Protokoll Socialnämnden. 20 april 2017

Transkript

1 Socialnämnden 20 april 2017

2 SON 2017/22 Plats och tid Rådhuset, Dagö, 20 april 2017, klockan Närvarande Beslutande Ersättare Monika Eriksson, mötesordförande (V) Jonas Niklasson, 2:e vice ordförande (C) Dan Blomgren (S) Mats Sundin (S) Charlotte Andersson (S) André Friberg (S), tjg ersättare Karin Wizén (V), Jon Westman (V), tjg ersättare, Lena Stenström (MP) Ola Lindvall (C), Ann-Christin Wallin (C), Rolf Öström (M) Matts Hedström (M) Margareta Benneck (M) Monica Westfält-Nilsson (M), tjg ersättare, Åke Hansson (S) Anders Nordgren (MP) Margareta Johansson (MP) Birgitta Wallner (L) Övriga Marica Gardell, socialdirektör, 48-68, Marianne Haglund, nämndsekreterare, 48-68, Anna-Lena Gutedal, ekonomichef, 52-55, Thomas Zielinski, kommunikatör, 48-68, Lisa Lindell, utvecklingsledare, 58, Roger Nilsson, HR-chef, 48, 52-54, Mikael Carlsson, upphandlare, 52, Carina Westergren-Larsson, controller, Utsedd att justera Justeringens plats och tid Mats Sundin Visborg 3 maj 2017 Paragrafer Omedelbart justerade Underskrifter Sekreterare Marianne Haglund Ordförande Monika Eriksson Mats Sundin Region Gotland Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post registrator-son@gotland.se Org nr Webbplats

3 SON 2017/22 Register SON 48 SON 49 SON 50 SON 51 SON 52 SON 53 Information resursteamet Uppdrag och kvalitetskrav för hemtjänst Uppdrag och kvalitetskrav för bostad med särskild service enligt Sol Uppdrag och kvalitetskrav för hemsjukvården Upphandling enstaka platser särskilt boende Förlängning av ramavtal HVB för vuxna SON 54 Delårsrapport 1 SON 55 Internkontrollplan 2017 SON 56 SON 58 SON 59 SON 60 SON 61 SON 62 SON 63 SON 64 SON 65 Riktlinjer avseende ekonomisk ersättning släktingar som tar emot ensamkommande barn och unga Avtals och kvalitetsuppföljning TROTS kvinnojour Remiss - Förslag till nytt reglemente för Överförmyndarnämnden Medborgarförslag. Pausa utflyttning av 18-åringar i asylprocess i väntan på beslut Medborgarförslag. Regionen ska ordna/ansvara för asylsökande som fyllt 18 år och ännu ej fått asylutredningsbesked Medborgarförslag. God manskapet förlängs att gälla då asylsökande fyllt 18 år eller övergår till kontaktpersonskap Särskilt förordnad vårdnadshavare Ändringar i delegationsordning för individ- och familjeomsorgen Delgivningar och anmälningsärenden SON 66 Delgivning av individutskottets beslut 2017 SON 67 SON 68 Information. Socialdirektören informerar Övriga frågor

4 SON 2017/22 ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdag Datum då anslaget sätts upp Anslaget får tas ned tidigast Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Marianne Haglund

5 SON 48 Information resursteamet Socialnämnden godkänner informationen. Resursteamet ansvarar för bemanning av omsorgspersonal och vissa sjukskötersketjänster inom socialförvaltningen både vid korttidsfrånvaro och vid långtidsfrånvaro. Resursteamet förmedlar vikarier för cirka timmar per år, vilket motsvarar 418 timmar per dag. Resursteamet ansvarar också för rekrytering och introduktion samt marknadsföring. Nytt för i år är att resursteamet även rekryterar sommarvikarier. Enhetschef Renée Stjernstedt informerar om resursteamet.

6 SON 49 Uppdrag och kvalitetskrav för hemtjänst SON 2017/72 SON AU 22 Socialnämnden beslutar att godkänna revidering av Uppdrag och kvalitetskrav för hemtjänst. Tillsammans med Uppdrag och Kvalitetskrav, Gemensamma bestämmelser utgör Uppdrag och kvalitetskrav för hemtjänst de kvalitetskrav som ställs på utförare av insatsen hemtjänst. Kvalitetskraven gäller för utförare i såväl Region Gotlands egen regi som för utförare i enskild regi. Det nya dokumentet har anpassats utifrån de tidigare beslutade gemensamma kraven som ställs på samtliga verksamheter och har lagts in i en ny mall för att tydliggöra kvalitetskraven och underlätta uppföljningen. Delen om hälso- och sjukvård har uppdaterats då det ställs nya krav på samverkan med hemsjukvården, på säkerhet och krisberedskap. Skrivningen kring anhöriganställning har skärpts. Bedömning Förvaltningen föreslår att dokumentet som beskriver Uppdrag och kvalitetskrav för hemtjänsten godkänns. Det är en grund för förvaltningens uppföljning av hemtjänstens kvalitet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 27 mars Uppdrag och kvalitetskrav hemtjänst daterad 20 april Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Nämnden önskar redaktionella ändringar i dokumentet för att förtydliga att insatsen inte bara handlar om rehabilitering utan också om habilitering (det vill säga att insatsen även ska syfta till att uppnå nya färdigheter som personen inte hade innan). Förvaltningen kommer att göra ändringarna i dokumentet. Skickas till Mariann Godin Luthman, kvalitetschef Agneta Nyström, avdelningschef hemtjänst Therese Thomsson, avdelningschef myndighetsavdelningen

7 SON 50 Uppdrag och kvalitetskrav för bostad med särskild service enligt Sol SON 2017/72 SON AU 23 Socialnämnden beslutar att godkänna revidering av Uppdrag och kvalitetskrav för bostad med särskild service enligt SoL. Tillsammans med Uppdrag och Kvalitetskrav, Gemensamma bestämmelser utgör Uppdrag och kvalitetskrav för bostad med särskild service enligt SoL de kvalitetskrav som ställs på utförare av insatsen bostad med särskild service enligt SoL. Kvalitetskraven gäller för utförare i såväl Region Gotlands egen regi som för utförare i enskild regi. Det nya dokumentet har anpassats utifrån de tidigare beslutade gemensamma kraven som ställs på samtliga verksamheter och har lagts in i en ny mall för att tydliggöra kvalitetskraven och underlätta uppföljningen. Delen om hälso- och sjukvård har uppdaterats och nya krav ställs på säkerhet och krisberedskap, nyckelhantering samt att ta emot praktikanter och elever. Bedömning Förvaltningen föreslår att dokumentet som beskriver Uppdrag och kvalitetskrav för bostad med särskild service enligt SoL, godkänns. Dokumentet är en grund för förvaltningens uppföljning av kvaliten i verksamheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 27 mars Uppdrag och kvalitetskrav för bostad med särskild service enligt Sol, daterad 20 april Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Nämnden önskar redaktionella ändringar i dokumentet för att förtydliga att insatsen inte bara handlar om rehabilitering utan också om habilitering (det vill säga att insatsen även ska syfta till att uppnå nya färdigheter som personen inte hade innan). Förvaltningen kommer att göra ändringarna i dokumentet. Skickas till Mariann Godin Luthman, kvalitetschef Christina Godarve, avdelningschef IFO Therese Thomsson, avdelningschef myndighetsavdelningen

8 SON 51 Uppdrag och kvalitetskrav för hemsjukvården SON 2017/72 SON AU 24 Socialnämnden beslutar att godkänna revidering av Uppdrag och kvalitetskrav för hemsjukvård samt att anta nya dokumentet Tilläggsuppdrag hemsjukvård avseende habiliterings- och rehabiliteringsinsatser i övriga verksamheter. Tillsammans med Uppdrag och Kvalitetskrav, Gemensamma bestämmelser utgör Uppdrag och kvalitetskrav för hemsjukvård samt Tilläggsuppdrag hemsjukvård avseende habiliterings- och rehabiliteringsinsatser i övriga verksamheter de kvalitetskrav som ställs på utförare av insatsen hemsjukvård. Det tidigare dokumentet har anpassats utifrån de gemensamma kraven som ställs på samtliga verksamheter och har lagts in i en ny mall för att tydliggöra kvalitetskraven och underlätta uppföljningen. Tilläggsdokumentet har skapats för att tydliggöra uppdrag och kvalitetskrav gällande habiliterings- och rehabiliteringsinsatser i övriga verksamheter. Bedömning Förvaltningen föreslår att dokumentet som beskriver Uppdrag och kvalitetskrav för hemsjukvård och Tilläggsuppdrag hemsjukvård avseende habiliterings- och rehabiliteringsinsatser i övriga verksamheter godkänns. Det är en grund för förvaltningens uppföljning av hemsjukvårdens kvalitet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 23 mars Uppdrag och kvalitetskrav för hemsjukvården daterad 20 april Tilläggsuppdrag hemsjukvården avseende habilitering- och rehabiliteringsinsatser i övriga verksamheter daterad 20 april Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Nämnden önskar redaktionella ändringar i dokumentet för att förtydliga att insatsen inte bara handlar om rehabilitering utan också om habilitering (det vill säga att insatsen även ska syfta till att uppnå nya färdigheter som personen inte hade innan). Förvaltningen kommer att göra ändringarna i dokumentet. Skickas till Mariann Godin Luthman, kvalitetschef Lena Andreasson, avdelningschef hemsjukvård

9 SON 52 Upphandling enstaka platser särskilt boende SON 2017/122 SON AU 27 Socialnämnden godkänner förfrågningsunderlaget gällande Ramavtal för enstaka platser på särskilt boende Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Socialnämnden har gett regionstyrelseförvaltningen (RSF) i uppdrag att upphandla ramavtal avseende köp av enstaka platser inom så kallat särskilt boende (äldreboende) enligt socialtjänstlagen. Avtalstiden är Upphandlingens värde beräknas till 220 miljoner kronor. Upphandlingen görs genom förenklat förfarande enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). RSF har upprättat ett förfrågningsunderlag. Avtalscontroller Carina Westergren-Larsson och upphandlare Mikael Carlsson presenterar ärendet. Skickas till Avtalscontroller Carina Westergren-Larsson, SOF Ekonomichef Anna-Lena Gutedal, SOF Upphandlarna, RSF

10 SON 53 Förlängning av ramavtal HVB för vuxna SON 2017/139 Ramavtal 2013/28 HVB för vuxna, förlängs till att gälla för perioden i enlighet med 3 i ramavtalet. Socialförvaltningen har på uppdrag av socialnämnden upphandlat ramavtal avseende HVB för vuxna med beroendeproblematik. Ramavtalen löper ut , med en kvarstående förlängningsoption på 12 månader. Socialnämnden beslutade under 2016 att för kommande behov av ramavtal avseende HVB för vuxna med beroendeproblematik uppdra åt SKL Kommentus inköpscentral att upphandla ramavtal. Upphandlingen genomförs av inköpscentralen som en så kallad ombudsupphandling, och enligt den tidplan som är presenterad planerar inköpscentralen att avtal ska finnas färdiga för avrop under juni För att tillgodose verksamhetens behov av ramavtal inom det aktuella området, föreslås att kvarstående förlängningsoption på 12 månader utnyttjas och att befintliga ramavtal därmed förlängs i enlighet med 3 i ramavtalet. När ramavtalen därefter löper ut kan avrop göras från de ramavtal som upphandlas genom SKL Kommentus Inköpscentral. Bedömning Förvaltningen har inför förlängningsbeslutet kontrollerat ramavtalsföretagen hos Skatteverket, avseende skatter och avgifter, och IVO, avseende tillstånd. IFO har tillfrågats om eventuella anmärkningar på kvalitet och utförande. Ett företag hade vid datum för kontroll hos Skatteverket fått sin F-skatt återkallad, och förlängningen med detta företag är villkorat under förutsättning att de skickar in bevis om registrering för F-skatt senast Förvaltningen bedömer att ramavtalsleverantörerna under förlängningsperioden kan upprätthålla avtalade villkor, och att förlängningsoptionen kan utnyttjas. Controller Carina Westergren-Larsson presenterar ärendet. Skickas till Christina Godarve, avdelningschef IFO Ragnar Östermark, enhetschef beroendeenheten Hans Haglund, utredningssekreterare

11 SON 54 Delårsrapport 1 SON 2017/9 Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över åtgärderna att nå ytterligare kostnadsminskningar och vid socialnämndens sammanträde i juni återkomma med konkreta förslag till kostnadsminskningar som motsvarar prognostiserat underskott. Socialnämnden äskar medel för att täcka kostnader uppkomna i samband med mottagandet av ensamkommande flyktingbarn. Socialnämnden godkänner delårsrapport Paragrafen förklaras omedelbart justerad. I delårsrapport nr 1 för 2017 redovisar förvaltningen den ekonomiska situationen. Prognosen är ett underskott mot budget på 31,2 mnkr för (2016 var underskott 25,3 mnkr). Tidigare handlingsplan för att minska utbud och kostnader har gett effekt, men ytterligare besparingar behövs. Under årets första månader har socialförvaltningen blivit 67 medarbetare (74 årsarbetare) färre. Förvaltningen har fortsatt svårigheter att tillsätta vakanta tjänster, vilket medför en ökad arbetsbelastning och en något högre sjukfrånvaro. Avdelningarna arbetar med kompetens- och sjukfrånvarosatsningar och ska intensifiera det arbetet under året. Utvecklingen för förvaltningen följer till stora delar den nationella trenden. Förslag till beslut Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över åtgärderna att nå ytterligare kostnadsminskningar och i delårsrapport 2 återkomma med konkreta förslag till kostnadsminskningar som motsvarar prognostiserat underskott. Socialnämnden äskar medel för att täcka kostnader uppkomna i samband med mottagandet av ensamkommande flyktingbarn. Socialnämnden godkänner delårsrapport Beslutet förklaras omedelbart justerat. Beslutsunderlag SON delårsrapport 1 januari-mars 2017 Bilaga 1 Minska antalet barn och unga som är placerade Bilaga 2 uppföljning av aktiviteter i Handlingsplan för gemensamma äldrefrågor RG Forts.

12 Forts. SON 54 Ekonomichef Anna-Lena Gutedal och HR-chef Roger Nilsson presenterar delårsrapporten och svarar på frågor från nämnden. Yrkande Lena Stenström (MP) yrkar att förvaltningen ska återkomma med förslag på kostnadsminskningar redan till nämndens sammanträde i juni. Nämnden enas om att anta yrkandet. Skickas till RS registrator SRF ekonomi och styrning

13 SON 55 Internkontrollplan 2017 SON 2017/11 SON/AU 26 Socialnämnden fastställer internkontrollplan för 2017 enligt förslag. Nämnden har det yttersta ansvaret för att en god intern kontroll skapas och att uppföljning sker. Enligt riktlinjerna gäller att: - nämnden varje år ska anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. - resultatet av uppföljningen ska återrapporteras till nämnden. - nämnden ska i samband med årsbokslutet och verksamhetsberättelsens inlämnande rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till regionstyrelsen. Bedömning Förslaget till internkontrollplan för 2017 utgår från resultatet av granskningen enligt 2016-års plan samt områden där risk för brister påtalats, till exempel från revisorer. Internkontrollplanen beskriver kontrollmoment, granskningsperiod, metod och ansvarig för processerna ekonomi och kvalitet. Ekonomichef Anna-Lena Gutedal presenterar ärendet. Skickas till Mariann Godin Luthman, kvalitetschef

14 SON 56 Riktlinjer avseende ekonomisk ersättning släktingar som tar emot ensamkommande barn och unga SON 2017/98 SON/AU 28 Socialnämnden antar riktlinjer för ekonomisk ersättning till släktingar som tar emot ensamkommande barn och unga enligt förvaltningens förslag. Vid placering av ett ensamkommande barn eller ungdom hos en släkting utgår generellt ingen arvodering. Vid varje placering måste individuellt ställningstagande göras med hänsyn till barnets behov och uppdragstagarens omständigheter för övrigt. Nämnden ersätter släktingen endast för omkostnader i relation till barnets behov. Bedömning Dessa riktlinjer syftar till att reglera nämndens ansvar att säkerställa en skälig levnadsnivå för ensamkommande barn som placeras i en släktings hem. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 14 mars Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Skickas till Christina Godarve avdelningschef individ- och familjeomsorgen Ewa Hall enhetschef enheten för familjehem och familjerätt Setareh Abdollahi enhetschef för ensamkommande barn och ungdomar Ia Lönngren verksamhetsutvecklare

15 SON 57 Remiss - Betänkande av 2014 års Vårdnadsutredning Se barnet! (SOU 2017:6) SON 2017/91 SO/AU 25 Socialnämnden överlämnar föreliggande synpunkter på betänkandet av 2014 års vårdnadsutredning Se barnet till Justitiedepartementet. Region Gotland (Gotlands kommun) har bjudits in att lämna synpunkter på betänkandet Se barnet SOU 2017:6. Betänkandet utgör en utvärdering av 2006 års vårdnadsreform och innehåller förslag på förändringar i lagstiftning som gäller rättsliga regler i samband med handläggning i domstol och utredningar om vårdnad, boende och umgänge som berör föräldrar som inte kan komma överens om detta på annat sätt. Utredningen hade till uppgift att utvärdera 2006 års vårdnadsreform. En huvuduppgift var att undersöka hur reglerna om vårdnad, boende och umgänge tillämpas och ta ställning till om de behöver ändras för att reformens grundläggande syfte, att stärka barnrättsperspektivet, ska uppnås. En annan huvuduppgift har varit att kartlägga och analysera orsakerna till ökningen av antalet vårdnadsmål. Utredningen har också belyst och tagit ställning till bland annat olika rättsliga regler i samband med vårdnadsfrågor och hur barnets rätt att komma till tals kan stärkas. Bedömning Socialnämnden lämnar synpunkter som gäller dess verksamhetsområde. Synpunkterna gäller: - Informationssamtal - Tidsgräns för genomförande av utredning om vårdnad, boende och umgänge - Tillfällig vårdnadshavare - Barns rätt att komma till tals Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 20 mars Remiss från regeringskansliet daterad 16 februari Betänkande av 2014 års vårdnadsutredning SOU 2017:6 Se barnet. Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Skickas till Justitiedepartementet, Stockholm Regionstyrelsen

16 SON 58 Avtals och kvalitetsuppföljning TROTS kvinnojour SON 2017/126 Socialnämnden tar emot informationen om avtals- och kvalitetsuppföljningen av Trots kvinnojour. Mellan Region Gotland och Trots kvinnojour upprättades ett ettårigt avtal , med ömsesidig uppsägning om tre (3) månader. Representanter från socialförvaltningens kvalitets och uppföljningsenhet påbörjade en avtalsoch kvalitetsuppföljning. Uppföljningen har genomförts genom intervju med ordförande, besök i boendet, intervjuer med tre personal anställda på Trots kvinnojour, intervjuer med beställare samt telefonintervjuer med två stödsökanden. Kraven på skyddade boenden formuleras i Socialstyrelsens föreskrifter, allmänna råd, kvalitetsindikatorer och vägledningar. Dessa dokument samt avtalet ligger till grund för uppföljningen. I uppföljningen har styrkor, förbättringsområden, brister och avtalsbrott identifierats. Bedömning Utföraren skall till socialförvaltningen inkomma med handlingsplan med åtgärder för de förbättringsområden och brister som framgår av rapporten. Handlingsplanen skall inkomma till socialförvaltningen senast 2 maj Beslutsunderlag Rapport - Avtals och kvalitetsuppföljning TROTS kvinnojour daterad 10 april Tjänsteskrivelse daterad 10 april Utvecklingsledare Lisa Lindell presenterar ärendet och besvarar nämndens frågor. Skickas till Mariann Godin Luthman, kvalitetschef Lisa Lindell, utvecklingsledare

17 SON 59 Remiss - Förslag till nytt reglemente för Överförmyndarnämnden SON 2017/88 SON AU 29 Socialnämnden lämnar förvaltningens förslag till yttrande som sitt yttrande till regionstyrelsen. Regionstyrelsen har begärt socialnämndens synpunkter på vilken nämnd som bör ansvara för uppgiften att handlägga ärenden om ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare för barn. Barn som behöver en särskilt förordnad vårdnadshavare har inte alltid en självklar koppling till socialtjänsten. Socialnämnden bedömer att det finns fördelar med att ansvaret för att handlägga ärenden om ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare vilar på överförmyndarnämnden. Bedömning Överförmyndarnämnden har utarbetat administrativa rutiner och kompetens för handläggning och granskning hur förmyndare och särskilt förordnade vårdnadshavare, gode män och förvaltare fullföljer sina uppdrag. Överförmyndarnämnden förefaller mer lämplig att administrera ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare som inte tidigare varit familjehem. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 14 mars Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet.

18 SON 60 Medborgarförslag. Pausa utflyttning av 18- åringar i asylprocess i väntan på beslut SON 2017/138 Socialnämnden avslår medborgarförslaget. Regionstyrelsen har till Socialnämnden lämnat över ett medborgarförslag från Anne von Corswant och Annika Eiranson om att regionen pausar utflyttning av 18- åringar i asylprocess i väntan på beslut om hantering av nämnda grupp. Enligt lagen om mottagande av asylsökande och flyktingar m fl (MLA) har Migrationsverket huvudansvaret för mottagandet av utlänningar som bland annat har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige som flykting enligt bestämmel ser i utlänningslagen. För ensamkommande barn under arton år ska Migrationsverket anvisa en kommun, som ska ordna boendet. Enligt svensk lagstiftning anses en person vara barn till dess att han eller hon har fyllt arton år. Efter artonårsdagen gäller att Migrationsverket ska erbjuda asylsökande plats på en förläggning. Det saknas lagliga förutsättningar för en kommun att ge bistånd enligt socialtjänstlagen till boende för asylsökande som har fyllt arton år. Bedömning Enligt gällande lagstiftning - kommunallagen, LMA och socialtjänstlagen, kan en kommun inte ge boende eller ekonomiskt stöd till boende för asylsökande vuxna. Endast om den asylsökande vuxne har behov av fortsatt vård enligt socialtjänstlagen eller lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), kan en kommun ge fortsatta insatser efter artonårsdagen. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Anne von Corswant och Annika Eiranson, inkom 16 mars Tjänsteskrivelse daterad 11 april Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Lena Stenström (MP) yrkar att socialförvaltningen ska tillskriva regeringen och påpeka att det behövs en ändring av asylpolitiken. Socialnämnden ser att de asylsökande ungdomarnas hälsa påverkas negativt av nuvarande politik. Socialnämnden är också angelägen om att ungdomarna blir kvar på Gotland. Forts.

19 Forts. SON 60 Socialdirektör Marica Gardell har uppfattat det som att regionråden tänker tillskriva regeringen och protestera mot den förda asylpolitiken. Hon föreslår att förvaltningen förvissar sig om att socialnämndens synpunkter tas med i regionstyrelsens skrivelse. Nämnden enas om att Marica Gardell tar reda på om regionråden kommer att tillskriva regeringen och att hon i så fall ser till att socialnämndens synpunkter kommer med. Marica Gardell återrapporterar till socialnämndens arbetsutskotts sammanträde i maj. Skickas till Regionstyrelsen- registrator Anne von Corswant och Annika Eiranson, Skeppargatan 16, Visby

20 SON 61 Medborgarförslag. Regionen ska ordna/ansvara för asylsökande som fyllt 18 år och ännu ej fått asylutredningsbesked SON 2017/137 Socialnämnden avslår medborgarförslaget. Regionstyrelsen har till Socialnämnden lämnat över ett medborgarförslag från Anne von Corswant och Annika Eiranson om att regionen ska ordna/ansvara för asylsökande som fyllt 18 år och ännu ej fått asylutredningsbesked. Enligt lagen om mottagande av asylsökande och flyktingar m fl (MLA) har Migrationsverket huvudansvaret för mottagandet av utlänningar som bland annat har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige som flykting enligt bestämmelser i utlänningslagen. För ensamkommande barn under arton år ska Migrationsverket anvisa en kommun, som ska ordna boendet. Enligt svensk lagstiftning anses en person vara barn till dess att han eller hon har fyllt arton år. Efter artonårsdagen gäller att Migrationsverket ska erbjuda asylsökande plats på en förläggning. Det saknas lagliga förutsättningar för en kommun att ge bistånd enligt socialtjänstlagen till boende för asylsökande som har fyllt arton år. Bedömning Enligt gällande lagstiftning - kommunallagen, LMA och socialtjänstlagen, kan en kommun inte ge boende eller ekonomiskt stöd till boende för asylsökande vuxna. Endast om den asylsökande vuxne har behov av fortsatt vård enligt socialtjänstlagen eller lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), kan en kommun ge fortsatta insatser efter artonårsdagen. Beslutsunderlag Ett medborgarförslag från Anne von Corswant och Annika Eiranson, inkom 16 mars Tjänsteskrivelse daterad 11 april Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Lena Stenström (MP) yrkar att socialförvaltningen ska tillskriva regeringen och påpeka att det behövs en ändring av asylpolitiken. Socialnämnden ser att de asylsökande ungdomarnas hälsa påverkas negativt av nuvarande politik. Socialnämnden är också angelägen om att ungdomarna blir kvar på Gotland. Forts.

21 Forts. SON 61 Socialdirektör Marica Gardell har uppfattat det som att regionråden tänker tillskriva regeringen och protestera mot den förda asylpolitiken. Hon föreslår att förvaltningen förvissar sig om att socialnämndens synpunkter tas med i regionstyrelsens skrivelse. Nämnden enas om att Marica Gardell tar reda på om regionråden kommer att tillskriva regeringen och att hon i så fall ser till att socialnämndens synpunkter kommer med. Marica Gardell återrapporterar till socialnämndens arbetsutskotts sammanträde i maj. Skickas till Regionstyrelsen- registrator Anne von Corswant och Annika Eiranson, Skeppargatan 16, Visby

22 SON 62 Medborgarförslag. God manskapet förlängs att gälla då asylsökande fyllt 18 år eller övergår till kontaktpersonskap SON 2017/136 Socialnämnden avslår medborgarförslaget. I ett medborgarförslag från Anne von Corswant och Annika Eiranson föreslås att godmanskap för ensamkommande asylsökande barn förlängs och övergår till kontaktmannaskap då barnen har fyllt arton år. Bedömning Eftersom en kommuns ansvar för en ensamkommande asylsökande ungdom tar slut då den unge har fyllt arton år, finns inga lagliga förutsättningar att generellt bevilja bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen i form av kontaktperson, då ett godmanskap upphör. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Anne von Corswant och Annika Eiranson, inkom 16 mars Tjänsteskrivelse daterad 12 april Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Lena Stenström (MP) yrkar att socialförvaltningen ska tillskriva regeringen och påpeka att det behövs en ändring av asylpolitiken. Socialnämnden ser att de asylsökande ungdomarnas hälsa påverkas negativt av nuvarande politik. Socialnämnden är också angelägen om att ungdomarna blir kvar på Gotland. Socialdirektör Marica Gardell har uppfattat det som att regionråden tänker tillskriva regeringen och protestera mot den förda asylpolitiken. Hon föreslår att förvaltningen förvissar sig om att socialnämndens synpunkter tas med i regionstyrelsens skrivelse. Nämnden enas om att Marica Gardell tar reda på om regionråden kommer att tillskriva regeringen och att hon i så fall ser till att socialnämndens synpunkter kommer med. Marica Gardell återrapporterar till socialnämndens arbetsutskotts sammanträde i maj. Skickas till Regionstyrelsen- registrator Anne von Corswant och Annika Eiranson, Skeppargatan 16, Visby

23 SON 63 Särskilt förordnad vårdnadshavare Särskilt förordnad vårdnadshavare Bedömning SON 63 innehåller sekretessbelagda uppgifter och förvaras därför tillsammans med individutskottets protokoll 2017.

24 SON 64 Ändringar i delegationsordning för individ- och familjeomsorgen SON 2017/80 Socialnämnden beslutar att delegera beslut om avslutande av utredning i alla ärenden med beslut om öppenvårdskontakter till socialsekreterare som varit anställa minst 3 år på barn- och familjeenheten inom individ- och familjeomsorgen. Socialnämnden beslutar att i ärenden som avslutas utan insats eller med beslut om placering av något slag ligger beslutanderätten kvar på förste socialsekreterare. Inom barn- och familjeenheten, individ- och familjeomsorgen (IFO) har man diskuterat vilka tjänstemän som bör ha delegation att besluta om avslutande av utredning. Att öppna utredning och att avsluta utredning är centrala begrepp i handläggningen av ärenden inom socialtjänsten. Det är viktigt att reglerna i socialtjänstlagen och förvaltningslagen följs, inte minst för den enskildes rättsäkerhet. Bedömning IFO föreslår att socialsekreterare efter 3 års anställning på barn- och familjeenheten får besluta om att avsluta utredning i alla ärenden med beslut om öppenvårdskontakter. I ärenden som avslutas utan insats eller med beslut om placering av något slag föreslås beslutanderätten ligga kvar på förste socialsekreterare. Förändringen bedöms göra handläggningen smidigare och avlasta förste socialsekreterare utan att påverka rättsäkerheten för den enskilde. Socialdirektör Marica Gardell presenterar ärendet. Skickas till Avd chef Christina Godarve, IFO Enhetschef Gunvor Allqvie, barn- och familjeenheten Enhetschef Setareh Abdollahi, enheten för ensamkommande barn Enhetschef Ewa Hall, enheten för familjehem och familjerätt Nämndsekr SON/IU Marianne Haglund

25 SON 65 Delgivningar och anmälningsärenden SON 2017/54 Socialnämnden godkänner delgivningarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med delgivningar och anmälningsärenden daterad 11 april Underlag till delgivningarna och anmälningarna finns att tillgå under sammanträdet.

26 SON 66 Delgivning av individutskottets beslut 2017 SON 2017/53 Socialnämnden godkänner delgivningen av individutskottets beslut Socialnämndens individutskott fattar beslut i individärenden enligt socialtjänstlagen (SoL), LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga), LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) på delegation från nämnden. Individutskottets beslut ska delges socialnämnden.

27 SON 67 Information. Socialdirektören informerar Skrivelse från Skogsgården Hajdes Skogsgården Hajdes driver boende och daglig verksamhet enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). Av skrivelsen framgår att boendet har lediga platser och att man anser att Region Gotland borde göra mer för att fylla platserna. Socialdirektör Marica Gardell framhåller att det är brukarna själva som måste ansöka om att få boende och daglig verksamhet på Hajdes. Skrivelsen kommer att tas upp på socialnämndens arbetsutskotts sammanträde i maj. Matdistribution i media Matdistribution till äldre och funktionsnedsatta har senaste tiden diskuterats i media. Media har blandat ihop matdistributionen med maten på särskilda boenden (äldreboenden) och att matsalen på seniorboendet Åkermanska stängdes. Detta har lett till missförstånd och att felaktigheter har spridits. Samtidigt har det kommit en rapport från Socialstyrelsen om att äldre äter dåligt. Marica Gardell vill poängtera att det inte finns några tankar om att spara pengar på maten till äldre. Villkoren skiljer sig också mycket åt mellan särskilda boenden i regionens och i enskild regi. Regionen måste följa lagar om upphandling och egna kvalitetskrav, t ex om ekologisk mat.

28 SON 68 Övriga frågor Dagordning till socialnämndens sammanträden Socialnämnden får numera handlingarna till sammanträdena digitalt till sin Ipad. Margareta Benneck (M) har önskemål om att få dagordningen upptryckt på papper på bordet inför varje sammanträde. Det skulle göra det lättare att följa med under sammanträdet. Uppgifter om dygnskostander på särskilda boende Mats Hedström (M) begär en lista över dygnskostnaden på socialnämndens särskilda boenden (äldreboende). Nämnden har tidigare fått en sådan lista som gällde kostnader för Semestervikarier i sommar André Friberg (S) frågar hur många ytterligare semestervikarier som behövs till sommaren. Kommunikatör Thomas Zielinski svarar att det behövs upp emot 600 vikarie och det återstår ett femtital. Upprop på sociala medier har gjort att nya intresserade har hört av sig, men inte i tillräcklig omfattning. Ytterligare en omgång på Facebook planeras. Förvaltningen har även varit med på Seniorgalan för att försöka hitta vikarier inom en ny grupp.