Geoteknik i planprocessen

Transkript

1 Geoteknik i planprocessen Geotekniska säkerhetsfrågor Maria Kristensson, David Schälin, Ulrika Isacsson, David Rudebeck Statens geotekniska institut, SGI På säker grund för hållbar utveckling

2 Geoteknik i planprocessen Disposition Vad är SGI:s uppdrag Kort om PBL, lämplighet, hälsa och säkerhet Geoteknik i planprocessen Översiktsplanering Detaljplanering Geotekniska säkerhetsfrågor och detaljplan Praktiska exempel 2

3 Utdrag ur SGI:s instruktion Uppgifter med avseende på ras, skred och erosion 4 Statens geotekniska institut ska bidra till att riskerna för ras och skred minskar. Myndigheten ska i detta syfte 1. ge stöd åt kommuner och länsstyrelser i planprocessen rörande geotekniska säkerhetsfrågor, 2. övervaka stabilitetsförhållandena i Göta älvdalen, 3. bistå ansvariga instanser när ras eller skred har inträffat eller när det finns risk för ras eller skred och 4. ge stöd åt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap vid dess prövning av statsbidrag till förebyggande åtgärder mot naturolyckor och vid översiktlig kartering. 3

4 Planprocessen - Översiktsplan och detaljplan Plan- och bygglagen (PBL) Mark får tas i anspråk för att bebyggas endast om den från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet (2 kap 4) Bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: människors hälsa och säkerhet jord-, berg- och vattenförhållanden risken för olyckor, översvämning och erosion (2 kap 5) 4

5 Översiktsplan (3 kap PBL) ÖP = kommunens avsiktsförklaring Alla kommuner ska ha en ÖP Hela kommunens yta ska omfattas Ska aktualiseras en gång per mandatperiod Är inte juridiskt bindande 5

6 Översiktsplan - syfte Strategiskt dokument för framtida utveckling, hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras Ge vägledning och stöd i beslut om användning av markoch vattenområden Beslutsunderlag vägledande för detaljplaner m.m. ska därför helst uppdateras i en kontinuerlig process 6

7 Detaljplan (4:2 kap PBL) Kommunen ska i DP: Pröva mark-/vattenområdets lämplighet för bebyggelse Reglera bebyggelsemiljöns utformning Kommunens ansvar är långtgående och antagen detaljplan är juridiskt bindande (plankartan). 7

8 Geoteknik i plan- och byggprocessen Översiktsplan Planerad markanvändning Detaljplan Ger byggrätt Utbyggnad av infrastrukturen Trafikleder och gator Ledningssystem, VA, el, tele, gas, etc. Bygglovsprocessen Byggande av hus etc. 8

9 Översiktsplan Vad bör en översiktsplan innehålla från geoteknisk synpunkt? Riskfaktorer Byggbarhet Översiktlig redovisning av geologiska och geotekniska förhållanden Ex. Strategi för hur geotekniken ska beaktas vid detaljplanering och bygglovgivning 9

10 Detaljplan - Vad innebär det? Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade (PBL kap 4) Markförhållanden och risker måste klarläggas Säkerhetshöjande åtgärder och restriktioner måste säkerställas 10

11 Detaljplan - Garanti att marken är lämplig Klargöra för aktuellt område: Stabilitetsförhållanden Bergslänters stabilitet Erosion Översvämningsrisker Behov av säkring Erforderliga åtgärder (restriktioner) Begränsning i utnyttjande/skyddszoner Framtida underhåll 11

12 Detaljplan - Garanti att marken är lämplig Planområdets stabilitet men även om planområdet kan påverkas av omgivande förutsättningar (jord och berg) Tekniskt och ekonomiskt möjligt att genomföra? Tuve

13 Geoteknisk utredning I planskedet är syftet med att utföra en geoteknisk utredning att undersöka markens tekniska egenskaper och förutsättningar Ras och skred (stabilitet) Erosion längs vattendrag Blockutfall och ras i berg Styrande dokument IEG 4:2010 (Skredkommissionens rapport 3:95) IEG 6:2008 Slänter och bankar 13

14 Geoteknisk utredning - Innehåll och detaljeringsnivå Vid detaljplaneläggning ska stabiliteten kontrolleras där förutsättningar finns för ras, skred eller slamströmmar. Beakta ett förändrat klimat Detaljerad utredning är ett minimumkrav i områden där ovan beskrivna förutsättningar finns. Markytans geometri Jordlagerföljd och djup till fast botten Hållfasthetsegenskaper Grundvatten- och portrycksnivåer, känslighetsanalys och prognostisering Förekomst av skikt och kvicklera Bedömning av pågående erosion Stabilitet för ev. översvämningsåtgärder Rekommendationer och åtgärdsförslag 14

15 Geoteknisk utredning Därtill kan en geoteknisk utredning för detaljplan användas för att översiktligt bedöma... Grundläggningstekniska förutsättningar (grundläggningstyp) Sättningar Förutsättningar för gator och ledningar Schaktning/uppfyllnader Dagvattenhantering/LOD/infiltration Radon Viktigt att komma ihåg! - I planskedet ska geotekniska säkerhetsfrågor klarläggas. Dessutom ska behovet av eventuella restriktioner och åtgärder säkerställas. - Grundläggningstekniska frågor ska klarläggas av byggherren i bygglovskedet. 15

16 Planbestämmelser och beskrivningar Behövs åtgärder utanför planområdet? Hur säkerställs detta? Utökning av planområdet och reglera i planen Utföra åtgärden/erna innan planen fastställs Erosion underhåll - tillåtlighet? Kontroll av erosion Behov (kontrollplan, avtal) 16

17 Detaljplan Geotekniska säkerhetsfrågor vad granskar SGI? Beakta inte enbart befintliga förhållanden beakta även de förhållanden som planen medger (ex höjning mark). Ta hänsyn till hur områden utanför planen påverkar planen. Planområdets storlek kan de geotekniska säkerhetsfrågorna åtgärdas inom planen? Är alla säkerhetsfrågor hanterade, t ex bergstabilitet? Erosion och dess påverkan på stabiliteten över tid behöver bedömas. Inarbeta resultaten från stabilitetsutredningen i planen. (dialog mellan planförfattare och konsult) 17

18 Detaljplan Utredningsnivå vad granskar SGI? Detaljerad utredningsnivå enl IEG TD 4:2010 Motivera val av beräkningssektioner Motivera val av säkerhetsfaktorer Redovisa underlag för parameterval tillsammans med valt värde Utnyttja allt underlag som finns empiri Har portrycksmätningar utförts i tillräcklig omfattning? Vi lägger stor vikt vid förståelse för områdets geologi (t ex hållfasthetstillväxt, kvicklerebildning, möjliga portryck). Utför känslighetsanalyser där så krävs Redovisa så att det blir tydligt för den som granskar (tabeller, jämförelser, skalor etc) 18

19 Specifika frågeställningar Bakåtgripande skred Visa att stabiliteten är tillfredsställande efter att det bakåtgripande skredet gått (geometrier). 19

20 Specifika frågeställningar Portryck, vattenstånd Portrycksmodell som är väl underbyggd och speglar verkligheten Känslighetsanalys En bedömning av möjliga och rimliga framtida portrycksförhållanden Beroende på underlag kan det vara rimligt att räkna med MLW i kombinerad analys (långtid) och LLW i odränerad analys (korttid) tydligt underbyggt 20

21 Specifika frågeställningar Total- eller partialsäkerhet I detaljplaneskedet kan antingen total- eller partialsäkerhet användas Kan vara en fördel att använda partialsäkerhet om man i nästa skede ska dimensionera åtgärder 21

22 SGI:s planstöd är inriktat på säkerhetsfrågor SGI värderar planförslaget, eventuella åtgärder och bestämmelser med hänsyn till de geotekniska säkerhetsfrågorna: Skred och ras Blocknedfall och bergras Slamströmmar och erosion Geotekniska konsekvenser relaterade till åtgärder mot översvämning Kommun och länsstyrelse tar ställning till om det är plantekniskt lämpligt och om det är tillåtligt enligt PBL Inkluderar inte Bygglovprocessen Grundläggnings- och sättningsfrågor Markradon, markmiljötekniska frågor (förorenad mark) Geotekniska undersökningar och utredningar 22

23 23

24 24

25 25

26 Planeringsunderlag - Vad finns att tillgå? SGI/Skred- och erosionsdatabas Översiktlig stabilitetskartering (MSB) Översiktlig översvämningskartering (MSB) Översiktig kartering stranderosion samt SGU förutsättning för stranderosion Geologiska kartor (SGU) Befintliga undersökningar/utredningar Geotekniska databaser (TRV, SGI, kommuner) Lantmäteriet höjddata Grundvattennät 26

27 27

28 Kartvisningstjänsten 28

29 Tack för visat intresse! 29