SON 102 Delårsrapport för delår 2 (augusti) Information: Regional stöd- och samverkansstruktur. Ekonomiska jämförelser mellan särskilda boenden

Transkript

1 SON 100 Socialdirektören informerar SON 101 Månadsrapport juni/juli 2016 SON 102 Delårsrapport för delår 2 (augusti) 2016 SON 103 Information: Regional stöd- och samverkansstruktur SON 104 Förslag på besparingar delår 1 SON 105 SON 106 SON 107 SON 108 SON 109 SON 110 SON 111 SON 112 SON 113 SON 114 SON 115 SON 116 SON 117 SON 118 Ekonomiska jämförelser mellan särskilda boenden Remissvar revisionsrapport om privata medel Övergångsavtal mellan Region Gotland och sociala företag Information. Utveckling av verksamheten ensamkommande barn Plan för handling. Social barn- och ungdomsvård Kvalitetskrav SÄBO Värdighetsgaranti särskilt boende Uppdrag och kvalitetskrav korttidsplats Värdighetsgaranti korttidsplats Revidering. Socialnämndens kvalitetsledningssystem Interremiss. Finansiering av nationell stödfunktion för utveckling av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst Utred möjligheten att på utvald enhet införa sex timmars arbetsdag med bibehållen lön Uppföljning av individutskottets beslut om rehabiliteringsplaceringar inom beroendeenheten Möjligheten att pröva alternativa driftsformer inom vissa verksamheter

2 SON 119 SON 120 SON 121 SON 122 SON 123 SON 124 SON 119 innehåller sekretessbelagda uppgifter och förvaras därför tillsammans med individutskottets protokoll 2016 Medborgarförslag. Toftastugorna Delgivningar och anmälningsärenden Delgivningar av individutskottets beslut Ej verkställda beslut Övriga ärenden

3 Plats och tid Rådhuset, Visborg, Visby kl 09:00-12:30 samt :15 Beslutande Maria Björkman, S, ordförande Monika Eriksson, V Jonas Niklasson, C Dan Blomgren, S, tjänstgörande ersättare Mats Sundin, S Charlotte Andersson, S Lena Stenström, MP Karin Wizén, V Ola Lindvall, C Ann-Christin Wallin, C Monica Westfält- Nilsson, M tjänstgörande ersättare Mats Hedström, M Margareta Benneck, M Ersättare Birgitta Wallner (L) Andre Friberg (S) Inga-Maj Häglund (S) Övriga Tjänstemän SOF: Marica Gardell, socialdirektör, och Karl Risp och Helena Eskedahl, nämndsekreterare, , Anna- Lena Gutedal , Anna Derwinger-Hallberg 103, Therése Thomsson 107, Christina Godarve , Mariann Godin Luthman Justerare Justeringens plats och tid Mats Sundin (S) Visby den 28 september 2016 Paragrafer: SON , , , Omedelbart justerade: SON 102, 106, 115 Underskrifter Helena Eskedahl, sekreterare Maria Björkman, ordförande Mats Sundin, justerare Anslag/Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Socialförvaltningen, Visborg, Visby

4 SON 100 Socialdirektören informerar Upphandling av särskilt boende i Burgsvik. Upphandlare Mikael Carlsson informerade om processen gällande ett eventuellt överklagande av upphandlingen av Sudergården. Mikael beskrev två olika scenarion samt två alternativa förslag till beslut. 1. Socialnämnden beslutar att överklaga förvaltningsrättens dom. 2. Socialnämnden ger socialdirektören i uppdrag att fatta nytt tilldelningsbeslut när förvaltningsrättens dom vunnit laga kraft. Mats Hedström (M) yrkar med bifall från Monika Eriksson (V) och ordförande Maria Björkman (S) på beslut enligt scenario 2. Socialnämnden enas om att anta yrkandet. Socialnämnden ger socialdirektören i uppdrag att fatta nytt tilldelningsbeslut när förvaltningsrättens dom vunnit laga kraft. Besök Socialdepartementet den 23 maj 2017 Regeringens nationella samordnare för den sociala barn och ungdomsvården Cecilia Grefve besöker Gotland den 23 maj 2017 för uppföljning av sin utredning. Socialdirektören Marica Gardell informerar kring vem som bör representera socialnämnden vid mötet. Eventuell överföring av försörjningsstödsverksamheten till gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Mats Sundin (S) lyfter socialnämndens beslut från juni 2015 (SON 76) om att ge förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att överföra delar eller hela försörjningsstödsverksamheten till gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden. Marica Gardell återkommer med återapportering på socialnämnden i december Arbetskläder för personal inom omsorgen om funktionsnedsatta Mats Sundin (S) lyfter frågan gällande krav från arbetsmiljöverket på att personal inom omsorgen för funktionsnedsatta måste använda arbetskläder. Marica Gardell återkommer med svar utifrån hur andra kommuner och SKL hanterar frågan.

5 SON 101 Månadsrapport juni/juli 2016 SON 2016/6 - Tjänsteskrivelse daterad 29 augusti Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag, enligt beslut i delårsrapport 1, att se över åtgärderna att nå ytterligare kostnadsminskningar samt att återkomma i delårsrapport 2 med konkreta förslag till kostnadsminskningar. Socialnämnden godkänner månadsrapporten för juni-juli Socialnämnden prognostiserar ett underskott mot budget för helåret på -30 mnkr samt -7,5 mnkr för ensamkommande flyktingbarn (majrapport 31,5 mnkr varav 24 mnkr ordinarie verksamhet samt 7,5 mnkr för ensamkommande flyktingbarn). Försämringen beror framför allt på fler placeringar av barn och ungdomar. Det ekonomiska läget är ansträngt och obalansen mellan behov och resurser kvarstår. I majrapporten äskade socialnämnden medel från regionfullmäktige enligt följande: 2,5 mnkr för att täcka ökade lönekostnader med anledning av Kommunals avtal 7,5 mnkr för att täcka ökade kostnader med anledning av flyktingmottagande 15,8 mnkr för att täcka ökade kostnader för LSS-insatser. Läget är dock något ljusare än föregående år, där underskottet blev 45,5 mnkr, med anledning av de tillskott nämnden fått för hemsjukvården. Det är balans i ekonomin för äldreomsorgen och hemsjukvården medan det är fortsatt underskott inom individ- och familjeomsorgen och LSS-verksamheten. Helårsprognosen försämras då det under sommaren skett ett antal placeringar av barn och ungdomar som inte kunde förutses. Kostnaderna för placeringar har ökat kraftigt de senaste åren samtidigt som volymen ökat något vilket lett till ett stort underskott inom individ- och familjeomsorgen. Inga budgetmedel har tillförts och bedömningen är det inte finns några möjligheter att få ekonomisk balans. Dock beräknas kostnaderna kunna sänkas genom de åtgärder som vidtas, bland annat ett eget utredningshem för föräldrar och barn som startas vid årsskiftet. Anna-Lena Gutedal, ekonomichef Socialförvaltningen

6 SON 102 Delårsrapport för delår 2 (augusti) 2016 SON 2016/6 - Tjänsteskrivelse daterad 19 september 2016, inklusive bilaga. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att fortsätta arbetet med kostnadsminskningar. Socialnämnden godkänner delårsrapporten för delår Beslutet förklaras omedelbart justerat. Det ekonomiska läget är ansträngt och det är fortfarande obalans mellan behov och resurser. Socialnämnden prognostiserar ett underskott mot budget på 33 mnkr samt ett underskott på 11 mnkr för ensamkommande flyktingbarn (delårsrapport 1-25 mnkr och ensamkommande -9,4 mnkr). Orsaken till försämringen är att placeringskostnaderna fortsätter att öka, både för barn, unga och vuxna missbrukare. Prognosen bygger på att antalet placeringar inte ökar ytterligare. Antalet placeringar för barn och unga har dock minskat något. Antalet hushåll som får försörjningsstödet har minskat ytterligare vilket är positivt. För äldreomsorgen prognostiseras ett överskott på 2,4 mnkr och för LSS-verksamheten ett underskott mot budget på 18,7 mnkr vilket är en försämring mot tidigare prognos. Socialtjänsten har fått ett större åtagande i samband med ökat flyktingmottagande vilket kräver mer resurser och därmed ökade kostnader, främst för barn- och ungdomsvården men även för annan verksamhet. Det stora antalet ensamkommande flyktingbarn som kom under hösten 2015 har medfört ökade kostnader som Region Gotland inte får kompensation från Migrationsverket för, underskott uppgår till cirka 11 mnkr. Sjuktalet är högt och fortsätter att stiga, inom hemtjänsten uppgår sjuktalet till över 11 procent för senaste tolv månaderna vilket är alarmerande. Arbetet med att sänka sjuktalet har påbörjats men hittills inte gett några effekter. Svårigheten att rekrytera personal, främst socionomer och legitimerad personal, är påtaglig och leder till högre arbetsbelastning på befintlig personal och dyra lösningar med hyrpersonal. Satsningar görs för att säkra kompetens genom bättre arbetsmiljö och kompetensväxling Forts.

7 Forts. SON 102 Från årsskiftet skapades en ny avdelnings för kvalitet och utveckling med en enhet för förebyggande och hälsofrämjande. På både mötesplatser och anhörigcenter har enheten nått ut till fler besökare och anhöriga än tidigare. Servicemätning har genomförts som visar att vi har både styrkor och förbättringsområden. Förvaltningen har fokus på brukarnas delaktighet i årets verksamhetsplan och arbetet sker på många olika sätt bland annat informeras brukarna aktivt om möjligheten att lämna synpunkter och klagomål genom Säg vad du tycker och genom ökad delaktigheten i insatser och i genomförandeplaner och vårdplaner. Olika forum finns för att skapa delaktighet så som brukarråd, boråd, kostråd och drop in fika. Under våren har nyckelgömmor installerats vilket kommer att leda till minskade kostnader för hemtjänst och hemsjukvård samt ge ökad brukarsäkerhet och förbättrad arbetsmiljö. Registrator RS ekonomiostyrning@gotland.se Anna-Lena Gutedal, ekonomichef Socialförvaltningen

8 SON 103 Information: Regional stöd- och samverkansstruktur Socialnämnden godkänner informationen. Från socialnämndens sammanträde Anna Derwinger-Hallberg informerar om hur uppdraget gällande samverkan mellan hälso- och sjukvården och socialtjänsten, med stöd av ledningskontoret, ska kunna klara sina kostnadsminskningar. Arbetet ska resultera i ett kunskapsunderlag inför budgetberedningen Anna Derwinger-Hallberg beskriver även kartläggningen av den psykiska hälsan på Gotland, som ledningskontoret har genomfört. Kartläggningen och planen kommer att delges socialnämnden i december. Anna Derwinger- Hallberg, verksamhetsledare ledningskontoret

9 SON 104 Förslag på besparingar delår 1 SON 2015/269 - Tjänsteskrivelse daterad 14 september 2016, inklusive bilaga. Socialnämnden beslutar att i dagsläget inte genomföra kostnadsminskningar avseende utökning av delade turer och borttagning av habiliteringsersättningen. Socialnämnden anser att sommarjobben är en viktig åtgärd för målgruppen, som vi inte är beredda att göra kostnadsminskningar på. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag till att se över organisationen och strukturen för att åstadkomma en förskjutning från att förmedla jobb till att Region Gotland själva i större utsträckning står som arbetsgivare. Återrapportering gällande sommarjobben ska ske på socialnämndens sammanträde i december Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att fortsätta beredningen av: o indragning av tjänster på beroendeenheten o arkivtjänsten o översyn av måltidsservice o tidig rehabilitering i hemmet o leasingbilar o införande av digital nattillsyn o utveckling av samordning mellan förvaltningar o uppsägning av hyresavtal och eventuell omplacering av personal från Hemse vårdcentral Översyn av ekonomiskt stöd till de sociala företagen samt upphandling av verksamheter behandlas som egna ärenden. Förslagen till kostnadsminskningar har tagits fram utifrån uppdrag och diskussion i förvaltningens ledningsgrupp. Några av förslagen kommer från diskussion med medarbetare på arbetsplatsträffar. Förslagen nedan kräver politiska beslut. Varje avdelning har i uppdrag att se över kostnaderna och effektivisera verksamheten. För samtliga verksamheter råder alltid stor återhållsamhet. Forts.

10 Forts. SON 104 Från socialnämndens sammanträde Förvaltningens förslag på beslut: Socialnämnden föreslår att socialförvaltningen utreder möjligheter att genomföra föreslagna kostnadsminskningar. Socialnämnden godkänner informationen. Ordförande Maria Björkman (S) yrkar på följande beslutspunkter: Forts. Socialnämnden beslutar att i dagsläget inte genomföra kostnadsminskningar avseende utökning av delade turer och borttagning av habiliteringsersättningen. Socialnämnden anser att sommarjobben är en viktig åtgärd för målgruppen, som vi inte är beredda att göra kostnadsminskningar på. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag till att se över organisationen och strukturen för att åstadkomma en förskjutning från att förmedla jobb till att Region Gotland själva i större utsträckning står som arbetsgivare. Återrapportering gällande sommarjobben ska ske på socialnämndens sammanträde i december Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att fortsätta beredningen av: o indragning av tjänster på beroendeenheten o arkivtjänsten o översyn av måltidsservice o tidig rehabilitering i hemmet o leasingbilar o införande av digital nattillsyn o utveckling av samordning mellan förvaltningar o uppsägning av hyresavtal och eventuell omplacering av personal från Hemse vårdcentral Översyn av ekonomiskt stöd till de sociala företagen samt upphandling av verksamheter behandlas som egna ärenden. Oppositionen ajournerar sig från 11:55 till 12:00.

11 Forts. SON 104 Jonas Niklasson (C) yrkar avslag på att punkten gällande utökning av delade turer i den första punkten i Maria Björkmans (S) yrkande. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden bifaller Maria Björkmans (S) förslag. Omröstning begärs. Ordförande föreslår propositionsordningen Ja för bifall för ordförandens yrkande, Nej för bifall till Jonas Niklassons (C) yrkande. Socialnämnden godkänner propositionsordningen. Röster för Ja (ordförandens yrkande) Maria Björkman (S), Monika Eriksson (V), Dan Blomgren (S), Mats Sundin (S), Charlotte Andersson (S), Lena Stenström (MP), Karin Wizén (V). Röster för Nej (Jonas Niklassons förslag) Jonas Niklasson (C), Ola Lindvall, (C), Ann-Christin Wallin (C), Mats Hedström (M), Margareta Benneck (M) och Monica Westfält-Nilsson (M). Beslut Bifall till ordförandens yrkande genom omröstning med 7 röster mot 6. Anna-Lena Gutedal, ekonomichef Sof

12 SON 105 Ekonomiska jämförelser mellan särskilda boenden SON 2016/320 - Tjänsteskrivelse daterad 30 augusti 2016 Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att beakta resultatet av jämförelserna mellan särskilda boenden i det pågående arbetet med kostnadsminskningar och framtida diskussioner om alternativa driftsformer. Socialnämnden godkänner informationen. Idag finns cirka 570 platser på särskilt boende och av detta drivs 435 platser i egen regi. Vid jämförelse mot privata utförare med entreprenadavtal kan konstateras att kostnaderna är lägre för dessa platser än för platserna i egen regi. Det framgår också att kostnader per plats varierar mellan de olika boendena i egen regi. Orsaken till skillnaderna beror på lokalernas utformning, bemanning, arbetstidsavtal och livsmedelshantering. Från arbetsutskottets sammanträde Ekonomichef Anna-Lena Gutedal informerade om de ekonomiska jämförelser som gjorts mellan särskilda boenden i egen regi och i regi av privata utförare. Ordförande Maria Björkman (S) yrkar på tillägg av en beslutspunkt: Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att beakta resultatet av jämförelserna i det pågående arbetet med kostnadsminskningar och framtida diskussioner om alternativa driftsformer Arbetsutskottet enas om att anta yrkandet. Anna-Lena Gutedal, ekonomichef Sof

13 SON 106 Remissvar revisionsrapport om privata medel SON 2015/551 - Tjänsteskrivelse daterad 29 augusti 2016, inklusive bilagor. Socialnämnden lämnar förvaltningens förslag som sitt svar på revisorernas granskning av privata medel. Beslutet förklaras omedelbart justerat. Revisionsbyrån PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat hantering av privata medel på två gruppbostäder och två särskilda boende. PwC bedömer att socialnämnden har ändamålsenliga regler för hantering av privata medel men att den interna kontrollen i vissa avseenden inte är tillräcklig. Förvaltningen instämmer i revisorernas bedömning och arbetar med att säkerställa att befintliga regler, riktlinjer och rutiner följs. Region Gotlands revisorer Registrator RS Anna-Lena Gutedal, ekonomichef Socialförvaltningen

14 SON 107 Övergångsavtal mellan Region Gotland och sociala företag SON 2016/294 - Tjänsteskrivelse daterad 20 juli 2016, inklusive bilaga. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att i dialog med Coompanion ingå övergångsavtal med Lövsta kooperativet, Suderviljan, Visby Catering och Återanvändarna i de fall där det bedöms möjligt. Slutdatum för arbetet inklusive övergångsavtalen ska vara senast januari 2018 gällande övertagande av lönekostnader och hyreskostnader. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att i dialog med berörd verksamhet lägga en plan för hur finansieringen av hyresavtalet på Suderviljan skall se ut framåt. Planen ska innehålla en tidsram med slutdatum senast december Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att i samarbete med utbildningsoch arbetslivsförvaltningen (UAF), omgående se över och förändra offentligt skyddade anställningar (OSA-anställningarna) på företaget Återanvändarna. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att återrapportera resultat av ovanstående åtgärder till socialnämnden i juni 2017 och presentera en slutrapport i januari Socialdirektören har beslutat att redovisa bakgrund och aktuell situation kring de sociala företagen för socialnämnden. Ärendet behandlar de fyra sociala företag där socialförvaltningen har ett avgörande ekonomisk engagemang. Dessa är Lövsta kooperativet, Suderviljan, Visby Catering och Återanvändarna. Kostnader som socialförvaltningen täcker i de sociala företagen gäller lönekostnader för handledare samt hyreskostnader, vilket uppgår till 4,3 mkr. Huvudfokus i mötena har varit hur företagen jobbar för ekonomisk självständighet. Bedömningen som både ordförande och förvaltning gör är att det finns goda möjligheter för självständighet när det gäller Lövsta Kooperativet och Visby Catering inom en relativt snar framtid, men att det bör ske successivt. Forts.

15 Forts. SON/Au 49 Suderviljan och Återanvändarna bedöms inte ha samma ekonomiska möjligheter för självständighet. För att få tydlighet i arbetsmiljöansvaret är det är av största vikt att ansvarsfördelningen mellan Region Gotland och de sociala företagen ses över och tecknas ner i en övergångslösning för att säkra arbetsmiljön för medarbetare i företagen. Från arbetsutskottets sammanträde Marica Gardell och Therése Thomsson presenterar ärendet. Ordförande Maria Björkman (S) yrkar på komplettering gällande en slutrapport om övergången. Arbetsutskottet enas om att anta yrkandet. Från socialnämndens sammanträde Arbetsutskottets förslag till beslut: Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att ingå övergångsavtal med Lövsta kooperativet, Suderviljan, Visby Catering och Återanvändarna i de fall där det bedöms möjligt. Slutdatum för övergångsavtalen ska vara senast december 2018 gällande övertagande av lönekostnader och hyreskostnader. Socialnämnden ger socialförvaltningen och verksamheten i uppdrag att lägga en plan för hur finansieringen av hyresavtalet på Suderviljan skall se ut framåt. Planen ska innehålla en tidsram med slutdatum senast december Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag i samarbete med utbildningsoch arbetslivsförvaltningen (UAF) att omgående se över och förändra offentligt skyddade anställningar (OSA-anställningarna) på företaget Återanvändarna. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att återrapportera resultat av ovanstående åtgärder till socialnämnden i juni 2017 och presentera en slutrapport i december Forts.

16 Forts. SON 107 Maria Björkman (S) yrkar på följande tillägg till arbetsutskottets förslag till beslut (i kursiverat): Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att i dialog med Coompanion ingå övergångsavtal med Lövsta kooperativet, Suderviljan, Visby Catering och Återanvändarna i de fall där det bedöms möjligt. Slutdatum för arbetet inklusive övergångsavtalen ska vara senast januari 2018 gällande övertagande av lönekostnader och hyreskostnader. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att i dialog med berörd verksamhet lägga en plan för hur finansieringen av hyresavtalet på Suderviljan skall se ut framåt. Planen ska innehålla en tidsram med slutdatum senast december Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag i samarbete med utbildningsoch arbetslivsförvaltningen (UAF) att omgående se över och förändra offentligt skyddade anställningar (OSA-anställningarna) på företaget Återanvändarna. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att återrapportera resultat av ovanstående åtgärder till socialnämnden i juni 2017 och presentera en slutrapport i januari Socialnämnden enas om att anta yrkandet. Anna-Lena Gutedal, ekonomichef Socialförvaltningen Anna-Lena Pettersson, avdelningschef för omsorgen av funktionshindrade Registrator GVN

17 SON 108 Information. Utveckling av verksamheten ensamkommande barn SON 2016/302 - Tjänsteskrivelse daterad 26 augusti 2016 Socialnämnden godkänner informationen. Socialförvaltningen har haft och står inför stora förändringar och utmaningar gällande mottagandet och omhändertagandet av asylsökande ensamkommande flyktingbarn. Det finns därför behov av att göra en långsiktig prognos över verksamheten för ensamkommande flyktingbarn utifrån de förändrade ekonomiska förutsättningarna. Socialförvaltningen behöver också se över insatser för de ungdomar som inte bor inom Haima. Nya regler för asylsökande gäller från och med juli Hur det påverkar på längre sikt är svårt att se. Förslag på nytt ersättningssystem är framtaget. Om förslaget godkänns innebär det ökade kostnader för socialnämnden. Christina Godarve, Avdelningschef IFO

18 SON 109 Plan för handling. Social barn- och ungdomsvård SON 2016/319 - Tjänsteskrivelse daterad 31 augusti 2016 Socialnämnden antar förvaltningens förslag till plan för handling gällande den sociala barn- och ungdomsvården. Uppföljning av plan för handling sker till juni Region Gotland är en av 50-talet kommuner som ingår i den kartläggning som den nationella samordnaren Cecilia Grefve gör på regerings uppdrag Deltagande kommuner har i uppdrag att upprätta en plan för handling som syftar till att utveckla den sociala barn och ungdomsvården. Under 2016 inledde Region Gotland också ett utvecklingsarbete utifrån SKL:s handlingsplan för den sociala barn och ungdomsvården Stärkt skydd för barn och unga. Region Gotland har valt att göra en plan som omfattar både Cecilia Grefves plan för handling och SKL:s handlingsplan. Region Gotland har valt att fokusera på följande områden: Utbildning, stabilitet, kompetens, placerade barn och ungdomar och samverkan. Områdena utbildning, stabilitet och kompetens är prioriterade områden och en förutsättning för att kunna utveckla verksamheten och behålla personal. Från arbetsutskottets sammanträde Avdelningschef Christina Godarve presenterar ärendet. Ordförande Maria Björkman (S) yrkar på komplettering gällande en uppföljning av plan för handling till juni Arbetsutskottet enas om att anta yrkandet. Christina Godarve, avdelningschef IFO

19 SON 110 Kvalitetskrav - SÄBO SON 2016/307 - Tjänsteskrivelse daterad 25 augusti 2016, inklusive bilaga. Socialnämnden beslutar att anta uppdaterat Uppdrag och kvalitetskrav Särskilt boende med vissa redaktionella ändringar. Syftet med dokumentet Uppdrag och Kvalitetskrav är att beskriva de krav på kvalitet och innehåll i insatsen som ställs på utförare av särskilt boende. Dokumentet är även tänkt som en vägledning och ett stöd till de utförare som ska verkställa insatsen. Dokumentet är tidigare antaget av socialnämnden den 8 december 2010 och har reviderats 8 juni 2012, 18 oktober 2013 och 2 december Vid denna uppdatering av uppdrag och kvalitetskrav har dokumentet upprättats i ny formatmall samt att det tillkommit ett kravområde avseende säkerhet och krisberedskap. Lisa Etzner, utvecklingsledare Mariann Godin Luthmann, avdelningschef kvalitets- och utvecklingsavdelningen Marit Lindgren, avdelningschef SÄBO Therése Thomsson, avdelningschef myndighetsavdelningen Gunilla Rylander, enhetschef myndighetsavdelningen

20 SON 111 Värdighetsgaranti - särskilt boende SON 2016/304 - Tjänsteskrivelse daterad 29 augusti 2016, inklusive bilagor. Socialnämnden beslutar att anta uppdaterad Värdighetsgaranti Särskilt boende beslutade Socialstyrelsen att tilldela Region Gotland medel för att utforma lokala värdighetsgarantier inom äldreomsorgen. En värdighetsgaranti ska på ett tydligt och konkret sätt beskriva för den enskilde vad denne har rätt till och vad socialnämnden garanterar den enskilde. Socialnämnden fastställde under 2013 värdighetsgaranti för bl.a. särskilt boende. I samband med att socialförvaltningen har uppdaterat Uppdrag och kvalitetskrav - Särskilt boende har förvaltningen även sett över och uppdaterat värdighetsgaranti för särskilt boende, så att de krav socialnämnden ställer på särskilda boenden harmonierar med vad socialnämnden garanterar den enskilde. Värdighetsgarantierna bör ses över och uppdateras regelbundet. Lisa Etzner, Utvecklingsledare, Kvalitets- och utvecklingsenheten

21 SON 112 Uppdrag och kvalitetskrav - korttidsplats SON 2016/299 - Tjänsteskrivelse daterad 25 augusti 2016, inklusive bilaga. Socialnämnden beslutar att anta uppdaterat Uppdrag och kvalitetskrav - Korttidsplats. Syftet med dokumentet Uppdrag och Kvalitetskrav är att beskriva de krav på kvalitet och innehåll i insatsen som ställs på utförare av korttidsplats. Dokumentet är även tänkt som en vägledning och ett stöd till de utförare som ska verkställa insatsen. Dokumentet är tidigare antaget av socialnämnden den 8 december 2010 och har reviderats 8 juni Vid denna uppdatering av uppdrag och kvalitetskrav har dokumentet upprättats i ny formatmall. Insatsens innehåll har förtydligats och kraven på bl.a. hälso- och sjukvårdsansvar och rehabilitering har utvecklats samt att det tillkommit ett kravområde avseende säkerhet och krisberedskap. Lisa Etzner, utveckingsledare Mariann Godin Luthman, avdelningschef kvalitets- och utvecklinsgenheten Marit Lindgren, avdelningschef SÄBO Karin Hedengrahn, enhetschef IFS Therese Thomsson, avdelningschef myndighetsavdelningen Gunilla Rylander, enhetschef myndighetsavdelningen

22 SON 113 Värdighetsgaranti - korttidsplats SON 2016/303 - Tjänsteskrivelse daterad 25 augusti 2016, inklusive bilagor. Socialnämnden beslutar att anta en uppdaterad Värdighetsgaranti - Korttidsplats 2012 beslutade Socialstyrelsen att tilldela Region Gotland medel för att utforma lokala värdighetsgarantier inom äldreomsorgen. En värdighetsgaranti ska på ett tydligt och konkret sätt beskriva för den enskilde vad denne har rätt till och vad socialnämnden garanterar den enskilde. I samband med att socialförvaltningen har uppdaterat Uppdrag och kvalitetskrav - Korttidsplats har förvaltningen även sett över kvalitetsgaranti för korttidsplats. Socialförvaltningen har utvecklat kvalitetsgaranti för korttidsplats och uppdaterat den på ett sådant sätt att den nu är att se som en värdighetsgaranti, utifrån de riktlinjer Socialstyrelsen angav då Region Gotland erhöll medel för att ta fram lokala värdighetsgarantier Socialförvaltningen bedömer att det är möjligt för socialnämnden att inom korttidsplats lämna garantier för vad den enskilde kan förvänta sig, på liknande sätt som inom övriga delar av äldreomsorgen. Värdighetsgarantierna bör ses över och uppdateras regelbundet. Lisa, Etzner utvecklingsledare Kvalitets- och utvecklingsenheten

23 SON 114 Revidering. Socialnämndens kvalitetsledningssystem SON 2016/170 - Tjänsteskrivelse daterad 25 augusti 2016, inklusive bilagor. Socialnämnden beslutar att anta uppdaterat och reviderat kvalitetsledningssystem. Socialförvaltningens kvalitets- och utvecklingsavdelning har uppdaterat och reviderat socialnämndens kvalitetsledningssystem. De två tidigare dokumenten som utgjort socialnämndens kvalitetsledningssystem, Ledningssystem för kvalitet - Styrdokument och Ledningssystem för kvalitet - Riktlinjer har under revideringen slagits samman till ett sammanhängande dokument, Socialnämndens kvalitetsledningssystem. Mariann Godin Luhtmann, Kvalitétschef

24 SON 115 Interremiss, Finansiering av nationell stödfunktion för utveckling av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst SON 2016/306 - Tjänsteskrivelse daterad 9 september 2016, inklusive bilagor. Socialnämnden godkänner förslaget till remissvar. Beslutet förklaras omedelbart justerat. Den statliga finansieringen av aktiviteter bedrivna av SKL på nationell nivå som syftar till att stötta utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst upphör efter 2016.För fortsatt utvecklingsstöd på nationell nivå behöver finansieringen av en stödfunktion på SKL säkras efter Stödfunktionen beräknas kosta 3,4 mkr per år och föreslås fördelas efter samma princip som medlemsavgiften. För Region Gotland innebär det kr per år. Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting beslutade vid sitt sammanträde den 10 juni 2016: att rekommendera kommunerna att tillsammans finansiera en nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. att under utreda vidare och förankra i kommuner och landsting framtida finansiering av en nationell stödfunktion Anna Derwinger-Hallberg, ledningskontoret Registrator Regionstyrelsen Mariann Godin Luthmann, avdelningschef Kvalité och utvecklingsenheten

25 SON 116 Utred möjligheten att på utvald enhet införa sex timmars arbetsdag med bibehållen lön SON 2016/339 Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att på utvald enhet införa sex timmars arbetsdag med bibehållen lön. Presentation av socialförvaltningens utredning ska ske på sammanträdet i juni Ärendets bakgrund är en motion från socialdemokraternas årsmöte 2016 där socialnämndens S-grupp fått uppdraget att verka för att utreda möjligheten att på utvald större enhet införa sex timmars arbetsdag med bibehållen lön. Från arbetsutskottets sammanträde Maria Björkman presenterar ärendet. Ordförande Maria Björkman (S) yrkar på följande förslag till beslut: Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att på utvald enhet införa sex timmars arbetsdag med bibehållen lön. Presentation av socialförvaltningens utredning ska ske på sammanträdet i juni Arbetsutskottet enas om att anta yrkandet. Från socialnämndens sammanträde Jonas Niklasson (C) yrkar avslag, med instämmande av övriga ledamöter från (M)och (C), på arbetsutskottets förslag till beslut. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden bifaller arbetsutskottets förslag. Forts.

26 Forts. SON 116 Omröstning begärs. Ordförande föreslår propositionsordningen Ja för bifall för arbetsutskottets förslag till yrkande, Nej för bifall till Jonas Niklassons (C) yrkande. Socialnämnden godkänner propositionsordningen. Röster för Ja (arbetsutskottets förslag) Maria Björkman (S), Monika Eriksson (V), Dan Blomgren (S), Mats Sundin (S), Charlotte Andersson (S), Lena Stenström (MP), Karin Wizén (V). Röster för Nej (Jonas Niklassons förslag) Jonas Niklasson (C), Ola Lindvall, (C), Ann-Christin Wallin (C), Mats Hedström (M), Margareta Benneck (M) och Monica Westfält-Nilsson (M). Beslut Bifall till ordförandens yrkande genom omröstning med 7 röster mot 6. Mats Hedström (M), Margareta Benneck (M) och Monica Westfält-Nilsson (M) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Undertecknad reserverar sig mot beslutet att socialnämnden ger socialförvaltningen på Gotland (SOF) i uppdrag att utreda möjligheten att på utvald enhet införa sextimmars arbetsdag med bibehållen lön. Regionfullmäktige har den 25 april 2016 beslutat att socialnämnden ska lämna ett resultat enligt budget för Med hänsyn till rådande ekonomiska läge och att det behövs ytterligare kostnadsminskningar anser vi att det inte är realistiskt att påbörja en utredning som blir en ytterligare kostnad för förvaltningen. Vi vill däremot fokusera på hur vi kan förbättra arbetssituationen för personalen; till exempel att kunna vara mer delaktig i arbetsprocessen, kompetensutveckling och kunna förbättra arbetsmiljön. Marica Gardell, socialdirektör

27 SON 117 Uppföljning av individutskottets beslut om rehabiliteringsplaceringar inom beroendeenheten SON 2016/340 Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att göra en uppföljning av individutskottets beslut om rehabiliteringsplacering inom beroendeenheten och återrapportera på nämndens sammanträde i december Beroendeenheten ansvarar för insatser enligt socialtjänstlagen (SoL), lagen om vård av missbrukare (LVM) och lagen om vård av unga (LVU). Enheten har utredningsansvaret inom socialtjänsten för personer över 18 år och som är i behov av stöd och behandling på grund av missbruksproblem. Från arbetsutskottets sammanträde På initiativ av individutskottet yrkar ordförande Maria Björkman (S) att ge socialförvaltningen i uppdrag att göra en uppföljning av de beslut som har fattats av individutskottet gällande rehabiliteringsplaceringar. Arbetsutskottet enas om att anta yrkandet. Christina Godarve, avdelningschef IFO

28 SON 118 Möjligheten att pröva alternativa driftsformer inom vissa verksamheter SON 2016/341 Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att specificera vilka verksamheter som vore möjliga att ställa om från egen regi till extern utförare, samt ekonomiska och andra konsekvenser av detta liksom tänkbara tidshorisonter. Löpande avstämningar sker på arbetsutskottets sammanträden. Underlag bör presenterades för socialnämnden i tid inför 2017 års budgetberedning. Med anledning av rådande ekonomiskt läge där alla vägar mot en lägre kostnadsbild måste prövas, vill socialnämnden ge socialförvaltningen i uppdrag att i de verksamheter där lagar och förordningar medger göra en grundlig kostnadsjämförelse mellan drift i egen regi och alternativa driftsformer, där hänsyn också ska tas till overheadkostnader, omställningskostnader etc. Från arbetsutskottets sammanträde Maria Björkman presenterar ärendet. Ordförande Maria Björkman (S) yrkar på följande förslag till beslut: Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att specificera vilka verksamheter som vore möjliga att ställa om från egen regi till extern utförare, samt ekonomiska och andra konsekvenser av detta liksom tänkbara tidshorisonter. Underlag bör presenterades för socialnämnden i tid inför 2017 års budgetberedning. Arbetsutskottet enas om att anta yrkandet. Anna-Lena Gutedal. Ekonomichef Sof Marica Gardell, socialdirektör

29 SON 120 Medborgarförslag. Toftastugorna SON 2016/115 - Tjänsteskrivelse daterad 31 augusti 2016, inklusive bilaga. Socialnämnden anser medborgarförslaget besvarat genom förvaltningens svar. Håkan Nyberg har i ett medborgarförslag önskemål om att Region Gotland ska behålla och inte sälja Toftastugorna och att de ska kunna nyttjas av Barn- och utbildningsförvaltningen (BUF) och Socialförvaltningen (SOF). Toftastugorna ska förslagsvis användas till att förse personer med funktionsnedsättning arbetsuppgifter som exempelvis, trädgårdsarbete, skötsel av bokning av stugorna, utbyte med andra kommuner, teambuilding etc. Registrator RS (RS 2015/773) Håkan Nyberg Barlingbo Busarve 658, Visby

30 SON 121 Delgivningar och anmälningsärenden Socialnämnden godkänner delgivningarna. Från socialförvaltningen: - Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare (SON/IU 597) - Förlängningsbeslut, Drift av särskilt boende i Burgsvik (SON 2016/289) - Beslut om att häva uppsägning Gotlands hemtjänster, avtal Statistik gällande bostadsanpassningsbidrag för juni, juli, augusti Namnbyte CL Assistans, Lov hemtjänst till Visby Hemtjänst AB (2016/305) - från samverkan 8 september 2016 Anmälningar enligt lex Maria - Utredning som kunnat medföra allvarlig vårdskada (SON2016/310) Anmälningar enligt lex Sara - Utredning om allvarligt missförhållande enligt SoL (SON 2016/255) - Utredning om allvarligt missförhållande enligt SoL (SON 2016/252) - Utredning om allvarligt missförhållande enligt SoL (SON 2016/155) - Utredning om allvarligt missförhållande enligt SoL ( SON 2016/254) Beslut från regionfullmäktige: - Rf 89 Styrkort Beslut från regionsstyrelsen: - Rs 112 Delårsrapport 2016:1

31 SON 122 Delgivningar av individutskottets beslut SON 2016/156 Socialnämnden godkänner delgivningen av individutskottets beslut Socialnämndens individutskott fattar beslut i individärenden enligt socialtjänstlagen (SoL), LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga), LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) på delegation från nämnden. Mariann Haglund, nämndsekreterare IU

32 SON 123 Ej verkställda beslut SON 2016/90 - Tjänsteskrivelse daterad 22 juli Socialnämnden överlämnar beslut om bistånd eller insatser som inte verkställts (gynnande ej verkställda beslut) den 30 juni 2016 enligt SoL 4:1 och LSS 9 till regionfullmäktige och regionens revisorer. Socialnämnden har enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen (SoL), 28 f lagen om stöd och service till vissa funktionsnedsatta (LSS) och 9 kap 10 kommunallagen (KL) skyldighet att till IVO (inspektionen för vård och omsorg), regionens revisorer samt regionfullmäktige rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldigheten omfattar även att rapportera in avbrott i verkställigheten och om beslutet inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Socialförvaltningen har rapporterat 13 beslut som inte har verkställts inom tre månader. Utav dessa är det 1 ärende som har avbrott i verkställigheten. I 6 ärenden har beslutet inte verkställts beroende på andra omständigheter än resursbrist eller att man har tackat nej till insatsen. Omständigheterna är redovisade för varje beslut. Registrator RS Region Gotlands revisorer

33 SON 124 Övriga ärenden Korrigerat protokoll Ordförande Maria Björkman (S) informerar om att ett skrivfel korrigerats i protokollet från januari 2015 (SON 4) gällande posten som vice ordförande i individutskottet.