslutet skickas till Vårdnadshavare 6

7 BIN /37 Ansökan skolpeng utomlands Bildningsnämnden avslår ansökan om ersättning för skolgång på Sanuk Svenska skolan i Thailand för Ronja Nornvall. Vårdnadshavare för en elev har ansökt om att få ta med skolpeng vid en planerad utlandsresa Avsikten är att Ronja under utlandsvistelsen ska gå i Svenska skolan. Bildningsnämnden i Hammarö kommun har i tidigare liknande ärenden inte beviljat ersättning för skolgång utomlands. Bildningsnämnden beslutar att inte bevilja ersättning i det nu aktuella ärendet. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2 maj Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott från den 8 maj 2017 Beslutet skickas till Vårdnadshavare 7

8 BIN /11 Internkontroll skolpliktsbevakning Bildningsnämnden godkänner internkontroll rörande skolpliktsbevakning. Bildningsnämnden beslutar att centrala riktlinjer för skolornas frånvaroarbete utarbetas. Enligt bildningsnämndens plan för internkontroll 2017 har kontroll av riskområdet skolpliktsbevakning genomförts. Under en period av fyra veckor har en mätning av elever med hög frånvaro rapporterats på skolorna och sammanställts centralt. Denna mätning visar att det för närvarande finns 13 elever i kommunen som har återkommande ogiltig frånvaro av en art som gör att det finns skäl till oro. Vårens mätning visar att eleverna i nuläget finns på våra högstadieskolor och att både flickor och pojkar finns med i denna grupp av elever. Om vi ser till kön så är fördelningen följande: pojkar (9) och flickor (4). När det gäller den giltiga frånvaron, där det finns för oro, så visar vårens mätning att den återkommande giltiga frånvaron, av en art där det finns skäl för oro, har ökat något sedan föregående mätning. Sex mätningar har genomförts totalt och antalet elever har gått från 14<16<13<6<7<11 elever i kommunen. Bildningsförvaltningen kan konstatera att den giltiga frånvaron finns representerad i både de yngre och äldre åldrarna, men är till övervägande del representerad i årskurs 7-9. Sett till fördelningen över skolorna är det 6 elever på Mörmo 7-9 och 3 elever på Hammarlunden 7-9 av totalt 11 elever. Fördelningen i kön är jämt fördelat i vårens mätning när det gäller den giltiga frånvaron. I syfte att fortsätta främja elevernas skolnärvaro arbetar både förvaltning och enheter vidare med olika former av främjande och förebyggande insatser. Bildningsförvaltningen har bland annat satt samman en arbetsgrupp med representanter från förvaltning, chefsgrupp och elevhälsa som ska arbeta fram gemensamma riktlinjer för frånvaroarbetet. På enheterna genomförs även kontinuerligt arbete med att säkerställa att rutiner för att frånvaron fungerar väl. Bildningsförvaltningen i samverkan med socialförvaltningen arbetar även med att utveckla och intensifiera arbetet med tidiga insatser för våra barn/elever och familjer där det finns oro. 8

9 forts. 57 Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 21 april 2017 Bilaga 1, internkontroll av skolpliktbevakning daterad 21 april 2017 Bilaga 2, frånvarostatistik över tid Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott från den 8 maj 2017 Beslutet skickas till Förvaltningschef Utvecklingsledare grundskola och chef för elevhälsan 9

10 BIN /11 Internkontroll socioekonomisk tilldelning Bildningsnämnden godkänner internkontroll socioekonomisk tilldelning. Bildningsnämnden beslutar att: 1. Den socioekonomiska tilldelningen följs upp årligen i chefsgruppen med syfte att ge cheferna goda förutsättningar att kommunicera hur ersättningen används för respektive enhet samt vad tilldelningen leder till på lång och kort sikt, utifrån verksamhetens behov. 2. En utredning genomförs med syfte att se över vilka kriterier som den socioekonomiska tilldelningen ska utgå ifrån i relation till aktuell forskning. 3. Förvaltningen ser över hur de valda kriterierna bör viktas mot varandra. Den socioekonomiska ersättningen som är riktad till grundskolan går främst till speciallärare, specialpedagoger och läxhjälp. Förskolan använder ersättningen främst till del av specialpedagogtjänster och kompetensutveckling i form av generella insatser till personalen. Det kan utgöra föreläsningar och litteratur till personalen. Flera enheter upplever att det inte finns någon direkt medvetenhet till hur ersättningen används i nuläget, eftersom pengarna går in i den ordinarie budgeten. Detta gäller såväl förskolor som grundskolor. Analys av måluppfyllelsen på enheten är dock ett viktigt verktyg i arbetet för att kunna veta om tilldelningen är träffsäker eller inte. Inför det kommande läsåret planerar majoriteten av enheterna att hantera den socioekonomiska ersättningen utifrån de behov som identifieras i verksamheten. När det gäller effekterna av tilldelningen så upplever både rektorer och förskolechefer att detta är svårt att veta då uppföljningens träffsäkerhet behöver bli än mer tydlig i budgetarbetet. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, socioekonomisk fördelning daterad 27 april 2017 Bilaga 1: Socioekonomisk fördelning till enheterna budgetåret 2017 Bilaga 2: Utredning av socioekonomisk fördelning, enligt internkontrollplan för 2017 Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott från den 8 maj 2017 Beslutet skickas till Förvaltningschef Utvecklingsledare grundskola 10

11 BIN /46 Revidering av timplan grundskola Bildningsnämnden antar förslaget till ny timplan för grundskolan i Hammarö kommun, enligt bilaga 1 daterad 2 maj 2017 med tydliggörandet att ämnet teknik tillförs 200 timmar från och med läsåret 2018/2019. Under våren 2017 har en översyn av grundskolans timplan i Hammarö kommun genomförts. Översynen har syftat till att generera underlag för att säkerställa att timplanen följer de riktlinjer, minsta garanterad undervisningstid för varje ämne och stadium i grundskolan, som finns idag. Hänsyn har också tagits för att motsvara kommande förändringar avseende stadieindelad timplan som förväntas träda i kraft den 1 juli Syftet med en stadieindelad timplan är bland annat att säkerställa att alla elever får den undervisningstid de har rätt till och därmed bidra till en mer jämlik skola. Översynen har genomförts av förvaltningschef tillsammans med rektorerna inom bildningsförvaltningen. Förändringar som regeringen föreslår: Matematikämnet utökas med 105 timmar genom att elevens val minskas med motsvarande tid. Ämnet teknik får egen tid i timplanen med 200 timmar. NO- och SO-ämnen får garanterad undervisningstid per ämne från årskurs 4. Moderna språk definieras som ett eget ämne i skollagen och blir obligatoriskt senast från årskurs 6. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2 maj 2017 Bilaga 1, timplan för Hammarö kommuns grundskolor daterad 2 maj 2017 Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott från den 8 maj 2017 Beslutet skickas till Utvecklingsledare förskola och grundskola Rektorer 11

12 BIN /53 Modersmålsundervisning Bildningsnämnden antar förslag om nya riktlinjer avseende modersmålsundervisning. Förskolan ska medverka till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att både utveckla det svenska språket och sitt modersmål. Enligt skollagen finns dock inte rätt till modersmålsundervisning i förskolan på samma sätt som i grundskolan. Hammarö kommuns nuvarande riktlinjer medger modersmålsundervisning i förskolan under förutsättning att antalet barn i förskolan som önskar modersmålsundervisning i det aktuella språket är tre eller fler. Om dessa krav uppfylls erbjuds modersmålsundervisning från och med höstterminen det år barnet fyller tre år. Karlstad kommun har sagt upp det avtal som de har tillsammans med Hammarö kommun, som avser modersmål och studiehandledning på modersmålet. Utifrån nuvarande omständigheter och eftersom formell rätt till modersmålsundervisning i förskolan saknas är bedömningen att Hammarö kommuns riktlinjer behöver ändras. Riktlinjerna ändras enligt följande: Modersmålsundervisning anordnas inte om antalet elever i ett språk understiger fem i grundskolan om inte särskilda skäl föreligger (för minoritetsspråk räcker det med minst en sökande elev). Modersmålsstöd ges från hösten det år barnet fyller 3 år stryks. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2 maj 2017 Bilaga 1, uppsägning av avtal Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott från den 8 maj 2017 Beslutet skickas till Förskolechefer 12

13 BIN /174 Återrapportering efter Skolinspektionens granskning av förskolornas arbete med jämställdhet Bildningsnämnden godkänner plan för åtgärder och skickas till Skolinspektionen senast den 26 maj Bildningsnämnden uppdrar åt bildningsförvaltningen att fortsätta arbetet utifrån presenterade åtgärder. Skolinspektionen genomförde under våren och hösten 2016 en kvalitetsgranskning av förskolans arbete med jämställdhet. Granskningen genomfördes i 18 kommuner med både fristående och kommunala huvudmän. Kvalitetsgranskningen har redovisats i en övergripande kvalitetsgranskningsrapport. Förskolorna Sätterstrand och Kantarellen i Hammarö kommun ingick i det slumpvisa urvalet av förskolor. I syfte att höja verksamhetens kvalitet och likvärdighet har Skolinspektionen identifierat fyra utvecklingsområden inom jämställdhetsarbetet i Hammarö kommun. Huvudmannen inkom i augusti 2016 med en planering av hur man avsåg att arbeta för att förbättra de områden som Skolinspektionen identifierat. Senast den 26 maj ska huvudmannen inkomma med uppgifter om vilka åtgärder som vidtagits eller planerats utifrån de utvecklingsområden som Skolinspektionen identifierat. Huvudmannen ska dessutom redovisa hur granskningens resultat används övergripande i hela verksamheten, samt i vilken grad man bedömer att åtgärderna har fått avsedd effekt. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 7 maj 2017 Bilaga 1, rapport återrapportering efter Skolinspektionens granskning av förskolans arbete med jämställdhet Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott från den 8 maj 2017 Beslutet skickas till Skolinspektionen 13

14 BIN /50 Ordinarie tillsyn fristående förskola i Hammarö kommun Montessorikooperativet Skogsgläntan Bildningsnämnden godkänner tillsynen 2017 av Montessorikooperativet Skogsgläntan. Bildningsnämnden beslutar med stöd av 26 kap. 10 och 27 skollagen att förelägga Montessorikooperativet Skogsgläntan vid vite om kr att senast den 31 augusti 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa följande brister: 1. förskolan ska ledas av en förskolechef som har pedagogisk insikt 2. undervisningen ska bedrivas av minst en legitimerad förskollärare 3. av styrande dokument ska framgå att maxtaxa följs, att kostnadsfri allmän förskola erbjuds samt att barn som är berättigade till allmän förskola, men går mer tid än den kostnadsfria tiden, får en reducerad avgift. Bildningsnämnden tilldelar Montessorikooperativet Skogsgläntan en anmärkning för brister avseende förskolans arbete med målen när det gäller området uppföljning, utvärdering och utveckling (4 kap. 3-7 skollagen samt Lpfö ). Bildningsnämnden tilldelar Montessorikooperativet Skogsgläntan en anmärkning för brister avseende urvalet av barn som erhåller plats i förskolan (8 kap. 19 skollagen). Vid regelbunden tillsyn av Montessorikooperativet Skogsgläntan har framkommit flera allvarliga brister. Bristerna har uppmärksammats vid tidigare tillsynstillfällen och ingripanden har gjorts av Hammarö kommun, men huvudmannen har likväl inte åtgärdat bristerna. Brister avseende förskolechefens pedagogiska insikt, avsaknad av legitimerad förskollärare i verksamheten samt att stadgarna bryter mot bestämmelserna om maxtaxa och kostnadsfri allmän förskola bedöms vara så allvarliga att ett föreläggande förenat med vite ska utfärdas. Bristerna ska åtgärdas senast den 31 augusti Om bristerna inte åtgärdas inom förelagd tid kommer bildningsförvaltningen sannolikt att föreslå bildningsnämnden att återkalla godkännandet för Montessorikooperativet Skogsgläntan att bedriva förskoleverksamhet. 14

15 Forts. 62 Rapporten tillsyn efter ordinarie tillsyn 2017 Montessorikooperativet Skogsgläntan daterad 15 maj 2017 Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 15 maj 2017 Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott från den 8 maj 2017 Jäv Anne Karlén Hellgren (S) deltar inte i handläggningen av detta ärende på grund av jäv. Bo Öster (S) ersätter Anne Karlén Hellberg (S) i detta ärende. Beslutet skickas till Montessoriförskolan Skogsgläntan 15

16 BIN 63 dnr 2017/9 Anmälan av ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar Bildningsnämnden godkänner redovisningen. Förvaltningschef Björn Svantesson informerar om 12 nya ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar. Beslutet redovisas även under paragraf 65 (delegeringsärenden). Muntlig information 16

17 BIN 64 dnr 2017/9 Rapportering av vidtagna åtgärder i ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar Bildningsnämnden godkänner redovisningen. Förvaltningschef Björn Svantesson informerar om 10 avslutade ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar. Beslutet redovisas även under paragraf 65 (delgeringsärenden). Muntlig information 17

18 BIN 65 Delegeringsärenden Bildningsnämnden godkänner redovisningen av fattade delegeringsbeslut. Förvaltningschef Björn Svantesson redovisar fattade delegeringsbeslut. 2017/45 Beslut om uppsägning av tillsvidareanställd med undantag för förvaltningschef (ett ärende) 2017/9 Anmälan om kränkande behandling, diskriminering eller trakasserier (12 nya ärenden, 10 avslutade ärenden). 18

19 BIN 66 Kurser och konferenser Inga kurser eller konferenser finns att informera nämnden om. 19

20 BIN 67 Rapporter och information Förvaltningschef Björn Svantesson informerar om: Kommunstyrelsens beslut om beviljandet av en årlig summa av kronor till bildningsnämnden för valborgsmässofirande, nationaldagsfirande samt midsommarfirande. Lokal krishanteringsplan. Rekrytering av verksamhetschef, rektorer och förskolechef. Förberedelser för barnomsorg på obekväm tid i form av enkätundersökning. Kenth Carlsson (KD) informerar om sitt verksamhetsbesök på Lunna förskola. Anne Karlén Hellgren (S) informerar om konferensen Värmland tillsammans 10 maj. Anders Englund (S) och förvaltningschef Björn Svantesson informerar om konferensen Skolriksdag. 20