Stöllsäterberget Samrådsunderlag för ändringstillstånd

Transkript

1 Vindkraftspark Stöllsäterberget Samrådsunderlag för ändringstillstånd December 1

2

3 Inledning wpd Scandinavia AB har tillstånd att uppföra en vindkraftsanläggning med maximalt 15 vindkraftverk på Stöllsäterberget som ligger på gränsen mellan Torsby kommun i Värmlands län och Malung-Sälens kommun i Dalarnas län. Vindkraftverkens totalhöjd är begränsad till 200 m. Avstånd till närmaste hus är cirka meter och projektområdets storlek är totalt cirka 470 hektar. I december 2013 inlämnades tillståndsansökan och miljökonsekvensbeskrivning (MKB) till Länsstyrelsen i Dalarnas och Värmlands län för prövning, och ärendet har handlagts av Miljöprövningsdelegationen (MPD) i Dalarnas län. MPD Dalarna beviljade tillstånd för vindkraftsparken , vilket efter överklaganden vann laga kraft i (MÖD mål M ). Uppförandet av vindkraftsparken har fördröjts med anledning av försenad elnätsanslutning. Utvecklande av nya och bättre turbiner går snabbare än tillståndsprocesserna och samtidigt har tekniken att bygga höga vindkraftstorn utvecklats. wpd bedömer därför att en ökning av totalhöjden till 250 m kan ge betydligt större elproduktion vilket innebär ett bättre resursutnyttjande och en lägre elproduktionskostnad. Samtidigt så behöver större turbiner längre inbördes avstånd vilket innebär att antalet vindkraftverk kan minskas från 15 vindkraftverk till 12 vindkraftverk. Denna ändring av befintligt tillstånd innebär att man inom samma projektområde kan utvinna cirka 20 % mer förnybar elproduktion med ianspråktagande av cirka 20 % mindre markyta, helt i enlighet med miljöbalkens hushållningsbestämmelser. wpd avser därför att ansöka om ändringstillstånd enligt miljöbalkens 16 kap 2 av följande punkter i tillståndet för vindkraftspark Stöllsäterberget. En höjning av vindkraftsverkens maximala totalhöjd till 250 m. En minskning av maximala antalet vindkraftverk till 12 stycken. De föreslagna ändringarna påverkar främst synligheten av vindkraftsparken samt skuggutbredning. Eftersom antalet vindkraftverk minskar med 20 % bedöms den ianspråktagna markytan minska i samma utsträckning. Allt annat följer den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) från år 2013, samt tillhörande kompletteringar, som det befintliga tillståndet grundas på. I detta samrådsunderlag beskrivs inte påverkan på naturmiljö, fåglar och fornlämningar eftersom påverkan på dessa värden inte bedöms förändras och redan har behandlats av tillståndsmyndigheten inom ramen för tidigare tillståndsansökan. Detta kommer att beskrivas mer utförligt i kommande ansökan och MKB. Inte heller kommer transporter och vägdragningar beskrivas närmare eftersom ändringsansökan inte bedöms ge större påverkan än redan tillståndsgiven vindkraftspark. För mer information om innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen från år 2013 se wpd:s hemsida Presentation av bolaget Projektet Vindkraftspark Stöllsäterberget drivs av bolaget wpd Onshore Stöllsäterberget AB, som ingår i wpd-koncernen och ägs av wpd europe GmbH. I Sverige genomförs utvecklingsarbetet med hjälp av det svenska dotterbolaget wpd Scandinavia AB. wpd har erfarenhet av utveckling, byggnation, finansiering och drift av över vindkraftverk, framförallt i Europa och Asien, med en sammanlagd kapacitet av MW. Vi är idag ca medarbetare utspridda över hela världen. År 2006 fick wpd utmärkelsen Ernst & Young Global Renewable Award 2006 för sina framgångsrika vindkraftsprojekt världen över. 3

4 Översiktlig beskrivning av vindkraftsprojekt Stöllsäterberget. Projektområdet ligger på Stöllsäterberget på gränsen mellan Torsby och Malung-Sälens kommuner, cirka 12 km nordost om Stöllet som är närmaste tätort. Närmaste byar är Östra Näsberg som ligger 2,3 km från vindkraftsparken och Granberg som ligger cirka 3 km från vindkraftsparken. Närmaste bostads- eller fritidshus är Liesmedstorp och Ljugeråsen som båda ligger på cirka 1 km avstånd från projektområdet. Marken i projektområdet ägs i huvudsak av ett antal privata markägare förutom en mindre del som ägs av Bergvik skog. Figur 1. Stöllsäterbergets vindkraftspark med tillståndsgivet projektområde. Inom projektområdet finns inga skyddade områden i form av t ex naturreservat eller Natura områden. Den naturvärdesinventering som gjorts visar att stora delar av inventeringsområdet domineras av produktionspräglad barrskog men att det även finns ytor med högre naturvärden i främst i form av våtmarker och äldre barrskogar. wpd har sedan februari 2016 tillstånd för att uppföra och driva 15 vindkraftverk med högst 200 m totalhöjd. Tillståndet gäller för ett fastställt projektområde utan fasta koordinater vilket innebär att vindkraftverken kan flyttas inom projektområdet så länge erhållna tillståndsvillkor uppfylls. Ytor med högre naturvärden, samt i förekommande fall även buffertzoner runt dessa, är undantagna från etablering i enlighet med villkor i befintligt tillstånd. Tillståndet omfattar även anläggandet av lokalt vägnät och internt elnät. Elanslutningen till det nationella elnätet planeras att utföras med en ledning till kopplingsstation Lindmon i Torsby kommun. I det fall ändringstillstånd för 12 stycken 250 m höga vindkraftverk inte erhålls kommer vindkraftsprojekt Stöllsäterberget att uppföras i enlighet med befintligt tillstånd, med 15 stycken 200 m höga verk, inom samma projektområde Detta skulle resultera i uppskattningsvis 20 % lägre förnybar elproduktion, tillika hushållning med markanvändningen, med ca 20 % mer ianspråktagande av markytor. 4

5 Ökning av totalhöjd wpd:s nuvarande tillstånd baserades på ett exempel med Nordex vindkraftverk (N117) med en effekt om 3 MW och med totalhöjden max 200 meter. Vindmätningarna i området visar att det blåser betydligt mer på högre höjder vid Stöllsäterberget. Tekniken att bygga höga vindkraftstorn har samtidigt utvecklats snabbt och wpd bedömer nu att en ökning av den maximala totalhöjden med 50 m kan ge en betydligt högre elproduktion och därmed ett bättre resursutnyttjande av området. Till höger visas den relativa storleksskillnaden mellan vindkraftverk som har 200 m respektive 250 m totalhöjd. Skalenlig bild vindkraftverk med totalhöjd 250 m respektive 200 m. Beräkningar, bedömningar och fotomontage i denna samrådshandling baseras på ett exempel med vindkraftverket Vestas V150, med effekten 4,2 MW. V150 har en rotordiameter om 150 m som vid en navhöjd av 175 m skulle ge totalhöjden 250 m. I ett senare skede när vindkraftverk upphandlas och vindkraftsparken optimeras för bästa elproduktion utifrån bästa tillgängliga teknik kan ett verk med en annan rotordiameter och en annan navhöjd inom ramen för den maximala totalhöjden 250 m komma att väljas. Den föreslagna höjningen kommer att påverka hur mycket vindkraftverken syns vilket åskådliggörs med siktanalys och fotomontage nedan. Förändringen är tydlig om man jämför två fotomontage tagna från cirka 1 km avstånd. På längre avstånd är förändringen svårare att upptäcka. Reduceringen av antal verk minskar också den visuella påverkan. Höjning av totalhöjden faller inom ramen för samma regelverk 1 för utformning av hinderbelysningen, men när antalet vindkraftverk minskar resulterar detta självklart i färre ljuskällor. Vid en beräkning av antalet vita högintensiva lampor som krävs vid den nya exempellayouten minskar dessa med 20 %. 2 En annan aspekt vad gäller den visuella upplevelsen av vindkraftverk är att större turbiner generellt anses vara mindre störande än mindre turbiner eftersom större turbiner har mycket långsammare rörelser. Ett mindre vindkraftverk kan därför upplevas som mer störande då vingarna snurrar fortare, medan stora rotorer har lugnare och mer svepande rörelser. Vid en jämförelse mellan N117 och V150 minskar rotationshastigheten med nästan 20 % vilket ger en skillnad i upplevelsen av vindkraftverken. Högre vindkraftverk innebär att skuggor sprids längre vilket kan ge mer påverkan av rörliga skuggor vid närliggande bostadshus, se figur 4. Ljudutbredningen från vindkraftverken bedöms bli likvärdigt som tidigare eller något lägre, se figur 5. 1 Transportstyrelsens föreskrift TSFS 2010:155, med ändringar i TSFS 2013:9 och TSFS 2016:95. 2 Det är endast de verk som utgör parkens yttre kant som behöver ha vit hinderbelysning. 5

6 Siktanalys Vindkraftverken är planerade i ett kuperat skogslandskap med omväxlande sjöar och våtmarker. Där det finns skog behövs ett visst öppet avstånd från betraktaren till skogskanten för att verken skall bli synliga. Hur stort detta avstånd är beror bl.a. på topografi, skogshöjd, årstid och avstånd till vindkraftverken. Eftersom landskapet är kuperat är vindkraftsparken på vissa platser helt eller delvis skymd av mellanliggande höjder, medan vindkraftverkens upplevda storlek från andra lägre belägna och mera öppna platser kan förstärkas. En siktanalys har genomförts som visar från vilka platser vindkraftverken beräknas bli synliga med totalhöjden 200 m respektive 250 m, se figur 2. 3 I siktanalysen har topografi och hinder i form av skog och byggnader inkluderats. Data har hämtats från Lantmäteriets digitala höjddata och terrängkarta med digital information. Information om trädhöjder har hämtats från SLU:s digitala kartdata över skogsmarken. 4 Analysen ger en grov uppskattning av varifrån vindkraftsparken beräknas bli synlig. Det kan finnas mindre öppna platser i form av exempelvis våtmarker och hyggen som inte avspeglas i analysen, varifrån vindkraftverken också kan komma att synas. Landskapet där vindkraftsparken planeras är kuperat och till stor del täckt av skog vilket gör att vindkraftverken från många håll kommer att skymmas helt eller delvis. Utifrån siktanalysen bedöms det vara relativt liten skillnad i synlighet med de två olika totalhöjderna på vindkraftverken. Vindkraftsparken kommer att synas väl från öppna myrar och andra öppna platser i närområdet, vilket gäller oavsett totalhöjd. Figur 2. Siktanalys (ZVI) med cirka 5-10 km radie runt vindkraftsparken med 200 m totalhöjd till vänster (från MKB 2013) och med ändringen till 250 m höga till höger (samma färgkoder i legenden). ZVI och mer utförliga fotomontage finns i högupplöst format på under projekt Stöllsäterberget. 3 Siktanalys och fotomontage finns i högupplöst format på under projekt Stöllsäterberget. 4 Siktanalyserna baseras på ett mer omfattande dataunderlag än vad som fanns tillgängligt 2013, vilket gör att kartan i MKB från 2013 skiljer sig något från kartan i denna samrådshandling. 6

7 Visualiseringar För att ge en bild av hur vindkraftsparken kan komma att synas i omgivningen har fotomontage från ett antal platser runt vindkraftsparken tagits fram. 5 Nedan presenteras en karta med fotopunkter som visar från vilka platser fotomontage har genomförts. Samma bilder som användes i den ursprungliga tillståndsansökan har använts i detta samrådsmaterial, för att göra det enkelt att se skillnaderna mellan de olika totalhöjderna. För samtliga fotomontage visas både en bild med: (A) 15 stycken 200 m höga vindkraftverk enligt befintligt tillstånd och (B) 12 stycken 250 m höga vindkraftverk vilket föreliggande ändringsansökan avser. Vindkraftverken är gråvita och hur vindkraftverkens nyans och synlighet uppfattas i verkligheten beror på väder- och ljusförhållanden. På samtliga fotomontage har vindkraftverken markerats med färgade ringar för vingarna och vita streck för tornen, för att illustrera även vindkraftverk som döljs bakom skymmande skog eller höjder. Detta gör det möjligt att bedöma hur synligheten förändras när skog växer upp eller avverkas. Figur 3. Fotopunkter för framtagna fotomontage. 5 Fotomontagen är producerade i programmet WindPRO enligt gällande instruktioner. Det finns dock alltid en risk att vindkraftverken kommer att uppfattas annorlunda i verkligheten. 7

8 Liesmedstorp (A): Ca 1,5 km till närmaste vindkraftverk. 15 vindkraftverk totalhöjd 200 m. Liesmedstorp (B): Ca 1,5 km till närmaste vindkraftverk. 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m. 8

9 Granberg: Ca 3,6 km till närmaste vindkraftverk. 15 vindkraftverk totalhöjd 200 m. Granberg: Ca 3,6 km till närmaste vindkraftverk. 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m. 9

10 Lisskogsbrändan: Ca 5,3 km till närmaste vindkraftverk. 15 vindkraftverk totalhöjd 200 m. Lisskogsbrändan: Ca 5,3 km till närmaste vindkraftverk. 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m. 10

11 Östra Näsberg: Ca 2,3 km till närmaste vindkraftverk. 15 vindkraftverk totalhöjd 200 m. Östra Näsberg: Ca 2,3 km till närmaste vindkraftverk. 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m. 11

12 Kårebolssätern: Ca 5,5 km till närmaste vindkraftverk. 15 vindkraftverk totalhöjd 200 m. Kårebolssätern: Ca 5,5 km till närmaste vindkraftverk. 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m. 12

13 Kårebolssjön: Ca 6,2 km till närmaste vindkraftverk. 15 vindkraftverk totalhöjd 200 m. Kårebolssjön: Ca 6,2 km till närmaste vindkraftverk. 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m. 13

14 Gjutbacken: Ca 1,5 km till närmaste vindkraftverk. 15 vindkraftverk totalhöjd 200 m. Gjutbacken: Ca 1,5 km till närmaste vindkraftverk. 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m. 14

15 Rissåsen: Ca 8,8 km till närmaste vindkraftverk. 15 vindkraftverk totalhöjd 200 m. Rissåsen: Ca 8,8 km till närmaste vindkraftverk. 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m. 15

16 Skuggberäkning Vindkraftverk skapar under vissa förutsättningar roterande skuggor. Om totalhöjden för vindkraftverken höjs når skuggorna längre bort, och en större rotordiameter ger också förändrad skuggbild. Beräkningar av sannolikt antal skuggtimmar har genomförts i WindPRO. 6 Nedanstående figur visar beräknade skuggtimmar med 250 meters totalhöjd. Figur 4. Beräknat antal skuggtimmar med 12 vindkraftverk om 250 meter totalhöjd. Eftersom gränsvärdet med maximalt 8 timmar skugga per år vid bostad redan finns angivet som ett villkor i befintligt tillstånd (villkor 9) samt att detta villkor är förenat med att en förnyad skuggberäkning baserad på vindkraftverkens slutliga positioner och vald verksmodell ska redovisas för tillsynsmyndigheten innan anläggningsarbete får påbörjas är verksamhetsutövaren förbunden till detta oavsett vilken totalhöjd vindkraftverken i slutänden kommer att ha. 6 Sannolikt antal skuggtimmar beräknas med statistik för soltimmar och data från vindmätning. 16

17 Ljudberäkning Beräkningar av ljudutbredning har utförts utifrån exempellayouten med vindkraftsturbinen Vestas V150, med en garanterad högsta ljudemission på 104,9 db(a). 7 Figur 5. Beräknad ljudutbredning med 12 stycken Vestas V150 och totalhöjden 250 m. 7 Detta är en turbin som finns på marknaden i dagsläget, och trenden har varit att ljudemissionen har sjunkit i takt med utvecklandet av nya turbinmodeller. 17

18 Om en annan typ av vindkraftverk blir aktuellt vid tiden för uppförande kommer nya beräkningar att genomföras utifrån slutlig parklayout för att säkerställa att ljudvillkoren om 40 db(a) vid bostads- eller fritidshus innehålls. Detta är reglerat i villkor 8 i befintligt tillstånd, som även anger att en förnyad ljudberäkning baserad på vindkraftverkens slutliga positioner och vald verksmodell ska redovisas för tillsynsmyndigheten innan anläggningsarbete får påbörjas. Detta för att säkerställa att de ljudvillkor som tillståndet är förenat med efterföljs. Efter uppförandet skall även ljudnivåerna kontrolleras i enlighet med villkoret i tillståndet. Enligt genomförda beräkningar överskrids riktvärdet 40 db(a) inte vid någon bostad eller fritidshus. Kumulativa effekter Norr om Stöllsäterberget finns en pågående projektering av en större vindkraftspark fördelad på 5 olika höjdryggar i Malung-Sälen. Det är Dalavind AB och Eolus Vind AB har som har fått tillstånd för 34 vindkraftverk (blå verk), benämnt som Fageråsen. 8 Kumulativ ljud- och skuggberäkning har genomförts utifrån sökt ändring för Stöllsäterberget. Riktvärdena innehålls i båda fallen för samtliga bostadshus och fritidshus. Figur 8. Ljudberäkning med Stöllsäterberget och Fageråsen. 8 Tillståndet är överklagat och handläggs för närvarande av Mark- och miljödomstolen. 18

19 Eftersom landskapet är kuperat och till stora delar täckt av skog som skymmer beräknas samtliga vindkraftverk i de båda parkerna möjligen bli synliga från ett fåtal platser. Ett fotomontage har gjorts där bägge parkerna inkluderas. Lisskogsbrändan: Fageråsens verk i förgrunden (blå ringar ca 2,3 km till närmaste vindkraftverk med totalhöjd 200 m) Stöllsäterbergets verk i bakgrunden (röda ringar ca 5,3 km till närmaste vindkraftverk 12 vindkraftverk totalhöjd 250 m). Samlad bedömning Höjningen av vindkraftverkens totalhöjd och minskningen av antal vindkraftverk kommer att förändra utbredningen av ljud och skuggor i vindkraftsparkens närområde, men gällande riktvärden kommer fortfarande att kunna innehållas. Detta gäller även när projekt Fageråsen inkluderas i bedömningen. Vindkraftverkens ökande totalhöjd gör att de kan synas på längre avstånd. På långa avstånd är det dock mycket svårt att avgöra totalhöjden på ett vindkraftverk. Projektområdet ligger cirka 12 kilometer från närmaste tätort med skog och höjdskillnader på många håll som skymmer sikten i närområdet. Den totala påverkan på landskapsbilden bedöms sammantaget bli måttlig, och den förändring av påverkan på landskapsbilden som ändringsansökan innebär bedöms bli liten. Minskningen av antal verk bedöms leda till ett minskat markingrepp med cirka 20 % och sammantaget möjliggör ändringen av tillståndet en ökad förnybar elproduktion om cirka 20 % och därmed en bättre hushållning med markanvändningen och en ökad miljö- och samhällsnytta. 19

20 Kontakt wpd Onshore Stöllsäterberget AB Surbrunnsgatan Stockholm Tfn: Fax: Projektledare Weronica Ekholm +46 (0) (0)