IZatrineholms komilun " Kommunstyrelsen 2008-01-14 1 Plats ooh tid Beslutande Tjänstgörande ersällare Ersällare Övriga deltagande Utses all justera Justeringens plats ooh tid Strykjärnet, Hotell Statt, kl 8.30-12.10 Göran Dahlström, ordförande (s), Monica Johansson, l:e vice ordförande (s), Ewa Callhamar, 2:e vice ordförande, Pat Werner (s), Aneli Hedberg (s), Berit Göthberg (s), Marie-Louise Karlsson (s), Ove Melin (s), Jessica Ljunggren (s), Erik Liljencrantz (m), Bengt Andersson (m), Inger Fredriksson (c), Joha Frondelius (kd), Gudrun Lindvall (mp) Claes Holm (s), Lars Härnström (m), Kristina Malmnäs (fp), Cecilia Björk (s), Karin Frisk (s), Reijo Eriksson (s), Sten Holmgren (c), Christina Forss (kd), Ami Rooth (mp), Lotta Back (v) Utredningssekreterare Marie Sandström Koski, kommunchef Erik Hellqvist, fórvaltningschef Mattias Jansson, kommunjurist Rebecka Djerfsten, handläggare Susanne Sunnermark, ekonomichef Ane Andersson, förvaltningschefbjörnar Berg, V A-chef Arne Norlin Gudrun Lindvall Kommunledningsfórvaltningen 2008-01-17 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande mg,~~~~ll~ij,..,_ 1 C-ri~ Ow~~fWtlmm \ \ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdes datum Datum för anslags uppsällande Förvaringsplats av protokollet Kommunstyrelsen 2008-01-14 2008-01-17 Datum för an slags nedtagande Kommunledningsförvaltningen 2008-02-08 Underskrift Utdragsbestyrkande
IZatrineholils koililun " Kommunstyrelsen 2008-01-14 1 2 A-rendets beredning Dnr KS/2007:125-001 Handläggare: Susane Sunnermark Gemensam organisation med VA och avfall för Katrineholm, Flen och Vingåker Kommunstyrelsens förslag til kommunfullmäktige Under förutsättning att kommunfullmäktige i Flen och Vingåker fattar motsvarande beslut om samverkan inom V A- och avfallsverksamheten fóreslås kommunfullmäktige i Katrineholm besluta att:. godkäna att Flen, Katrineholm och Vingåker träffar uppdrags- och samarbetsavtal i huvudsaklig överensstämmelse med bilaga 2 til beslutsunderlag 2007-12-13. godkänna att Flen, Katrineholm och Vingåker träffar aktieägaravtal i huvudsaklig överensstämmelse med bilaga 3 til beslutsunderlag 2007-12-13, med följande tilägg i aktieägaravtalet; "ordförandeskapet sker per tvåårsperiod och alternerar mellan ägarkommunerna". godkänna förslag til bolagsordning i kompetensbolaget (Sörmland Vatten och Avfall AB) under bildande i huvudsaklig överensstämmelse med bilaga 4 til beslutsunderlag 2007-12-13, med följande tilägg i bolagsordningen; "Bolagets styrelse ska ha sitt säte innefattande ledning och stab i Katrineholm" samt ändring att andra stycket i bolagsordningen 4 tas bort. i huvudsak arbeta i enlighet med det av kommunerna Flen, Katrineholm och Vingåker framlagda förslaget om samverkan enligt beslutsunderlag 2007-12-13 verksamhetsdrivande personal inom Katrineholm, Flen och Vingåker bereds tilfålle att övergå til anställning i kompetensbolaget (Sörmland Vatten och A vfall AB) bolagets verksamhet ska innefatta att ha kompetens för att hantera miljöcertifiering av slam utse tre ledamöter samt tre suppleanter i kompetensbolagets (Sörmland Vatten och A vfall AB) styrelse, följdändringar görs i bolagsordningen och aktieägaravtalet fastställa aktiekapitalet i kompetensbolaget (Sörmland Vatten och Avfall AB) til 500 000 kronor uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram de avtal och vidta de åtgärder som i övrigt erfordras vid överförande av V A- och avfallsverksamheten til kompetensbolaget (Sörmland Vatten och A vfall AB) Protokolisutdrag till Utdragsbestyrkande f~
IZatrineholils koililun " Kommunstyrelsen 2008-01-14 3. uppdra åt kommunstyrelsen att i huvudsaklig överensstämmelse med beslutsunderlag 2007-12-13 och ovanstående beslutssatser förbereda och ta fram erforderliga avtal och handlingar (främst ägardirektiv, bolagsordning, överlåtelseavtal) för bildande av lokal organisation, exempelvis ägarbolag eller nämnd, med tilhörande anläggningar för beslut av kommunfullmäktige senast i maj 2008. kompetensbolagets (Sörmland Vatten och Avfall AB) bolagsstämma 2008 ska hållas senast 2008-02-29. ägarkommunerna gemensamt ska utvärdera bolagets diftsform. Utvärdering ska presenteras senast i samband med bokslut 2013. Vidare föreslås kommunfullmäktige också besluta följande:. Kommunfullmäktige utser Göran Dahlström til röstombud för Katrineholms kommun i kompetensbolaget (Sörmland Vatten och Avfall AB) samt Ewa Callhammar som ersättare.. Kommunfullmäktige utser Pat Werner (s) samt Britt Ejdwinsson (s) och... til ledamöter i kompetensbolaget (Sörmland Vatten och A vfall AB). Vidare utses...,... och... til suppleanter för ledamöterna i kompetensbolaget.. Kommunfullmäktige utser... til lekmatmarevisor och... til suppleant för lekmannarevisor i kompetensbolaget (Sörmland Vatten och A vfall AB). Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra til ordföranden att inför kommunfullmäktiges sammanträde klarlägga följande frågor Närvaro vid bolagsstämman Vad ska utvärderingen innehålla Hur ska mandatperioden löpa Särskilt yttrande Styrelsen medger att Gudrun Lindvall fogar ett särskilt yttrande til protokollet som redovisas på sidan 8. Ärendebeskrivning Vid sammanträdet den 21 mars 2007 beslutade kommunstyrelsen att, under förutsättning av likalydande be slut i berörda grannommuner, samverka med Flen och Vingåker inom V A- och avfallsverksamheten. Vid sammanträdet beslutades också att det skulle tas fram ett slutgiltigt beslutsunderlag för bildande av gemensam organisation som skulle vara klart för beslut i kommunstyrelsen och i
IZatrineholms koililun " Kommunstyrelsen 2008-01-14 1 4 kommunfullmäktige under 2007, samt att inriktningen på organisationsform skulle vara bolag typ MittSverige Vatten AB och Dala Vatten och A vfall AB. En arbetsgrupp bestående av samarbetskommunernas tekniska chefer, tre övriga tjänstemän från samarbetskommunerna samt konsulterna Pär Johansson och Håkan Danielsson från Sweco Viak i Falun har upprättat ett förslag til utforming av en gemensam organisation i bolagsform. Arbetsgruppen har haft kommunstyrelsernas ordförande i respektive samarbetskommun samt presidiet i den nämnd som ansvarar för verksamheten som referensgrupp. Advokat Tomas Gustafsson från advokatfirman Sylwan och Fenger-Krog har bistått medjuridisk rådgivning genom hela projektet. Förslaget innebär att det initialt är de tre kommunerna som bildar ett kompetensbolag. I kompetensbolaget ska all verksamhet utföras och all personal vara anställd. Samtliga tre kommuner bildar också var sitt lokalt V A- och renhållningsbolag. Kommunernas anäggningstilgångar inom V A och renhållning förs över på respektive lokalt bolag. När de lokala V A- och renhållningsbolagen är bildade så övergår ägandet av kompetensbolaget från kommunerna til de lokala bolagen. Besluten i detta skede rör i huvudsak kompetensbolaget. I det fortsatta arbetet ingår bland anat att ta fram avtal och vidta åtgärder för att bilda de lokala bolagen samt översyn av reglementen och delegationsordningar som berörs av bolagsbildandet. Ärendet "Gemensam organisation med V A och avfall mellan Flen, Katrineholm och Vingåker" är förhandlat enligt 11 och 19 MBL. Efter avslutad fórhandling i service- och teknknämndens samverkansgrupp den 17 december enades parerna om att ställa sig bakom ett beslut om att Katrinholms kommun tilsamans med kommunerna Flen och Vingåker genomför bolagisering av vatten och avloppsverksamheten. Arbetsgruppens färslag til beslut Arbetsgruppen ger fóljande förslag til beslut. "Under förutsättning att kommunfullmäktige i Flen, Katrineholm och Vingåker fattar motsvarande beslut om samverkan inom V A- och avfallsverksamheten föreslås kommunfullmäktige i Flen, Katrineholm och Vingåker besluta att:. godkänna det av kommunerna Flen, Katrineholm och Vingåker framlagda förslaget om samverkan i bolagsform mellan Flen, Katrineholm och Vingåker i enlighet med beslutsunderlag 2007-12-13;. godkänna att Flen, Katrineholm och Vingåker träffar uppdrags- och samarbetsavtal i huvudsaklig överensstämmelse med bilaga 2 til beslutsunderlag 2007-12-13; c; : Utdragsbestyrkande
IZatrineholms koililun " Kommunstyrelsen 2008-01-14 1 5. godkänna att Flen, Katrineholm och Vingåker träffar aktieägaravtal i huvudsaklig överensstämmelse med bilaga 3 til beslutsunderlag 2007-12-13;. godkänna förslag til bolagsordning i kompetensbolaget (Sörmland Vatten och Avfall AB) under bildande i huvudsaklig överensstärelse med bilaga 4 til beslutsunderlag 2007-12-13;. verksaretsdrivande personal inom Flen, Katrineholm och Vingåker bereds tilfålle att övergå til anställning i kompetensbolaget (Sörmland Vatten och Avfall AB);. utse två ledamöter i kompetensbolagets (Sörmland Vatten och Avfall AB) styrelse som också ska ingå i lokala ägarbolagets styrelse;. uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram de avtal och vidta de åtgärder som i övrigt erfordras vid överfórande av V A- och avfallsverksareten til kompetensbolaget (Sörmland Vatten och Avfall AB);. uppdra åt kommunstyrelsen att i huvudsaklig överensstärelse med beslutsunderlag 2007-12-13 förbereda och ta fram erforderliga avtal och handlingar (främst ägardirektiv, bolagsordning, överlåtelseavtal) för bildande av lokala ägarbolag med tilhörande anläggningar för beslut i kommunfllmäkige." Service- och tekniknämndens beslut Service- och tekniknämnden beslutade vid sitt sammanträde den 20 december 2007 följande. "Service- och tekniknämnden beslutar att godkänna det framlagda förslaget om samverkan i bolagsform inom V A och avfall mellan Katrineholm, Flen och Vingåker. Prågan om uppdrags- och samarbetsavtal, aktieägaravtal, samt förslag til bolagsordning (bolagsstämman 11, punkt 2) överlämnas til kommunstyrelsen för avgörande, dock med några tilägg från två ledamöter.. Irene Nilsson (fp) vil ha med ett tilägg i Bolagsordningen, 3, tredje stycket: (Bolaget ska därjämte kunna driva verksamhet jämförlig med ovanstående verksamhet) som ej kan utföras av annan exempelvis privat ägare.. Carl Prick (mp) har åtta yrkanden som även framgår av hans reservation. - att Bolagets verksamhet inte ska omfatta marknadsfóring - att det ska råda full överensstämmelse mellan aktieägaravtalet och bolagsordningen för Bolaget - att styrelsen består av femton (15) ledamöter med fern (5) ledamöter från varje kommun, som utses av respektive kommunfullmäktige - att bolagsstäran inte ges rätt att utse fier styrelseledamöter än de som respektive kommunfullmäktige har utsett ÇL
IZatrineholms koilmun " Kommunstyrelsen 2008-01-14 1 6 - att "i huvudsakliga delar" stryks - att avtalstiden sätts til fern (5) år - att texten ändras til: Allmänheten har rätt att ta del av handlingar hos bolaget enligt de grunder, som gäller for allmäna handlingars offentlighet i 2 kap. 12, 13 och 14 Tryckfrihetsforordningen och 1 kap. 9 och 9a Sekretesslagen - att det i bolagsordningen klargörs hur ägarepresentanterna från de ingående ägarbolagen utses~ Verksamhetsdrivande personal i Katrineholms kommun bereds tilfålle att övergå til anställning i kompetensbolaget. I direktivet til Katrineholm Vatten och A vfall AB ska det tiläggas möjlighet att vid behov ta in extern kompetens for styrelsen alternativt kommunen. Nämnden ställer kravet att kompetensbolaget och Katrineholm Vatten och A vfall AB ska överta ansvaret for iso 1400 1-certifieringen och Revaccertifieringen av slam." Tjänsteskrivelse från biträdande kommunchef m.f/. i en tjänsteskrivelse daterad den 2 januari 2008 tar bitradande kommunchefmattias Jansson och chef en for service- och teknikforvaltningen Björnar Berg upp ett antal områden som de menar behöver fortydligas innan bolagsbildandet. Det handlar om bland annat säte fór bolagets styrelse, placering av bolagets centrala administration och ledning samt fastställande av aktiekapital. Skrivelsen avslutas med forslag til beslut som är en revidering av de beslutssatser som foreslås i forslaget til utforming av en gemensam organisation med V A och avfall for Katrineholm, Flen och Vingåker. Ärendets handlingar. Pörslag til utforming av gemensam organisation for Katrineholm, Flen och Vingåker inom V A och avfall, 2007-12-13, inklusive bilagor.. Protokoll från service- och tekniknämnden, 2007-12-20, 143, inklusive foljande - reservation, protokoll från service- och tekniknämndens samverkansgrupps möte den 3 december och den 17 december 2007.. Tjänsteskrivelse från biträdande kommunchefmattias Jansson och chef en för service- och teknikforvaltningen Björnar Berg, 2008-01-02. 7b 9- ( Utdragsbestyrkande
IZatrineholms komilun " Kommunstyrelsen 2008-01-14 1 7 Överläggningar Under kommunstyrelsens gemensama överläggning med respektive kommunstyrelse i Flen och Vingåker presenteras ett forslag til beslut som innehåller några forändringar av och tilägg til ordforandens ursprungliga forslag til beslut. Efter det att den gemensamma delen av samanträdet avslutats sammanträder kommunstyrelsen i Katrineholm enskilt. Under överläggningen diskuteras klarlägganden som bör göras infor kommunllmäktiges beslut av ärendet. Styrelsen enas om att foljande frågor ska klarläggas: Närvaro vid bolagsstämman Vad ska utvärderingen innehålla Hur ska mandatperioden löpa Under överläggningama yttrar sig följande ledamöter, ersättare och tjänstemän från Katrineholm; Göran Dahlström, Gudru Lindvall, Kristina Malmnäs, Erik Liljencrantz, Inger Fredriksson, Monica Johansson, Sten Holmgren, Lars Hämström, Pat Werner samt förvaltningschefen for service- och teknikforvaltningen Björnar Berg, biträdande kommunchefen Mattias Jansson och kommunchefen Erik Hellqvist. Färslag och yrkanden Kristina Malmnäs yrkar att Ewa Callhamar ska utses som ersättare av röstombudet. Propositon Efter avslutad överläggning ställer ordforanden proposition på det presenterade forslaget til beslut samt Kristina Malmnäs yrkande. Han finner att styrelsen biträder dessa. Särskilt yttrande Gudru Lindvall önskar att få foga ett särskilt ytrande til protokollet, vilket styrelsen medger. Kommunstyrelsens ordforande, akten
Kommunstyrelsen 2008-01-14 1 8 miljöpartiet d.. gcöna Särskilt yttrande Ärende Gemensam organisation för V A. Miljöpartiet de gröna har varit mycket kritiskt til bildandet av ett mellankommunalt V A-bolag. Skälen til detta har främst varit tre:. Risken är uppen.~ar att mycket få partier får insyn i bolaget. Den offentliga insynen försämras för media och medborgare jämfört med en förvaltning. Lönejämförelsen mellan anställda i bolaget och i kommunen (läs kvinnor i vården) blir svårare om ens möjlig att göra, vilket kan betyda ojämlika löneskilnader. Under dagens överläggnngar mellan kommunstyrelserna i Katrineholm, Flen och Vingåker undanröjdes två av des sa tvivel: Miljöpartiet de gröna fick igenom att styrelsen utökades med 3 suppleanter per kommun. Detta innebär för mp:s del en suppleantplats i styrelsen från Katrineholm och därmed insyn. Miljöpartiet fick igenom att insynen i bolaget ska följa samma regler och praxis som i kommunens förvaltningar, dvs Tryckfihetsförordningens 2:a kapitel och Sekretesslagen gäller. loch med dessa framgången kan Miljöpartiet de gröna bifalla att V A-bolaget bildas. Vår tredje tveksamhet - ev.löneskilnader - kommer vi att noga bevaka framöver. Katrineholm den 14 januari 2008 (~o ~ Cw7ivtt 'cd:un Lindvall Ledamot i KS C:''\ ~) Ami Rooth ersättare i KS