Hur svensk kommunal planering har anpasset seg vattenförvaltningen. Oslo 14 mars 2016

Transkript

1 Hur svensk kommunal planering har anpasset seg vattenförvaltningen Oslo 14 mars 2016

2 Upplägg för detta pass Vattenförvaltningen i Sverige Miljökvalitetsnormer (MKN) och Plan- och bygglagen Vad innebär MKN för Översiktlig planering? Vad innebär MKN för Detaljplanering? Framtiden Slutsatser

3 Vattenförvaltningen i Sverige 5 vattenmyndigheter beslutar om åtgärdsprogram, förvaltningsplaner och miljökvalitetsnormer (MKN) Vattendirektivets mål om god ekologisk och kemisk status är i Sverige omgjorda till miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer regleras i 5 kap. Miljöbalken Vattenmyndigheten beslutar vilken miljökvalitetsnorm som gäller i varje vattenförekomst (vanligtvis god ekologisk status och god kemisk status)

4 Vattenförvaltningen i Sverige Miljökvalitetsnormer ekologisk status beslutade 2009 Ekologisk statusklassning

5 MKN och Plan- och bygglagen Jag kommer att prata om den kommunala planeringen utifrån Plan- och bygglagen (2010:900) I första hand om kommunernas Översiktliga planering och om Detaljplaner Jag kommer inte att prata om Kommunala vatten- och avloppsplaner, vattenförsörjningsplaner, dagvattenstrategier,.

6 MKN och Plan- och bygglagen Enligt PBL 2 kap. 10 Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska miljökvalitetsnormerna följas I den Översiktliga planeringen gäller 3 kap. 5 Av översiktsplanen ska framgå hur kommunen avser följa gällande miljökvalitetsnormer För beslut om detaljplaner gäller 11 kap. 10 Länsstyrelsen ska överpröva kommunens beslut, om beslutet kan antas innebära att en miljökvalitetsnorm inte följs

7 Vad innebär MKN för Översiktlig planering? Handlar om hur den avsedda markanvändningen kommer att påverka vattenförekomster I Översiktsplanerna görs ofta ställningstagande om: Hantering av avlopp i exploaterings/omvandlings-områden (krav på kommunal anslutning, krav på enskilda avlopp i förhållande till recipient ) Särskilda krav i vattenskyddsområden/vattenresurser Möjlighet till vattenförsörjning ( speciellt i områden med små grundvattenresurser eller med risk för saltvatteninträngning) Särskilda krav i områden med översvämningsrisk Större strukturer för dagvattenhantering ofta med hänvisning till dagvattenpolicy/utredning Översiktsplanen hanterar oftast inte: Åtgärder inom lantbruk eller skogsbruk Dagvatten = Overvann

8 Vad innebär MKN för Översiktlig planering? Exempel: Västerviks Översiktsplan Övergödda vikar med påverkan från avlopp Vattenförsörjningsfrågan viktig

9 Vad innebär MKN för Översiktlig planering? Avlopps- och vattenförsörjningsfrågor är så viktiga för Västervik att de hanteras i ett tematiskt tillägg till översiktsplanen

10 Vad innebär MKN för Översiktlig planering? Exempel: Staffanstorps Översiktsplan Dagvatten = Overvann

11 Vad innebär MKN för Detaljplanering? I detaljplanen hanteras: Dagvatten (ofta krävs dagvattenutredning) Planbestämmelser för andel hårdgjord yta och reservera ytor för att kunna ta hand om dagvatten Planbeskrivning ska visa att dagvattenhantering går att genomföra Vattenförsörjning och avlopp Risk för översvämning (reglera marknivåer, etc.) Medför planen ändrad morfologi, muddring Om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska en Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tas fram

12 Vad innebär MKN för Detaljplanering? Exempel: Nobel Center 15 mars antas detaljplan av stadsbyggnadsnämnden Ursprungligt fasadval glaspartier och mässing Credit David Chipperfield Architects

13 Vad innebär MKN för Detaljplanering? Nobel Center avrinner till vattenförekomsten Strömmen Nobel Center Ekologisk status idag: Otillfredsställande Förslag till miljökvalitetsnorm: Måttlig ekologisk status 2027 Kemisk status idag: Uppnår ej god kemisk status Förslag till miljökvalitetsnorm: God kemisk status

14 Vad innebär MKN för Detaljplanering? Materialval ändras från mässing till mässingsfärgat galvaniserat stål på grund av utsläpp av zink och koppar

15 Framtiden Ny EU-dom! Weserdomen - mål C-461/13 Medlemsstaterna med förbehåll för att undantag kan beviljas är skyldiga att inte lämna tillstånd till ett projekt när projektet kan orsaka en försämring av en ytvattenförekomsts status Det föreligger en försämring så snart statusen hos minst en av kvalitetsfaktorerna blir försämrad med en klass, även om denna försämring av kvalitetsfaktorn inte leder till en försämring av klassificeringen av ytvattenförekomsten som helhet

16 Framtiden Går det att bygga här utan att påverka vattenkvaliteten? Är God status rimligt, eller krävs det fler undantag?

17 Framtiden Vi måste bygga mer!!! 2015 påbörjades ca bostäder Behovet av bostäder uppskattas till fler än bostäder årligen Totalt behövs ca bostäder fram till 2025

18 Slutsatser Vattenförvaltningen har helt klart ökat fokus på vattenfrågor i den fysiska planeringen I översiktsplanen är det idag vanligt med ställningstagande om exploateringsområden i förhållande till möjligheten för vatten- och avloppsförsörjning och möjligheten för att hantera dagvatten I detaljplan utgör dagvattenutredningar ofta underlag för planbeskrivning och plankarta Flera länsstyrelser är vaksamma och ställer krav på kommunerna att redovisa hur dagvatten ska hanteras

19 Slutsatser Men Fortfarande stor osäkerhet i tillämpningen av PBL och det finns fortfarande mycket lite rättspraxis Den samlade lagstiftningen om dagvatten är mycket komplex och ett utvecklingsbehov finns Weserdomen kan komma att få betydande konsekvenser även för fysisk planering (PBL) Det behövs sannolikt en diskussion och utveckling i hur undantag ska hanteras, särskilt i kraftigt urbana områden

20 Tack för att ni lyssnat Anders Rimne

21

22 Vad innebär MKN för Detaljplanering?