Hur ser Boverket på klimatanpassning i den fysiska planeringen? SKL 18 november 2015 i Stockholm anders.rimne@boverket.se

Transkript

1 Hur ser Boverket på klimatanpassning i den fysiska planeringen? SKL 18 november 2015 i Stockholm anders.rimne@boverket.se

2 Upplägg för detta pass PBL och klimatet Översiktsplanen Planeringsunderlag DP och planbestämmelser Dagvattenvägledning Framtiden!

3 PBL och klimatet 2 kap. 2. syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Syftet är att främja goda miljöförhållanden dels genom anpassning till klimatförändringar, dels genom en minskad klimatpåverkan. Prop. 2009/10:170 sid kap. 3. hänsyn till miljö- och klimataspekter 2 kap. 5. bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna, vattenförsörjning, 5. risken för olyckor, översvämning och erosion.

4 Översiktsplanen viktigt instrument för klimatanpassning Översiktsplanen ska vägleda vid - efterföljande planläggning - bygglov (utanför plan) - prövning enligt andra lagar ÖP/FÖP bra skala för många klimatfrågor Möjlighet att hålla undan bebyggelse från olämpliga områden och reservera ytor för klimatanpassningsåtgärder Möjlighet att tydligt visa ställningstagande

5 Exempel från FÖP Lindesbergs stad Lindesberg är 1 av 18 kommuner som är utpekade av MSB med betydande översvämningsrisk Översvämningskartering viktigt underlag för Lindesbergs planering Utbyggnadsalternativ undviker områden med översvämningsrisk PM om översvämningsrisker som utgångspunkt för diskussion om lägsta tillåtna golvnivå som kan föreskrivas i kommande detaljplaner

6 Exempel från FÖP Lindesbergs stad Med stöd av PM om översvämningsrisker föreslås + 64,0 som lägsta golvhöjd för grundläggningstyp platta på mark. Den angivna nivån ska förhindra personskador och större skador på byggnader. Förutsättningar: ej torpargrund, isolering tar ej upp fukt, hus med källare enligt PM med vattentät betong under +63,5 Mindre okänsliga byggnader kan accepteras på lägre nivå (förslag nivå +63,5) Geotekniska förutsättningar bör utredas tidigt för att utreda sättningsrisk m.m.

7 Exempel från Botkyrkas ÖP Ny bebyggelse vid vatten ska hålla avstånd till stranden, dels för att säkra allmänhetens tillgång till stränder och dels med hänsyn tagen till översvämningsrisken Hänvisar till Botkyrkas klimatstrategi - Ny bebyggelse ska ligga minst 3 meter över Östersjöns medelvattennivå - Ny bebyggelse ska ligga minst 2 meter över Mälarens medelvattennivå - Nybyggnation av viktiga samhällsfunktioner ska ligga minst 3 meter över Mälarens medelvattennivå På platser där det är ekonomiskt motiverat kan man genom olika tekniska lösningar som exempelvis vallar skapa skydd mot översvämningar.

8 Exempel från Botkyrkas ÖP Kommunen har låtit göra översiktliga utredningar för att hitta områden med stabilitetsproblem i marken Dessa områden behöver utredas mer detaljerat vid en förändrad markanvändning I det kustnära området där det finns brist på sött grundvatten krävs bygglov eller tillstånd för att borra för enskild brunn. Vi kommer att vara restriktiva till nya permanenta bostäder och nya fritidshus i områden med risk för vattenbrist.

9 Exempel från Botkyrka Ibland krävs tuffa beslut! Tydlighet i ÖP underlättar för alla inblandade Rättspraxis visar att aktuell och konkret ÖP väger tungt DN

10 Nationella planeringsunderlag Det finns många bra planeringsunderlag från nationella myndigheter MEN inte alltid lätt att hitta och inte alltid lätt att veta hur det kan användas i den kommunala planeringen!

11 Ny Geodataguide på gång! Vilka geodata finns att tillgå över min kommun? Hur får jag tag på data? Vilka är geodataproducenterna och vilken typ av geodata har de ansvar för? Vilka möjligheter finns till ytterligare stöd och mer information? + Användarfall

12 Ännu mer användarhjälp på väg! SGI, har fått i uppgift av regeringen att samordna och harmonisera befintliga underlag som gäller ras, skred och erosion Uppdrag innefattar också att ta fram en vägledning för hur kartunderlag kan användas och hur terminologin ska tolkas

13 Exempel på lokala planeringsunderlag

14 Dagvatten ett eget tema på PBL Kunskapsbanken Finns även webbseminarium om dagvatten.

15 Dagvatten PBL ger inget stöd för att reglera Sådant som redan är reglerat i annan lag Ansvarsförhållandena som följer av LAV kan alltså inte regleras bort i en detaljplan Vattenflöden Vattenkvaliteten Vi har få rättsfall att hänvisa till Allmänna/otydliga bestämmelser är inte tillräckligt ex. att dagvattnet ska tas omhand lokalt eller att dagvattnet ska tas omhand på kvartersmark

16 Vad är på gång på Boverket Förstudie klimatanpassning avslutad hösten 2015 Sessioner om klimatanpassning på plattformsdagarna dec i Stockholm E-learning om klimatanpassning och PBL inom regeringsuppdraget PBL Kompetens Se över vägledningstexter om klimatanpassning på PBL Kunskapsbanken

17 MEN

18

19 Befolkningen växer Så här såg det ut i maj hur är det nu? 2015 påbörjas ca bostäder Behovet av bostäder uppskattas till fler än bostäder årligen Under tredje kvartalet har antalet asylsökande ökat mycket kraftigt. Om dessa nivåer blir bestående under de närmaste åren kommer byggbehoven att bli betydligt större än vad vi hittills bedömt.

20 Ni har en viktig uppgift! Vi ska bygga mycket men också värna goda livsmiljöer Vi ska förtäta - men också lämna tillräckliga ytor för vatten och temperatursänkande vegetation Vi ska exploatera ny mark och forma nya tätorter - men dessa ska vara lämpliga utifrån hälsa och säkerhet och risken för olyckor, översvämning och erosion Många och viktiga avvägningar mellan olika intressen kommer att behöva göras närmaste åren. men det är ju det samhällsplanering går ut på!

21 Tack för att ni lyssnat Anders Rimne